電視問(wèn)政：為了托起老年人“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?/h1>
2022-03-11 00:40:32王幸芳
杭州 2022年23期
文 王幸芳
如果說(shuō)2022年“公述民評(píng)”面對(duì)面電視問(wèn)政活動(dòng)亮出了民生“短板”、匯聚了民意表達(dá)，那如何有所為、所為效果如何則更考驗(yàn)著杭州的城市治理水平。在為老服務(wù)方面，杭州亮出了“提問(wèn)-回應(yīng)-整改”的態(tài)度。
王川/攝
背景：推進(jìn)“老年友好型城市”建設(shè)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州市60歲及以上常住老年人口由2015年末的161.7萬(wàn)人增加至2021年末的211.1萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)4.54%；60歲及以上戶籍老年人口由2015年末的152.4萬(wàn)人增加至2021年末的193.2萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)4.04%，占全市總?cè)丝诘?3.15%。如何補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板，邁出“老年友好型城市”的杭州步伐？
“要以真誠(chéng)的姿態(tài)始終做到坦誠(chéng)相待、真誠(chéng)交流，用真情實(shí)意、講真話實(shí)話。特別是對(duì)存在的問(wèn)題和不足，要秉持‘有則改之、無(wú)則加勉’的態(tài)度，正視問(wèn)題、解決問(wèn)題，不狡辯、不諉過(guò)?！?1月17日，在2022年杭州市“公述民評(píng)”面對(duì)面首場(chǎng)問(wèn)政活動(dòng)上，杭州市代市長(zhǎng)姚高員這樣說(shuō)道。
這場(chǎng)活動(dòng)聚焦群眾普遍關(guān)心的“一老一小”問(wèn)題，有13個(gè)區(qū)縣（市）黨政主要負(fù)責(zé)人、西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人等到場(chǎng)共同接受現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政。問(wèn)政活動(dòng)通過(guò)播放問(wèn)題短片，展示網(wǎng)絡(luò)征集的意見(jiàn)建議，民評(píng)代表等提出問(wèn)題，場(chǎng)內(nèi)問(wèn)政單位進(jìn)行問(wèn)題回應(yīng)、原因介紹，最后官方在各方互動(dòng)后提出解決方案或思路。
在杭州，“公述民評(píng)”問(wèn)政活動(dòng)舉辦14年以來(lái)，已經(jīng)成為促進(jìn)黨委政府科學(xué)民主決策的有效渠道、推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)及公共服務(wù)單位提升服務(wù)效能的有力抓手、保障市民知情權(quán)表達(dá)權(quán)參與權(quán)監(jiān)督權(quán)的重要途徑，搭起了黨委政府與市民群眾的“連心橋”，更成為杭州市委市政府實(shí)踐協(xié)商民主的“金名片”。
要開(kāi)放，要真誠(chéng)，更要落實(shí)。從某種意義上說(shuō)，電視問(wèn)政只是個(gè)開(kāi)始，背后是要以開(kāi)放的形式建立群眾意見(jiàn)建議表達(dá)的常態(tài)化機(jī)制，利用好“公述民評(píng)”“今日關(guān)注”“民情熱線”“我們圓桌會(huì)”“杭網(wǎng)議事廳”和“橙柿直通車”等平臺(tái)，打造更便捷高效的建言渠道，讓廣大市民群眾、專家學(xué)者以主人翁的姿態(tài)積極有序地參與到城市治理中來(lái)。
考題：“一老”問(wèn)題知多少？
數(shù)字化遇上老齡化，數(shù)字鴻溝應(yīng)該如何跨越？臨平區(qū)藕花洲劇院10元一張現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)票被取消，改為手機(jī)打卡換取積分兌換贈(zèng)票，步驟十分繁瑣；余杭區(qū)閑林街道翡翠社區(qū)的老年食堂正式投用，但如果想享受優(yōu)惠，老人們只能先去指定的當(dāng)?shù)啬炽y行開(kāi)戶辦卡，最近的網(wǎng)點(diǎn)步行時(shí)間近半小時(shí)。
民以食為天，老人們卻吃不上熱乎飯？上城區(qū)小營(yíng)街道梅花碑社區(qū)本有老年食堂，卻關(guān)閉了；而建德市三都鎮(zhèn)大唐村的老人們苦于沒(méi)有老年食堂，距離最近的一家老年食堂開(kāi)車過(guò)去都要20多分鐘，十分不便。
問(wèn)題擺到了桌面上，也指向了為老服務(wù)的難題如何破。
要避免智慧手段“好心辦壞事”。付費(fèi)變免費(fèi)，食堂有優(yōu)惠，地方黨委政府想借用數(shù)字化手段為老年人辦好事，卻忽略了老年人的需求習(xí)慣。臺(tái)上的臨平區(qū)、余杭區(qū)兩位主要負(fù)責(zé)人“紅了臉”，表示會(huì)馬上整改，考慮管理端和服務(wù)端的需求，對(duì)于出發(fā)點(diǎn)是惠民的舉措，在具體開(kāi)展時(shí)要進(jìn)行實(shí)際研判。杭州市數(shù)字資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，杭州將加快涉老設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)適老化改革，幫助老年人解決運(yùn)用智能技術(shù)的困難，保障老年人基本服務(wù)需求。
要讓資源匹配更精準(zhǔn)。舊食堂轉(zhuǎn)手、新食堂建造完畢前，社區(qū)已出臺(tái)了過(guò)渡方案，居民的知曉率卻很低，上城區(qū)委書(shū)記章燕說(shuō)，要提升整體的服務(wù)能力和治理水平。針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的老年食堂如何建設(shè)的問(wèn)題，建德市委書(shū)記富永偉表示，接下來(lái)要從治理層面加大力度，在運(yùn)營(yíng)和建設(shè)方面加大政府補(bǔ)助，并按照不同村的體量一并考慮和謀劃，精準(zhǔn)服務(wù)。
本次“公述民評(píng)”面對(duì)面問(wèn)政曝光有關(guān)“一老”問(wèn)題共計(jì)15個(gè)，其中電視短片曝光問(wèn)題7個(gè)，民評(píng)代表、問(wèn)政嘉賓反映問(wèn)題6個(gè)，網(wǎng)友反映問(wèn)題2個(gè)，涉及具體點(diǎn)位問(wèn)題12個(gè)。
整改：以點(diǎn)帶面進(jìn)行時(shí)
問(wèn)題曝光后，各區(qū)縣（市）和市民政局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委等部門，牽頭針對(duì)“公述民評(píng)”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題部署整改落實(shí)，舉一反三推進(jìn)居家養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)、老年食堂擴(kuò)面、“智慧助餐”試點(diǎn)擴(kuò)面、基本養(yǎng)老服務(wù)清單、護(hù)理員崗位津貼等相關(guān)工作的質(zhì)效提升完善工作。
在老年人辦事“數(shù)字鴻溝”方面，臨平區(qū)藕花洲劇院重新調(diào)整線下贈(zèng)票比例為60%以上，每場(chǎng)約300張票可通過(guò)線下方式領(lǐng)取，市民朋友可通過(guò)電話預(yù)約，憑身份證現(xiàn)場(chǎng)取票。劇院方面還延長(zhǎng)預(yù)約時(shí)間和取票時(shí)間，以方便老年人預(yù)約、取票。同時(shí)，臨平區(qū)通過(guò)放大字體、設(shè)置語(yǔ)音模式等方式對(duì)手機(jī)打卡平臺(tái)進(jìn)行調(diào)整，以改善老年人體驗(yàn)感。
在老年人助餐服務(wù)方面，上城區(qū)小營(yíng)街道梅花碑社區(qū)已在三益里小區(qū)內(nèi)對(duì)老年食堂重新選址，并明確設(shè)計(jì)方案，預(yù)計(jì)年底開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。建德市三都鎮(zhèn)大唐自然村目前已完成老年食堂的選址，正在進(jìn)行裝修，預(yù)計(jì)12月底完工。
一場(chǎng)以點(diǎn)帶面的整改正在全市鋪開(kāi)。富陽(yáng)區(qū)在全區(qū)延伸助餐服務(wù)的覆蓋面，不斷優(yōu)化老年人助餐服務(wù)模式，完善保障和評(píng)價(jià)機(jī)制，確保老年人助餐服務(wù)發(fā)揮助老、惠老、便老的優(yōu)勢(shì)與效能。建德市將對(duì)全市老年人助餐服務(wù)進(jìn)行摸排及謀劃，下一步將在政策上加大補(bǔ)助力度，在布局上擴(kuò)大覆蓋面，在模式上堅(jiān)持因地制宜，力爭(zhēng)三年實(shí)現(xiàn)助餐服務(wù)全覆蓋……
截至12月15日，現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政中曝光的具體點(diǎn)位問(wèn)題12個(gè)已經(jīng)完成整改7個(gè)，計(jì)劃于12月或者明年1月完成整改4個(gè)，明年11月完成整改1個(gè)。
徐學(xué)軍/攝
分析：共性問(wèn)題下良藥
“公述民評(píng)”面對(duì)面問(wèn)政曝光的15個(gè)問(wèn)題，從數(shù)量上說(shuō)只是問(wèn)題中的極少數(shù)，但集中反映了養(yǎng)老服務(wù)工作中存在的共性問(wèn)題。據(jù)“12345”數(shù)據(jù)顯示，今年1月1日—12月14日共受理養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)2362件，其中涉及老年人福利985件，社區(qū)養(yǎng)老399件，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)和服務(wù)362件，老年卡340件，居家養(yǎng)老276件。
結(jié)合問(wèn)政活動(dòng)、媒體調(diào)查及相關(guān)調(diào)研，民意互動(dòng)平臺(tái)梳理了需要解決的問(wèn)題清單和對(duì)策建議：
如何彰顯溫情，讓助老服務(wù)更精細(xì)？建議是加快涉老設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)適老化改造，幫助老年人解決運(yùn)用智能技術(shù)的困難，保障老年人基本服務(wù)需求。具體包括：明確相關(guān)養(yǎng)老政策、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)點(diǎn)位等信息的官方線上查詢渠道，如浙里辦App等；擴(kuò)大線上、線下宣傳途徑，精準(zhǔn)觸達(dá)老人及家屬，提升宣傳的及時(shí)性、有效性和針對(duì)性。
如何創(chuàng)新舉措，讓供需匹配更精準(zhǔn)？建議是根據(jù)全市家庭規(guī)模和結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)老齡化家庭規(guī)模與結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)分析，準(zhǔn)確掌握分布規(guī)律；優(yōu)化居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，把日托照料中心、康養(yǎng)聯(lián)合體、認(rèn)識(shí)障礙照護(hù)專區(qū)等辦在老年人家門口；優(yōu)化完善“全城通”智慧助餐應(yīng)用場(chǎng)景，引入集團(tuán)化、連鎖化助餐企業(yè)，推廣“中央廚房+中心食堂+助餐點(diǎn)”模式，探索移動(dòng)餐車、機(jī)器人炒菜等新方法。
如何多措并舉，讓人才梯隊(duì)更優(yōu)化？建議是推進(jìn)專業(yè)人才引流，加強(qiáng)與相關(guān)職業(yè)院校合作，鼓勵(lì)退休醫(yī)護(hù)人員、康復(fù)師在照護(hù)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)兼職或加入簽約醫(yī)生團(tuán)隊(duì)；打造一流志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)更多黨員干部、熱心市民加入照護(hù)服務(wù)、文化養(yǎng)老等志愿工作；中心主城區(qū)與其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，招聘待遇適當(dāng)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)照護(hù)人員傾斜，做好入職獎(jiǎng)補(bǔ)、持證獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放，探索設(shè)置崗位津貼。
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這場(chǎng)活動(dòng)聚焦群眾普遍關(guān)心的“一老一小”問(wèn)題，有13個(gè)區(qū)縣（市）黨政主要負(fù)責(zé)人、西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人等到場(chǎng)共同接受現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政。問(wèn)政活動(dòng)通過(guò)播放問(wèn)題短片，展示網(wǎng)絡(luò)征集的意見(jiàn)建議，民評(píng)代表等提出問(wèn)題，場(chǎng)內(nèi)問(wèn)政單位進(jìn)行問(wèn)題回應(yīng)、原因介紹，最后官方在各方互動(dòng)后提出解決方案或思路。
在杭州，“公述民評(píng)”問(wèn)政活動(dòng)舉辦14年以來(lái)，已經(jīng)成為促進(jìn)黨委政府科學(xué)民主決策的有效渠道、推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)及公共服務(wù)單位提升服務(wù)效能的有力抓手、保障市民知情權(quán)表達(dá)權(quán)參與權(quán)監(jiān)督權(quán)的重要途徑，搭起了黨委政府與市民群眾的“連心橋”，更成為杭州市委市政府實(shí)踐協(xié)商民主的“金名片”。
要開(kāi)放，要真誠(chéng)，更要落實(shí)。從某種意義上說(shuō)，電視問(wèn)政只是個(gè)開(kāi)始，背后是要以開(kāi)放的形式建立群眾意見(jiàn)建議表達(dá)的常態(tài)化機(jī)制，利用好“公述民評(píng)”“今日關(guān)注”“民情熱線”“我們圓桌會(huì)”“杭網(wǎng)議事廳”和“橙柿直通車”等平臺(tái)，打造更便捷高效的建言渠道，讓廣大市民群眾、專家學(xué)者以主人翁的姿態(tài)積極有序地參與到城市治理中來(lái)。
考題：“一老”問(wèn)題知多少？
數(shù)字化遇上老齡化，數(shù)字鴻溝應(yīng)該如何跨越？臨平區(qū)藕花洲劇院10元一張現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)票被取消，改為手機(jī)打卡換取積分兌換贈(zèng)票，步驟十分繁瑣；余杭區(qū)閑林街道翡翠社區(qū)的老年食堂正式投用，但如果想享受優(yōu)惠，老人們只能先去指定的當(dāng)?shù)啬炽y行開(kāi)戶辦卡，最近的網(wǎng)點(diǎn)步行時(shí)間近半小時(shí)。
民以食為天，老人們卻吃不上熱乎飯？上城區(qū)小營(yíng)街道梅花碑社區(qū)本有老年食堂，卻關(guān)閉了；而建德市三都鎮(zhèn)大唐村的老人們苦于沒(méi)有老年食堂，距離最近的一家老年食堂開(kāi)車過(guò)去都要20多分鐘，十分不便。
問(wèn)題擺到了桌面上，也指向了為老服務(wù)的難題如何破。
要避免智慧手段“好心辦壞事”。付費(fèi)變免費(fèi)，食堂有優(yōu)惠，地方黨委政府想借用數(shù)字化手段為老年人辦好事，卻忽略了老年人的需求習(xí)慣。臺(tái)上的臨平區(qū)、余杭區(qū)兩位主要負(fù)責(zé)人“紅了臉”，表示會(huì)馬上整改，考慮管理端和服務(wù)端的需求，對(duì)于出發(fā)點(diǎn)是惠民的舉措，在具體開(kāi)展時(shí)要進(jìn)行實(shí)際研判。杭州市數(shù)字資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，杭州將加快涉老設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)適老化改革，幫助老年人解決運(yùn)用智能技術(shù)的困難，保障老年人基本服務(wù)需求。
要讓資源匹配更精準(zhǔn)。舊食堂轉(zhuǎn)手、新食堂建造完畢前，社區(qū)已出臺(tái)了過(guò)渡方案，居民的知曉率卻很低，上城區(qū)委書(shū)記章燕說(shuō)，要提升整體的服務(wù)能力和治理水平。針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的老年食堂如何建設(shè)的問(wèn)題，建德市委書(shū)記富永偉表示，接下來(lái)要從治理層面加大力度，在運(yùn)營(yíng)和建設(shè)方面加大政府補(bǔ)助，并按照不同村的體量一并考慮和謀劃，精準(zhǔn)服務(wù)。
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在老年人辦事“數(shù)字鴻溝”方面，臨平區(qū)藕花洲劇院重新調(diào)整線下贈(zèng)票比例為60%以上，每場(chǎng)約300張票可通過(guò)線下方式領(lǐng)取，市民朋友可通過(guò)電話預(yù)約，憑身份證現(xiàn)場(chǎng)取票。劇院方面還延長(zhǎng)預(yù)約時(shí)間和取票時(shí)間，以方便老年人預(yù)約、取票。同時(shí)，臨平區(qū)通過(guò)放大字體、設(shè)置語(yǔ)音模式等方式對(duì)手機(jī)打卡平臺(tái)進(jìn)行調(diào)整，以改善老年人體驗(yàn)感。
在老年人助餐服務(wù)方面，上城區(qū)小營(yíng)街道梅花碑社區(qū)已在三益里小區(qū)內(nèi)對(duì)老年食堂重新選址，并明確設(shè)計(jì)方案，預(yù)計(jì)年底開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。建德市三都鎮(zhèn)大唐自然村目前已完成老年食堂的選址，正在進(jìn)行裝修，預(yù)計(jì)12月底完工。
一場(chǎng)以點(diǎn)帶面的整改正在全市鋪開(kāi)。富陽(yáng)區(qū)在全區(qū)延伸助餐服務(wù)的覆蓋面，不斷優(yōu)化老年人助餐服務(wù)模式，完善保障和評(píng)價(jià)機(jī)制，確保老年人助餐服務(wù)發(fā)揮助老、惠老、便老的優(yōu)勢(shì)與效能。建德市將對(duì)全市老年人助餐服務(wù)進(jìn)行摸排及謀劃，下一步將在政策上加大補(bǔ)助力度，在布局上擴(kuò)大覆蓋面，在模式上堅(jiān)持因地制宜，力爭(zhēng)三年實(shí)現(xiàn)助餐服務(wù)全覆蓋……
截至12月15日，現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政中曝光的具體點(diǎn)位問(wèn)題12個(gè)已經(jīng)完成整改7個(gè)，計(jì)劃于12月或者明年1月完成整改4個(gè)，明年11月完成整改1個(gè)。
徐學(xué)軍/攝
分析：共性問(wèn)題下良藥
“公述民評(píng)”面對(duì)面問(wèn)政曝光的15個(gè)問(wèn)題，從數(shù)量上說(shuō)只是問(wèn)題中的極少數(shù)，但集中反映了養(yǎng)老服務(wù)工作中存在的共性問(wèn)題。據(jù)“12345”數(shù)據(jù)顯示，今年1月1日—12月14日共受理養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)2362件，其中涉及老年人福利985件，社區(qū)養(yǎng)老399件，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)和服務(wù)362件，老年卡340件，居家養(yǎng)老276件。
結(jié)合問(wèn)政活動(dòng)、媒體調(diào)查及相關(guān)調(diào)研，民意互動(dòng)平臺(tái)梳理了需要解決的問(wèn)題清單和對(duì)策建議：
如何彰顯溫情，讓助老服務(wù)更精細(xì)？建議是加快涉老設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)適老化改造，幫助老年人解決運(yùn)用智能技術(shù)的困難，保障老年人基本服務(wù)需求。具體包括：明確相關(guān)養(yǎng)老政策、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)點(diǎn)位等信息的官方線上查詢渠道，如浙里辦App等；擴(kuò)大線上、線下宣傳途徑，精準(zhǔn)觸達(dá)老人及家屬，提升宣傳的及時(shí)性、有效性和針對(duì)性。
如何創(chuàng)新舉措，讓供需匹配更精準(zhǔn)？建議是根據(jù)全市家庭規(guī)模和結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)老齡化家庭規(guī)模與結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)分析，準(zhǔn)確掌握分布規(guī)律；優(yōu)化居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，把日托照料中心、康養(yǎng)聯(lián)合體、認(rèn)識(shí)障礙照護(hù)專區(qū)等辦在老年人家門口；優(yōu)化完善“全城通”智慧助餐應(yīng)用場(chǎng)景，引入集團(tuán)化、連鎖化助餐企業(yè)，推廣“中央廚房+中心食堂+助餐點(diǎn)”模式，探索移動(dòng)餐車、機(jī)器人炒菜等新方法。
如何多措并舉，讓人才梯隊(duì)更優(yōu)化？建議是推進(jìn)專業(yè)人才引流，加強(qiáng)與相關(guān)職業(yè)院校合作，鼓勵(lì)退休醫(yī)護(hù)人員、康復(fù)師在照護(hù)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)兼職或加入簽約醫(yī)生團(tuán)隊(duì)；打造一流志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)更多黨員干部、熱心市民加入照護(hù)服務(wù)、文化養(yǎng)老等志愿工作；中心主城區(qū)與其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，招聘待遇適當(dāng)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)照護(hù)人員傾斜，做好入職獎(jiǎng)補(bǔ)、持證獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放，探索設(shè)置崗位津貼。
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