普建輝 張沖生 劉持金

習(xí)近平總書記指出，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要高度重視的一個(gè)關(guān)系全局的重大問題。中共云南省委強(qiáng)調(diào)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是全省當(dāng)前和今后幾年的頭等大事，是全省上下包括政協(xié)組織在內(nèi)責(zé)無旁貸的政治責(zé)任。

2021年4月8日，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋對(duì)云南省政協(xié)系統(tǒng)開展脫貧攻堅(jiān)助推行動(dòng)作出重要批示給予充分肯定，對(duì)參與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興寄予期望。按照汪洋主席的批示要求，云南省政協(xié)5月6日向全省政協(xié)系統(tǒng)發(fā)出倡議：接續(xù)組織開展助推鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、助推鄉(xiāng)村振興“雙助推”行動(dòng)，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興辦成了一系列實(shí)事，取得了良好成效。

云南省政協(xié)黨組深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重要講話和重要指示批示精神，旗幟鮮明講政治，深刻思考新時(shí)代黨賦予政協(xié)的職能定位。按照汪洋主席的批示要求，經(jīng)深入調(diào)研，向省委作了專題報(bào)告，決定接續(xù)開展助推鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。為扎實(shí)有序開展“雙助推”行動(dòng)，云南省政協(xié)在認(rèn)真總結(jié)借鑒脫貧攻堅(jiān)助推行動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，遵循“黨政所想，群眾所需，政協(xié)可為，委員所能”原則，出臺(tái)了《關(guān)于全省政協(xié)系統(tǒng)開展助推鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興行動(dòng)的意見》。要求各級(jí)政協(xié)組織和全體政協(xié)委員，圍繞黨委政府中心工作，以助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推脫貧群眾就業(yè)、助推集體經(jīng)濟(jì)壯大、助推群眾素質(zhì)提升、助推人居環(huán)境改善“5項(xiàng)助推”為重點(diǎn)，以幫助脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、幫助脫貧地區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售活動(dòng)、幫助脫貧群眾開展就業(yè)技能培訓(xùn)、幫助有勞動(dòng)能力的低收入人口尋找就業(yè)崗位、幫助脫貧村壯大集體經(jīng)濟(jì)出主意想辦法、幫助脫貧鄉(xiāng)村領(lǐng)辦創(chuàng)辦或協(xié)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、幫助脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高診療水平、幫助低收入家庭學(xué)子完成學(xué)業(yè)、為脫貧村人居環(huán)境建設(shè)短板弱項(xiàng)出資出力、為脫貧地區(qū)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)建言獻(xiàn)策為抓手，幫助脫貧群眾辦“10件實(shí)事”。引導(dǎo)委員把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、省委和省政協(xié)黨組的決策部署上，在落實(shí)黨中央和習(xí)近平總書記重要講話精神上真抓實(shí)干、在服務(wù)大局中彰顯擔(dān)當(dāng)、在為民辦實(shí)事中主動(dòng)作為，積極投身“雙助推”，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)、三萬委員參與，是“雙助推”行動(dòng)最大特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。為保障行動(dòng)有力推進(jìn)、取得實(shí)效，全省三級(jí)政協(xié)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，搭建工作專班，充實(shí)工作力量，將原來的脫貧攻堅(jiān)助推行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，及時(shí)變更為“雙助推”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各級(jí)政協(xié)主席擔(dān)任組長，保持高位推進(jìn)。三級(jí)政協(xié)組織堅(jiān)持上下聯(lián)通，主動(dòng)與本級(jí)黨委、政府鄉(xiāng)村振興主責(zé)部門溝通對(duì)接，保持政策貫通，形成同頻效應(yīng)。省政協(xié)“雙助推”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、省政協(xié)各專門委員會(huì)、各州市政協(xié)和各縣級(jí)政協(xié)，及時(shí)制定工作實(shí)施方案，細(xì)化措施和任務(wù)，確?！半p助推”行動(dòng)扎實(shí)穩(wěn)妥起步。省政協(xié)建立了一個(gè)月分析研判一次助推動(dòng)態(tài)、一個(gè)季度收集一次助推情況、半年召開一次推進(jìn)會(huì)、年底進(jìn)行一次總結(jié)的推進(jìn)機(jī)制，“雙助推”行動(dòng)啟動(dòng)以來，已召開4次全省政協(xié)系統(tǒng)工作推進(jìn)會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，交流工作、把握政策、強(qiáng)化落實(shí)，推進(jìn)三級(jí)政協(xié)目標(biāo)一致有序開展。省政協(xié)主席會(huì)議成員實(shí)行掛聯(lián)57個(gè)重點(diǎn)縣的做法，以身作則帶頭為群眾辦實(shí)事。辦公廳和各專門委員會(huì)相互配合，分別牽頭統(tǒng)籌“5項(xiàng)助推”“10件實(shí)事”在57個(gè)重點(diǎn)縣推進(jìn)落實(shí)。

各級(jí)政協(xié)結(jié)合自身工作實(shí)際，積極探索創(chuàng)新“雙助推”模式，通過打造助推示范點(diǎn)，將政協(xié)掛鉤、委員捐贈(zèng)、企業(yè)結(jié)對(duì)的助推形式機(jī)制化，推動(dòng)“雙助推”成果進(jìn)一步鞏固拓展。助推實(shí)踐中不斷總結(jié)深化助推方式方法，三級(jí)政協(xié)間建立資源共享縱向聯(lián)動(dòng)助推模式的基礎(chǔ)上，在州市政協(xié)、縣級(jí)政協(xié)間建立了學(xué)習(xí)借鑒橫向互動(dòng)助推的模式，形成了既步調(diào)統(tǒng)一、整體發(fā)力，又各負(fù)其責(zé)、分頭推進(jìn)、相互學(xué)習(xí)、共同提高、成效倍增的生動(dòng)局面。

“5項(xiàng)助推”項(xiàng)項(xiàng)事關(guān)民心所望，“10件實(shí)事”件件關(guān)乎民生所需。省政協(xié)黨組始終堅(jiān)持人民政協(xié)為人民，著眼鞏固拓展脫貧成果需要、促進(jìn)農(nóng)村群眾共同富裕新目標(biāo)作頂層部署安排，從省委、省政府列出的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)中找準(zhǔn)切入點(diǎn)，從脫貧群眾鞏固脫貧成果的短板弱項(xiàng)中找準(zhǔn)助推著力點(diǎn)，推動(dòng)政協(xié)力量匯聚到廣大農(nóng)村群眾最關(guān)切、最直接、最渴盼的民生需求上，聚焦到鞏固拓展脫貧成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興這一核心任務(wù)上，聚焦到全省57個(gè)國家和省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，確保“雙助推”行動(dòng)始終重點(diǎn)突出、焦點(diǎn)不散、靶向集中。

省政協(xié)辦公廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等6個(gè)專委會(huì)，圍繞村莊規(guī)劃這個(gè)全省工作短板，聯(lián)合昆明政協(xié)和東川政協(xié)，在東川區(qū)阿旺鎮(zhèn)開展村莊規(guī)劃試點(diǎn)，幫助阿旺鎮(zhèn)黨委政府編制所屬17個(gè)村的村莊規(guī)劃，為政協(xié)助推鄉(xiāng)村振興探索路子。省政協(xié)辦公廳牽線搭橋，引入知名龍頭茶葉企業(yè)入住綠春縣投資建廠，幫助綠春縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加群眾收入。省政協(xié)教科衛(wèi)體委發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，圍繞基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高診療水平，發(fā)揮醫(yī)衛(wèi)界別委員工作室作用，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和診療示范活動(dòng)。普洱市政協(xié)引導(dǎo)委員企業(yè)建立“委員企業(yè)+新型經(jīng)營主體+村支部+農(nóng)戶”的助推模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。楚雄州政協(xié)把黨委安排的任務(wù)與“雙助推”行動(dòng)結(jié)合起來，助推全州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。保山市政協(xié)依托委員募集資金建立助學(xué)平臺(tái)，幫助貧困家庭大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。曲靖市所屬9個(gè)縣級(jí)政協(xié)，在每個(gè)縣精心打造“雙助推”示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面助推鄉(xiāng)村振興。香格里拉市政協(xié)組織委員與群眾一道開展人居環(huán)境提升，提高群眾幸福生活指數(shù)。文山州政協(xié)根據(jù)農(nóng)村寄宿制學(xué)校無澡堂的實(shí)際，動(dòng)員委員企業(yè)家、愛心人士募集資金建“希望澡堂”，為萬余名學(xué)生解決洗澡難問題。昭通市政協(xié)把為脫貧群眾尋找工作崗位、幫助脫貧群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為義不容辭的任務(wù)，取得積極成效。西雙版納州政協(xié)為有專長的典型委員授牌委員工作室、助推示范點(diǎn)，為委員助推賦能，更好服務(wù)群眾。德宏州政協(xié)組織委員出錢出力，在疫情防控第一線奮戰(zhàn)不止，為云南、為全國作出了貢獻(xiàn)。怒江州政協(xié)以幫助易地安置點(diǎn)群眾適應(yīng)新的生活環(huán)境、為群眾解決實(shí)際困難為己任，受到群眾熱情贊譽(yù)。

委員參與廣度和深度直接影響“雙助推”行動(dòng)成色成效，全省各級(jí)政協(xié)組織，始終把發(fā)揮委員主角主位作用作為行動(dòng)重中之重，一方面，努力為委員參與暢通渠道、創(chuàng)造條件。在“委員所能、委員所長”同“黨政所想、群眾所需”之間建橋梁結(jié)紐帶，提供政策依據(jù)，使每一名委員都能夠參與進(jìn)來。另一方面，大力選樹典型對(duì)委員進(jìn)行正向激勵(lì)，通過深入調(diào)研了解，由州市政協(xié)推薦，從鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興第一線發(fā)現(xiàn)挖掘先進(jìn)典型，在全省乃至全國政協(xié)系統(tǒng)和社會(huì)各界進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，鼓舞人心，提振士氣。很多州市政協(xié)和縣級(jí)政協(xié)還建立了委員“雙助推”評(píng)選評(píng)價(jià)體系，并以此納入履職考核內(nèi)容，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。

經(jīng)過各級(jí)政協(xié)組織的引導(dǎo)引領(lǐng)，廣大委員助推熱情不減，充分運(yùn)用崗位和專長優(yōu)勢(shì)，有智出智、有錢出錢、有力出力，通過各種方式為群眾辦實(shí)事做好事。有的秉持崇高境界和奉獻(xiàn)精神、長期無償幫助困難學(xué)生;有的在自身企業(yè)經(jīng)營困難的情況下，仍然堅(jiān)持扶持困難群眾;有的為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拉項(xiàng)目引龍頭;有的捐助鄉(xiāng)村建設(shè)，為農(nóng)村人居環(huán)境改善捐物資出主意;有的專門從易地安置點(diǎn)安排用工、讓年齡偏大無技能群眾增加收入，全面促進(jìn)就業(yè);有的與脫貧村建立村企互惠利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，既扶持帶動(dòng)發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，又利用所掌握的先進(jìn)農(nóng)科技術(shù)開展培訓(xùn)，還帶動(dòng)就地就業(yè)，為農(nóng)村低收入群眾辦成一批實(shí)事好事。

去年以來，在全省各州市政協(xié)、各界別委員中，涌現(xiàn)出了一大批“雙助推”典型。省政協(xié)委員趙中柱，帶動(dòng)公司向小學(xué)捐贈(zèng)約827萬元的校企合作助學(xué)基金，還多年無償扶持種植戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。通?？h政協(xié)委員段金輝，帶動(dòng)周邊5縣3500戶農(nóng)戶種植月季，輻射實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益3.5億元。宣威市政協(xié)委員黃太坤在全市127個(gè)村成立150個(gè)合作社，探索“政企社農(nóng)”合作模式，帶動(dòng)一方百姓增收。騰沖市的政協(xié)委員李明金持續(xù)多年捐資助學(xué)，今年又出資200多萬元為鄉(xiāng)村學(xué)校購買5輛校車，承擔(dān)每年校車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用100多萬元，免費(fèi)接送學(xué)生。景東縣政協(xié)常委羅凱鴻，與5個(gè)村建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)關(guān)系，持續(xù)無償為發(fā)展能力較弱農(nóng)戶建立“小微茶葉初制所”。政協(xié)委員吳承道捐款600多萬元，設(shè)立教育基金，幫易地搬遷點(diǎn)建設(shè)新校舍。昌寧縣住卡斯鎮(zhèn)的楊再永委員長期資助困難學(xué)生25名。保山市政協(xié)委員趙潤菊，潛心研究石斛種植，每年入戶傳幫帶農(nóng)戶的天數(shù)超過100天，累計(jì)培訓(xùn)基層群眾1.68萬人次。省政協(xié)委員介軍，為德欽、維西捐建價(jià)值277萬元的遠(yuǎn)程心電診斷平臺(tái)，讓群眾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能享受到上海三甲醫(yī)院的醫(yī)療資源。馬關(guān)縣政協(xié)委員姚力華，采取多種模式與農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)利益鏈接，發(fā)展蔬菜種植和畜禽養(yǎng)殖，帶動(dòng)2000余戶群眾增收。麗江市政協(xié)3個(gè)委員活動(dòng)小組，聯(lián)合永勝縣政協(xié)開展系列委員小組主題活動(dòng)，為當(dāng)?shù)?00多名群眾提供醫(yī)療健康服務(wù)，籌資13萬元設(shè)立教育基金。版納州政協(xié)委員管志斌培訓(xùn)農(nóng)戶蜜蜂養(yǎng)殖覆蓋全州。瀘水市政協(xié)委員肖志軍，長期帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)和村民發(fā)展中草藥種植，為安置點(diǎn)500名群眾免費(fèi)發(fā)放10000斤洋芋。這些先進(jìn)做法和事例，在履職盡責(zé)狀態(tài)、擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)精神、助推方式方法上起到典型引路作用，在全省政協(xié)系統(tǒng)營造了千方百計(jì)促鞏固、想方設(shè)法謀振興的濃厚氛圍。

在“雙助推”中，全省各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員以赤誠的為民情懷、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，各盡所能，各展所長，務(wù)實(shí)助推，為脫貧群眾辦成了一系列實(shí)事好事。去年年初至第四季度末：幫助脫貧地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1957個(gè)，提供技術(shù)服務(wù)26067次。幫助脫貧地區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售活動(dòng)41071次，銷售金額199324萬元。幫助脫貧群眾開展就業(yè)技能培訓(xùn)18614次。幫助有勞動(dòng)能力的低收入人口尋找就業(yè)崗位190170個(gè)。幫助脫貧村壯大集體經(jīng)濟(jì)出主意想辦法32066條。幫助脫貧鄉(xiāng)村領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4854個(gè)，投入資金102268萬元。到脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)講座6259次，義醫(yī)義診8101次，提供醫(yī)療設(shè)備投入資金18202萬元。幫助低收入家庭學(xué)子完成學(xué)業(yè)88026人，投入資金36467萬元。為脫貧村人居環(huán)境建設(shè)短板弱項(xiàng)出力辦實(shí)事33646件，投入資金82344萬元。為脫貧地區(qū)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)建言獻(xiàn)策47321條。為鞏固脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興增添了助力，獲得黨委政府充分肯定和社會(huì)各界一致好評(píng)。

目前，“雙助推”行動(dòng)已成為云南省各級(jí)政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的有力抓手，成為凝聚委員共識(shí)、承載委員初心、展現(xiàn)委員風(fēng)采的重要平臺(tái)，以及響當(dāng)當(dāng)、過得硬的履職品牌。

作者分別系：

云南省政協(xié)副秘書長;云南省政協(xié)辦公廳二級(jí)巡視員、“雙助推”行動(dòng)辦公室主任;云南省政協(xié)辦公廳鄉(xiāng)村振興辦公室四級(jí)調(diào)研員

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