摘要：良好的內(nèi)部控制體系往往會對企業(yè)工會的發(fā)展產(chǎn)生極為重要的影響，既關(guān)系到工會財務(wù)風(fēng)險抵御能力，又關(guān)乎工會資產(chǎn)安全，還是工會財務(wù)工作逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必由之路。本文首先分析了新時代下工會財務(wù)內(nèi)部控制的基本原則，其次，結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗，深入探討了新時代下工會財務(wù)內(nèi)部控制工作的優(yōu)化路徑，主要體現(xiàn)在：①提高工會財務(wù)內(nèi)控意識，組建專業(yè)性團(tuán)隊。提高工會財務(wù)內(nèi)控意識以及組建專業(yè)性團(tuán)隊是實現(xiàn)新時代環(huán)境下工會財務(wù)內(nèi)部控制工作完善的重要方式。工會的管理人員包括多個方面，而通過財務(wù)內(nèi)控意識的提升，相關(guān)人員就可以在完成分內(nèi)工作的過程中，不斷探索財務(wù)管理方式優(yōu)化的創(chuàng)新性途徑。②準(zhǔn)確理解內(nèi)部控制體系的實質(zhì)內(nèi)涵。準(zhǔn)確理解內(nèi)部控制體系的實質(zhì)內(nèi)涵才能從根本上制定切實有效的措施，保證新時代工會財務(wù)內(nèi)部控制工作體系的完善和制度化的發(fā)展。③構(gòu)建全面預(yù)算編制與審批程序。構(gòu)建全面且系統(tǒng)的預(yù)算編制與審批程序，可以改變新時代工會內(nèi)部預(yù)算編制的有效性，落實審批程序并在此基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)工會內(nèi)部財務(wù)狀況的準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。④會計信息化環(huán)境下加強(qiáng)內(nèi)部控制。在會計信息化的背景下，加強(qiáng)工會內(nèi)部財務(wù)控制系統(tǒng)的完善，可以實現(xiàn)財務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)化，推動財務(wù)系統(tǒng)管理模式的創(chuàng)新，讓相關(guān)人員在利用創(chuàng)新化的管理思路開展工作的過程中，實現(xiàn)工作效率的提升。

關(guān)鍵詞：工會;內(nèi)部控制;優(yōu)化

改革開放40年來我國國民經(jīng)濟(jì)得到了極為迅猛的發(fā)展，隨著市場經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新發(fā)展階段，企業(yè)之間的競爭變得越發(fā)激烈，工會在企業(yè)中所發(fā)揮出來的作用也就越來越大。工會作為獨立的社團(tuán)法人組織，代表著企業(yè)廣大職工的切身利益。大量的實踐經(jīng)驗表明：良好的內(nèi)部控制體系往往會對企業(yè)工會的發(fā)展產(chǎn)生極為重要的影響，既關(guān)系到工會財務(wù)風(fēng)險抵御能力，又關(guān)乎工會資產(chǎn)安全，還是工會財務(wù)工作逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必由之路，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)價值和社會效益，進(jìn)而實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。盡管在新的時代環(huán)境下，我國工會內(nèi)部財務(wù)管理工作正在朝著創(chuàng)新化和多元化的方向發(fā)展，但是自從經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來，隨著社會發(fā)展水平的提升，各部門和企業(yè)內(nèi)部之間的競爭也在不斷加大，財務(wù)管理工作人員面臨著巨大的工作壓力，只有通過財務(wù)管理體系的優(yōu)化和財務(wù)管理模式的完善，才能讓相關(guān)人員在克服財務(wù)風(fēng)險的過程中，提高個人的工作效率，推動企業(yè)工會財務(wù)工作朝著標(biāo)準(zhǔn)化的方向前進(jìn)，讓工會財務(wù)系統(tǒng)能更加的完善，更有條理。本文就新時代下工會財務(wù)內(nèi)部控制工作的優(yōu)化路徑進(jìn)行探析。

一、新時代下工會財務(wù)內(nèi)部控制的基本原則

（一）全面成本控制原則

全面成本控制原則是指工會全部人員均要參與到財務(wù)內(nèi)部控制中，以便能夠全方面了解和控制各個成本要素。在新時代環(huán)境下要用好工會經(jīng)費，內(nèi)部財務(wù)狀況的精準(zhǔn)控制，需要相關(guān)人員秉承全面成本控制的原則，在全面控制成本的基礎(chǔ)之上，工會內(nèi)部的全部工作人員都可以參與到財務(wù)管理的整個過程中，將責(zé)任落實到個人身上，提高工作效率，也有助于相關(guān)管理人員站在總體性的角度，對工會內(nèi)部的財務(wù)狀況進(jìn)行精準(zhǔn)分析，實現(xiàn)財務(wù)管理的責(zé)任制。

（二）成本目標(biāo)管理原則

成本目標(biāo)管理原則是指工會要預(yù)先對各個階段的財務(wù)內(nèi)部控制目標(biāo)進(jìn)行設(shè)置，以專人專崗的方式來逐一貫徹落實成本目標(biāo)管理責(zé)任，并且還要對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行定期檢查，究其原因進(jìn)行分析，確保工會財務(wù)內(nèi)部控制能夠真正落實到位。成本目標(biāo)管理原則可以讓工會內(nèi)部財務(wù)管理人員，在充分分析財務(wù)狀況和精準(zhǔn)落實財務(wù)管理方式的基礎(chǔ)之上，對工會內(nèi)部財務(wù)各個控制目標(biāo)進(jìn)行精準(zhǔn)的設(shè)定與安排，根據(jù)個人的工作崗位和工作職責(zé)，落實相關(guān)的政策，推動工會內(nèi)部財務(wù)狀況的完善。與此同時，在成本目標(biāo)管理原則的引領(lǐng)之下，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者定期對工會內(nèi)部財務(wù)狀況進(jìn)行檢查，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)分析與處理，實現(xiàn)工會內(nèi)部控制機(jī)制的完善。

（三）成本開源節(jié)流原則

成本開源節(jié)流原則是指工會財務(wù)管理者在對財務(wù)狀況進(jìn)行分析和做出預(yù)算的過程中，時刻保持社會成本的最小化，只有這樣才能為工會內(nèi)部減輕財務(wù)壓力。工會始終要秉承“服務(wù)職工、資源節(jié)約”的原則，堅持“組織、工作、服務(wù)‘三覆蓋’”“社會成本最小化”，唯有如此，才能更好地依法保障勞動者權(quán)益，樹立企業(yè)良好形象，最大化實現(xiàn)工會的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

二、提高工會財務(wù)內(nèi)控意識，組建專業(yè)性團(tuán)隊

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就高度重視工人階級和工會工作，指導(dǎo)制定加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見、產(chǎn)業(yè)工會隊伍建設(shè)改革方案，以及改革試點方案等，多次在重要會議、重要場合圍繞工人階級和工會工作發(fā)表重要講話、作出重要指示。

筆者認(rèn)為要提高工會財務(wù)內(nèi)控意識，組建專業(yè)性團(tuán)隊，首先要從工會一把手做起。工會主席是一個工會組織的法定代表人，那么就應(yīng)該義不容辭承擔(dān)起主導(dǎo)財務(wù)內(nèi)控體系實施的重任，更要起到表率作用、以身作則，無論是在理論學(xué)習(xí)，還是具體實踐過程中均要起到模范帶頭作用，并且還要在工會內(nèi)部大力開展財務(wù)內(nèi)控相關(guān)的宣傳活動與學(xué)習(xí)活動，務(wù)必要讓工會全體職工都自覺樹立起財務(wù)內(nèi)控意識，既要確保各自負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的財務(wù)規(guī)范性與合法性，又要對財務(wù)人員進(jìn)行實時監(jiān)督，最大限度地保障財務(wù)內(nèi)控工作的順利貫徹落實，全力將徇私腐敗行為扼殺在萌芽狀態(tài)。提高工會財務(wù)內(nèi)部控制意識，需要專業(yè)團(tuán)隊的支持，只有選派專門的財務(wù)管理人員和相應(yīng)的會計人員，投入工會財務(wù)內(nèi)部管理系統(tǒng)之中，才能提高工會財務(wù)內(nèi)部管理和控制的質(zhì)量，讓工會內(nèi)部的工作得到完善。相關(guān)人員要積極的提高個人的管理能力，承擔(dān)起工會內(nèi)部財務(wù)狀況控制力，安排的工作不僅要發(fā)揮個人的表率作用和帶頭作用，也要積極的引導(dǎo)工會內(nèi)部全體人員樹立財務(wù)控制意識，即使是其他崗位，其他部門的人員也有責(zé)任監(jiān)督工會內(nèi)部財務(wù)狀況的發(fā)展變化。

專業(yè)團(tuán)隊的建立對于新時代下工會財務(wù)內(nèi)部控制工作開展極為重要。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對工會財務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)提出了更高的要求，要求其掌握扎實的文化基礎(chǔ)知識、財經(jīng)法律法規(guī)知識、專業(yè)知識等。工會內(nèi)部財務(wù)狀況能否得到優(yōu)化，與人才的培養(yǎng)和專業(yè)技能人員的選聘有著密切的關(guān)系，通過構(gòu)建專業(yè)性的工會內(nèi)部財務(wù)管理團(tuán)隊，相關(guān)人員可以在新的時代環(huán)境下推動工會內(nèi)部財務(wù)控制工作的發(fā)展完善。在新的時代環(huán)境下，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的引領(lǐng)之下，工會財務(wù)人員也要不斷提高個人參與財務(wù)管理的積極性和主動性，要在進(jìn)行專業(yè)知識學(xué)習(xí)的同時，擁有較強(qiáng)的職業(yè)成就感和職業(yè)責(zé)任感，努力學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的財務(wù)知識。同時，在充分了解工會內(nèi)部財務(wù)運營狀況的同時，學(xué)習(xí)專業(yè)知識，只有將基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識結(jié)合起來，工會內(nèi)部財務(wù)管理人員才能在財務(wù)狀況優(yōu)化的過程中發(fā)揮更重要的作用。尤其是在當(dāng)前海量數(shù)據(jù)蜂擁而來的背景之下，知識呈現(xiàn)出“爆炸式”增長趨勢，若想在這個時代成為一位合格的財務(wù)人員，那么就必須要緊跟時代發(fā)展，不斷更新自己的知識體系，樹立起“終生學(xué)習(xí)”的理念與意識。當(dāng)然，要實現(xiàn)這一點離不開相關(guān)部門的制度保障，工會應(yīng)該在人力、財力等課程資源方面都全力保障財務(wù)人員知識結(jié)構(gòu)的更新與健全。與此同時，從工會內(nèi)部入手，切實提高財務(wù)人員的工作主動性與積極性，發(fā)揮財務(wù)人員的自我價值。工會管理人員要發(fā)揮自身的管理能力，除了采取監(jiān)督的方式對工會財務(wù)人員進(jìn)行指導(dǎo)之外，也要在日常工作中積極地與工會財務(wù)人員溝通交流，將心比心才能讓工會財務(wù)管理人員認(rèn)識到財務(wù)工作的重要意義，以更加飽滿的狀態(tài)投入到財務(wù)工作之中。例如，若發(fā)現(xiàn)工會財務(wù)方面存在著問題，那么一定要及時提供解決方案。此外，在人員招聘方面，既要向社會呈現(xiàn)出良好的企業(yè)文化氛圍，又要提高招聘財務(wù)人員的質(zhì)量，最大限度為工會的可持續(xù)性發(fā)展儲備后備人才。再次，要對工會現(xiàn)有的財務(wù)人員做好技能培訓(xùn)工作，或邀請專家到工會培訓(xùn)，或?qū)⒇攧?wù)人員送到專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校學(xué)習(xí)，務(wù)必要讓他們能夠?qū)ψ钚?、最好的?nèi)部控制、審計等知識進(jìn)行掌握，除此之外，還要鼓勵財務(wù)人員在下班后加強(qiáng)學(xué)習(xí)，定期考試，若考試成績較好，那么可予以一定金額的物質(zhì)獎勵。通過一系列措施讓財務(wù)人員更好地適應(yīng)崗位的工作，進(jìn)而達(dá)到有效防范各種潛在風(fēng)險的效果。

三、準(zhǔn)確理解內(nèi)部控制體系的實質(zhì)內(nèi)涵

新時代下優(yōu)化工會財務(wù)內(nèi)部控制工作的前提基礎(chǔ)，就在于要讓工會全體員工均能夠?qū)?nèi)部控制體系的實質(zhì)內(nèi)涵進(jìn)行理解，要發(fā)自內(nèi)心地意識到內(nèi)部控制體系的建設(shè)，并非只是財務(wù)部門的工作職責(zé)，而是會涉及整個工會的管理體系建設(shè)。準(zhǔn)確理解工會內(nèi)部財務(wù)控制體系的內(nèi)涵，是推動工會財務(wù)管理人員工作效率提升和工作技能提高的重要方式。相關(guān)人員在對工會內(nèi)部財務(wù)控制系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化與完善的過程中，要進(jìn)行專業(yè)理論知識的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)來強(qiáng)化個人參與工會財務(wù)工作的效能。

工會財務(wù)內(nèi)部控制體系可以說是由五個要素所組成，分別是控制監(jiān)督、信息溝通、內(nèi)部環(huán)境、控制活動、風(fēng)險評估等，且始終貫穿于工會的日常管理工作中，既是大量實踐活動的創(chuàng)新，又是推動工會目標(biāo)的“利刃”，對于工會實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展極為重要。此外，工會在新時代下會遇到較多的新挑戰(zhàn)和新風(fēng)險，內(nèi)部控制體系建設(shè)過程中需要建立健全風(fēng)險評估機(jī)制，以便能夠有效降低風(fēng)險損失的概率。與此同時，要結(jié)合工會的實際情況來對資金集中管理制度進(jìn)行完善，正確評估會計核算流程的標(biāo)準(zhǔn)化程度，最大限度地避免出現(xiàn)不良的財務(wù)行為。與此同時，審計工作的發(fā)展與完善，是實現(xiàn)財務(wù)管理工作發(fā)展的重要方式。工會內(nèi)部財務(wù)管理人員，不僅要對工會內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)狀況有一個清晰明確的認(rèn)識，也要在資金流入和資金流出時做好記錄。只有這樣，才能在確保工會內(nèi)部財務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定的狀態(tài)之下，提高財務(wù)管理的質(zhì)量和水平。而工會的經(jīng)費審查部門也應(yīng)該要切實保持獨立性，確保審計工作的“公開”“公平”“公正”，并且還要對各個崗位的職責(zé)與權(quán)限進(jìn)行明確，務(wù)必要做到相互制約、相互促進(jìn)。

四、構(gòu)建全面預(yù)算編制與審批程序

構(gòu)建全面而系統(tǒng)的預(yù)算編制與審批程序，是確保工會內(nèi)部財務(wù)狀況穩(wěn)定不被侵犯的前提。在構(gòu)建預(yù)算編制系統(tǒng)和審批程序之前，相關(guān)人員要圍繞工會內(nèi)部的預(yù)算及審批程序進(jìn)行系統(tǒng)的研究與分析。找到工會財務(wù)管理工作中存在的不足，以及現(xiàn)階段財務(wù)狀況不良的原因，在優(yōu)化工會內(nèi)部業(yè)務(wù)管理流程和財務(wù)運營模式的基礎(chǔ)之上，推動工會財務(wù)狀況的穩(wěn)定。工會的預(yù)算經(jīng)費控制可基于業(yè)務(wù)管理流程，通過業(yè)務(wù)的不同來完善制定出三級財務(wù)預(yù)算管理體系。三級財務(wù)預(yù)算管理體系的優(yōu)化，可以實現(xiàn)工會內(nèi)部財務(wù)管理體制的完善，也能最大限度提高工會財務(wù)管理的質(zhì)量和效率。其中，第一級財務(wù)預(yù)算為工會的總預(yù)算，第二級財務(wù)預(yù)算為工會各個歸口職能部門（處室）的預(yù)算，第三級財務(wù)預(yù)算為工會下屬業(yè)務(wù)部門的預(yù)算。如此，方可在工會的各個部門均有效貫徹落實全面預(yù)算制度。同時，工會財務(wù)管理部門需要詳細(xì)分析內(nèi)外部環(huán)境，合理確定整體財務(wù)目標(biāo)。例如，若工會在某段時間內(nèi)需要大規(guī)模維修設(shè)備，或者增加固定資產(chǎn)投資，那么必然會對近期收支情況造成較大影響，這就需要對其編制收支予以妥善預(yù)算，第一，合理判斷預(yù)算項目的業(yè)務(wù)屬性。合理判斷預(yù)算項目的業(yè)務(wù)屬性，是確保支出準(zhǔn)確性的前提。工會財務(wù)管理人員在確定支出之前，要對財務(wù)狀況有一個整體上的評判，在合理判斷預(yù)算項目業(yè)務(wù)屬性的基礎(chǔ)之上做好記錄，防止工會財務(wù)系統(tǒng)出現(xiàn)混亂。第二，對工會近期可能發(fā)生的彈性預(yù)算、零基預(yù)算、固定預(yù)算等進(jìn)行深入探討;第三，綜合利用預(yù)算方案，以此來為全面預(yù)算編制與審批程序的構(gòu)建打下堅實的基礎(chǔ)。綜合利用預(yù)算方案，是實現(xiàn)工會內(nèi)部管理體制優(yōu)化與完善的重要方式。相關(guān)人員在工會管理的整個過程之中，不僅要做好預(yù)算和決算的管理機(jī)制，而且要嚴(yán)格依照相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)，對于每一筆財務(wù)進(jìn)賬或出賬進(jìn)行分析，確保財務(wù)狀況的精準(zhǔn)有序。值得注意的是，工會需要對預(yù)算編制內(nèi)容予以細(xì)化，最好能夠?qū)⑵渑c每個部門、各位員工都具體聯(lián)系在一起，進(jìn)而保障全面預(yù)算管理的執(zhí)行效果。第四，完善費用支出審批流程，確保每筆業(yè)務(wù)需要經(jīng)辦人、審核人、財務(wù)負(fù)責(zé)人和工會主席簽字。只有確保工會內(nèi)部管理體系的完善，每筆業(yè)務(wù)都有上述幾位負(fù)責(zé)人簽字，才能讓工會在信息化環(huán)境下獲得管理模式的優(yōu)化，獲得財務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)化。

五、會計信息化環(huán)境下加強(qiáng)內(nèi)部控制

從目前來看，在新時代下很多工會都采用了會計信息化技術(shù)。因此，工會財務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)需要結(jié)合會計信息化環(huán)境，以便能夠更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的需要。在會計信息化環(huán)境下，加強(qiáng)工會內(nèi)部財務(wù)工作的控制與優(yōu)化，有助于實現(xiàn)工會內(nèi)部會計工作人員工作效率的提升和工作水平的提高，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展需要的同時，優(yōu)化工會內(nèi)部財務(wù)狀況的基本流程，加強(qiáng)內(nèi)部控制，從而更好的滿足工會內(nèi)部財務(wù)管理的需要和資金流入或流出的準(zhǔn)確性。隨著改革開放進(jìn)程的日益深入，傳統(tǒng)內(nèi)部控制理念已難以滿足當(dāng)前工會的發(fā)展需要，所以，工會應(yīng)該結(jié)合時代的發(fā)展與工會實際需要，為會計信息化發(fā)展制定出切實可行的內(nèi)部控制目標(biāo)。需要注意的是，在制定內(nèi)部控制目標(biāo)之前需要全面評估工會內(nèi)外部資源和優(yōu)劣點，并且還要將其他工會組織的各個方面進(jìn)行詳細(xì)對比，這樣才能夠讓內(nèi)部控制目標(biāo)具有較強(qiáng)的差異性與實用性;一旦內(nèi)部控制目標(biāo)制定之后，就要堅定不移地落實執(zhí)行，絕對不能半途而廢。相關(guān)人員在財務(wù)運營的整個過程中，要確保財務(wù)系統(tǒng)整體的穩(wěn)定性，將相應(yīng)的財務(wù)管理制度作為基礎(chǔ)，并嚴(yán)格按照這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化分析，在考慮工會內(nèi)部不同組織情況和不同工作范圍的基礎(chǔ)之上，推動工會財務(wù)管理體系的優(yōu)化與完善。與此同時，會計信息化發(fā)展需要有完善的管理制度來作為基礎(chǔ)，不同的工會組織往往會有不同的具體發(fā)展?fàn)顩r，所以，管理制度要將工會的實際情況考慮其中，尤其是要將“會計信息化”與“內(nèi)部控制”結(jié)合在一起，而且還需要向其他工會組織優(yōu)秀的管理制度取經(jīng)學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短、查漏補(bǔ)缺，有效防范風(fēng)險。

六、結(jié)束語

綜上所述，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸邁入新臺階，工會想要實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，那么就必須全面加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制工作。當(dāng)然，在此過程中必然會遇到較多的風(fēng)險和問題，這就需要工會在內(nèi)部控制體系建設(shè)中不斷吸取教訓(xùn)、獲取經(jīng)驗，進(jìn)而推動工會的穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭永旗.完善內(nèi)部控制建設(shè) 賦能工會財務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展[J].中國工會財會，2021 （02）： 26-29.

[2]蔣宜辛.新形勢下基層工會財務(wù)內(nèi)部控制工作路徑優(yōu)化分析[J].財會學(xué)習(xí)，2020 （20）： 197-198.

[3]高菊芬.注重發(fā)揮內(nèi)控制度在工會財務(wù)管理中的監(jiān)督作用[J].今日財富，2019 （09）： 154.

[4]彭守意，彭啟迪.工會財務(wù)內(nèi)部控制構(gòu)建與思考[J].今日財富，2018 （23）： 142-143.

作者簡介：李潔婷（1985，01—），女，山西運城人，本科，山西省太原市山西財經(jīng)大學(xué) 會計學(xué)專業(yè)

3774500338295