普建輝 張沖生 劉持金

習(xí)近平總書記指出，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要高度重視的一個關(guān)系全局的重大問題。中共云南省委強調(diào)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是全省當前和今后幾年的頭等大事，是全省上下包括政協(xié)組織在內(nèi)責(zé)無旁貸的政治責(zé)任。

2021年4月8日，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋對云南省政協(xié)系統(tǒng)開展脫貧攻堅助推行動作出重要批示給予充分肯定，對參與鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興寄予期望。按照汪洋主席的批示要求，云南省政協(xié)5月6日向全省政協(xié)系統(tǒng)發(fā)出倡議：接續(xù)組織開展助推鞏固拓展脫貧攻堅成果、助推鄉(xiāng)村振興“雙助推”行動，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興辦成了一系列實事，取得了良好成效。

云南省政協(xié)黨組深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固脫貧成果、推進鄉(xiāng)村振興重要講話和重要指示批示精神，旗幟鮮明講政治，深刻思考新時代黨賦予政協(xié)的職能定位。按照汪洋主席的批示要求，經(jīng)深入調(diào)研，向省委作了專題報告，決定接續(xù)開展助推鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。為扎實有序開展“雙助推”行動，云南省政協(xié)在認真總結(jié)借鑒脫貧攻堅助推行動成功經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，遵循“黨政所想，群眾所需，政協(xié)可為，委員所能”原則，出臺了《關(guān)于全省政協(xié)系統(tǒng)開展助推鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興行動的意見》。要求各級政協(xié)組織和全體政協(xié)委員，圍繞黨委政府中心工作，以助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推脫貧群眾就業(yè)、助推集體經(jīng)濟壯大、助推群眾素質(zhì)提升、助推人居環(huán)境改善“5項助推”為重點，以幫助脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、幫助脫貧地區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售活動、幫助脫貧群眾開展就業(yè)技能培訓(xùn)、幫助有勞動能力的低收入人口尋找就業(yè)崗位、幫助脫貧村壯大集體經(jīng)濟出主意想辦法、幫助脫貧鄉(xiāng)村領(lǐng)辦創(chuàng)辦或協(xié)辦產(chǎn)業(yè)項目、幫助脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)提高診療水平、幫助低收入家庭學(xué)子完成學(xué)業(yè)、為脫貧村人居環(huán)境建設(shè)短板弱項出資出力、為脫貧地區(qū)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)建言獻策為抓手，幫助脫貧群眾辦“10件實事”。引導(dǎo)委員把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、省委和省政協(xié)黨組的決策部署上，在落實黨中央和習(xí)近平總書記重要講話精神上真抓實干、在服務(wù)大局中彰顯擔(dān)當、在為民辦實事中主動作為，積極投身“雙助推”，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”。

三級政協(xié)聯(lián)動、三萬委員參與，是“雙助推”行動最大特點和優(yōu)勢。為保障行動有力推進、取得實效，全省三級政協(xié)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，搭建工作專班，充實工作力量，將原來的脫貧攻堅助推行動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，及時變更為“雙助推”行動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各級政協(xié)主席擔(dān)任組長，保持高位推進。三級政協(xié)組織堅持上下聯(lián)通，主動與本級黨委、政府鄉(xiāng)村振興主責(zé)部門溝通對接，保持政策貫通，形成同頻效應(yīng)。省政協(xié)“雙助推”行動領(lǐng)導(dǎo)小組、省政協(xié)各專門委員會、各州市政協(xié)和各縣級政協(xié)，及時制定工作實施方案，細化措施和任務(wù)，確保“雙助推”行動扎實穩(wěn)妥起步。省政協(xié)建立了一個月分析研判一次助推動態(tài)、一個季度收集一次助推情況、半年召開一次推進會、年底進行一次總結(jié)的推進機制，“雙助推”行動啟動以來，已召開4次全省政協(xié)系統(tǒng)工作推進會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，交流工作、把握政策、強化落實，推進三級政協(xié)目標一致有序開展。省政協(xié)主席會議成員實行掛聯(lián)57個重點縣的做法，以身作則帶頭為群眾辦實事。辦公廳和各專門委員會相互配合，分別牽頭統(tǒng)籌“5項助推”“10件實事”在57個重點縣推進落實。

各級政協(xié)結(jié)合自身工作實際，積極探索創(chuàng)新“雙助推”模式，通過打造助推示范點，將政協(xié)掛鉤、委員捐贈、企業(yè)結(jié)對的助推形式機制化，推動“雙助推”成果進一步鞏固拓展。助推實踐中不斷總結(jié)深化助推方式方法，三級政協(xié)間建立資源共享縱向聯(lián)動助推模式的基礎(chǔ)上，在州市政協(xié)、縣級政協(xié)間建立了學(xué)習(xí)借鑒橫向互動助推的模式，形成了既步調(diào)統(tǒng)一、整體發(fā)力，又各負其責(zé)、分頭推進、相互學(xué)習(xí)、共同提高、成效倍增的生動局面。

“5項助推”項項事關(guān)民心所望，“10件實事”件件關(guān)乎民生所需。省政協(xié)黨組始終堅持人民政協(xié)為人民，著眼鞏固拓展脫貧成果需要、促進農(nóng)村群眾共同富裕新目標作頂層部署安排，從省委、省政府列出的鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興任務(wù)中找準切入點，從脫貧群眾鞏固脫貧成果的短板弱項中找準助推著力點，推動政協(xié)力量匯聚到廣大農(nóng)村群眾最關(guān)切、最直接、最渴盼的民生需求上，聚焦到鞏固拓展脫貧成果，全面推進鄉(xiāng)村振興這一核心任務(wù)上，聚焦到全省57個國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，確?！半p助推”行動始終重點突出、焦點不散、靶向集中。

省政協(xié)辦公廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等6個專委會，圍繞村莊規(guī)劃這個全省工作短板，聯(lián)合昆明政協(xié)和東川政協(xié)，在東川區(qū)阿旺鎮(zhèn)開展村莊規(guī)劃試點，幫助阿旺鎮(zhèn)黨委政府編制所屬17個村的村莊規(guī)劃，為政協(xié)助推鄉(xiāng)村振興探索路子。省政協(xié)辦公廳牽線搭橋，引入知名龍頭茶葉企業(yè)入住綠春縣投資建廠，幫助綠春縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，增加群眾收入。省政協(xié)教科衛(wèi)體委發(fā)揮界別優(yōu)勢，圍繞基層醫(yī)療機構(gòu)提高診療水平，發(fā)揮醫(yī)衛(wèi)界別委員工作室作用，延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和診療示范活動。普洱市政協(xié)引導(dǎo)委員企業(yè)建立“委員企業(yè)+新型經(jīng)營主體+村支部+農(nóng)戶”的助推模式，推動鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。楚雄州政協(xié)把黨委安排的任務(wù)與“雙助推”行動結(jié)合起來，助推全州中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。保山市政協(xié)依托委員募集資金建立助學(xué)平臺，幫助貧困家庭大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。曲靖市所屬9個縣級政協(xié)，在每個縣精心打造“雙助推”示范點，以點帶面助推鄉(xiāng)村振興。香格里拉市政協(xié)組織委員與群眾一道開展人居環(huán)境提升，提高群眾幸福生活指數(shù)。文山州政協(xié)根據(jù)農(nóng)村寄宿制學(xué)校無澡堂的實際，動員委員企業(yè)家、愛心人士募集資金建“希望澡堂”，為萬余名學(xué)生解決洗澡難問題。昭通市政協(xié)把為脫貧群眾尋找工作崗位、幫助脫貧群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為義不容辭的任務(wù)，取得積極成效。西雙版納州政協(xié)為有專長的典型委員授牌委員工作室、助推示范點，為委員助推賦能，更好服務(wù)群眾。德宏州政協(xié)組織委員出錢出力，在疫情防控第一線奮戰(zhàn)不止，為云南、為全國作出了貢獻。怒江州政協(xié)以幫助易地安置點群眾適應(yīng)新的生活環(huán)境、為群眾解決實際困難為己任，受到群眾熱情贊譽。

委員參與廣度和深度直接影響“雙助推”行動成色成效，全省各級政協(xié)組織，始終把發(fā)揮委員主角主位作用作為行動重中之重，一方面，努力為委員參與暢通渠道、創(chuàng)造條件。在“委員所能、委員所長”同“黨政所想、群眾所需”之間建橋梁結(jié)紐帶，提供政策依據(jù)，使每一名委員都能夠參與進來。另一方面，大力選樹典型對委員進行正向激勵，通過深入調(diào)研了解，由州市政協(xié)推薦，從鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興第一線發(fā)現(xiàn)挖掘先進典型，在全省乃至全國政協(xié)系統(tǒng)和社會各界進行廣泛宣傳報道，鼓舞人心，提振士氣。很多州市政協(xié)和縣級政協(xié)還建立了委員“雙助推”評選評價體系，并以此納入履職考核內(nèi)容，激勵擔(dān)當盡責(zé)。

經(jīng)過各級政協(xié)組織的引導(dǎo)引領(lǐng)，廣大委員助推熱情不減，充分運用崗位和專長優(yōu)勢，有智出智、有錢出錢、有力出力，通過各種方式為群眾辦實事做好事。有的秉持崇高境界和奉獻精神、長期無償幫助困難學(xué)生;有的在自身企業(yè)經(jīng)營困難的情況下，仍然堅持扶持困難群眾;有的為發(fā)展集體經(jīng)濟和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拉項目引龍頭;有的捐助鄉(xiāng)村建設(shè)，為農(nóng)村人居環(huán)境改善捐物資出主意;有的專門從易地安置點安排用工、讓年齡偏大無技能群眾增加收入，全面促進就業(yè);有的與脫貧村建立村企互惠利益聯(lián)結(jié)機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，既扶持帶動發(fā)展當?shù)禺a(chǎn)業(yè)，又利用所掌握的先進農(nóng)科技術(shù)開展培訓(xùn)，還帶動就地就業(yè)，為農(nóng)村低收入群眾辦成一批實事好事。

去年以來，在全省各州市政協(xié)、各界別委員中，涌現(xiàn)出了一大批“雙助推”典型。省政協(xié)委員趙中柱，帶動公司向小學(xué)捐贈約827萬元的校企合作助學(xué)基金，還多年無償扶持種植戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。通?？h政協(xié)委員段金輝，帶動周邊5縣3500戶農(nóng)戶種植月季，輻射實現(xiàn)經(jīng)濟效益3.5億元。宣威市政協(xié)委員黃太坤在全市127個村成立150個合作社，探索“政企社農(nóng)”合作模式，帶動一方百姓增收。騰沖市的政協(xié)委員李明金持續(xù)多年捐資助學(xué)，今年又出資200多萬元為鄉(xiāng)村學(xué)校購買5輛校車，承擔(dān)每年校車運行維護費用100多萬元，免費接送學(xué)生。景東縣政協(xié)常委羅凱鴻，與5個村建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)關(guān)系，持續(xù)無償為發(fā)展能力較弱農(nóng)戶建立“小微茶葉初制所”。政協(xié)委員吳承道捐款600多萬元，設(shè)立教育基金，幫易地搬遷點建設(shè)新校舍。昌寧縣住卡斯鎮(zhèn)的楊再永委員長期資助困難學(xué)生25名。保山市政協(xié)委員趙潤菊，潛心研究石斛種植，每年入戶傳幫帶農(nóng)戶的天數(shù)超過100天，累計培訓(xùn)基層群眾1.68萬人次。省政協(xié)委員介軍，為德欽、維西捐建價值277萬元的遠程心電診斷平臺，讓群眾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能享受到上海三甲醫(yī)院的醫(yī)療資源。馬關(guān)縣政協(xié)委員姚力華，采取多種模式與農(nóng)戶實現(xiàn)利益鏈接，發(fā)展蔬菜種植和畜禽養(yǎng)殖，帶動2000余戶群眾增收。麗江市政協(xié)3個委員活動小組，聯(lián)合永勝縣政協(xié)開展系列委員小組主題活動，為當?shù)?00多名群眾提供醫(yī)療健康服務(wù)，籌資13萬元設(shè)立教育基金。版納州政協(xié)委員管志斌培訓(xùn)農(nóng)戶蜜蜂養(yǎng)殖覆蓋全州。瀘水市政協(xié)委員肖志軍，長期帶動村集體經(jīng)濟和村民發(fā)展中草藥種植，為安置點500名群眾免費發(fā)放10000斤洋芋。這些先進做法和事例，在履職盡責(zé)狀態(tài)、擔(dān)當奮進精神、助推方式方法上起到典型引路作用，在全省政協(xié)系統(tǒng)營造了千方百計促鞏固、想方設(shè)法謀振興的濃厚氛圍。

在“雙助推”中，全省各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員以赤誠的為民情懷、強烈的責(zé)任擔(dān)當，各盡所能，各展所長，務(wù)實助推，為脫貧群眾辦成了一系列實事好事。去年年初至第四季度末：幫助脫貧地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目1957個，提供技術(shù)服務(wù)26067次。幫助脫貧地區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售活動41071次，銷售金額199324萬元。幫助脫貧群眾開展就業(yè)技能培訓(xùn)18614次。幫助有勞動能力的低收入人口尋找就業(yè)崗位190170個。幫助脫貧村壯大集體經(jīng)濟出主意想辦法32066條。幫助脫貧鄉(xiāng)村領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)項目4854個，投入資金102268萬元。到脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)開展培訓(xùn)講座6259次，義醫(yī)義診8101次，提供醫(yī)療設(shè)備投入資金18202萬元。幫助低收入家庭學(xué)子完成學(xué)業(yè)88026人，投入資金36467萬元。為脫貧村人居環(huán)境建設(shè)短板弱項出力辦實事33646件，投入資金82344萬元。為脫貧地區(qū)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)建言獻策47321條。為鞏固脫貧攻堅推進鄉(xiāng)村振興增添了助力，獲得黨委政府充分肯定和社會各界一致好評。

目前，“雙助推”行動已成為云南省各級政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的有力抓手，成為凝聚委員共識、承載委員初心、展現(xiàn)委員風(fēng)采的重要平臺，以及響當當、過得硬的履職品牌。

作者分別系：

云南省政協(xié)副秘書長;云南省政協(xié)辦公廳二級巡視員、“雙助推”行動辦公室主任;云南省政協(xié)辦公廳鄉(xiāng)村振興辦公室四級調(diào)研員

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