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        助推廣西生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)

        2022-03-10 03:24:58杜新波
        南方自然資源 2022年1期
        關(guān)鍵詞:價值生態(tài)產(chǎn)品

        杜新波

        (作者系廣西自然資源廳黨組成員,自然資源部人力資源開發(fā)中心人才建設(shè)研究室主任、研究員,第21 批來桂中央博士服務(wù)團(tuán)成員)

        蒙福運(yùn)/攝

        習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”。建立健全廣西生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,對于進(jìn)一步擦亮廣西“山清水秀生態(tài)美”金字招牌、培育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動力、塑造城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新風(fēng)尚、打造人與自然和諧共生新方案、全面推動廣西經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展具有重要意義。

        一、生態(tài)產(chǎn)品生態(tài)資源基礎(chǔ)現(xiàn)狀

        目前廣西生態(tài)價值較高的土地資源中,有耕地328.60 萬公頃、園地169.79 萬公頃、林地1 607.08 萬公頃、草地27.17 萬公頃、濕地12.68 萬公頃,已查明的富硒土壤分布面積為757 萬公頃。全區(qū)森林覆蓋率62.5%,森林資源總蓄積為9.49 億立方米,森林植被總碳儲量約為5.11 億噸,森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價值達(dá)到1.5 萬億元。廣西管轄海域面積約為70 萬公頃,海岸線總長度1 628 千米,海島643 個。廣西發(fā)現(xiàn)陸棲脊椎野生動物1 151 種(含亞種),發(fā)現(xiàn)野生植物288 科1 717 屬8 562 種,生物多樣性豐富度列全國第三位。全區(qū)自然保護(hù)地空間面積225.36 萬公頃,占全區(qū)陸域面積的9.48%,共建立自然保護(hù)地223 處。設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)比例97.7%,PM2.5 平均濃度為26微克/立方米;列入國家考核的52 個地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例,連續(xù)5 年保持96.2%以上。

        二、生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的路徑依據(jù)和基本方式

        理清生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的理論本源和路徑依據(jù)是構(gòu)建廣西生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的首要前提。

        (一)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的基本理論

        根據(jù)馬克思的勞動價值論,生態(tài)產(chǎn)品所提供的物質(zhì)供給、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù),其本質(zhì)為使用價值或財富,可通過勞動與自然條件結(jié)合產(chǎn)生,也可由自然條件本身直接提供。生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)只能是價值(勞動價值或剩余價值)的補(bǔ)償或分配。同時,依據(jù)“商品的使用價值是交換價值的前提,也是商品價值的前提”這一理論,生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)在路徑上蘊(yùn)含著生態(tài)產(chǎn)品的商品化和實(shí)現(xiàn)程度問題。也就是說,生態(tài)產(chǎn)品能否按照它的市場價值(即包含的社會必要勞動)來出售,取決于生態(tài)產(chǎn)品社會規(guī)模的使用價值是否與生態(tài)產(chǎn)品社會需要的量(即有支付能力的社會需要的量)相適應(yīng)。因此,生態(tài)產(chǎn)品價值的實(shí)現(xiàn)絕不是在自然生態(tài)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)的,而是在以社會化分工和大生產(chǎn)體系為特征的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)的,而且受到非生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)出部門發(fā)展程度、財力支撐情況和基本經(jīng)濟(jì)制度等因素的制約。

        (二)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的基本路徑

        實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值,關(guān)鍵就是將生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)在價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境的行為獲得合理回報,讓破壞生態(tài)環(huán)境的行為付出相應(yīng)代價。

        1.商品市場路徑。在綠色發(fā)展理念和一般商品運(yùn)行規(guī)律指導(dǎo)下,這一路徑采用生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化方式,提供農(nóng)產(chǎn)品、旅游服務(wù)或發(fā)展?jié)崈翎t(yī)藥、電子元器件等環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè),并通過競爭性的商品市場實(shí)現(xiàn)交易。在這種路徑下,生產(chǎn)者將優(yōu)良的自然生態(tài)稟賦條件與勞動結(jié)合,產(chǎn)生了較好的自然生產(chǎn)力,從而能夠生產(chǎn)出具有較高使用價值、市場價格的商品和服務(wù)或以較低的生產(chǎn)成本提供商品和服務(wù),獲得與其所投資本無關(guān)的超額利潤。目前,這種價值實(shí)現(xiàn)方式在全國具有普遍性。廣西生態(tài)資源條件優(yōu)良,具有實(shí)現(xiàn)商品市場路徑的天然優(yōu)勢。

        商品市場路徑下生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的措施包括:加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)自然本底條件的生態(tài)修復(fù)、系統(tǒng)治理、綜合開發(fā),推廣利用生態(tài)種養(yǎng)模式、清潔生產(chǎn)模式、可持續(xù)開發(fā)經(jīng)營模式,以此提升生態(tài)產(chǎn)品的品質(zhì)(使用價值);推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品商品化、規(guī)?;⑵放苹?,構(gòu)建便捷、多元的物流運(yùn)輸倉儲和市場交易體系,以此實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的交換價值和超額利潤;利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)多功能性,生產(chǎn)多元化的產(chǎn)品和服務(wù),如綜合開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、康養(yǎng)研學(xué)等。

        2.保護(hù)補(bǔ)償路徑。生態(tài)產(chǎn)品具有非排他性、非競爭性和自然流動性,造成價值外溢和外部不經(jīng)濟(jì),因此,大多數(shù)生態(tài)產(chǎn)品無法按照市場競爭規(guī)律和價值規(guī)律實(shí)現(xiàn)其價值,必須對其進(jìn)行價值補(bǔ)償。依據(jù)主要有3 個方面。一是自然生態(tài)資源的消耗和損害補(bǔ)償。在我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化推進(jìn)過程中,各類商品要素不斷地融入到國內(nèi)、國際雙循環(huán)之中,城鎮(zhèn)化、工業(yè)化對水、空氣和自然原料的消耗呈現(xiàn)出跨地域消費(fèi)的特征。這一情形不僅使得生態(tài)產(chǎn)品的自然生態(tài)資源物質(zhì)組成部分越來越難于返還到原產(chǎn)地,而且其所排放的各種廢棄物也呈現(xiàn)為跨時空消納。因此,為實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生,須對提供生態(tài)產(chǎn)品的地區(qū)提供補(bǔ)償,以此來彌補(bǔ)對自然生態(tài)資源的損耗和破壞損失,恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡。二是公平發(fā)展權(quán)補(bǔ)償。根據(jù)當(dāng)前國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略制度的設(shè)計規(guī)則,目前提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的地區(qū)通常也是限制和禁止發(fā)展區(qū),發(fā)展權(quán)受到限制,他們應(yīng)該得到補(bǔ)償。三是生態(tài)產(chǎn)品本身價值補(bǔ)償。目前,提供生態(tài)產(chǎn)品的部門大多數(shù)屬于第一產(chǎn)業(yè),受生產(chǎn)周期和自然條件限制,資本效益比較低,回收周期長。在資本利潤平均化規(guī)律作用下,提供生態(tài)產(chǎn)品的部門行業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成相對較低,從而使得其生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)價格總和小于其產(chǎn)品價值(勞動價值)總和。市場化條件下的生態(tài)產(chǎn)品提供者總體獲得的財富分配比例小于應(yīng)該獲得的比例,他們應(yīng)該得到補(bǔ)償。

        根據(jù)收益與受損對等、補(bǔ)償水平與支付能力相匹配原則,實(shí)現(xiàn)保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹饕胧┌ǎ阂皇墙⒖v向和橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制??v向補(bǔ)償主要通過國家對重要生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn),橫向補(bǔ)償主要通過生態(tài)產(chǎn)品供給地和受益地之間建立利益補(bǔ)償和共享機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。二是依據(jù)資源環(huán)境承載能力和公平發(fā)展權(quán),通過設(shè)定發(fā)展權(quán)益指標(biāo)、創(chuàng)設(shè)政府交易市場來實(shí)現(xiàn),如耕地占補(bǔ)指標(biāo)交易,碳排放權(quán)和碳匯權(quán)益交易,排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)交易等。三是通過生態(tài)環(huán)境損害賠償,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害成本內(nèi)部化,實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的負(fù)向懲訓(xùn)。

        3.權(quán)益(地租)路徑。土地是生態(tài)產(chǎn)品形成的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,人們對土地產(chǎn)品和土地本身需求不斷擴(kuò)大,依靠土地所有權(quán)所獲取的地租份額將按照相同程度提高。我國土地歸農(nóng)民集體所有和全民所有,同時農(nóng)民以長期穩(wěn)定的土地(林地)承包經(jīng)營權(quán)方式獲得了對部分集體土地的實(shí)際占有權(quán)。國家、農(nóng)民集體和農(nóng)民個人依靠土地產(chǎn)權(quán)在生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)中應(yīng)獲得相應(yīng)的地租收益,同時還可以通過地租資本化形式獲得出讓價格收益和產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。此外,在生態(tài)產(chǎn)品總財富和社會總財富持續(xù)增大的情況下,國家、集體和農(nóng)民依靠權(quán)益(地租)路徑所分享的財富份額也應(yīng)相應(yīng)增長。這一價值實(shí)現(xiàn)路徑,既體現(xiàn)了商品市場路徑中的個別行為,也體現(xiàn)了整個社會財富價值的補(bǔ)償或分配問題。目前,廣西全區(qū)國有土地267.13 萬公頃,部分生態(tài)產(chǎn)品富集地區(qū)土地(林地)承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程度比較高,因此,廣西依靠自然資源產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值具有廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

        三、廣西生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)成效和存在問題

        目前,廣西在生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)取得的主要成效表現(xiàn)為4 個方面。

        一是全區(qū)培育了一批在全國具有舉足輕重地位的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。廣西擁有93 個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、77 件地理標(biāo)志證明商標(biāo)和4 個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū),地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1 307.9 億元,全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超7 500 億元。

        二是全區(qū)有一半的縣(市、區(qū))被評為廣西全域旅游示范區(qū)或廣西特色旅游名縣?!笆濉逼陂g,廣西實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)34 900.59 億元,生態(tài)旅游業(yè)成為廣西重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

        三是生態(tài)保護(hù)價值補(bǔ)償成效突出?!笆濉逼陂g,廣西全區(qū)通過增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)交易和補(bǔ)充耕地交易指標(biāo)交易分別累計籌措資金225.83 億元和62.69 億元,同時,各地通過補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑獲得資金9.81 億元;收取森林植被恢復(fù)費(fèi)80.49 億元;獲得中央及自治區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助資金、天然林保護(hù)資金、濕地補(bǔ)助資金合計約72.37 億元;自治區(qū)財政部門下達(dá)九洲江橫向生態(tài)補(bǔ)償資金18 億元;全區(qū)共辦理生態(tài)損害賠償案件31 件,涉案量化賠償數(shù)額共計3 433.27萬元;探索了清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)造林項目林業(yè)碳匯交易,獲碳匯收入298 萬美元。

        四是國有自然資源產(chǎn)權(quán)收益和抵押融資規(guī)模不斷擴(kuò)大?!笆濉逼陂g,廣西國有土地使用權(quán)出讓價款5 960.14 億元,征收海域使用金12.94 億元,礦業(yè)權(quán)合同金額106.29 億元;收取水資源費(fèi)30.72 億元。2020 年,全區(qū)林權(quán)抵押貸款余額161 億元,農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押融資活動助力鄉(xiāng)村振興成效突出。

        但總體來看,廣西生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)還處于起步階段。存在問題主要體現(xiàn)為4 個方面。

        一是自然資源和生態(tài)狀況底數(shù)不明。目前,廣西大部分自然生態(tài)資源價格形成機(jī)制和評估機(jī)制尚未建立,生態(tài)產(chǎn)品使用價值和價值核算技術(shù)體系支撐非常薄弱。

        二是生態(tài)產(chǎn)品權(quán)益關(guān)系還未理順。廣西尚未明確中央與地方、地方各級全民所有自然資源資產(chǎn)委托代理機(jī)制,重要自然資源確權(quán)登記,林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)證工作推進(jìn)較慢,存在自然生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)糾紛。

        三是生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)路徑單一。廣西目前的實(shí)現(xiàn)路徑主要以“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”等傳統(tǒng)方式為主,生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償歷史欠賬多、資金缺口大。

        四是生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)財富基礎(chǔ)和循環(huán)支撐體系還比較薄弱。廣西第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠,工業(yè)和服務(wù)業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力不足,市場配置自然資源的決定性作用發(fā)揮不充分。廣西融入國家生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑單一、參與度不夠,“兩山論”實(shí)踐轉(zhuǎn)化的財政、稅收、價格、金融、土地、投融資等政策還沒有完全破題。

        四、建 議

        生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)是一項系統(tǒng)工程。廣西印發(fā)的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施意見》(桂辦發(fā)〔2021〕21 號),已經(jīng)為廣西“兩山論”轉(zhuǎn)化提供了頂層設(shè)計和參考路徑。自然資源調(diào)查監(jiān)測、確權(quán)登記、評價規(guī)劃、市場配置、開發(fā)利用、生態(tài)修復(fù)等工作直接推動了生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和分配活動,自然資源主管部門在自然生態(tài)資源、資產(chǎn)、資本“三資一體”轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著管理支撐作用。自然資源領(lǐng)域今后須重點(diǎn)在以下4 個方面助力廣西生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)。

        (一)建立廣西全域生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測體系

        一是根據(jù)廣西生態(tài)產(chǎn)品特性、種類和生態(tài)保護(hù)的重要性地位,研究制定具有廣西地域特色的生態(tài)產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)和等級;二是依托自然資源調(diào)查監(jiān)測技術(shù)體系和信息平臺,全面開展空氣、土地、自然保護(hù)地、森林、濕地、草原、水、海洋等自然生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息和碳匯調(diào)查評價,同時疊加人口、產(chǎn)業(yè)、種植養(yǎng)殖、美學(xué)娛樂等相關(guān)信息數(shù)據(jù),編制全區(qū)生態(tài)產(chǎn)品地圖和目錄清單;三是重點(diǎn)對優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域、生態(tài)修復(fù)區(qū)域、碳匯聚集區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品和碳匯變化動態(tài)監(jiān)測,打造生態(tài)產(chǎn)品動態(tài)監(jiān)測和信息云平臺;四是加快推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作,持續(xù)深化農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置,合理界定和創(chuàng)新生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)體系,為生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)提供產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。

        (二)建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算評價技術(shù)體系

        一是根據(jù)廣西自然生態(tài)特性,對目前通用的功能價格法、當(dāng)量因子法等生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法進(jìn)行修正,建立適合廣西實(shí)際情況的價值核算技術(shù)方法體系;二是根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的不同路徑和地圖,選取樣點(diǎn)開展不同區(qū)域、不同單元生態(tài)產(chǎn)品價值核算,分類建立生態(tài)產(chǎn)品的“基準(zhǔn)價格”“標(biāo)定價格”體系,并以此進(jìn)行測算,形成全區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價格地圖,為生態(tài)產(chǎn)品交易定價、補(bǔ)償和融資提供參考依據(jù);三是在全面摸清生態(tài)產(chǎn)品“資產(chǎn)”家底的基礎(chǔ)上,綜合考慮自然生態(tài)資源的占有、使用、消耗、恢復(fù)和增值活動情況,探索編制生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)平衡表;四是根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品使用價值和價值形成規(guī)律,在生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)平衡表的基礎(chǔ)上開展行政區(qū)域單元生態(tài)產(chǎn)品總價值和特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值核算工作,形成反映自然、勞動、資本、技術(shù)等要素投入貢獻(xiàn)的“價值”臺賬。

        (三)加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的政府規(guī)制和市場建設(shè)

        一是依據(jù)國土空間規(guī)劃,建立科學(xué)的自然生態(tài)空間分級分類分區(qū)管控機(jī)制,編制生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)利用指南,加大國土整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度,把增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力作為國土空間開發(fā)和“一張圖”空間管控的重要措施和抓手;二是加大自然資源要素對第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,產(chǎn)業(yè)振興,物流倉儲等的保障力度,加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展短板,提升生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的生產(chǎn)流通環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)反哺支撐能力;三是以支撐保護(hù)補(bǔ)償和自然資源權(quán)益路徑為核心,在現(xiàn)有自然資源交易機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上,拓展組建自然資源產(chǎn)權(quán)和生態(tài)產(chǎn)品交易專門機(jī)構(gòu),開展廣西區(qū)內(nèi)涉及自然生態(tài)資源政府管控和設(shè)定限額的耕地占補(bǔ)、建設(shè)用地規(guī)模、綠化增量責(zé)任、清水增量責(zé)任、林地覆蓋率、水資源、濕地、海岸線、碳匯等權(quán)益指標(biāo)交易;四是創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品投融資機(jī)制,組建自然資源投資集團(tuán)、“生態(tài)銀行”等自然資源資產(chǎn)運(yùn)營管理平臺,加強(qiáng)對生態(tài)保護(hù)重要區(qū)域、關(guān)乎區(qū)域整體利益的自然生態(tài)資源收購儲備、運(yùn)營和監(jiān)管;五是積極參與國家生態(tài)補(bǔ)償和碳排放權(quán)交易相關(guān)規(guī)則制定工作,最大程度地為廣西爭取生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償國家份額。

        (四)加強(qiáng)科技和人才支撐

        一是發(fā)揮廣西自然資源廳屬單位的核心引領(lǐng)作用,聯(lián)合區(qū)內(nèi)科研單位、高校和相關(guān)企業(yè),圍繞生態(tài)產(chǎn)品和碳匯調(diào)查監(jiān)測、價值核算、保護(hù)補(bǔ)償?shù)冉M建相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和智庫,加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)全鏈條科技創(chuàng)新攻關(guān);二是制定實(shí)施相關(guān)人才培養(yǎng)工程計劃,加大高層次科技創(chuàng)新人才和復(fù)合型高級管理人才引進(jìn)培養(yǎng),培育生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測和價值核算的專業(yè)化評估機(jī)構(gòu)和人才隊伍,加大自然生態(tài)資源資產(chǎn)資本經(jīng)營管理人才培養(yǎng);三是與自治區(qū)編制委員會辦公室協(xié)調(diào),爭取在自治區(qū)和市級自然資源主管部門增設(shè)總經(jīng)濟(jì)師這一職位,加強(qiáng)全民所有自然資源資產(chǎn)委托代理和生態(tài)產(chǎn)品運(yùn)營管理的專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)。

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