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（廣東輕工職業(yè)技術學院，廣東 佛山 520225）

職業(yè)院校的培養(yǎng)目標決定了其實踐技能教學的重要性，各種類型的實驗實訓室就是職業(yè)院校完成實踐技能教學的重要場所，而實驗實訓場所管理人員、設施設備、實訓實驗環(huán)境條件和各種管理制度規(guī)范這些因素，決定了各種各類實驗實訓室的安全性與可用性。近年來由于職業(yè)院校的學生規(guī)模擴大，尤其是近兩年的高職擴招，使得各級各類職業(yè)院校的實驗實訓室安全管理、設施設備、實訓場所等不能充分適應其要求，導致實踐技能教學質(zhì)量下降，同時也發(fā)生了一些惡性實驗實訓室安全事故。因此本文通過實地調(diào)研25所中高職院校（中職學校13所，高職院校12所），以現(xiàn)場調(diào)查形式，對各院校的實驗實訓室各項安全管理制度體系、實驗實訓場所環(huán)境管理、實驗實訓設施設備、危險化學品及廢棄物管理等方面，通過查看資料、師生座談、現(xiàn)場查看等方式進行調(diào)研。通過分析調(diào)研數(shù)據(jù)資料、實驗實訓室管理現(xiàn)狀，尤其是使用危險化學品的實驗實訓室存在的諸多安全管理問題，提出強化實驗實訓室安全管理的措施與對策，以充分發(fā)揮各類實驗室作用，保障實驗實訓教學師生安全和校園平安。

1 職業(yè)院校實驗實訓室安全管理普遍存在的問題

1.1 主體責任不清，安全投入不足

部分學校實驗實訓室安全管理部門責任不清，流于形式。沒有厘清學校、職能部門、使用部門之間的責任關系，缺少有效監(jiān)督機制，責任心不強，存在敷衍了事現(xiàn)象。

其次是安全投入不足。人員配備不齊或人員素質(zhì)低下，甚至老弱病殘濫竽充數(shù)；安全設施設備投入不足，老舊設備更新滯后，存在較大的安全隱患。

再次是安全教育走馬觀花。盡管大多數(shù)職業(yè)院校的安全教育在規(guī)章制度方面做得較好，但較多學校安全教育不到位，或師生安全教育僅限于講座報告，沒有開展全員實驗實訓室安全考試以及安全應急演練；或在安全教育中，各部門存在責任心不強、敷衍了事的現(xiàn)象。

1.2 實驗實訓室安全管理制度不規(guī)范

實驗實訓安全管理制度可以使學校實驗室管理過程快捷高效，具有引導性、完整性、排它性、可執(zhí)行性、相對穩(wěn)定性和公平公正性。因此，制定健全、完善的實驗實訓安全管理制度是實驗室安全管理的先導。

部分職業(yè)院校實驗實訓室安全管理制度不夠健全、不完善、不落實主要體現(xiàn)在以下幾方面，如表1所示。

表1 實驗實訓室安全管理制度情況

（1）學校沒有校級實驗室實訓安全管理制度或制訂了校級層面的管理制度，二級單位和實驗室層面沒有根據(jù)學科專業(yè)特點制訂實驗室安全管理制度、操作規(guī)程、應急預案等。在所調(diào)研的25所學校中有2所學校沒有學生準入制度；有6所學校學生、教師準入制度不全，如無教師專業(yè)要求、培訓考核制度，學生無培訓考試或考試標準低（以60分為標準）等等。有2所學校二級部門（如二級學院或系）沒有具體針對性的實驗室管理制度等等。

（2）部分學校實驗室管理制度不規(guī)范。片面強調(diào)實驗室安全管理制度的數(shù)量，內(nèi)容簡單，流于形式。有5所學校不同實驗實訓室的各級各類安全管理制度幾乎一樣，占所調(diào)研學?？倲?shù)的20%。其次，有的制度長期沒有得到修訂和完善，缺乏科學性、規(guī)范性和可操作性、時效性和針對性，無法滿足實際工作需要。有8所學校的部分管理制度長期不修訂，最長的達10年沒有修訂；有個別學校甚至所有實驗室的安全管理制度都相同，不規(guī)范、沒有針對性和可操作性。

（3）近年來教育行政主管部門一再強調(diào)學校實驗室安全應急管理，在調(diào)研的學校中，有5所學校應急預案不健全、不規(guī)范，缺少針對不同類型實驗室和不同應急事故的處置內(nèi)容。其中3所學校應急演練針對性不強，僅僅開展消防演練，缺乏針對學科和專業(yè)特點的應急演練。

（4）有4 所學校未建立管制類危險化學品的有效管理機制，未建立危險性實驗實訓的風險評估與準入管理制度，風險性較高的儀器設備未制定安全操作規(guī)程等。

1.3 實驗室場所環(huán)境管理混亂

從調(diào)查的情況來看，中高職院校實驗實訓室環(huán)境管理問題如表2所示，中職的情況更不容樂觀，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

表2 實驗室場所環(huán)境管理問題情況

（1）環(huán)境管理混亂。學校實驗室，特別是化學化工類實驗室，環(huán)境管理混亂，教師對學生的要求和指導不嚴格，危險化學品、試劑、容器和危險廢棄物隨意放置、泄露風險高。

（2）電線亂拉亂接，插座超負荷使用。

（3）物品雜亂擺放，易燃物品隨意堆積，火災風險大。

（4）實驗實訓室管制類危險化學品未執(zhí)行“五雙”制度，甚至臺賬內(nèi)缺少使用記錄、庫存量等信息。

（5）實驗區(qū)、學習區(qū)和生活區(qū)沒有嚴格區(qū)分。

（6）實驗實訓室個人防護與應急救援設施設備、物資器材缺乏。

（7）走廊、梯間長期存放設備、雜物、危險廢棄物等，大型設備放置在疏散通道上。

（8）安全信息不全。實驗實訓室信息牌要素不全，安全警示標志不足、消防通道被占用等等。

在表2數(shù)據(jù)中，中職學校的環(huán)境管理混亂、私拉亂接電線、隨意堆放易燃物品、缺少應急救援設施、安全信息不全情況嚴重，應引起學校和管理部門的高度重視。而隨意堆放易燃物品現(xiàn)象，在所調(diào)研的學校中占比非常高，中、高職分別為100%和91.7%，這需要引起學校的高度重視。

1.4 實驗實訓室設施設備隱患多

從所調(diào)研的職業(yè)院校來看，實驗實訓室設施設備隱患多，主要存在特種設備、通風排風系統(tǒng)、藥品儲存、應急噴淋設施等問題，如表3所示。

表3 實驗室設備設施情況

（1）氣體使用、管理存在安全隱患。普遍存在未按規(guī)定固定使用氣瓶，易燃與助燃氣體混放，氣瓶沒有狀態(tài)標識牌，氣路標簽不醒目，儲存未加固定裝置，缺少使用、檢查、維護記錄，較小空間內(nèi)存放多種氣體鋼瓶，缺少氣體泄漏報警與通風裝置等問題。

（2）部分實驗室特種設備（如鍋爐、起重設備、高壓滅菌鍋、氣體鋼瓶等）未按國家相關規(guī)定辦理使用登記證，未進行年檢，操作人員未持證上崗、操作不規(guī)范，危險操作的操作規(guī)程未經(jīng)審批等，情況嚴重。

（3）有的學校實驗室排風系統(tǒng)不達標，通風不暢，風機噪音超標，有的實驗室未做全面通風，個別實驗室還采用直排方式，中高職院校情況普遍，相關管理部門應加強管理。

（4）實驗室常規(guī)藥品柜中存放腐蝕性和易燃試劑，木柜子存放化學品，使用外排風生物安全柜。

（5）應急噴淋裝置、洗眼器數(shù)量不足。存在沖淋洗眼器未設置自動回水，沖淋水夾雜化學試劑外溢的風險。

（6）生物實驗室中細菌實驗室為非負壓環(huán) 境，容易造成氣溶膠外漏等等。

從表3數(shù)據(jù)中可看出中職學校的氣體管理隱患、特種設備問題、通風排風問題、應急噴淋情況問題嚴重；高職院校的通風排風問題突出，其他方面也應該引起相關部門的重視。

1.5 危險化學品和廢棄物管理不規(guī)范

職業(yè)院校涉危化學品的管理從源頭采購到儲存使用、廢棄物管理，普遍存在較多問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面，如表4所示。

表4 危險化學品管理情況

（1）管控不嚴。在調(diào)查的25所學校中有15所學校對危險化學品管控不嚴格，審批把關流于形式，沒有制定危險化學品管理制度，沒有實施全流程管控。這反映了職業(yè)院校實驗室危險化學品管理存在嚴重的問題，需要行政管理部門、學校、管理人員多方高度重視，確保實驗室和師生安全。

（2）帳目不清。在所調(diào)查的院校中，有17所學校沒有或不規(guī)范建立化學品采購管理系統(tǒng)，危險化學品賬目清單登記不規(guī)范，沒有定期核對盤查，臺帳不詳細、不具體，帳目不清，流向不清，底數(shù)不清。

（3）五雙管理不嚴。在所調(diào)研的學校中有56%的實驗室易制毒、易制爆等管制類危險化學品沒有建立動態(tài)實時管理臺賬，未嚴格執(zhí)行“五雙”規(guī)定，存在嚴重的管理漏洞。

（4）標簽不明。72%的調(diào)查學校存在試劑標簽不清晰、信息不全和未貼標簽等現(xiàn)象。部分教學準備室與實驗室隨處可見大量易燃類危險化學品。部分實驗室沒有張貼高危險化學試劑安全技術說明書或安全周知卡，對化學品危害認識不足。

（5）廢棄物管理不規(guī)范。大部分調(diào)研學校在實驗實訓室廢棄物分類收集、存放、處置制度方面落實不到位，普遍缺少實驗室廢棄物收集登記臺帳；沒有分類收集區(qū)域、沒有設置警示標識、沒有盛漏托盤、沒有統(tǒng)一規(guī)范的標簽，甚至使用玻璃廢液桶。廢棄物暫存庫沒有通風系統(tǒng)，存在生活垃圾和化學實驗垃圾混放的現(xiàn)象。

2 職業(yè)院校實驗實訓室安全管理對策

實驗室安全管理是實驗室建設、運行、維護的核心要素，它始于實驗實訓室的規(guī)劃設計，落實于實驗室使用過程，貫穿于整個實驗室運作的全周期、全流程。因此職業(yè)院校對于實驗實訓室的安全管理，要認真落實到實驗實訓教學的每一個環(huán)節(jié)，這既需要經(jīng)濟的投入，也需要切實可行的管理制度作保障，要認真落實校長必須管安全、管教學必須管安全、管實驗室必須管安全的基本要求，建立一套完整的可執(zhí)行、可操作、有檢查、有落實的規(guī)章制度。

2.1 強化主體責任，落實安全管理投入，建立健全實驗實訓室安全管理制度

（1）提高政治站位，明確各級主體責任。堅決貫徹落實習近平總書記關于安全的重要指示精神，做到職責清晰。根據(jù)《廣東省教育廳關于高等學校實驗室安全建設與管理的暫行規(guī)定》要求，切實落實校長是實驗室安全建設與管理工作的第一責任人，由主管副校長領導的分工負責制，建立由專職管理機構負責統(tǒng)籌管理、組織實施，校內(nèi)相關職能部門和院系（所）、實驗實訓室各司其職的三級管理體系，明確各級機構的主要職責，落實獎懲制度。

（2）保證經(jīng)費投入。職業(yè)院校要有完善的實驗室安全建設與管理的資金保障體制機制，保證相關工作的必要開支，所需經(jīng)費應列入學校每年的經(jīng)費預算。必須加強實驗室儀器設備和安全防護設施設備的建設與維護，配備必要的應急救援器材、并定期檢測檢修，確保安全防護設施設備完好有效、實驗實訓室儀器設備運行環(huán)境安全良好。

（3）提升管理隊伍素質(zhì)。制定規(guī)范完善并切實可行的管理人員準入制度，徹底改變部分學校存在的人員濫竽充數(shù)情況，對特殊崗位按國家要求持證上崗、加強培訓定期考核等措施，形成一整套的準入、考核、激勵機制。

（4）設立安全員崗位。職業(yè)院校各實驗室應設立專職或兼職安全員崗位，特殊實驗實訓室必須具有專職安全員。

（5）建章立制。按照國家的相關法律法規(guī)、技術標準和業(yè)務規(guī)范，建立健全學校各類實驗室的安全建設與管理規(guī)章制度，使實驗室安全建設與管理工作制度化、規(guī)范化、標準化。

（6）加強實驗室文化建設。實驗室文化建設是實驗室安全管理不可缺少的重要組成部分，要針對新時期職業(yè)院校特點、專業(yè)特征，采取學生喜聞樂見的形式，開發(fā)開展各種形式實驗室文化建設機制，讓實驗室安全扎根于所有參與者心中，形成良好的安全文化氛圍。

2.2 加強全員安全教育

（1）專業(yè)資質(zhì)、專業(yè)教育。實驗室工作人員必須通過上崗培訓，取得合格證后方可上崗；對涉及危險化學品、劇毒品、放射性物質(zhì)、特種設備和高致病性病原微生物等有特殊資格要求的崗位，必須配備符合相應上崗資質(zhì)的專業(yè)技術人員。

（2）準入制度。進入實驗室工作和學習的師生，必須先經(jīng)過安全教育和安全操作規(guī)程培訓。學生必須實施實驗室安全考核準入制度，提高安全合格標準，對涉危涉毒涉爆等實驗實訓室的準入標準必須全員滿分合格。

（3）應急預案與應急演練。學校要建立完善的三級應急預案體系，并根據(jù)情況的變化及時修訂。根據(jù)安全生產(chǎn)法要求，職業(yè)院校每年要開展全校規(guī)模的綜合應急演練、每半年開展一次實驗實訓項目的專項演練或應急處置演練。應急預案和應急演練絕不能流于形式，要形成一套完整的體系，建立健全應急預案、應急演練、總結(jié)修訂制度等等，做到心中有敬畏、思想有準備、行動有預案，真正實現(xiàn)有備無患。

2.3 落實實驗室場所環(huán)境管理

實驗室環(huán)境安全管理關鍵在人，因此加強管理人員的責任心、專業(yè)素質(zhì)教育是核心。其次實驗室安全環(huán)境的建立離不開學校的投入，有些學校不重視實驗室安全投入，尤其是通風、照明、安全信息等環(huán)境條件投入不重視，導致存在實驗室工作條件差的安全隱患。消除這些隱患除了學校從上到下要高度重視、積極投入外，主管部門也要加強巡查及時發(fā)現(xiàn)問題，落實領導責任，通過兩手抓壓實責任，才能實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

2.4 加強信息化管理

職業(yè)院校實驗室實訓安全管理不僅要人、物、環(huán)、管四個環(huán)節(jié)齊頭并進，各級各部門齊抓共管，還要充分利用信息化先進管理手段，使各種信息及時快速反饋，管理部門、執(zhí)行部門信息共享，避免執(zhí)行部門為解決一個問題跑斷腿、簽不完的字、蓋不完的章，手續(xù)沒辦完事故就出現(xiàn)的問題產(chǎn)生。

建立一個包括實驗室人員、物資、環(huán)境、管理等各方面完善的信息平臺，大到政策法規(guī)、管理規(guī)章制度、安全教育，小到某一物資（如實驗藥品）的采購、管理、使用、廢棄物管理或報廢等信息，實現(xiàn)全流程全方位的監(jiān)督和管理，不同的監(jiān)管機構和部門隨時發(fā)現(xiàn)問題，提出監(jiān)管建議并督促整改，達到信息全面暢通、監(jiān)管無盲區(qū)、管理落實到位的良性循環(huán)。

職業(yè)院校實驗室安全管理事關學校安全穩(wěn)定、師生生命健康保障，容不得半點馬虎。廣東省教育廳在2020年9～11月及2021年5月進行全省教育系統(tǒng)實驗室安全管理工作專項檢查時，從全省各級各類學校提交的自查報告和佐證材料及54所學校實地檢查中發(fā)現(xiàn)有近90%的學校在實驗室安全管理、監(jiān)督方面存在問題。因此，排查隱患、及時消除隱患，成為學校實驗室安全管理工作的重中之重。安全管理要縱向到底，橫向到邊，加強人員、物資、環(huán)境、管理等全方位全流程綜合管理，使教學過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保障師生的生命安全和身體健康，把實驗室的安全風險降到最低，實現(xiàn)平安校園的目標。