葉婷婷

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國(guó)家改革政策的不斷推進(jìn)，事業(yè)單位開(kāi)展全面預(yù)算管理是政府在治理方式上的又一次深刻變革，同時(shí)這也標(biāo)志著國(guó)家治理水平的不斷提高，以及治理體系的不斷完善。同時(shí)，隨著社會(huì)不斷發(fā)展和進(jìn)步，人們的思想觀念也進(jìn)行了一系列的變化升級(jí)，因此對(duì)政府的公共服務(wù)能力又提出了更高的要求，而對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，全面預(yù)算管理對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位有著重要的意義，它不僅能夠完善財(cái)務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，而且對(duì)接下來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)指明了一個(gè)堅(jiān)定的目標(biāo)和發(fā)展方向，同時(shí)還能夠促進(jìn)利潤(rùn)的增長(zhǎng)，提高事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)力，更好地實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位提供社會(huì)服務(wù)的職能。加強(qiáng)全面預(yù)算管理可以使事業(yè)單位的發(fā)展更加規(guī)范化、科學(xué)化、合理化，同時(shí)能夠提高事業(yè)單位的資產(chǎn)配置效率。但是根據(jù)我國(guó)目前的發(fā)展?fàn)顩r而言，行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理還是存在著諸多問(wèn)題，目前如何提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作者的效率和質(zhì)量，也成為了單位當(dāng)下必須要解決的難題，首先要建立健全全面預(yù)算管理體系，加強(qiáng)各部門(mén)之間的相互協(xié)作能力，加大預(yù)算監(jiān)督力度，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力，促進(jìn)事業(yè)單位的長(zhǎng)期發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一份力量。本文從全面預(yù)算管理的內(nèi)涵出發(fā)，進(jìn)一步分析了在事業(yè)單位中加強(qiáng)全面預(yù)算管理的意義和當(dāng)前存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出了相對(duì)應(yīng)的解決策略，希望能夠給事業(yè)單位未來(lái)開(kāi)展全面預(yù)算管理工作提供新思路。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;全面預(yù)算管理;控制

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，也對(duì)財(cái)政制度進(jìn)行了一系列的改革，公共財(cái)政制度的改革適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的需求，它是結(jié)合我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展做出的一定調(diào)整，有利于政府懲治貪污腐敗行為。全面預(yù)算管理對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義，它不僅能夠?yàn)槭聵I(yè)單位提供良好的財(cái)務(wù)決策依據(jù)，而且能夠保證事業(yè)單位長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。因?yàn)槭聵I(yè)單位在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制中的特殊地位，所以隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著巨大的市場(chǎng)壓力，財(cái)政部在加強(qiáng)預(yù)算管理的同時(shí)，也給事業(yè)單位提出了更高的要求。因此，事業(yè)單位必須重視全面預(yù)算管理工作。但就目前的發(fā)展情況來(lái)看，我國(guó)事業(yè)單位還存在著許多問(wèn)題，必須積極面對(duì)并加以解決，這不僅能夠促進(jìn)全面預(yù)算管理水平的提升，同時(shí)也為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了源源不斷的動(dòng)力。因此如何優(yōu)化事業(yè)單位全面預(yù)算管理體系，是我國(guó)當(dāng)前面臨的最重要

的問(wèn)題。

一、全面預(yù)算管理內(nèi)涵

全面預(yù)算管理是指單位對(duì)影響其發(fā)展的內(nèi)外部因素進(jìn)行綜合性的考量，著眼于全局戰(zhàn)略，對(duì)單位某個(gè)時(shí)期的某個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，從而達(dá)到對(duì)資源的合理分配，在既定的時(shí)間達(dá)到實(shí)現(xiàn)全面管理的目的。通過(guò)全面預(yù)算，可以有效提高事業(yè)單位的管理水平，使管理人員有了全面準(zhǔn)確的管理依據(jù)，能夠有效促進(jìn)預(yù)算管理目標(biāo)的精準(zhǔn)化，按照既定的目標(biāo)開(kāi)展日常管理活動(dòng)，并對(duì)活動(dòng)的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于超出預(yù)算的情況要及時(shí)查明原因，從而確保達(dá)到一定的管理效果。同時(shí)，全面預(yù)算管理工作還可以對(duì)單位的各項(xiàng)資源進(jìn)行一定的整合，達(dá)到資源配置合理化，另外全面預(yù)算管理工作可以為單位的發(fā)展提供科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，通過(guò)預(yù)算的完成情況，可以了解到單位的整體發(fā)展?fàn)顩r，在下次制定決策時(shí)，就可以更加的貼合實(shí)際情況。

在全面預(yù)算管理工作中也需要制定相應(yīng)的流程，包括預(yù)算的核算、編制等。編制預(yù)算是一切工作的起點(diǎn)，在編制之前，要做好編制的信息采集工作，對(duì)各個(gè)部門(mén)的崗位和職責(zé)進(jìn)行分析，立足于事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)各個(gè)部門(mén)的往年的收支活動(dòng)都進(jìn)行一定的了解和分析，然后再進(jìn)行預(yù)算書(shū)的制定，只有做好對(duì)預(yù)算的編制工作，才能確保全面預(yù)算管理工作的有序進(jìn)行，預(yù)算執(zhí)行活動(dòng)是全面預(yù)算管理工作的重點(diǎn)，先把預(yù)算的要求及時(shí)向部門(mén)進(jìn)行傳達(dá)，然后部門(mén)組織預(yù)算的學(xué)習(xí)，財(cái)務(wù)部門(mén)也要做好預(yù)算的監(jiān)督工作，從而確保預(yù)算方案的有效落實(shí)，預(yù)算考核工作是全面預(yù)算管理的最后一步，這個(gè)過(guò)程要對(duì)各個(gè)崗位的執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，確保預(yù)算的完成工作符合預(yù)期的要求。

二、優(yōu)化事業(yè)單位全面預(yù)算管理的意義

全面預(yù)算管理是指對(duì)事業(yè)單位所有資產(chǎn)進(jìn)行合理的分配和有效的控制，掌握資金的動(dòng)態(tài)流動(dòng)情況，根據(jù)自身的發(fā)展制定出詳細(xì)的規(guī)劃方案，以達(dá)到促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更好地提供社會(huì)公共服務(wù)的目的。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給各行各業(yè)帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，各個(gè)行業(yè)只有不斷改革才能適應(yīng)發(fā)展要求，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，尤其對(duì)當(dāng)前的事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，國(guó)家更是加大了對(duì)事業(yè)單位的關(guān)注和支持力度，事業(yè)單位也在積極尋求自身轉(zhuǎn)變，提高自身的綜合發(fā)展實(shí)力，內(nèi)部管理也在不斷地優(yōu)化加強(qiáng)，在全面預(yù)算管理工作上更是有著不懈的探索與改革。因此全面預(yù)算管理對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)具有非常重要的意義，它可以優(yōu)化內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善我國(guó)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)，為接下來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供明確的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，但就我國(guó)目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，事業(yè)單位全面預(yù)算管理工作還是存在著諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展，因此必須要采取一定的措施，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮。

三、事業(yè)單位全面預(yù)算管理控制存在的問(wèn)題

（一）編制方法缺乏科學(xué)性

預(yù)算管理通常具有全面性和科學(xué)性的特點(diǎn)，同時(shí)預(yù)算編制也需要較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)完成，部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)要求一個(gè)月就要完成預(yù)算編制工作。沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)研，對(duì)往年的數(shù)據(jù)也沒(méi)有進(jìn)行深入分析，因此預(yù)算編制缺乏科學(xué)合理性，也有的事業(yè)單位會(huì)采取增量預(yù)算的編制方法，即在去年的基礎(chǔ)上，對(duì)今年的預(yù)算進(jìn)行一定數(shù)量的增加，這種做法容易導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)和實(shí)際之間的差距過(guò)大，阻礙了預(yù)算執(zhí)行活動(dòng)的正常開(kāi)展，預(yù)算編制也就因此失去了意義，這一切都是因?yàn)闆](méi)有科學(xué)的預(yù)算編制方法。

（二）監(jiān)督機(jī)制較不健全

首先，不管是財(cái)務(wù)人員還是管理人員，對(duì)預(yù)算管理的重視程度嚴(yán)重不足，部分事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員只是在完成簡(jiǎn)單的核算、記錄、報(bào)銷(xiāo)等工作，部門(mén)在業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展之前，沒(méi)有和財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行充分的溝通和交流，因此財(cái)務(wù)部門(mén)也就失去了監(jiān)督的作用。而且一些財(cái)務(wù)人員也受到內(nèi)部因素的影響，很容易對(duì)其結(jié)果產(chǎn)生一定影響，財(cái)務(wù)人員很難真正的獨(dú)立，這樣就導(dǎo)致監(jiān)督工作難以落實(shí)到位。部分事業(yè)單位的工作人員缺少考核的觀念，也注定了缺乏清晰明了的考核指標(biāo)，因此造成了預(yù)算的執(zhí)行情況落實(shí)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致預(yù)算的真正作用沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)預(yù)算的結(jié)果和職工工資之間缺乏關(guān)聯(lián)性，影響了事業(yè)單位人員的積極性。事業(yè)單位主要是提供特定的公共服務(wù)職能，這樣就使得事業(yè)單位的構(gòu)成人員單一，在全面預(yù)算管理工作上，分工不夠細(xì)致，多數(shù)情況下，對(duì)數(shù)據(jù)的分析資源的配置都是由少數(shù)人完成的，這不僅加大了工作難度，而且難以提高工作人員的綜合素質(zhì)，最終制定出的預(yù)算結(jié)果和實(shí)際之間誤差也較大，各部門(mén)之間也沒(méi)有進(jìn)行充分的溝通交流，沒(méi)有將預(yù)算編制作為整個(gè)單位的共同工作來(lái)完成，難以實(shí)現(xiàn)最初的發(fā)展目標(biāo)，從而影響了整個(gè)預(yù)算管理工作的進(jìn)行。

（三）預(yù)算管理控制有待落實(shí)

在全面預(yù)算管理工作中，最重要的一項(xiàng)任務(wù)就是對(duì)預(yù)算進(jìn)行控制，這關(guān)系到預(yù)算目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。同時(shí)預(yù)算執(zhí)行情況能否落實(shí)到位也與預(yù)算控制有著密切關(guān)系，有的預(yù)算項(xiàng)目在進(jìn)行實(shí)際支出時(shí)，與上級(jí)傳達(dá)下來(lái)的數(shù)目存在著一定出入。還有一些部門(mén)在預(yù)算的上傳下達(dá)之間比較隨意，沒(méi)有形成固定的流程，缺少明確的預(yù)算調(diào)整審批權(quán)限分配，因此對(duì)預(yù)算管理的責(zé)任劃分不是很明確，這樣也造成了預(yù)算編制和執(zhí)行之間的差距越來(lái)越大，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不利于事業(yè)單位的發(fā)展。

（四）預(yù)算管理制度體系不健全

隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施和預(yù)算的開(kāi)始推行，許多單位都在單位內(nèi)部開(kāi)始推動(dòng)全面預(yù)算管理的實(shí)施，但是有的單位由于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全面預(yù)算管理工作的不重視，導(dǎo)致此項(xiàng)工作的開(kāi)展較為被動(dòng)，因此有的部門(mén)全面預(yù)算管理工作重?fù)?dān)就落在了財(cái)務(wù)人員的肩上，由財(cái)務(wù)管理人員來(lái)確保工作的有序推進(jìn)，但是財(cái)務(wù)工作者大部分都只是開(kāi)展單位的會(huì)計(jì)核算工作，對(duì)于預(yù)算的理解不夠深入。因此，財(cái)務(wù)工作設(shè)定的預(yù)算管理工作專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，缺少了科學(xué)化和合理化。有的業(yè)務(wù)人員又本身不能夠參與到預(yù)算管理的工作之中，這樣一來(lái)就會(huì)導(dǎo)致制定的計(jì)劃缺乏合理性，實(shí)施起來(lái)難度較大。部分的事業(yè)單位雖然有完善的預(yù)算管理制度，但是預(yù)算人員在具體的操作中，往往不能夠按照制度來(lái)進(jìn)行工作，經(jīng)常使制度流于形式，不能夠落實(shí)到位。

四、優(yōu)化事業(yè)單位全面預(yù)算管理控制措施

（一）增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性，完善全面預(yù)算管理體系

科學(xué)全面的預(yù)算編制方法，有利于提高預(yù)算管理的可行性。首先，要選擇綜合素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)人員，并給財(cái)務(wù)人員充足的時(shí)間讓其充分了解部門(mén)的實(shí)際和發(fā)展規(guī)劃，充分考慮未來(lái)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)情況，將各種突發(fā)事件和具體的工作環(huán)節(jié)都考慮在預(yù)算編制之內(nèi)。同時(shí)預(yù)算編制涉及事業(yè)單位的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此要將各個(gè)環(huán)節(jié)充分考慮在內(nèi)，不斷增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)合理性，對(duì)零基礎(chǔ)預(yù)算編制進(jìn)行靈活運(yùn)用，采取科學(xué)的預(yù)算編制制度，促進(jìn)資金使用效率的穩(wěn)步提升。其次，還要事業(yè)單位的各個(gè)部門(mén)成立全面預(yù)算管理委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)預(yù)算的前期編制，中期執(zhí)行和后期監(jiān)督，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中要充分聽(tīng)取他人的意見(jiàn)，提高預(yù)算的科學(xué)合理性。

（二）加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算

首先，提高行政事業(yè)單位對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，充分提高對(duì)預(yù)算管理觀念的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全單位的人參加預(yù)算管理的工作，而不是財(cái)務(wù)部門(mén)或者財(cái)務(wù)人員自己的事情，要將整個(gè)系統(tǒng)的資源與實(shí)際需求進(jìn)行匹配，提高資產(chǎn)的利用效率，達(dá)到資源優(yōu)化配置的目的，全面預(yù)算管理的特性需要各個(gè)部門(mén)人員共同參與，單位領(lǐng)導(dǎo)要注重對(duì)人才的選拔和培育力度，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和分享會(huì)，對(duì)工作中遇到的問(wèn)題定期梳理解決，為全面預(yù)算管理工作提供充分的支持，還要加強(qiáng)部門(mén)與部門(mén)之間的溝通，合作和交流，詳細(xì)了解各部門(mén)的預(yù)算編制計(jì)劃，充分了解部門(mén)的預(yù)算編制信息。其次，在預(yù)算管理的實(shí)施過(guò)程中，還要注重對(duì)預(yù)算管理的監(jiān)督，各個(gè)部門(mén)都要參與到預(yù)算監(jiān)督活動(dòng)中來(lái)，并且要做到全程動(dòng)態(tài)化的實(shí)時(shí)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊預(yù)算資金被挪用占用情況，保證預(yù)算活動(dòng)的公平合理性。最后還要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，制定完善的預(yù)算管理制度，同時(shí)還要結(jié)合發(fā)展的具體狀況，做好相關(guān)的預(yù)算執(zhí)行工作。

（三）加大監(jiān)管力度，提高人員綜合素質(zhì)

全面預(yù)算管理圍繞著行政事業(yè)單位的目標(biāo)而開(kāi)展，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行強(qiáng)化的目標(biāo)，只要目標(biāo)活動(dòng)一經(jīng)確認(rèn)，各部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行，輔助部門(mén)嚴(yán)肅配合，共同促進(jìn)目標(biāo)的圓滿完成，各部門(mén)也要完全按照預(yù)算的要求，對(duì)每個(gè)月的具體情況進(jìn)行分析總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，完成會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查等專(zhuān)項(xiàng)檢查任務(wù)，并就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下達(dá)處理決定，堅(jiān)決糾正違規(guī)違紀(jì)行為，加強(qiáng)財(cái)政政策和財(cái)政資金監(jiān)管力度，為財(cái)政政策貫徹落實(shí)和財(cái)政資金發(fā)揮效益提供堅(jiān)實(shí)的保障，加大預(yù)決算公開(kāi)核查力度，將預(yù)決算結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)考核、通報(bào)、約談，督促指導(dǎo)各部門(mén)做好預(yù)決算公開(kāi)工作，積極推進(jìn)預(yù)算管理全面規(guī)范透明，規(guī)范財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，對(duì)財(cái)政工作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督，提高預(yù)算管理水平，進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)算管理更加規(guī)范。重點(diǎn)從四個(gè)方面抓好財(cái)政監(jiān)督檢查工作，一是深入推動(dòng)內(nèi)控從建制度轉(zhuǎn)變到抓執(zhí)行，繼續(xù)落實(shí)財(cái)政內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、自評(píng)和考核三項(xiàng)制度，對(duì)部門(mén)開(kāi)展內(nèi)控核實(shí)和督導(dǎo)，促進(jìn)單位內(nèi)控規(guī)范執(zhí)行;二是開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)資金實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督和財(cái)政政策監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)政政策和財(cái)政資金監(jiān)管力度;三是開(kāi)展預(yù)決算公開(kāi)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，深入落實(shí)《預(yù)算法》，推進(jìn)信息公開(kāi)，打造陽(yáng)光財(cái)政;四是做好調(diào)研工作，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，組織專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研工作，依法依規(guī)提出切實(shí)可行的建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。

（四）優(yōu)化設(shè)計(jì)全面預(yù)算管理體系

在方針政策的指導(dǎo)之下，事業(yè)單位也要及時(shí)對(duì)政策進(jìn)行響應(yīng)，積極推動(dòng)預(yù)算工作的落實(shí)。另外，單位的高層領(lǐng)導(dǎo)也要對(duì)預(yù)算管理工作有足夠的重視，積極在單位內(nèi)部推進(jìn)預(yù)算管理工作，管理層人員也要及時(shí)更新自己的知識(shí)理念和細(xì)節(jié)。對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的重大方針政策，要積極組織員工進(jìn)行充分學(xué)習(xí)，基層的工作人員也要積極參與預(yù)算管理工作。在組織層面上，要將預(yù)算管理工作從財(cái)務(wù)部門(mén)劃分出來(lái)，組成專(zhuān)業(yè)的預(yù)算管理小組，推動(dòng)預(yù)算管理工作的有效落實(shí)，監(jiān)督預(yù)算管理工作的執(zhí)行落實(shí)，根據(jù)單位的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，制定預(yù)算考核機(jī)制，同時(shí)制定預(yù)算績(jī)效的考核指標(biāo)，落實(shí)預(yù)算的執(zhí)行情況，并將預(yù)算指標(biāo)下發(fā)至各個(gè)崗位，為后來(lái)的預(yù)算執(zhí)行工作奠定良好的基礎(chǔ)，同時(shí)要對(duì)制度進(jìn)行不斷優(yōu)化，以確保預(yù)算管理工作的有效開(kāi)展。

（五）完善全面預(yù)算考核機(jī)制

事業(yè)單位要完善考核機(jī)制，制定獎(jiǎng)懲機(jī)制，審計(jì)部門(mén)也要嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)報(bào)告進(jìn)行總結(jié)預(yù)判，并對(duì)預(yù)算中的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并針對(duì)問(wèn)題給出一系列的解決策略，當(dāng)時(shí)能夠解決的當(dāng)面落實(shí)，解決不了的開(kāi)會(huì)討論在解決，確保預(yù)算方案的可操作性。此外，還需要將全面預(yù)算管理與業(yè)績(jī)考核、資金待遇等相掛鉤，做出突出成績(jī)的人員一定給予獎(jiǎng)勵(lì)，在績(jī)效考核中發(fā)現(xiàn)的關(guān)于全面預(yù)算管理的問(wèn)題要不斷地改進(jìn)，調(diào)整預(yù)算管理的目標(biāo)，充分提高事業(yè)單位人員的積極性和創(chuàng)造性，從而實(shí)施內(nèi)部控制的良性循環(huán)，充分發(fā)揮全面預(yù)算考核機(jī)制的作用，確保事業(yè)單位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位在實(shí)施全面預(yù)算管理工作之時(shí)，要以國(guó)家的政策作為指明燈，嚴(yán)格按照政策的依據(jù)，來(lái)提升事業(yè)單位的預(yù)算管理能力，預(yù)算管理人員還要積極引導(dǎo)全體職工參與到預(yù)算管理的活動(dòng)中，特別是在預(yù)算的編制方面，根據(jù)現(xiàn)有的目標(biāo)實(shí)際來(lái)改善不足之處，來(lái)對(duì)制度進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，從而制定一個(gè)切合單位實(shí)際的運(yùn)營(yíng)發(fā)展方案，同時(shí)單位職工也要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的落實(shí)工作，運(yùn)用績(jī)效考核的手段，檢查各個(gè)崗位的預(yù)算執(zhí)行情況。同時(shí)，事業(yè)單位具有履行社會(huì)公共服務(wù)的重要職能，全面預(yù)算管理對(duì)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)具有非常重要的作用，它有助于事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展，盡管目前還存在著諸多的不足，因此要不斷完善全民預(yù)算管理體系，加強(qiáng)部門(mén)與部門(mén)之間的協(xié)調(diào)溝通能力，加大對(duì)資金實(shí)施的監(jiān)管力度，提高專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，提升領(lǐng)導(dǎo)層面的知識(shí)層次，從而發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，促進(jìn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，促進(jìn)國(guó)家的繁榮昌盛。

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