文：中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)信息化專(zhuān)業(yè)委員會(huì)

姚世峰、張 濤、謝 湘、程 濤、李 琰、雷婷婷丨廣州地鐵集團(tuán)有限公司

李 樊、杜呈欣、孟宇坤、白 麗、閆鍇明、宗慧曦丨中國(guó)鐵道科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司

在國(guó)家政策及《智慧城軌發(fā)展綱要》的引領(lǐng)下，行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和用數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為解決行業(yè)發(fā)展問(wèn)題的手段，已逐漸形成一個(gè)廣泛的行業(yè)共識(shí)。

智慧引領(lǐng)，數(shù)創(chuàng)城軌?！皵?shù)”即數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是2021年城市軌道交通行業(yè)的發(fā)展熱點(diǎn)之一，其中，“2021中國(guó)城軌業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)·深圳年會(huì)”以智慧城軌與數(shù)字化轉(zhuǎn)型為議題開(kāi)展互動(dòng)與交流。在此契機(jī)下，中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)信息化專(zhuān)業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：信專(zhuān)委）也在2021年面向城軌交通企業(yè)開(kāi)展了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展調(diào)研，形成了《城市軌道交通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《數(shù)字化發(fā)展報(bào)告》）。

一、轉(zhuǎn)型背景

目前，數(shù)字技術(shù)包括了大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR)/虛擬現(xiàn)實(shí)（VR)、無(wú)人機(jī)、自動(dòng)駕駛等技術(shù)。數(shù)字即數(shù)據(jù)，既是新的生產(chǎn)要素，也是新的消費(fèi)品；數(shù)字化轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)全面融合提升效率的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在國(guó)家層面，2021年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出，要“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)”“上云用數(shù)賦智”“推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型”“以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”等關(guān)鍵表述。同時(shí)，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)正式印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》，系統(tǒng)明確國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)、方向、重點(diǎn)和舉措，開(kāi)啟了國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新篇章，積極引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，加快改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、培育發(fā)展新動(dòng)能，并提出了科技創(chuàng)新要納入央企的業(yè)績(jī)考核，著力培育數(shù)字新模式、新業(yè)態(tài)。

在行業(yè)層面，交通運(yùn)輸部制定印發(fā)《數(shù)字交通發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出以“數(shù)據(jù)鏈”為主線(xiàn)，構(gòu)建數(shù)字化的采集體系、網(wǎng)絡(luò)化的傳輸體系和智能化的應(yīng)用體系，加快交通運(yùn)輸信息化向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，通過(guò)行業(yè)信息資源的匯聚融合，提升信息資源共享交換和開(kāi)放服務(wù)能力，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供支撐。2020年3月，中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)發(fā)布了《中國(guó)城市軌道交通智慧城軌發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《智慧城軌發(fā)展綱要》），文中也對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出了相應(yīng)要求，包括應(yīng)用新興信息技術(shù)，全面感知、深度互聯(lián)和智能融合，圍繞數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)智慧城軌等方面。

在地方層面，北京、上海、廣州、深圳等城市分別推出了關(guān)于市管企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)和促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型若干的政策措施，以及相應(yīng)的實(shí)施方案。

為全面、客觀(guān)、深入研究城軌行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，信專(zhuān)委首次通過(guò)數(shù)據(jù)分析報(bào)告的形式以大范圍、高維度、大量樣本作為行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，通過(guò)指標(biāo)計(jì)算和評(píng)估模型，呈現(xiàn)國(guó)內(nèi)城市軌道交通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀和趨勢(shì)。本次調(diào)研共有來(lái)自全國(guó)40個(gè)城市的47家城軌企業(yè)參與，數(shù)據(jù)分析口徑為43家獨(dú)立地鐵線(xiàn)路運(yùn)營(yíng)公司，根據(jù)2021年中城協(xié)發(fā)布中國(guó)大陸地區(qū)（不含港澳臺(tái)）累計(jì)有50個(gè)城市投運(yùn)城軌交通線(xiàn)路，本次調(diào)研報(bào)告城市覆蓋率達(dá)到80%，且完全覆蓋城軌線(xiàn)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)模的城市。

二、內(nèi)涵特征

對(duì)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的定義是多種多樣的，各行各業(yè)及各研究機(jī)構(gòu)都有不同的解讀。其中，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）提出，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是驅(qū)動(dòng)組織商業(yè)模式創(chuàng)新和商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)；而Gartner公司提出要利用數(shù)字技術(shù)改變商業(yè)模式，并提供創(chuàng)造收入和價(jià)值，是轉(zhuǎn)向數(shù)字業(yè)務(wù)的過(guò)程；華為則提出全感知、全聯(lián)接、全場(chǎng)景、全智能的數(shù)字世界，創(chuàng)新和重塑傳統(tǒng)的管理模式、業(yè)務(wù)模式和商業(yè)模式；阿里巴巴認(rèn)為一切業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化，一切數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化，IT 架構(gòu)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)中臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)化、數(shù)據(jù)在線(xiàn)智能化；西門(mén)子提出數(shù)字化工作流、業(yè)務(wù)流程重構(gòu)等；全國(guó)信標(biāo)委智慧城市標(biāo)準(zhǔn)工作組則提出激發(fā)數(shù)據(jù)的要素創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)潛能，加速業(yè)務(wù)的優(yōu)化升級(jí)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，獲取新價(jià)值。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型與信息化到底是什么關(guān)系？我們比較認(rèn)可三個(gè)概念：

一是Gartner提出信息化是從業(yè)務(wù)到數(shù)據(jù)，而數(shù)字化則是從數(shù)據(jù)到業(yè)務(wù)，是前所未有的數(shù)字技術(shù)，是創(chuàng)新戰(zhàn)略、產(chǎn)品和體驗(yàn)。

二是全國(guó)信標(biāo)委提出與云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)新技術(shù)全面融合新的商業(yè)模式。

三是中國(guó)信息通信研究院也提出了數(shù)字化是大量的信息化發(fā)展歷史的全新階段，新技術(shù)帶來(lái)企業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素的變革。

對(duì)于城軌數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智慧城軌的關(guān)系。《數(shù)字化發(fā)展報(bào)告》認(rèn)為，在積極落實(shí)《智慧城軌發(fā)展綱要》的基礎(chǔ)上，智慧城軌的核心愿景應(yīng)是“高水平智慧交通體系+多方面互聯(lián)互通+精準(zhǔn)化服務(wù)”，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是助力智慧城軌發(fā)展的必經(jīng)之路，而智慧城軌則是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基本底座和核心業(yè)務(wù)。城軌數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要發(fā)展的雙主線(xiàn)為城軌業(yè)務(wù)自身向數(shù)字化、智能化驅(qū)動(dòng)，以及由IT領(lǐng)域出發(fā)推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化演進(jìn)。智慧城軌既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，要通過(guò)雙主線(xiàn)、多方面、立體化數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫穿整個(gè)智慧城軌建設(shè)，助力城軌交通由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

三、調(diào)研分析

（一）調(diào)研指標(biāo)體系

《數(shù)字化發(fā)展報(bào)告》指標(biāo)體系包括了企業(yè)規(guī)模與組織結(jié)構(gòu)、數(shù)字化戰(zhàn)略/頂層設(shè)計(jì)、數(shù)字化治理體系機(jī)制、數(shù)字化用戶(hù)體驗(yàn)價(jià)值、企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用、數(shù)字化技術(shù)與創(chuàng)新、人才運(yùn)營(yíng)模式等七個(gè)維度，涵蓋了35項(xiàng)主題、近百項(xiàng)指標(biāo)分析，體現(xiàn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的維度、發(fā)展階段和能力成熟度。同時(shí)，參考借鑒來(lái)源于《信息化和工業(yè)化融合生態(tài)系統(tǒng)參考架構(gòu)GB/T 23004-2020》《中國(guó)城市軌道交通智慧城軌發(fā)展綱要》《數(shù)字化轉(zhuǎn)型參考架構(gòu)T/AIITRE 10001—2020》《企業(yè)IT數(shù)字化成熟度和數(shù)字化可信服務(wù)系列標(biāo)準(zhǔn)2021》《廣州市屬?lài)?guó)企數(shù)字化轉(zhuǎn)型調(diào)研報(bào)告》《中國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化報(bào)告2020》等資料。

（二）城軌企業(yè)規(guī)模分析

據(jù)中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)2021年統(tǒng)計(jì)，城軌交通行業(yè)“十三五”年均運(yùn)營(yíng)里程增速7%，超過(guò)9000公里，“十四五”規(guī)劃中，作為新基建核心板塊，城軌規(guī)模將保持快速發(fā)展趨勢(shì)。圖1顯示，截至2021年底，城軌企業(yè)萬(wàn)人規(guī)模的達(dá)到8家，其中2家超過(guò)25000人；企業(yè)規(guī)模在5000到10000人區(qū)間的達(dá)到12家，3000人到5000人規(guī)模的企業(yè)達(dá)到14家，反映了我國(guó)近幾年在大型城市和線(xiàn)網(wǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)容趨勢(shì)，也暴露出人力成本伴隨線(xiàn)網(wǎng)規(guī)模線(xiàn)性增長(zhǎng)的特點(diǎn)，如何提高人員效率、塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力，在高速度到高質(zhì)量的數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨著巨大挑戰(zhàn)和壓力。

圖1 城軌企業(yè)發(fā)展規(guī)模（截至2021年底）

（三）信息化組織與數(shù)字轉(zhuǎn)型、智慧城軌關(guān)系

在行業(yè)大發(fā)展的背景下，各城軌企業(yè)的信息化組織發(fā)展模式各有異同。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，分為三個(gè)方面：

一是數(shù)字化轉(zhuǎn)型組織模式。該模式以信息化部門(mén)牽頭居多，占67%；信息化部門(mén)聯(lián)合企業(yè)規(guī)劃/發(fā)展/管理/投資等管理部門(mén)的比例占12%；信息化部門(mén)聯(lián)合總工室、技術(shù)委員會(huì)、技術(shù)部等技術(shù)部門(mén)的比例占6%；其他占14%。

二是智慧城軌建設(shè)組織模式。該模式仍以信息化牽頭為主，占35%；技術(shù)委員會(huì)/總工室/技術(shù)部牽頭聯(lián)合信息化部門(mén)，占30%；企業(yè)發(fā)展/規(guī)劃/運(yùn)營(yíng)事業(yè)部牽頭聯(lián)合信息化部門(mén)，占16%；設(shè)立科技創(chuàng)新部/智慧創(chuàng)新部/數(shù)字化轉(zhuǎn)型等創(chuàng)新部門(mén)，占9%；無(wú)智慧城軌組織模式，占9%。

三是信息化部門(mén)貫穿數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧城軌建設(shè)的組織模式。信息化部門(mén)參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作中的占比高達(dá)81%，參與到智慧城軌建設(shè)的企業(yè)達(dá)58%，同時(shí)參與到數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧城軌建設(shè)的企業(yè)達(dá)53%。

以上調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，信息化部門(mén)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型銜接智慧城軌建設(shè)起主線(xiàn)支撐作用。同時(shí)，城軌行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型組織變革在探索中前行，期待廣州地鐵-數(shù)字化轉(zhuǎn)型指導(dǎo)委員會(huì)、上海申通—科技與信息部（總工室）、成都地鐵-董事會(huì)辦公室等新型專(zhuān)職數(shù)字化轉(zhuǎn)型組織和管理模式的創(chuàng)新能為行業(yè)帶來(lái)新思路。

（四）數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)

在《智慧城軌發(fā)展綱要》發(fā)布后，推進(jìn)了城軌智慧化、數(shù)字化頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃。2018年至2021年，行業(yè)啟動(dòng)數(shù)字化、智慧化戰(zhàn)略的城軌企業(yè)占60%（圖2），其中北上廣深成渝等規(guī)模較大的企業(yè)（約占14%）已相繼制定和出臺(tái)智慧化、數(shù)字化、信息化的藍(lán)圖規(guī)劃，并持續(xù)更新，藍(lán)圖牽引轉(zhuǎn)型工作均衡有效。

圖2 城軌企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型藍(lán)圖及規(guī)劃執(zhí)行情況（截至2021年底）

絕大多數(shù)企業(yè)已開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)劃、試點(diǎn)、推廣工作。圖3顯示，其中42%的企業(yè)處于規(guī)劃階段，聚焦提高內(nèi)部管理效能和流程信息管控；35%的企業(yè)已開(kāi)展先期試點(diǎn)，著眼于優(yōu)化流程，打通數(shù)據(jù)斷點(diǎn)；18%的企業(yè)試點(diǎn)初見(jiàn)成效，在客戶(hù)、協(xié)同、生態(tài)建設(shè)初見(jiàn)成效，戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)有效牽引城軌智慧化數(shù)字化的發(fā)展。

圖3 城軌企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作情況（截至2021年底）

（五）數(shù)字化轉(zhuǎn)型困難因素分析

城軌企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型困難因素，主要分為四個(gè)方面：

（1）戰(zhàn)略決策。主要表現(xiàn)在戰(zhàn)略不夠清晰以及高層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注重心尚未聚焦在數(shù)字化轉(zhuǎn)型，多數(shù)企業(yè)期待整體路線(xiàn)圖以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型責(zé)、權(quán)、力能夠明確。其中缺乏領(lǐng)導(dǎo)支持和缺乏高層次數(shù)字化戰(zhàn)略位居第一因素（均為63%）；其次，缺少整體戰(zhàn)略及路線(xiàn)圖和數(shù)字化轉(zhuǎn)型職責(zé)和權(quán)力不清晰，決策及執(zhí)行困難的占比為51%，其他因素占比都略少。

（2）流程執(zhí)行。多數(shù)企業(yè)缺乏以數(shù)據(jù)為中心的決策流程（67%）為主要困難，其他包括跨部門(mén)協(xié)作不暢（44%）、業(yè)務(wù)價(jià)值體現(xiàn)難體現(xiàn)（28%）、技術(shù)能力欠缺（26%）、敏捷能力不足（16%），以及工作流閉環(huán)能力、項(xiàng)目交付敏捷性低等問(wèn)題，長(zhǎng)期困擾數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

（3）資金投入。信息化IT類(lèi)業(yè)務(wù)支出主要限于傳統(tǒng)辦公類(lèi)應(yīng)用和云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型還要從中切分，相比其他專(zhuān)業(yè)，信息化資金投入過(guò)低仍是行業(yè)普遍現(xiàn)象，總盤(pán)子過(guò)小，難于支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)化推進(jìn)。支出方面，2020年IT/營(yíng)收總投入占比統(tǒng)計(jì)，近70%的城軌企業(yè)不足1%，近20%的城軌企業(yè)處于3%-5%。

（4）技術(shù)平臺(tái)。內(nèi)部的數(shù)據(jù)生態(tài)、PaaS級(jí)云平臺(tái)、云端安全等方面成為共性挑戰(zhàn)。其中，企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)生態(tài)有待建立（74%），統(tǒng)一架構(gòu)的企業(yè)PaaS平臺(tái)有待建立（51%），云端安全架構(gòu)問(wèn)題有待解決（35%），公有云的資源彈性伸縮問(wèn)題有待升級(jí)（9%），云化過(guò)程中數(shù)據(jù)遷移帶寬問(wèn)題有待解決（7%）。

（六）企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用的情況分析

據(jù)調(diào)研顯示，近三成城軌企業(yè)實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)業(yè)務(wù)應(yīng)用覆蓋率超過(guò)75%，已從傳統(tǒng)的管理領(lǐng)域滲透到生產(chǎn)系統(tǒng)，特別是近年來(lái)車(chē)輛智能維修、智能指揮調(diào)度、綜合監(jiān)控、BIM、機(jī)電綜合運(yùn)維監(jiān)控等應(yīng)用得到創(chuàng)新示范，對(duì)車(chē)輛、機(jī)電、站臺(tái)、軌旁等設(shè)備監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)可視化容易被集成到移動(dòng)端。但移動(dòng)業(yè)務(wù)仍以辦公類(lèi)為主，除了移動(dòng)OA（95%）、視頻會(huì)議（74%）、遠(yuǎn)程培訓(xùn)（65%）、合同審批（60%）外，黨建、接訴處理、保護(hù)區(qū)巡檢等方面也出現(xiàn)移動(dòng)端應(yīng)用。

數(shù)字化工廠(chǎng)技術(shù)是將視覺(jué)計(jì)算、OCR、語(yǔ)音、VR/AR、數(shù)字孿生等人工智能技術(shù)綜合應(yīng)用于一線(xiàn)生產(chǎn)，是數(shù)字化賦能智慧化的高級(jí)體現(xiàn)。目前，過(guò)半城軌企業(yè)對(duì)數(shù)字化工廠(chǎng)應(yīng)用處于探索階段，其中，28%的城軌企業(yè)尚未引入數(shù)字化工廠(chǎng)技術(shù)，33%的城軌企業(yè)采用1項(xiàng)應(yīng)用處于驗(yàn)證階段，23%的城軌企業(yè)采用2項(xiàng)應(yīng)用以綜合示范，16%的城軌企業(yè)采用3項(xiàng)以上的自動(dòng)化+AI綜合應(yīng)用。從應(yīng)用場(chǎng)景來(lái)看，AI應(yīng)用于生產(chǎn)設(shè)備類(lèi)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)檢修（47%），以及圍繞乘客服務(wù)應(yīng)用AI技術(shù)（42%），在打造智慧車(chē)站方面受到重視，而仿真培訓(xùn)（14%）、運(yùn)營(yíng)組織（14%）、資產(chǎn)物流（12%）、土建施工（9%）等非生產(chǎn)類(lèi)應(yīng)用較少。

（七）數(shù)字化創(chuàng)新機(jī)制和體系分析

圖4顯示，創(chuàng)新機(jī)制和體系分析主要從創(chuàng)新機(jī)制和手段保障、創(chuàng)新實(shí)踐執(zhí)行、創(chuàng)新試驗(yàn)支出/IT總預(yù)算、創(chuàng)新實(shí)踐周期方面進(jìn)行綜合比對(duì)。超40%的城軌企業(yè)形成了普遍數(shù)字化創(chuàng)新的氛圍，其中6家企業(yè)已經(jīng)形成了成熟的創(chuàng)新投入機(jī)制，4家企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制常態(tài)化，并持續(xù)探索突破。

圖4 城軌企業(yè)數(shù)字化新機(jī)制情況（截至2021年底）

創(chuàng)新實(shí)踐執(zhí)行方面，個(gè)別成熟企業(yè)在數(shù)字化各領(lǐng)域發(fā)力創(chuàng)新，并取得效益提升，平臺(tái)的適配能力更具柔性，多數(shù)企業(yè)積極嘗試POC（Proof of Concept，驗(yàn)證性測(cè)試），但仍有高達(dá)37%的企業(yè)尚未形成落地成果；投入方面，IT總預(yù)算中，創(chuàng)新技術(shù)或項(xiàng)目的投入明顯過(guò)低，65%的企業(yè)低于1%；從創(chuàng)新實(shí)踐周期來(lái)看，能夠在6個(gè)月以?xún)?nèi)出成果的不足2成，絕大多數(shù)企業(yè)實(shí)踐周期高于1年，數(shù)字化轉(zhuǎn)型敏捷效率與先進(jìn)行業(yè)存在較大差距。

（八）人才運(yùn)營(yíng)模式分析

在人才供給與需求分析方面，數(shù)字化技術(shù)能力IT員工≥80%，占比2%；50%＜80%，占比21%；30%＜50%，占比 16%；10%＜30%，占比21%；＜10%，占比40%。數(shù)字化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)維護(hù)外包比例為90%≤100%，占比58%；80%＜90%和60%＜80%，占比均為14%；50%＜60%，占比9%；＜10%，占比5%。79%城軌企業(yè)無(wú)產(chǎn)品中心模式，67%無(wú)跨部門(mén)團(tuán)隊(duì)模式。以上調(diào)研結(jié)果可得出，數(shù)字化人才形成巨大缺口，近80%信息化部門(mén)IT員工，能夠全面掌握數(shù)字化技術(shù)低于50%；項(xiàng)目主要以外包為主，自行主導(dǎo)并參與開(kāi)發(fā)為數(shù)不多；但已有企業(yè)嘗試組建以產(chǎn)品中心模式支持跨部門(mén)跨團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)需求，未來(lái)可期。

圖5顯示，數(shù)字化人才體系建設(shè)指數(shù)從9個(gè)方面反應(yīng)行業(yè)平均水平，其中數(shù)字化組織人員結(jié)構(gòu)和能力需求、專(zhuān)業(yè)人員資源池調(diào)用靈活性以及員工數(shù)字化實(shí)踐的激勵(lì)政策最為薄弱；培養(yǎng)手段有限平臺(tái)化程度較低，跨職能多技能團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)建設(shè)模式尚未成熟，應(yīng)在數(shù)字化人員規(guī)模和牽引定位、鼓勵(lì)政策上加大傾斜。未來(lái)，城軌企業(yè)數(shù)字化部門(mén)的人才梯隊(duì)培養(yǎng)到底是“以我為主”還是“以外包為主”的模式，值得進(jìn)一步探索分析。

圖5 城軌企業(yè)數(shù)字化人才體系建設(shè)指數(shù)

四、調(diào)研評(píng)價(jià)

（一）數(shù)字化綜合評(píng)價(jià)模型—總體指標(biāo)

城軌數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合評(píng)價(jià)模型，基于七大維度的指標(biāo)體系調(diào)研分析情況，參考國(guó)家、國(guó)資委的標(biāo)準(zhǔn)和框架，進(jìn)一步結(jié)合城軌行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智慧城軌發(fā)展目標(biāo)及城軌企業(yè)特點(diǎn)，從Strategy（戰(zhàn)略）-Procedure（流程）-Technology（技術(shù)）-Talent（人才）歸納提煉（簡(jiǎn)稱(chēng)為SPTT模型）。

綜合評(píng)價(jià)模型的總體指標(biāo)主要體現(xiàn)能力等級(jí)，從起步、到初始、到推進(jìn)、到成長(zhǎng)、到成熟，都有相對(duì)應(yīng)的指標(biāo)體系，包括數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、數(shù)字化流程與治理、數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用、人才與組織建設(shè)等指標(biāo)（圖6）。

圖6 城軌企業(yè)數(shù)字化綜合評(píng)價(jià)模型—總體指標(biāo)

（二）數(shù)字化綜合評(píng)價(jià)模型—TOP5展示

對(duì)標(biāo)管理工作機(jī)制建設(shè)能有效推進(jìn)行業(yè)發(fā)展，圖7顯示了數(shù)字化綜合評(píng)價(jià)模型的TOP5展示。根據(jù)評(píng)價(jià)模型的四個(gè)象限分別統(tǒng)計(jì)排名，數(shù)據(jù)來(lái)源與問(wèn)卷填報(bào)，數(shù)據(jù)主觀(guān)性較強(qiáng)，但排名不是目的，希望分享給行業(yè)各單位，更加充分的理解數(shù)字化、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

圖7 城軌企業(yè)數(shù)字化綜合評(píng)價(jià)模型—TOP5展示

根據(jù)43家城軌企業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)，按照SPTT模型計(jì)算，指標(biāo)理想分值為1分。其中，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略方面，排名比較靠前的為深圳、廈門(mén)、廣州、武漢和青島；數(shù)字化流程與治理體系方面，平均分為0.3，Top5為0.4至0.6分，包括廣州、成都、廈門(mén)、無(wú)錫和溫州；而數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用前列包括深圳、上海、武漢、廣州和呼和浩特；在人才建設(shè)方面，分?jǐn)?shù)都比較低，平均分僅有0.12，TOP5分別為天津、成都、北京、無(wú)錫和溫州。值得注意的是，此模型為首度推出，僅做參考，未來(lái)有待修正。

五、現(xiàn)狀總結(jié)

在國(guó)家政策及《智慧城軌發(fā)展綱要》的引領(lǐng)下，行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和用數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為解決行業(yè)發(fā)展問(wèn)題的手段，已逐漸形成一個(gè)很廣泛的行業(yè)共識(shí)。此次調(diào)研取得了行業(yè)多家城軌企業(yè)的支持，城市軌道交通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀總結(jié)如下：

1.集團(tuán)一把手親自主抓數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成立技術(shù)研究院抓數(shù)字化轉(zhuǎn)型統(tǒng)籌和頂層意識(shí)。雖然有多數(shù)城軌企業(yè)在數(shù)字化的組織定位上尚沒(méi)有明確，但是信息中心和數(shù)據(jù)中心的部門(mén)定義為一級(jí)部門(mén)，重要性明顯加強(qiáng)。而且，各城軌集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理親自抓信息化建設(shè)的情況特點(diǎn)明顯，甚至專(zhuān)門(mén)成立了技術(shù)研究院，從統(tǒng)籌和頂層上主導(dǎo)著數(shù)字化進(jìn)程。我們也期待數(shù)字化轉(zhuǎn)型或創(chuàng)新?tīng)款^部門(mén)的模式作出示范效應(yīng)。

2.城軌企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍處于初級(jí)階段。行業(yè)發(fā)展還是以工程建設(shè)為主，關(guān)注質(zhì)量和交付，各城市仍以搶抓線(xiàn)網(wǎng)布局為最高目標(biāo)，規(guī)模導(dǎo)向明顯。行業(yè)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的數(shù)字技術(shù)形態(tài)、數(shù)字化治理、業(yè)務(wù)智能化等數(shù)字化轉(zhuǎn)型特征尚在探索階段。

3.數(shù)字化治理體系尚待完善。包括KPI考核體系、業(yè)務(wù)協(xié)同融合、投入機(jī)制、單獨(dú)概算立項(xiàng)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)制，以及數(shù)據(jù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)團(tuán)隊(duì)、數(shù)據(jù)湖聚合等數(shù)據(jù)治理技術(shù)都尚未形成體系。

4.數(shù)字化用戶(hù)體驗(yàn)意識(shí)不斷提升。以APP為主的移動(dòng)應(yīng)用、無(wú)接觸支付、無(wú)感進(jìn)站、一體化安檢、遠(yuǎn)距離測(cè)溫等服務(wù)措施逐漸加強(qiáng)。

5.數(shù)字化業(yè)務(wù)由基礎(chǔ)向業(yè)務(wù)擴(kuò)展。云平臺(tái)成為必選項(xiàng)，云、人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)向各業(yè)務(wù)方向滲透。

6.數(shù)字化人才供給不足模式單一。IT人才嚴(yán)重供給不足，跨職能多技能人才體系受到傳統(tǒng)組織模式的束縛。

基于行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了一個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型參考路徑（圖8）：

圖8 數(shù)字化轉(zhuǎn)型參考路徑

一是要做好頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌技術(shù)；二是數(shù)字化要有統(tǒng)一規(guī)劃、迭代實(shí)施的理念，因?yàn)閷?shí)際上數(shù)字化并非一蹴而成，需要的不是分期實(shí)施，而是迭代發(fā)展，迭代即意味著要不斷更新版本，例如APP應(yīng)用的每一個(gè)新版本都比上一個(gè)版本更好，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也需要這種迭代的思維。三是同時(shí)要突出價(jià)值的導(dǎo)向來(lái)集約建設(shè)。何為價(jià)值？其實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型最高的關(guān)注目標(biāo)是降本增效，要采取集約建設(shè)的模式，集中整個(gè)企業(yè)的人力、財(cái)力和物力的力量辦大事。四是提高風(fēng)控意識(shí)和安全防護(hù)，智慧城軌帶來(lái)的數(shù)據(jù)安全的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，所以風(fēng)控意識(shí)和安全防護(hù)的原則是必不可少。

關(guān)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型思路，要樹(shù)立數(shù)字化轉(zhuǎn)型首先是業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，同時(shí)需要組織轉(zhuǎn)型為支撐。在具體實(shí)操方面則以頂層設(shè)計(jì)為起點(diǎn)，以數(shù)字化的能力建設(shè)作為一個(gè)主線(xiàn)，以?xún)r(jià)值作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)要素為轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)，同時(shí)我們要以智慧城軌作為一個(gè)業(yè)務(wù)的目標(biāo)，并做好數(shù)字生態(tài)的構(gòu)建。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，將城軌企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行更好銜接，產(chǎn)業(yè)協(xié)同將更好的體現(xiàn)行業(yè)發(fā)展。