9月29日，山西省人大常委會舉辦《山西省泉域水資源保護條例》新聞發(fā)布會，省水利廳副廳長杜詠梅參會并回答記者提問。9月28日，山西省十三屆人大常委會第37次會議審議并表決通過了《山西省泉域水資源保護條例（修訂草案）》，將于2022年12月1日起施行。

為了保護彌足珍貴的泉域水資源，1997年，山西省八屆人大常委會第三十次會議制定了《山西省泉域水資源保護條例》，將全省19處巖溶大泉納入保護范圍，這是全國第一部專門針對巖溶泉域水資源保護的地方性法規(guī)，在我省泉域水資源保護工作中發(fā)揮了重要作用。

黨的十八大以來，習近平總書記提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，指出要堅決落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。習近平總書記重要講話重要指示為泉域水資源保護立法指明了方向、提供了根本遵循。2021年9月，國務院出臺了《地下水管理條例》。省人大常委會高度重視，針對我省《條例》已不能滿足新時代治水需求，同時與上位法存在不一致的地方的實際，及時開展修訂工作。經過認真深入調研、論證和廣泛征求意見，常委會會議通過三次審議，確保以更嚴格制度為我省泉域水資源保護提供法治保障，為全方位推動高質量發(fā)展提供水保障。

《條例》修訂全面貫徹習近平法治思想和習近平生態(tài)文明思想，堅持科學立法、民主立法、依法立法，堅持以問題為導向，突出山西特色，確保新修訂的《條例》好用、管用，切實解決實際問題。

一是更加突出保護優(yōu)先。根據我省泉域水資源保護的實際情況，明確“統籌規(guī)劃、保護優(yōu)先、集約利用、系統治理”的基本原則，明確要求根據劃定的泉域保護范圍及其重點保護區(qū)編制保護規(guī)劃和制定保護方案。

二是更加明確各級政府及其部門的職責。規(guī)定縣級以上人民政府應當加強泉域水資源保護工作的領導，建立泉域生態(tài)保護補償制度，加大財政投入。明確各級水行政主管部門的職責，增加了對交通運輸、農業(yè)農村、文化旅游等主管部門以及行政審批、能源、地質勘探等有關單位的泉域水資源保護工作職責的規(guī)定。

三是更加強化對泉域保護范圍內的管控。一是在泉域保護范圍內，將原《條例》規(guī)定的“合理開發(fā)孔隙裂隙地下水”修改為“控制利用孔隙裂隙地下水”，進一步加強了對泉域孔隙裂隙地下水的節(jié)約和保護；二是在泉域重點保護區(qū)內，將禁止采煤、開礦、開山采石等行為由原規(guī)定的“泉水出露帶”區(qū)域，擴展到“泉域重點保護區(qū)”，進一步強化了泉域生態(tài)環(huán)境保護。

四是更加突出泉域水資源補給恢復、集約利用和文化保護。增加了泉域水資源補給保護的規(guī)定，對已經干涸或者可能干涸、消失的泉域水資源，應當采取補救措施逐步恢復。對以泉水為灌溉水源的地區(qū)應當發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，推行節(jié)水灌溉方式和技術。對具有重要歷史文化和生態(tài)價值的泉域，開展泉域文化的發(fā)掘、整理、研究和利用工作。

新修訂的條例共35條，體現了新要求、適應了新形勢，符合我省泉域水資源保護工作的新需要，將為我省更好保護泉域水資源，集約利用泉域水資源，提供堅強的法治保障。

結合《條例》下一步的宣傳貫徹落實工作，杜詠梅副廳長在回答記者提問時強調，一要將大力開展《條例》的宣傳普及工作。通過電視、報紙、廣播、互聯網等載體，面向全社會開展多層次、全方位、寬領域的《條例》宣傳工作，在全省上下形成遵從《條例》、維護《條例》、執(zhí)行《條例》、監(jiān)督《條例》的廣泛共識和強大合力。通過《條例》的宣傳教育與法治實踐相結合，面向全省各級各部門行政執(zhí)法人員開展《條例》宣講和泉域保護“以案釋法”等系列培訓活動，提升執(zhí)法人員依法行政的能力和水平，切實樹立并維護《條例》的法律權威。二要切實抓好《條例》的各項任務落實。各級政府和水行政主管部門立足“四水四定”原則，科學把握泉域自然本底特征和保護要求，逐項落實泉域保護的各項工作任務，依法組織開展泉域保護規(guī)劃和保護方案制定實施、水資源優(yōu)化配置、深度節(jié)水控水、泉域生態(tài)保護與修復、地下水超采綜合治理等重點工作，系統推進泉域水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保護?！稐l例》的貫徹實施涉及多部門多單位，要建立健全部門協調工作機制，實行部門聯動，協調推進《條例》各項規(guī)定落地見效。三要強化《條例》的執(zhí)法監(jiān)督工作。各級政府和有關部門將嚴格按照《條例》的限制和禁止性規(guī)定，聚焦泉域保護執(zhí)法的重點領域和區(qū)域，采取多部門聯動執(zhí)法、檢察公益訴訟等方式，嚴厲查處非法取用水、破壞泉域水環(huán)境等各類違法行為。加強法律監(jiān)督，對《條例》貫徹落實不力、執(zhí)法不嚴等違法違紀行為嚴肅問責。