文/北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司 關(guān)建飛 高全雷 胡曉鶴

航站區(qū)-航站樓

援巴基斯坦瓜達(dá)爾新國(guó)際機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目是中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的標(biāo)志性項(xiàng)目，是“一帶一路”倡議的重要樞紐工程。項(xiàng)目坐落于巴基斯坦瓜達(dá)爾市東北26km處，是一座按照中國(guó)設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，綜合ICAO、IATA、巴基斯坦當(dāng)?shù)赝ㄓ靡?guī)范和做法設(shè)計(jì)、建造的現(xiàn)代化國(guó)際機(jī)場(chǎng)。項(xiàng)目占地面積18 平方公里，包括跑道（一條3658 米、4F 級(jí)）、停機(jī)坪、滑行道等的飛行區(qū)，以及航站樓（1.4萬(wàn)平方米）、空管、生產(chǎn)輔助用房、公用配套附屬設(shè)施等的航站區(qū)。項(xiàng)目建成后可滿(mǎn)足近期2035年40 萬(wàn)人次、遠(yuǎn)期2060年100萬(wàn)人次旅客的年吞吐量需求，致力于改善瓜達(dá)爾地區(qū)的交通運(yùn)輸能力和提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

項(xiàng)目伊始便深受兩國(guó)政府和人民的高度關(guān)注，意義重大，使命光榮。為此，北京城建集團(tuán)牽頭的聯(lián)合體組建了海外工程和機(jī)場(chǎng)工程經(jīng)驗(yàn)豐富的施工技術(shù)團(tuán)隊(duì)，快速響應(yīng)，中標(biāo)后第一時(shí)間踏上這片陌生的土地，自此踔厲奮發(fā)。

航站區(qū)-綜合辦公樓、航管工程（含塔臺(tái)）和消防救援站等

勇于開(kāi)拓，進(jìn)得去還要站得穩(wěn)

迎接挑戰(zhàn)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)感嘆“紙上得來(lái)終覺(jué)淺”。

出發(fā)前，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)特意從考察報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)中等獲取材料，特別與當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)和華人華僑等收集信息。待2019年6月團(tuán)隊(duì)“先遣組”赴項(xiàng)目所在地后赫然發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)條件的惡劣程度遠(yuǎn)比獲知的要嚴(yán)重得多。項(xiàng)目離海不遠(yuǎn)卻是荒無(wú)人煙的鹽堿地，常年35-49℃的高溫炙烤著場(chǎng)地， 時(shí)常6-7 級(jí)大風(fēng)吹起咸腥味的塵土，周邊生產(chǎn)生活資源極度嚴(yán)重匱乏，還有極其嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，每一項(xiàng)困難都能掣肘項(xiàng)目推動(dòng)。但是，一切艱難險(xiǎn)阻未能?chē)樛隧?xiàng)目團(tuán)隊(duì)前進(jìn)的步伐。首先，深入市場(chǎng)考察，全面現(xiàn)場(chǎng)踏勘，綜合與巴方對(duì)接，補(bǔ)充掌握巴基斯坦安全形勢(shì)、項(xiàng)目地理環(huán)境、氣候和當(dāng)?shù)亍叭恕⒉?、機(jī)”市場(chǎng)等情況，為項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)和后續(xù)推動(dòng)整理出必不可少基礎(chǔ)信息。

趁熱打鐵，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)第一批成員9人于2019年8月23日迅速抵達(dá)瓜達(dá)爾開(kāi)始項(xiàng)目的測(cè)量勘察、安防建設(shè)、臨時(shí)建設(shè)、免稅手續(xù)落實(shí)、“人、材、機(jī)”進(jìn)場(chǎng)等前期工作，后續(xù)三年里在巴方軍隊(duì)護(hù)送和貼身護(hù)衛(wèi)下，戈壁灘已經(jīng)不再是當(dāng)初的模樣。從第一批人員入場(chǎng)到陸續(xù)擴(kuò)充，從臨時(shí)營(yíng)地的開(kāi)始到正式營(yíng)地完成，從第一錘強(qiáng)夯到主跑道的貫通，從第一根樁基到航站樓結(jié)構(gòu)的完工，項(xiàng)目整體已見(jiàn)雛形。

團(tuán)隊(duì)在擴(kuò)大，工程在推動(dòng)，以開(kāi)拓者之姿態(tài)，以?shī)^斗者之態(tài)，留下了最美的身影，建造了地標(biāo)性的工程。

飛行區(qū)-站坪與聯(lián)絡(luò)道

謹(jǐn)慎扎實(shí)，落實(shí)安防保障生產(chǎn)

巴基斯坦政局動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)下滑，各地包括瓜達(dá)爾示威游行頻發(fā)，恐怖襲擊時(shí)常發(fā)生，安防工作是重中之重。

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)多數(shù)人都是第一次面對(duì)恐襲威脅，但未曾退卻，相反迎難而上。始終堅(jiān)持采取“內(nèi)外結(jié)合”方式，對(duì)外動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)密防范，對(duì)內(nèi)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格管理，根據(jù)當(dāng)?shù)匕卜佬蝿?shì)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況逐步加強(qiáng)“人防、物防、技防”等各項(xiàng)安保措施，隨時(shí)調(diào)整安防管理和安全保衛(wèi)工作。

一是，項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)安保公司簽訂服務(wù)協(xié)議，并派遣中方安全官負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安防管理協(xié)調(diào)和不定期培訓(xùn)演練，當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)足夠數(shù)量的持槍保安，配合巴方部署的駐場(chǎng)陸軍武裝，共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目安保工作。中方團(tuán)隊(duì)與駐場(chǎng)軍方定期和不定期召開(kāi)安防協(xié)調(diào)會(huì)議，組織聯(lián)合防恐應(yīng)急演習(xí)，要求軍方對(duì)進(jìn)場(chǎng)巴籍員工進(jìn)行背景審查，及時(shí)清退不安全人員，避免潛在的危險(xiǎn)分子入場(chǎng)。二是，項(xiàng)目18公里長(zhǎng)圍界沿線(xiàn)架設(shè)路燈、瞭望塔、監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警設(shè)備，出入口設(shè)置崗哨、路障、安檢及防爆設(shè)備，營(yíng)地和現(xiàn)場(chǎng)均設(shè)置避險(xiǎn)安全屋、崗樓，項(xiàng)目配備衛(wèi)星電話(huà)和信號(hào)干擾器，人員配備防彈衣、頭盔。三是，中方人員原則上非必要不外出，出行則全程防彈車(chē)運(yùn)載、武裝護(hù)送、沿途清路、隨時(shí)調(diào)整進(jìn)出時(shí)間等。對(duì)項(xiàng)目入場(chǎng)物資車(chē)隊(duì)予以全程武裝安保，提高進(jìn)出場(chǎng)區(qū)車(chē)輛安檢力度。

2021年4月火箭彈襲擊事件、2022年5月抗議阻路和場(chǎng)引水武裝干擾事件、2022年8月物資運(yùn)輸車(chē)隊(duì)遭遇槍擊事件，本項(xiàng)目歷經(jīng)多次恐襲威脅。正是有著謹(jǐn)慎的態(tài)度和扎實(shí)的工作，才給了現(xiàn)場(chǎng)人員一份心理保障，才給了項(xiàng)目實(shí)施一片安穩(wěn)空間，但動(dòng)蕩的社會(huì)環(huán)境，頻發(fā)的恐怖襲擊依然在提醒著團(tuán)隊(duì)，反恐警鐘長(zhǎng)鳴，安防常抓不懈。

飛行區(qū)-跑道

有理有度，落實(shí)巴國(guó)免稅責(zé)任

盡管有中巴兩國(guó)政府簽署的《政府換文》和《項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議》，援外項(xiàng)目免稅落地工作依舊平地起波瀾，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)邊學(xué)習(xí)邊落實(shí)。

2019年歷時(shí)數(shù)月，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)指派專(zhuān)職人員與巴基斯坦稅務(wù)局、經(jīng)濟(jì)事務(wù)部等相關(guān)部門(mén)對(duì)接，同時(shí)與在巴基斯坦有援建經(jīng)驗(yàn)的中資企業(yè)溝通，主動(dòng)學(xué)習(xí)、梳理和推動(dòng)，最終形成了一個(gè)包含中國(guó)駐巴使館經(jīng)商處、巴聯(lián)邦政府部門(mén)、巴方業(yè)主等在內(nèi)的、完整的、可閉合免稅流程，實(shí)現(xiàn)了首批貨物以后的各批次進(jìn)口物資的聯(lián)邦稅和地方稅的全部免除。

本以為免稅工作可以高枕無(wú)憂(yōu)，2021年11月巴方海關(guān)根據(jù)本國(guó)《反傾銷(xiāo)稅法案》突然強(qiáng)制對(duì)項(xiàng)目進(jìn)口物資加征反傾銷(xiāo)稅，破壞了來(lái)之不易的成果。很明顯這有違中巴兩國(guó)政府簽署的免稅協(xié)議條款和無(wú)償援建項(xiàng)目的國(guó)際共識(shí)，免稅工作再起波瀾。事情發(fā)生后，一方面詳細(xì)研究巴基斯坦法案和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，梳理反傾銷(xiāo)稅的征收條件，尋求免除稅收的可行性；另一方面協(xié)調(diào)巴基斯坦聯(lián)邦法務(wù)部、商務(wù)部、稅務(wù)局等相關(guān)部門(mén)，追本溯源從法律層面、實(shí)踐層面等根本解決反傾銷(xiāo)稅免除難題。由于這涉及巴國(guó)法令修改，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)格外慎重，凡事堅(jiān)持有理，凡事堅(jiān)持有度，抓住一切發(fā)聲的機(jī)會(huì)，請(qǐng)求中國(guó)駐巴使領(lǐng)館、商務(wù)部經(jīng)合局等支持，請(qǐng)求巴方業(yè)主民航局、商務(wù)部等協(xié)助，巴政府國(guó)家議會(huì)委員會(huì)、參議院等終于按照其法律程序啟動(dòng)《反傾銷(xiāo)稅法案》中關(guān)于無(wú)償援建項(xiàng)目物資的免稅條款修訂工作，歷時(shí)1年奔波呼號(hào)，追蹤催促，截至目前巴基斯坦總統(tǒng)同意《反傾銷(xiāo)稅法案》的修訂案，等待正式頒布。此法案修訂后，將使包含瓜達(dá)爾新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目在內(nèi)的任何一個(gè)對(duì)巴無(wú)償援建項(xiàng)目申請(qǐng)和獲得相關(guān)物資的反傾銷(xiāo)稅免除具有了法律依據(jù)，避免不合理的經(jīng)濟(jì)損失。

多措并舉，有效防疫促生產(chǎn)

2019年底開(kāi)始，突如其來(lái)的新冠病毒開(kāi)始全球大流行，巴基斯坦2020年3月發(fā)現(xiàn)第一例陽(yáng)性病例以來(lái)，已經(jīng)經(jīng)歷六波高峰，原本艱難環(huán)境更是雪上加霜。

現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)和人員健康兩手都要抓、兩手都要硬。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建立了以北京城建牽頭的疫情防控和應(yīng)急處置小組，制定疫情防控應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)方案，參建單位同為一盤(pán)棋，聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，群防群治。堅(jiān)持“外防輸入，內(nèi)防反彈”原則，時(shí)刻關(guān)注疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)場(chǎng)常備日常防疫物資，定期檢查，及時(shí)補(bǔ)充，現(xiàn)場(chǎng)做好消殺和體溫檢測(cè)等日常防疫工作，按照標(biāo)準(zhǔn)流程組織每名人員核酸檢測(cè)、防疫培訓(xùn)等，確保生產(chǎn)和健康兩不誤。當(dāng)前中巴人員入場(chǎng)時(shí)必須完全接種疫苗，對(duì)于前期來(lái)項(xiàng)目中方人員在當(dāng)?shù)亟臃N加強(qiáng)針。定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行核酸檢測(cè)篩查，全面排查避免人員交叉感染。一旦項(xiàng)目出現(xiàn)疫情，第一時(shí)間啟動(dòng)防疫應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)疫情應(yīng)對(duì)措施，有效地控制疫情，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。由于瓜達(dá)爾醫(yī)療條件落后，在駐巴使領(lǐng)館的幫助和協(xié)調(diào)下，與卡拉奇具備治療能力的軍隊(duì)醫(yī)院建立了綠色就醫(yī)通道。

多措并舉，既保障了疫情下中方人員身心健康和團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定，又為生產(chǎn)工作盡最大可能提供必要條件。

精益求精，措施到位保證質(zhì)量

質(zhì)量是企業(yè)的立身之本，援外工程質(zhì)量管理更是需要精益求精。

項(xiàng)目地質(zhì)條件復(fù)雜，濕陷性黃土和鹽漬土并存且部分區(qū)域較為嚴(yán)重，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)優(yōu)先根據(jù)場(chǎng)地條件和地質(zhì)情況選擇具有代表性場(chǎng)地區(qū)塊作為試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行試夯或試驗(yàn)樁施工，對(duì)比分析確定土質(zhì)情況，確定強(qiáng)效的效果滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求，并經(jīng)專(zhuān)家論證方可確定處理工藝和技術(shù)參數(shù)，以保證施工質(zhì)量。再比如鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、防水、電線(xiàn)電纜、空調(diào)等材料設(shè)備嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，第三方見(jiàn)證取樣復(fù)試，合格后方發(fā)送至現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修、機(jī)電安裝全面貫徹樣板引路制度，作為工程施工的參考和質(zhì)量把控標(biāo)準(zhǔn)。除了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)質(zhì)量把控外，業(yè)主單位是質(zhì)量的一把尺。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中積極聽(tīng)取巴基斯坦民航局的建議與考慮，比如裝飾裝修顏色選取、空管導(dǎo)航設(shè)備參數(shù)等，綜合考慮當(dāng)?shù)匚幕?、宗教和技術(shù)訴求，基于尊重，滿(mǎn)足業(yè)主。

一樁樁，一件件，都是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)為質(zhì)量目標(biāo)而做出的努力。嚴(yán)格按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)圖紙的技術(shù)質(zhì)量要求以及援外項(xiàng)目管理制度等要求執(zhí)行。通過(guò)材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)封樣優(yōu)先、復(fù)試驗(yàn)證，現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)交底、樣板引路，過(guò)程施工“三檢”落實(shí)、試驗(yàn)檢測(cè)等等事前、事中和事后的全過(guò)程管理保證了項(xiàng)目工程檢驗(yàn)批、分部分項(xiàng)、子單位工程質(zhì)量，朝著打造援外項(xiàng)目的“精工工程”和“樣板工程”，而努力。

服務(wù)社會(huì)，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任

“建一項(xiàng)工程，鑄一座豐碑，播一片美名，交一方朋友”是我們的宗旨。作為援外項(xiàng)目，不僅代表中國(guó)的形象，也一定程度代表巴基斯坦的形象，國(guó)企項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)理應(yīng)履行社會(huì)責(zé)任。

項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)施工期間特別注重與周邊居民的關(guān)系，于困難時(shí)期為當(dāng)?shù)孛癖娋杩罹栉?，特別是新冠疫情和洪澇災(zāi)害期間，項(xiàng)目企業(yè)積極響應(yīng)駐巴使領(lǐng)館號(hào)召，捐贈(zèng)米面油等生活物資，幫助貧困家庭度過(guò)困難。同時(shí)不定期走訪(fǎng)周邊的學(xué)校，無(wú)償捐贈(zèng)桌椅、書(shū)包、文具和體育設(shè)施等，改善教育環(huán)境，種種善舉，獲得了業(yè)主單位、駐場(chǎng)軍隊(duì)和當(dāng)?shù)孛癖姷馁澝篮涂隙ā?/p>

無(wú)獨(dú)有偶，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)落實(shí)屬地化管理制度，加大屬地化勞務(wù)人員的雇傭和當(dāng)?shù)匚镔Y的采購(gòu)力度，為當(dāng)?shù)厝嗣駝?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)循環(huán)。三年多來(lái)，項(xiàng)目為當(dāng)?shù)厝藛T提供了超過(guò)4500 人次就業(yè)機(jī)會(huì)，沙子、石子、水泥、油料、設(shè)備及生活物資等當(dāng)?shù)夭少?gòu)或租賃費(fèi)用已經(jīng)超過(guò)項(xiàng)目成本的1/3，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。2022年6月新華社和央視總臺(tái)赴瓜達(dá)爾新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目專(zhuān)題采訪(fǎng)和報(bào)道時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)巴方勞務(wù)人員就曾高興地對(duì)媒體記者說(shuō)“瓜達(dá)爾新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目給他們提供了工作，他們可以獲得滿(mǎn)意的收入照顧家庭”。

自2019年開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，項(xiàng)目謹(jǐn)遵“建設(shè)好交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，將走廊打造成高質(zhì)量共建‘一帶一路’示范工程”的重要指示，以樹(shù)立優(yōu)質(zhì)精品援外樣板工程為目標(biāo)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)目標(biāo)一致，不畏艱難，實(shí)現(xiàn)“防恐、防疫、生產(chǎn)”三位一體、齊頭并進(jìn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)本項(xiàng)目實(shí)施，致力于建設(shè)一座現(xiàn)代化的國(guó)際機(jī)場(chǎng)和巴基斯坦新地標(biāo)，為中巴友誼再樹(shù)一座“豐碑”。