文/楊 藝

近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求加大，電子發(fā)票作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支撐，有利于節(jié)約人力物力、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，助力地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。陜西省檔案局、財(cái)政廳、商務(wù)廳、國(guó)家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局緊密合作，結(jié)合陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，研究電子發(fā)票電子化管理地方應(yīng)用，解決地區(qū)性財(cái)政、稅務(wù)、檔案全流程融合問(wèn)題，圓滿完成國(guó)家第三批（陜西第一批）增值稅電子發(fā)票電子化報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔試點(diǎn)任務(wù)，形成寶貴的陜西經(jīng)驗(yàn)

2018年以來(lái)，國(guó)家檔案局聯(lián)合財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局已指導(dǎo)完成20家選定企業(yè)的增值稅電子發(fā)票電子化報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔試點(diǎn)工作，2021年2月，四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大增值稅電子發(fā)票電子化報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔試點(diǎn)工作的通知》，以各省區(qū)域?yàn)榛久妫鏀U(kuò)大試點(diǎn)影響范圍。陜西省檔案局聯(lián)合省財(cái)政廳、商務(wù)廳、國(guó)家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱“四部門(mén)”）及時(shí)成立聯(lián)合工作組，組織開(kāi)展本省增值稅電子發(fā)票電子化報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔試點(diǎn)工作，選定13家試點(diǎn)單位參加國(guó)家第三批試點(diǎn)，并于2021年11月圓滿完成任務(wù)，形成寶貴的陜西經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。

一、總結(jié)試點(diǎn)工作推廣成果經(jīng)驗(yàn)

陜西省13家試點(diǎn)單位涵蓋了生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸、新能源、信息科技、教育咨詢等多個(gè)行業(yè)，涉及國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、高等院校和中小微型企業(yè)等，試點(diǎn)單位選擇技術(shù)平臺(tái)各有不同，基本解決了紙質(zhì)與電子發(fā)票融合、電子發(fā)票查重查驗(yàn)、一鍵報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔等問(wèn)題，總結(jié)出了有效且可復(fù)制的技術(shù)路線和管理方法，形成多維度多角度的經(jīng)驗(yàn)成果，為全省各類(lèi)企事業(yè)單位開(kāi)展電子發(fā)票電子化報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔工作提供了參考模板。

1.已有財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)但未建設(shè)會(huì)計(jì)電子檔案系統(tǒng)

對(duì)已有財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，達(dá)到完成電子發(fā)票采集校驗(yàn)功能，通過(guò)分析財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)歸檔功能，提出歸檔元數(shù)據(jù)方案，設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)歸檔模塊或者接口，完成會(huì)計(jì)電子檔案系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)對(duì)接，完成試點(diǎn)工作。

2.已有電子檔案系統(tǒng)，沒(méi)有財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)（僅有會(huì)計(jì)電算化平臺(tái)）

這種情況出現(xiàn)在中小微型企業(yè)中，對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)電算化平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，與微信等云票夾對(duì)接，實(shí)現(xiàn)票據(jù)采集，通過(guò)企業(yè)會(huì)計(jì)電算化進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)入賬，提出會(huì)計(jì)檔案歸檔方案，完成與電子檔案系統(tǒng)接口設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票電子化采集報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔全流程，達(dá)到試點(diǎn)要求。

3.涉密單位由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境帶來(lái)的問(wèn)題

涉密單位內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)完全物理隔離，需要在互聯(lián)網(wǎng)上搭建采集系統(tǒng)，能夠鏈接稅務(wù)平臺(tái)對(duì)票據(jù)進(jìn)行驗(yàn)真后完成封裝打包，通過(guò)定時(shí)離線導(dǎo)入涉密內(nèi)網(wǎng)，在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)校驗(yàn)?zāi)K，通過(guò)員工考勤號(hào)與內(nèi)網(wǎng)員工個(gè)人票夾進(jìn)行匹配，完成之后的審核報(bào)銷(xiāo)入賬及歸檔工作。

二、尋找解決方案深化數(shù)字改革

增值稅電子發(fā)票電子化報(bào)銷(xiāo)、入賬、歸檔是試點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)無(wú)紙化管理的第一步，以電子發(fā)票為切入點(diǎn)，可推演會(huì)計(jì)電子文件流轉(zhuǎn)歸檔整個(gè)生命周期關(guān)鍵環(huán)節(jié)的解決方案，為企事業(yè)單位信息化改革提供實(shí)踐基礎(chǔ)。

1.保證電子發(fā)票采集報(bào)銷(xiāo)的通暢無(wú)阻

電子發(fā)票電子化報(bào)銷(xiāo)入賬工作不是一蹴而就的，在試點(diǎn)實(shí)施過(guò)程中普遍遇到一個(gè)問(wèn)題就是在傳統(tǒng)紙質(zhì)報(bào)銷(xiāo)的慣性模式下，電子化報(bào)銷(xiāo)入賬推行進(jìn)度較慢，紙質(zhì)單據(jù)報(bào)銷(xiāo)與電子單據(jù)報(bào)銷(xiāo)仍需要共存很長(zhǎng)一段時(shí)間。打破慣性，及時(shí)適應(yīng)數(shù)字時(shí)代，確保電子發(fā)票能夠有效完成報(bào)銷(xiāo)入賬，一是需要企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)能夠采集來(lái)自市面多種通用平臺(tái)例如支付寶、微信、郵箱等的電子票據(jù)，實(shí)現(xiàn)一鍵電子票據(jù)導(dǎo)入，降低數(shù)據(jù)無(wú)法識(shí)別采集而形成的桎梏。二是需要企業(yè)在升級(jí)核算財(cái)務(wù)系統(tǒng)時(shí)考慮電子票據(jù)的智能信息提取，甚至考慮達(dá)到智能識(shí)別紙質(zhì)票據(jù)信息，減少信息填寫(xiě)錄入時(shí)間，進(jìn)行自動(dòng)校驗(yàn)及審核，提高使用友好性。

2.實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票入賬歸檔的無(wú)縫銜接

電子發(fā)票電子化報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔試點(diǎn)工作最重要的一個(gè)要求就是完成僅以電子形成產(chǎn)生的票據(jù)入賬歸檔工作，這也意味著，紙質(zhì)票據(jù)掃描件或者電子票據(jù)的打印歸檔均是不符合要求的。在電子發(fā)票入賬之后需要完成線上的電子發(fā)票歸檔工作，歸檔接口應(yīng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)一同設(shè)計(jì)、一同開(kāi)發(fā)、一同實(shí)施。未開(kāi)發(fā)歸檔接口的業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)及時(shí)通過(guò)二次開(kāi)發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn)，完成會(huì)計(jì)電子文件在線歸檔功能，做到建立票據(jù)憑證關(guān)聯(lián)、回單數(shù)據(jù)校驗(yàn)打印、裝盒上架、調(diào)閱查詢、歸類(lèi)統(tǒng)計(jì)、財(cái)檔聯(lián)查等，全面提高企業(yè)會(huì)計(jì)檔案利用效率。

3.會(huì)計(jì)電子檔案管理及長(zhǎng)期保存策略

企業(yè)在財(cái)務(wù)共享平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程中往往會(huì)忽視對(duì)檔案信息化建設(shè)的同步實(shí)施，從而導(dǎo)致在信息化轉(zhuǎn)型時(shí)所建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、財(cái)稅平臺(tái)等形成的價(jià)值數(shù)據(jù)沉積在各個(gè)系統(tǒng)中，不僅影響業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集合運(yùn)算對(duì)企業(yè)帶來(lái)價(jià)值。隨著業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)改造，甚至?xí)?dǎo)致價(jià)值數(shù)據(jù)的丟失損壞。因此，建議企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中同步實(shí)施企業(yè)檔案信息系統(tǒng)，及時(shí)更新升級(jí)檔案系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的接口設(shè)計(jì)，做到電子文件的隨辦隨歸，確保數(shù)據(jù)池及檔案數(shù)據(jù)庫(kù)的價(jià)值有效。同時(shí)，建議企業(yè)建立電子檔案長(zhǎng)期保存策略，包括存儲(chǔ)介質(zhì)需求、技術(shù)支撐、格式標(biāo)準(zhǔn)、容災(zāi)備份方案等。

4.應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)財(cái)稅+電子政務(wù)相互融合

在電子發(fā)票電子化的數(shù)字時(shí)代背景下，企業(yè)需要分析自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)及實(shí)際財(cái)稅情況，了解相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提前結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)趨勢(shì)技術(shù)，做好規(guī)劃，選擇合理的升級(jí)方案和技術(shù)平臺(tái)，整合企業(yè)資產(chǎn)數(shù)據(jù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)挖掘，提高分析決策能力，逐步實(shí)現(xiàn)智慧化運(yùn)營(yíng)。財(cái)務(wù)稅務(wù)及檔案部門(mén)需要進(jìn)行徹底的電子政務(wù)改革，通過(guò)電子發(fā)票電子化工作的總結(jié)，將成果經(jīng)驗(yàn)形成政務(wù)服務(wù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)政策，同時(shí)在目前已有的法律規(guī)范中研究如何完善及貫徹執(zhí)行。著力提升信息化技術(shù)水平，提高電子環(huán)境中服務(wù)企業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府信息化發(fā)展的相互融合，助力地區(qū)數(shù)字轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三、以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省財(cái)稅檔改革縱深發(fā)展

陜西省現(xiàn)已完成第一批增值稅電子發(fā)票電子化報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔試點(diǎn)任務(wù)，是我省全面推進(jìn)財(cái)稅檔改革新的舉措。下一步應(yīng)及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)成果，廣泛推廣應(yīng)用成功經(jīng)驗(yàn)，以電子發(fā)票電子化報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔工作為牽引，全面推進(jìn)試點(diǎn)單位會(huì)計(jì)電子文件在線歸檔，規(guī)范管理會(huì)計(jì)電子檔案，為試點(diǎn)單位財(cái)務(wù)管理提供可靠無(wú)紙化解決方案，進(jìn)而能夠形成地方性標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，全面促進(jìn)其他電子文件在線歸檔及電子檔案管理工作。

同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大全省電子發(fā)票電子化報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔工作，指導(dǎo)地市檔案、財(cái)政、商務(wù)、稅務(wù)部門(mén)推進(jìn)市屬企事業(yè)單位電子發(fā)票電子化報(bào)銷(xiāo)入賬歸檔試點(diǎn)工作，營(yíng)造順利開(kāi)展此項(xiàng)工作的良好環(huán)境與氛圍。并全面深化落實(shí)財(cái)稅檔改革，推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)部門(mén)相互協(xié)調(diào)，培養(yǎng)鍛煉一支具備高水平的信息化復(fù)合型人才隊(duì)伍，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，進(jìn)一步推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”縱深發(fā)展。