●韓振 龐銳昭 陳海學

一、研究的背景和目的

我國每年夏季汛期，多地受強降雨影響頻發(fā)洪澇災害，電力電網(wǎng)系統(tǒng)時常受到洪澇沖擊，造成電網(wǎng)部分區(qū)域崩潰以及人員傷亡等，后果十分嚴重。暴雨洪澇等災害發(fā)生是周期性與復雜性結(jié)合，是典型的非線性系統(tǒng)，作為電網(wǎng)企業(yè)面對洪澇災害，需要加強電力系統(tǒng)應(yīng)對災害管理的理論與實踐研究，加速相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化，加快災害管理現(xiàn)代化，做好暴雨洪澇災害的事前有效預警預防管控、事中高效搶災救災管控、事后回顧加強預防改善管控，并廣泛應(yīng)用高新技術(shù)，提高減災防災與治理災害的意識，提高災害預防以及搶災救災組織能力。

近年來，河池供電局不斷探索、研究和深化運用應(yīng)對自然災害管控套路，做到對暴雨洪澇災害事前有效預警預防管控、事中高效搶修復電管控、事后回顧加強預防改善管控，形成風險管控三步曲，實現(xiàn)220千伏車河站“6·20”特大暴雨洪澇災害的預防及高效搶修復電。本文總結(jié)河池供電局的相關(guān)經(jīng)驗、做法，以供同行借鑒。

二、自然災害風險分析

（一）災害事前難以精準預判

長期以來，對中小河流的防洪預報工作始終是中國防汛工作的重點與難點，河池地區(qū)多為喀斯特地貌，中小河流數(shù)量較多，空間分布廣泛，其水文地質(zhì)特點及其氣象條件較為復雜；加以山體溶洞在雨季期間容易造成積水，在強降水天氣下，地形險峻的區(qū)域內(nèi)，會引起山洪突發(fā)性水災。河池地區(qū)洪澇災害存在著較強的突發(fā)性，難以預測，電網(wǎng)變電站運行受災也無法精準預判。

（二）事中搶修復電現(xiàn)場復雜

變電站一旦發(fā)生洪澇災害，站內(nèi)設(shè)備必將受到嚴重影響，大量設(shè)備故障跳閘，甚至引起全站設(shè)備停運，造成區(qū)域大面積停電。一是面對全站停運、各類重要用戶負荷無法供電的情況，如何快速恢復電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，實現(xiàn)有效復電；二是搶修現(xiàn)場因洪水沖擊，大量泥濘及垃圾雜物漂浮對進場搶修造成嚴重干擾；三是變電站洪澇災害引起全站停運，搶修復電急需較大的救援力量，現(xiàn)場人員多而難以管控。

（三） 事后災害預防提升難

受到洪澇災害的變電站地理位置一般處于地勢較低或山體溝壑間，每當進入汛期，都存在著一定的受災風險。由于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)分布的需要以及河池地理位置的特殊性，變電站遷址無法實現(xiàn)，只能通過后期改造加強變電站抗災能力，提升災害預防能力。

三、自然災害風險管理的思路、方法

河池供電局秉承著以人為本、安全為前提，全力抓好暴雨洪澇災害事前有效預警預防管控、事中高效搶修復電管控、事后回顧加強預防改善管控，充分運用風險管控三步曲，減少電力系統(tǒng)受災影響，快速有效復電，助力電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，齊心協(xié)力做好汛期防洪救災工作。

（一）災害事前有效預警預防管控

災害預警預防是應(yīng)對自然災害較有效的措施，可以大大減少受災損失。針對災害事前難以精準預判的問題，河池供電局主要抓好以下三點：一是常態(tài)化預防，針對災害預防工作開展不定期的監(jiān)督檢查，開展應(yīng)急演練，做到未雨綢繆。二是結(jié)合氣象信息發(fā)布災害預警，加強預防工作檢查，提高災害來襲警惕性。三是全面落實應(yīng)急物資準備，確保配置充足，為災中搶修提供有力的設(shè)備物資基礎(chǔ)。

（二）事中高效搶修復電管控

大型搶修現(xiàn)場人多事雜、風險隱患多，為確?，F(xiàn)場安全有序，河池供電局要求高效組織、明悉搶險救災方案，抓好現(xiàn)場安全管控和輿情管理，做實物資保障，確保搶險救援進度可控在控，安全高效搶修復電。

1.高效組織，靠前指揮，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。針對大型搶險救災工作，要求主要領(lǐng)導深入一線、親自掛帥、靠前指揮，快速組織有力的搶險隊伍，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部進駐現(xiàn)場，明確工作職責；發(fā)揮黨員戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，黨員突擊隊沖鋒在前，攻堅克難，將黨旗插在最前線，做到現(xiàn)場管控有組織、有力度。

2.明悉現(xiàn)場，優(yōu)化方案，抓好階段性工作部署。緊緊圍繞重要負荷線路緊急搶修復電階段、恢復主網(wǎng)設(shè)備基本運行階段以及災后設(shè)備缺陷處理及修復完善階段等三大階段編制各類現(xiàn)場搶修復電方案，明確現(xiàn)場搶修任務(wù)的輕重緩急和設(shè)備搶修恢復順序，優(yōu)先快速恢復保人身、保安全的重要負荷線路，有序恢復主網(wǎng)基本設(shè)備，鞏固電網(wǎng)運行安全，開展設(shè)備消缺工作。

3.牢抓重點，編制橫道圖，做好搶險進度管控。突出當日工作重點，明確主要設(shè)備修復順序，形成當日重點攻克設(shè)備的清單并公布，確保每位搶修人員明了當下的工作重點及目標，集中力量共同攻克；編制搶修進度橫道圖與工作計劃，強化現(xiàn)場工作進度管控，有效杜絕體外循環(huán)，使搶修進度可控在控，快速高效實現(xiàn)復電，同時進一步加強現(xiàn)場人員對帶電運行設(shè)備的掌握。

4.落實責任，緊盯到位情況，做好現(xiàn)場人員管控。將現(xiàn)場工作按專業(yè)進行分類形成專業(yè)工作小組，明確工作小組負責人以及小組職責，緊抓小組負責人重點責任落實，要求小組負責人對下抓實管理，對上承接負責，形成以點抓面的現(xiàn)場人員管控機制。工前小組負責人對組員精準有效傳達現(xiàn)場安全須知、帶電設(shè)備分布，以及安全防護措施。同時小組負責人對組員到位及身體精神狀態(tài)情況進行檢查，在現(xiàn)場對組員到位情況表進行簽字確認，對上級管理負責，形成一層抓一層，層層負責。

5.牢抓安全，時刻提醒，做好現(xiàn)場帶電安全管控。一是每日在公告板上更新當日工作地點和帶電設(shè)備，強化現(xiàn)場工作人員對工作地點與帶電設(shè)備熟悉程度，有效避免誤入間隔、誤碰帶電設(shè)備等 情況。二是強化現(xiàn)場安全監(jiān)督，守牢作業(yè)安全底線，每日根據(jù)當天現(xiàn)場搶修工作任務(wù)組織安全監(jiān)督隊伍對現(xiàn)場搶修復電、清淤等工作開展安全監(jiān)督，并形成計劃，督導各項作業(yè)嚴格落實“1+N”風險管控機制，剛性執(zhí)行安規(guī)、“兩票”等安全規(guī)章制度，及時制止和整改現(xiàn)場作業(yè)違章違規(guī)行為，要求現(xiàn)場嚴格做到有章必循，安全有序。

6.精準協(xié)調(diào)，加強保障，解決搶修隊伍后顧之憂。一是抓好車輛調(diào)度，“一盤棋”調(diào)配，全面做好交通安全統(tǒng)籌管理，為應(yīng)急隊伍、裝備、物資運輸提供便利。二是做好搶修復電現(xiàn)場人員的后勤供應(yīng)，注重現(xiàn)場人文關(guān)懷，重點關(guān)注現(xiàn)場公共衛(wèi)生安全保障，有效落實關(guān)于疫情防控的規(guī)定，精準防控。三是充分利用無人機、智能移動燈塔等為現(xiàn)場夜間搶修提供可靠的照明保障，有效提高安全保障。

7.精準監(jiān)測，加強宣傳，做好輿情管理。正面引導，準確發(fā)聲，防范和及時消除應(yīng)急處置過程中可能影響企業(yè)的不良輿情，回應(yīng)社會關(guān)切。

（三）事后回顧加強預防改善管控

全面落實災后檢查，強化升級改善災害預防，以災害預防提升為專題，深入研究災后修復建設(shè)，加固防洪災害工事，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)，提高減災防災能力，如加固建設(shè)防洪壩式圍墻，疏通擴大泄洪通道，抬高站內(nèi)設(shè)備基礎(chǔ)，立項應(yīng)用加裝站內(nèi)應(yīng)急發(fā)電機遠程遙控啟動功能等。

四、實操案例

2022年6月20日，220千伏車河變電站突然遭遇特大洪水災害，圍墻倒塌，站內(nèi)受淹，水位高達1.5米，站內(nèi)設(shè)備嚴重受損，2臺主變等帶電運行設(shè)備發(fā)生緊急停運。

2022年5月進入汛期后，河池供電局不斷結(jié)合強降雨天氣預報信息，動態(tài)發(fā)布電網(wǎng)運行風險預警，要求變電站人員全面落實防風防汛應(yīng)急處置方案要求，以全力確保人身安全為前提，安全有序應(yīng)對，做好站內(nèi)防洪檢查。2022年6月16日，河池供電局在災前4日，發(fā)布了防風防汛Ⅱ級風險預警，各級單位也均全面落實變電站防洪抗?jié)炒胧?，因車河變電站所處車河?zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)洪澇災害嚴重，變電站站內(nèi)無法實現(xiàn)向外排洪，人員響應(yīng)安全處置要求，緊急前往安全地帶等候，未發(fā)生任何傷亡事件。災害發(fā)生后，該局立即啟動災害應(yīng)急響應(yīng)機制，發(fā)布防風防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，充分利用災害事前有效預警預防管控具備較為齊全的應(yīng)急物資儲備的成果，并發(fā)揮“一張網(wǎng)”優(yōu)勢，快速調(diào)配應(yīng)急發(fā)電車、發(fā)電機、變壓器、電纜等物資馳援，累計投入2512人次搶修復電力量。

受災事中，河池供電局充分利用風險管控三步曲，全面落實高效搶修復電管控，有效完成搶險救災任務(wù)，一是高效組織成立搶修復電臨時指揮部，局主要領(lǐng)導直赴現(xiàn)場、靠前指揮，有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門專業(yè)搶修隊伍以及外來支援隊伍，細劃設(shè)備搶修組、淤泥清理組、安全監(jiān)督組、供應(yīng)鏈保障組、后勤保障組、構(gòu)筑物修繕組、新聞宣傳組等7個搶修工作組，明確工作職責，有效組織部署，切實做到事事有人做，事事得其人。二是全面統(tǒng)籌策劃搶險救災方案，抓好階段性工作部署，明確重要負荷線路緊急搶修復電階段、恢復主網(wǎng)設(shè)備基本運行階段、災后設(shè)備缺陷處理及修復完善階段等三大階段性工作，并形成220千伏車河站搶修復電及設(shè)備修復總體方案。三是明確設(shè)備搶修順序清單，牢抓每日工作重點，集中力量精準攻克難點，編制橫道圖，確保進度可控在控，實現(xiàn)了在災害48小時內(nèi)完成了220千伏2號母線、220千伏六水線、220千伏車南線搶修復電，安全可靠地滿足河池最大用戶南方冶煉廠用電問題，及時為其生產(chǎn)安全和效益提供了電力保障，并在6日內(nèi)恢復了主變穩(wěn)定運行，主網(wǎng)設(shè)備總體基本恢復運行僅用了10天時間。四是牢抓現(xiàn)場安全，以點抓面，充分利用工作小組負責人對人員到位情況上下承接負責作用和時刻更新公布現(xiàn)場設(shè)備帶電情況，嚴控現(xiàn)場人員和帶電安全管理，在災后搶修復電極為復雜的環(huán)境下，實現(xiàn)了安全有序平穩(wěn)局面。

救災事后，回顧加強預防改善管控，河池供電局組織立項220千伏車河站防洪排澇工程，對變電站災后修復及預防進行改善提升防洪排澇，研究采取加寬圍墻基礎(chǔ)，在10千伏配電室等重點部位增設(shè)排水泵、排水井、電動防洪門進行快速應(yīng)急防護等措施。

五、成效

河池供電局深化運用自然災害風險管控三步曲，全力抓好暴雨洪澇災害事前有效預警預防管控、事中高效搶修復電管控、事后回顧加強預防改善管控，2020年以來發(fā)布防風防汛預警320余條次，開展洪澇災害事前應(yīng)急演練達60余次，儲備應(yīng)急物資達300余件，成功預防化解因強暴雨引起的洪澇災害數(shù)百次。

六、結(jié)語

目前河池地區(qū)在夏季的強降雨次數(shù)依然持高，預防洪澇災害仍不可掉以輕心。

一是持續(xù)加強電網(wǎng)設(shè)備抗災能力。全面做好設(shè)備日常檢修維護，落實隱患排查治理，確保設(shè)備健康度滿足應(yīng)對各類自然災害要求。

二是進一步抓好災害預防技術(shù)迭代。隨著自然災害危害因素不斷變化和增多，應(yīng)對災害演練和預防措施不能一成不變，需要引入新知識論證、指導，扎實做好預防演練技術(shù)監(jiān)督與指導和加強預防自然災害新技術(shù)應(yīng)用。