安 婷

山西太水市政工程有限公司（030000）

0 前言

給水工程作為主要的市政工程項(xiàng)目之一，是現(xiàn)代城市建設(shè)和發(fā)展中不可缺少的重要基礎(chǔ)設(shè)施，直接關(guān)系到居民的生活用水問(wèn)題。然而，由于市政給水工程量大，占地面積大，工程造價(jià)控制是城市規(guī)劃面臨的一個(gè)非常重要的問(wèn)題。文章對(duì)市政給水工程造價(jià)控制的原則及在不同階段控制造價(jià)時(shí)應(yīng)注意的主要問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，并提出了相應(yīng)的控制措施，希望為相關(guān)人員提供一些參考[1]。

1 市政給水工程項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制

市政給水工程項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制直接影響著工程決策，項(xiàng)目決策是造價(jià)控制的首要內(nèi)容。市政給水工程決策環(huán)節(jié)的造價(jià)控制十分復(fù)雜，涉及方方面面，需要技術(shù)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、造價(jià)工程師、市場(chǎng)分析師和其他員工等專業(yè)人員參與，以便提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性[2]。

初步項(xiàng)目規(guī)劃是造價(jià)控制的基礎(chǔ)，因此，在項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)前，應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和實(shí)地研究，評(píng)估項(xiàng)目的可行性和經(jīng)濟(jì)效益。要掌握地形、用水、現(xiàn)有管網(wǎng)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)建設(shè)區(qū)域數(shù)據(jù)，為確定項(xiàng)目方案提供參考，并結(jié)合施工路段的實(shí)際情況，全面調(diào)查現(xiàn)有管網(wǎng)的分布情況，對(duì)管道設(shè)計(jì)長(zhǎng)度、施工材料選擇、工程實(shí)施難度等進(jìn)行評(píng)估。市政給水工程造價(jià)控制與管理應(yīng)從單位自身出發(fā)，根據(jù)實(shí)際情況培養(yǎng)管理人員，在可能性研究和投資決策階段，加強(qiáng)工程造價(jià)的預(yù)算控制，詳細(xì)分析市政給水工程建設(shè)期間可能產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，選擇更符合實(shí)際情況的施工方案，有效控制施工造價(jià)。

2 市政給水工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理措施

為了滿足項(xiàng)目的要求，需要在開(kāi)始時(shí)選擇多個(gè)設(shè)計(jì)方案，以投資效益比為基本標(biāo)準(zhǔn)，在滿足項(xiàng)目結(jié)構(gòu)功能的前提下，努力提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。選擇設(shè)計(jì)方案后，通過(guò)詳細(xì)分析項(xiàng)目單位的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，根據(jù)項(xiàng)目路線的實(shí)際情況進(jìn)行高質(zhì)量的設(shè)計(jì)，以減少后期項(xiàng)目變更造成的經(jīng)濟(jì)損失[3]。同時(shí)，市政給水工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制可以推進(jìn)工程建設(shè)，具體審查應(yīng)以圖紙、設(shè)計(jì)變更、施工定額設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，通過(guò)多方案比選，根據(jù)相關(guān)技術(shù)文件的要求，合理確定計(jì)算體系，并嚴(yán)格制定投標(biāo)價(jià)格，確定單價(jià)和費(fèi)用，避免執(zhí)行過(guò)程中不必要的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

3 市政給水工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施

在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)充分考慮投標(biāo)人的社會(huì)聲譽(yù)、資質(zhì)、施工能力、設(shè)備狀況和業(yè)績(jī)。市政給水工程要想提升項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，就需要尊重公開(kāi)、公平、公正的原則，不斷提高基本報(bào)價(jià)的編制質(zhì)量和方案評(píng)審人員的素質(zhì)，有效防止低價(jià)招投標(biāo)的出現(xiàn)，并通過(guò)確定合理的工程規(guī)模、施工標(biāo)準(zhǔn)、選擇施工場(chǎng)地和投資預(yù)算等，采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和方法進(jìn)行招投標(biāo)工作。同時(shí)，市政給水工程招投標(biāo)也是項(xiàng)目正常進(jìn)行的關(guān)鍵點(diǎn)，既能控制項(xiàng)目造價(jià)，又能保證項(xiàng)目質(zhì)量。需要注意的是，參與招投標(biāo)工作必須公開(kāi)、公平和公正，杜絕非法經(jīng)營(yíng)，科學(xué)合理地監(jiān)控進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)，并進(jìn)行設(shè)計(jì)變更和索賠控制[4]。

4 市政工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制措施

市政給水工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制就是將投資意向和設(shè)計(jì)方案轉(zhuǎn)化為工程實(shí)體。在市政給水工程施工階段，資源投入要素（造價(jià)本身）、質(zhì)量要素和工期要素是影響項(xiàng)目造價(jià)的三個(gè)基本要素。因此，在造價(jià)控制方面，必須綜合管理和質(zhì)量控制，重點(diǎn)彌補(bǔ)合同中的質(zhì)量差距和質(zhì)量缺陷，通過(guò)評(píng)估與合同要求的質(zhì)量偏差，分析導(dǎo)致質(zhì)量偏差的因素，并采取各種措施糾正質(zhì)量偏差，有效避免和控制質(zhì)量轉(zhuǎn)移的潛在風(fēng)險(xiǎn)。在施工監(jiān)控方面，應(yīng)該根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，定期檢查施工進(jìn)度，分析影響和制約施工進(jìn)度的內(nèi)容。表1 為市政工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制措施[5]。

表1 市政工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制措施

5 市政給水工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

市政給水工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制不僅是整個(gè)工程竣工階段的重點(diǎn)，同時(shí)也是工程建設(shè)單位和施工單位的重點(diǎn)。在項(xiàng)目竣工期間，應(yīng)高度考慮相關(guān)合同條款的修訂、各種價(jià)格的審查、隱蔽工程驗(yàn)收記錄的修訂以及若干計(jì)算錯(cuò)誤的審查，并采用定額、定價(jià)的方式確定定額范圍。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市政給水工程竣工階段的造價(jià)控制管理，根據(jù)國(guó)家或地區(qū)有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真審查工程質(zhì)量和進(jìn)度，按照合同有關(guān)規(guī)定、工程預(yù)算和竣工資料，核實(shí)已完成工程的工作量，運(yùn)用建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值管理理論對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。

在項(xiàng)目各個(gè)階段，對(duì)相應(yīng)的工藝和人工造價(jià)進(jìn)行造價(jià)費(fèi)用分析，優(yōu)化資源配置，有效節(jié)約造價(jià)，實(shí)現(xiàn)投資者、建設(shè)者和用戶的雙贏，滿足各方利益需求，提高管理控制水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益。通常來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目竣工結(jié)算是項(xiàng)目造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)，包括收集工程合同、施工設(shè)計(jì)及聯(lián)合設(shè)計(jì)審查記錄、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)控制價(jià)、工程量記錄、材料接收、設(shè)計(jì)變更等綜合工程資料。為了確保工程竣工造價(jià)能夠滿足合同要求，真實(shí)反映項(xiàng)目的實(shí)際變化和情況，避免項(xiàng)目清算過(guò)程中出現(xiàn)偏差，有效控制項(xiàng)目造價(jià)，要加強(qiáng)竣工階段的工程造價(jià)控制。

市政給水工程竣工結(jié)算期間，要重點(diǎn)修訂工程量，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目初期造價(jià)控制，審查各項(xiàng)價(jià)格，確定以各種費(fèi)用和收費(fèi)依據(jù)計(jì)算的項(xiàng)目造價(jià)控制是否合理有效，并在投資決策階段加強(qiáng)可行性研究，確定定額的適用范圍和勞動(dòng)力造價(jià)調(diào)整模式[6]。此外，在市政給水工程竣工結(jié)算階段應(yīng)嚴(yán)格控制工程造價(jià)，具體審查應(yīng)以圖紙、設(shè)計(jì)變更、招投標(biāo)和竣工定額設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，通過(guò)多方案比選，根據(jù)相關(guān)技術(shù)文件的要求，合理確定計(jì)算體系，嚴(yán)格制定投標(biāo)價(jià)格規(guī)定，確定單價(jià)和費(fèi)用，避免執(zhí)行過(guò)程中不必要的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，做好項(xiàng)目竣工結(jié)算工作，加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制，將建設(shè)項(xiàng)目投資額控制在合理范圍內(nèi)。

6 結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，市政給水工程越來(lái)越多，國(guó)家投入大量財(cái)力和精力支持市政給水工程建設(shè)，使市政給水工程造價(jià)控制更加科學(xué)。合理控制市政給水工程造價(jià)，有利于市政管理者充分掌握給水項(xiàng)目資金，促進(jìn)投資管理的不斷完善，提高投資效率，使整個(gè)給水工程管理更加科學(xué)。市政給水管網(wǎng)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工程，對(duì)搞好工程建設(shè)，保障人們生活和生產(chǎn)用水，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。為確保市政給水工程造價(jià)控制的安全性、規(guī)范性和有效性，確保建設(shè)資金更好地發(fā)揮效益，管理者要管理好、用好項(xiàng)目資金，做好市政給水管網(wǎng)項(xiàng)目各階段的工程造價(jià)管理工作。

如果只在施工階段控制工程造價(jià)就會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目造價(jià)的控制效果。只有在施工人員的積極參與下，加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)造價(jià)的控制和審核，及時(shí)通過(guò)控制發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而促進(jìn)投資管理的持續(xù)改進(jìn)，有效提高市政給水工程造價(jià)控制效率，從工程的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，做好多方工程監(jiān)理工作，提升市政給水工程造價(jià)控制與管理質(zhì)量，充分提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。