石 琳

語言的工具和文化功能、經(jīng)濟和社會價值決定了國家通用語言文字在鑄牢中華民族共同體意識中所具備的重要意涵。[1]2021年召開的第五次中央民族工作會議強調“要推廣國家通用語言文字”，明確了這項工作是做好民族地區(qū)工作的長久之策、固本之舉。扶貧攻堅階段，國家通用語言文字發(fā)揮其信息溝通和文化認同等多重功能，在促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟脫貧、教育脫貧與文化脫貧中顯現(xiàn)出基礎性及支撐性作用。后脫貧攻堅時代，應進一步聚焦新農村建設經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明的綜合目標，推動語言文字事業(yè)與民族團結工作有效銜接，面向重點地區(qū)(如民族聚居地區(qū)、農村地區(qū)、偏遠地區(qū))，關鍵人群(如青壯年農牧民、教師和學前兒童)持續(xù)開展國家通用語言文字的推廣普及，為促進各民族交流交往交融貢獻“語言智慧”。

對于少數(shù)民族兒童而言，學前教育是夯實個人終身發(fā)展的堅實基礎，為增強其內生發(fā)展動力提供根本保障；對于已脫貧摘帽的民族地區(qū)而言，學前教育是教育扶智的重要舉措，為打破“貧困累積循環(huán)效應”提供先導路徑。普通話教育作為基礎語言教育的底層，可以顯著提升個人語言能力及與之相關的習得能力、認知能力和交際能力等。[2]因此，應抓住幼兒語言學習關鍵期，堅持“從娃娃抓起”以加強民族地區(qū)學前兒童普通話教育，由“學前學會普通話”幫助少數(shù)民族幼兒邁過“人生第一道坎”，實現(xiàn)習近平總書記在第23個國際消除貧困日暨2015減貧與發(fā)展高層論壇上的殷殷寄托，“讓他們和其他孩子站在同一條起跑線上，向著美好生活奮力奔跑。”[3]

近年來，民族地區(qū)通過落實學前教育反貧困政策，已基本建成覆蓋廣泛、公益普惠的學前教育公共服務體系。例如四川涼山彝族自治州(以下簡稱“涼山州”)著力實施教育脫貧攻堅行動，于2015年全面啟動“一村一幼”計劃，為當?shù)貙W前兒童學習國家通用語言文字、清除義務教育階段語言理解的“攔路虎”、形成良好的思維和行為習慣奠定了堅實基礎。但也應清醒地意識到，對于民族地區(qū)學前兒童而言仍存在“普通話”不“普通”的局面。一方面，基于奠基教育起點公平而在西部民族省份實施的“一村一幼”計劃，限于客觀條件目前僅在四川、廣西基本落地，正規(guī)的學前教育尚未在適齡兒童中完全普及；另一方面，以2018年出臺《關于開展“學前學會普通話”行動的通知》為標志，所啟動的該項行動開展的時間不算長、覆蓋面尚不廣泛，因此需要在總結現(xiàn)有實踐工作及其成效基礎上，探索出可供復制推廣的成功經(jīng)驗。

質言之，新時代民族地區(qū)加強國家通用語言文字教育需要明確重點任務、把握政策取向?！秶彝ㄓ谜Z言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計劃實施方案》強調，“十四五”期間將“推進學前兒童學會普通話，實施‘童語同音’計劃，為學前兒童進入義務教育階段學習奠定良好語言基礎，支持繼續(xù)在四川省開展‘學前學會普通話’行動項目。”因此，應充分意識到發(fā)展民族地區(qū)學前兒童普通話教育與鑄牢中華民族共同體意識的同向同行關系，面向其新時代高質量發(fā)展的新需求，建立健全從學前到中小學各階段有效銜接的國家通用語言文字教育體系。同時，隨著“精準推普”工作的深化、“學前學會普通話2.0”行動的啟動，未來針對民族地區(qū)非義務教育階段學前兒童及幼兒教師國家通用語言能力的相關實證研究和理論探索也亟待開展。

一、文獻綜述

(一)學前兒童普通話教育研究

兒童語言能力是認知能力的重要組成部分，也是學業(yè)成就、人力資本和社會流動的顯著測量指標。[4]學前期是兒童獲得語言能力的敏感期，故面向學前兒童開展的“學普攻堅”行動及相關研究已成為學界關注的熱點，并呈現(xiàn)出宏觀、中觀和微觀三個層面的研究趨向：

第一，宏觀層面。李瑞華等(2021)基于早期語言干預理論對少數(shù)民族學前兒童國家通用語言教育政策與實踐的發(fā)展脈絡進行了梳理。從政策演進看，以2018年為分界點少數(shù)民族學前兒童的國家通用語言教育由推廣教育轉變?yōu)槠占敖逃?；從實踐經(jīng)驗看，通過保障資金投入、提升師資水平，已初步構筑起卓有成效的學前兒童國家通用語言干預體系。[5]

第二，中觀層面。王懿穎(2021)圍繞國家通用語言專項實踐行動“學前學會普通話”闡釋了其個體和國家意義、國際和歷史意義，指出它是對“一村一幼”計劃的規(guī)范、提升和拓展，為民族地區(qū)實施精準推普、轉型跨越提供了寶貴的實踐和理論經(jīng)驗，并為鑄牢中華民族共同體意識修筑了暢達的“語言大道”。[6]

第三，微觀層面。陳永亮等(2021)以涼山州Z縣、攀枝花市Y縣為田野點，以點帶面考察了“學前學會普通話”行動實施中的困惑，分析了語言環(huán)境和學校教育兩大制約因素，從構建“嵌入式”語言環(huán)境、穩(wěn)定師資隊伍及開發(fā)地方性教材等方面提出優(yōu)化策略，為民族地區(qū)學前階段國家通用語言普及教育指出發(fā)展路向。[7]

(二)民族地區(qū)學前兒童普通話教育與鑄牢中華民族共同體意識研究

普及學前教育為兒童未來發(fā)展賦能。黨的十九大以來“辦好學前教育、實現(xiàn)幼有所育”作為民生議題已被提升至重要的國家政治方略?！督逃撠毠浴笆濉币?guī)劃》賦予學前教育以反貧困的“靶向目標”屬性，尤其在民族地區(qū)通過實施“三年行動計劃”，逐步構建起體現(xiàn)國家政策支持傾向的學前教育公共服務體系。[8]而在打贏扶貧攻堅戰(zhàn)、從“反貧困”轉向“防返貧”后，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃》則重點關注民族地區(qū)、農村地區(qū)，旨在穩(wěn)步建立學前教育可持續(xù)發(fā)展的政策體系。由此，教育減貧、人才培養(yǎng)和文化建設都將圍繞培養(yǎng)各民族優(yōu)秀人才、傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化而展開，在此根本遵循和行動指南下實現(xiàn)民族地區(qū)學前教育的內涵式建設和高質量發(fā)展。

語言在社會的形成、發(fā)展中起著重要作用，國家通用語言文字在鑄牢中華民族共同體意識中亦扮演著重要角色。[9]以“民族地區(qū)”“學前學會普通話”等相關詞條作為主題詞對中國知網(wǎng)(CNKI)數(shù)據(jù)庫進行檢索，截至2022年7月，共顯示論文約20篇，主要包含以下三方面內容：一是政策層面，2021年確立的《國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計劃實施方案》提出“聚焦重點、全面普及、鞏固提高”的推普工作新方針，持續(xù)開展“一村一幼”和“童語同音”計劃，推動民族地區(qū)全學段、全覆蓋的教育發(fā)展，通過“以文育人、以文化人、以文培元、以文鑄魂”為鑄牢中華民族共同體意識固本強基。[10]二是理論層面，“學前學會普通話”行動立足于促進民族地區(qū)基礎教育發(fā)展的背景，聚焦于少數(shù)民族深度貧困地區(qū)的語言減貧，是阻斷貧困代際傳遞的起點性民生工程和創(chuàng)造性解決方案，對于個人和社會發(fā)展具有重大意義。[11]三是研究層面，從民族地區(qū)學前兒童普通話教育的實踐出發(fā)可獲得寶貴的一手資料，為開展少數(shù)民族兒童的語言能力與行為研究、民族地區(qū)學前兒童普通話教育與防返貧研究、新時代民族地區(qū)家庭語言格局與規(guī)劃研究、民族地區(qū)普通話教育體系研究等跨學科理論研討提供學術支撐。[12]

綜上，我國民族地區(qū)學前兒童普通話教育仍然處于政策轉型期和實踐探索期。相應地，目前以鑄牢中華民族共同體意識為背景聚焦民族地區(qū)學前兒童普通話教育的研究，尚未引起足夠的關注度，成果數(shù)量還較為有限，且主要集中于政策，理論等宏觀層面的論述，以具體的普通話教育實踐為基礎、依托田野調查的數(shù)據(jù)和材料所進行的實證研究和微觀分析尚付闕如?；诖?，本文對涼山州G縣學前兒童普通話教育開展現(xiàn)狀調查，闡釋民族地區(qū)學前兒童普通話教育的思想理路、政策實踐與發(fā)展路徑，為國家和地方教育行政部門制定民族地區(qū)的語言政策與規(guī)劃提供科學依據(jù)。

二、鑄牢中華民族共同體意識背景下民族地區(qū)學前兒童普通話教育的創(chuàng)新實踐探索

(一)研究入口

教育扶貧的實施是一項綜合性工程，國家通用語言能力的培養(yǎng)也是一個循序漸進的過程?！耙淮逡挥住庇媱澓汀皩W前學會普通話”行動實施的全過程，在教育資源、基礎設施、師資隊伍、制度規(guī)范等方面的建設中也會面臨一些困難。本文以涼山州G縣為研究點，對當?shù)貙W前兒童教育的提供者和管理者進行“雙向調查”：一方面，對該縣部分幼兒教師(輔導員)展開調查，了解其國家通用語言文字的應用能力、教育教學水平以及“國培”等項目的執(zhí)行效果；另一方面，對該縣相關政府部門進行調研，并深入到多個幼兒園和鄉(xiāng)村幼教點開展實地觀察、現(xiàn)場座談和深度訪談，了解學前兒童普通話教育在實踐中所遇到的具體問題。因此，本研究體現(xiàn)出新時代語言研究鮮明的時代特征與服務現(xiàn)實的應用價值。

(二)研究對象

涼山州是我國最大的彝族聚居區(qū)，彝族人口逾288萬(約占總人口54.2%)，由于自然環(huán)境和歷史原因，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，文化教育基礎薄弱。[13]G縣位于涼山州北部，包括13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，127個行政村，彝族人口約19.1萬(約占總人口79.6%)，是一個以彝族為主的少數(shù)民族聚居縣。①該縣現(xiàn)有幼兒園13所(含公辦幼兒園3所、民辦幼兒園9所，由171個幼教點匯總的“一村一幼”1所)，在園幼兒13642人，共有884名在冊幼教人員。②

首先，本研究采用目的性抽樣，以該縣2022年參加教育部面向民族地區(qū)所開展的“童語同音”計劃師資培訓項目的100名幼兒教師(輔導員)為對象(該樣本量占到全縣在冊幼教人員總數(shù)的11.3%，具備一定的代表性)，對其進行問卷調查和半結構性訪談；然后，對該縣相關政府部門及機關幼兒園、實驗幼兒園、鄉(xiāng)村幼教點等多園所開展實地調研，與縣教體科局局長及學前教育股股長、多位幼兒園園長和教師進行了集體座談和深度訪談。

本次G縣參訓的100名幼兒教師(輔導員)的基本信息，詳見圖1：

圖1 G縣幼兒教師(輔導員)調查對象的基本信息

由圖1，調查對象的特征如下：在性別分布上，男性16名、女性84名，女性教師數(shù)量為男性6倍，占絕對優(yōu)勢；在民族構成上，彝族教師比例高達93%，漢族僅占7%；在年齡結構上，20歲以下者約占兩成，20～39歲者逾七成，40歲及以上者約占一成，呈年輕化樣態(tài)；在執(zhí)教年限上，教齡0～1年和1～3年者合并約占八成，教齡3～5年、6～10年及10年以上者比例遞減明顯，經(jīng)驗值和成熟度不足；在學歷層次上，初小學歷占36%，普通及職業(yè)高中學歷占42%，大專學歷僅占22%，而本科學歷無，學歷普遍偏低；在畢業(yè)院校和專業(yè)類別上，盡管師范類院校畢業(yè)者約占七成，但就讀學前教育專業(yè)者不足一半，教師隊伍的專業(yè)度尚不理想；在崗位類別上，來自公辦園的教師約占九成，這與公辦園的數(shù)量占比相當；在編制類別上，在編教師不足三成，支教幼師約占兩成，而由政府購買服務的代課教師及由公開招聘高校畢業(yè)生到中西部地區(qū)從事教育工作的特崗教師合并占比超半數(shù)，在編與非編教師的數(shù)量差距較大。

(三)研究方法與數(shù)據(jù)收集

1.調研問卷

本研究采用多元組合樣本，綜合問卷調查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等方法。問卷調查包括五大模塊：教師的基本信息，教師的語言能力(如普通話水平等級和規(guī)范漢字應用能力)，教師的語言使用(如課堂教學、課后交際的語言使用情況)，教師的普通話學習(如學習途徑、存在問題及影響因素等)，師資隊伍的培訓(如既往參訓情況、學習需求及其評價等)。

2022年7月，教育部在G縣開展“童語同音”計劃師資培訓項目，研究者藉此機會派發(fā)問卷共計100份，回收有效問卷100份，由SPSS進行在線描述性統(tǒng)計分析，測量獲得克隆巴赫數(shù)值為0.859，表明統(tǒng)計數(shù)據(jù)具有較高信度。

2.座談與訪談提綱

本研究的座談與訪問提綱內容包括五個方面：G縣幼兒園的數(shù)量和分布情況，“一村一幼”計劃和“學前學會普通話”行動實施的基本情況，幼師隊伍的培訓情況，教材建設的基本情況，學前兒童普通話教育教學面臨的困難和問題及對其未來發(fā)展有益的意見和建議等。

(四)研究結果與問題反思

1.民族地區(qū)學前兒童普通話教育取得的積極成效

我國少數(shù)民族眾多，地理狀況、經(jīng)濟水平、語言環(huán)境等因素使得民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展曾長期滯后。兒童是貧困的易感人群，發(fā)展學前教育已形成社會共識并躍升為國家政策。2015年國務院印發(fā)《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》，提出要“切實保障貧困地區(qū)兒童生存和發(fā)展權益”。同年，圍繞提高偏遠農村地區(qū)學前教育質量、提升國家通用語言水平的總體目標，四川省在大小涼山啟動“一村一幼”教育扶貧項目，通過各方積極參與已取得積極成效。截至2020年底，四川省民族自治地方52個縣(市、區(qū))學前三年毛入園率達86%(高于同期全國學前三年毛入園率85.2%)，其中涼山州較2015年提高近30個百分點。[7]由此，基本實現(xiàn)了2015年印發(fā)《國務院關于加快發(fā)展民族教育的決定》目標，即“到2020年，民族地區(qū)教育整體發(fā)展水平主要指標接近或達到全國平均水平，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務均等化?！?/p>

2018年習近平總書記在涼山州視察期間為當?shù)孛撠毠蚤_出良方，即大力發(fā)展民族地區(qū)基礎教育，提升各族群眾科學文化素質，促進各民族共同繁榮發(fā)展。同年涼山州啟動“學前學會普通話”行動，旨在補齊學前教育這一“短板中的短板”，為3～6歲學前兒童打牢國家通用語言能力的基石。該行動涉及面廣、影響深遠，截至2020年底已覆蓋涼山州17個縣市，惠及43萬名學齡前兒童。③全州試點學前兒童首次普測合格率73.5%，二次測評合格率增至99.2%，小學一年級學普兒童抽測合格率為99%。[14]

具體而言，近年來G縣學前兒童普通話教育在教育資源、師資隊伍、教學方式、達標考核、教育體系等方面都有了較大發(fā)展。第一，教育資源得以擴容。目前，該縣共有幼兒園13所、教學班432個，其中幼兒園(含民辦幼兒園)教學班88個、“一村一幼”教學班344個；171個幼教點中，新建幼教點65個，利用閑置富余校舍開辦幼教點28個，利用村級活動室開辦幼教點78個。該縣普惠性幼兒園覆蓋率91.7%，在園幼兒12513人；公辦幼兒園占比92.8%，在園幼兒12665人。值得一提的是，在完成戶籍常住適齡幼兒入園的目標以外，該縣還合理接納了179名外戶籍常住適齡幼兒入園，故學前三年毛入園率高達100.04%。

第二，師資隊伍得以增員。該縣在行政村、自然村所設置的幼教點班級中，每班配備2名幼教輔導員負責保育教育工作，并將196名公(民)辦幼兒教師和688名幼教輔導員的基本信息全部納入師資信息庫。同時，采取技術保障部門一年兩次集中培訓、縣域內優(yōu)質園結對幫扶薄弱園送教下鄉(xiāng)、赴縣域外跟崗培訓三種模式，先后高質量完成了16輪全覆蓋的普通話及綜合業(yè)務素質培訓，共計培訓7000余人次，有效提升了師資隊伍國家通用語言文字的應用能力和教育教學水平。

第三，教學方式得以優(yōu)化。該縣各幼兒園(點)結合幼兒日常語言活動特點，開展普通話教法綜合設計。通過環(huán)境創(chuàng)設、課程設計、教材編寫等優(yōu)化普通話在幼兒園一日活動安排、幼兒游戲設計和組織中的教授方式。如機關幼兒園作為“學前學普示范園”，組織“中華文化經(jīng)典誦讀”等普通話展演活動，推進“石榴籽”培根鑄魂工程，以豐富的形式實踐普通話教學，讓民族團結的種子在孩子心中生根發(fā)芽。又如實驗幼兒園針對涼山州學普行動口號“學好普通話、養(yǎng)成好習慣、融入新時代”，在課程設計中把提高幼兒普通話綜合能力與開展民族團結教育相結合，從娃娃抓起鑄牢民族團結友愛之基。

第四，達標考核得以細化。該縣對標《涼山州“學前學會普通話”考核細則》等，運用多種教學模式有機浸入幼兒學普元素，啟動學前幼兒普通話發(fā)展效果比對視頻拍攝工作，長效堅持普通話教學的過程記錄，定期開展幼兒普通話測評工作，密切跟蹤幼兒學普的階段性實效，由過程督導促進普通話教育工作任務落地見效。目前全縣學前兒童語言發(fā)展水平抽樣測評合格率為100%，考試平均分提高率達10%以上，未來將繼續(xù)確保進入小學一年級的幼兒普通話合格率在90%以上。

第五，教育體系得以銜接。國家通用語言能力是兒童接受持續(xù)教育并融入社會的基石，“一村一幼”計劃和“學前學會普通話”行動的實施改變了此前涼山州50萬少數(shù)民族兒童“散養(yǎng)式”的早教模式，也改變了他們“聽不懂、不會說”普通話的語言面貌以及“一步慢、步步慢”的學業(yè)發(fā)展境遇。更重要的是，通過普通話能力的提升化解了小學階段學生對教材及教學語言的理解障礙，使學前教育與基礎教育、高等教育能夠順利銜接。同時，由幼兒“小手拉大手”產(chǎn)生的連帶效應，也潛移默化地影響了家庭的普通話學習和使用氛圍，進而推動了彝區(qū)群眾文化素質、精神面貌和行為方式的轉變，以情感認同、精神滋養(yǎng)為鑄牢中華民族共同體意識助力蓄能。

2.民族地區(qū)學前兒童普通話教育積累的成功經(jīng)驗

涼山州開展的“學前學會普通話”行動促進了民族地區(qū)教育機會的公平均等，由于在“區(qū)分類別、靶向施策，解決‘怎么扶’的問題”上所進行的創(chuàng)新探索而被載入《人類減貧的中國實踐》白皮書。截至2020年底，全州累計投入各類資金40億元，創(chuàng)設“一村一幼”2890個，開辦“一鄉(xiāng)一園”348所，形成了覆蓋基層的學前教育公共服務體系，基本實現(xiàn)了學前兒童就近免費入園。[11]

現(xiàn)階段，涼山州在學前兒童普通話教育實踐過程中已積累了一些可復制推廣的成功經(jīng)驗。一是由“州情”和“語情”出發(fā)，通過對國家通用語言文字教育工作的科學規(guī)劃，研制了《涼山州“學前學會普通話”行動實施方案》等條例；二是組建州、縣兩級機構加強對專項行動的管理，先試點再推廣逐步實施、分類施策向貧困地區(qū)傾斜；三是加大財政投入，改善幼兒園(點)的辦學條件和設施設備，減免在園幼兒的保教費用；四是組建幼教輔導員、園所管理人員和技術保障人員的基本隊伍，提升保教水平，加強監(jiān)督管理；五是強化師資培訓，完善州、縣、鄉(xiāng)、村各級幼兒教師(輔導員)的培訓體系；六是開發(fā)適合民族地區(qū)學前兒童的普通話學習教材、教學用具等，研發(fā)符合學前兒童心理與認知特點的沉浸式、互動式普通話教學法，以綜合提高教學質量?？傊?，通過實踐探索形成了“州-縣-鄉(xiāng)-村”各級統(tǒng)籌的學前兒童普通話教育教學及行政管理模式。[15]

具體而言，G縣學前兒童普通話教育在實施過程中也逐漸摸索出適合本土的經(jīng)驗和做法。概言之，在多方參與、多措并舉下推行以下五項工作模式：一是確立“一個目標”，以“聽懂、會說、敢說、會用普通話”為任務目標，制定“三年行動方案”統(tǒng)籌規(guī)劃；二是圍繞“兩項提升”，實施基礎條件和教學設備雙提升工程，新建成10所“一鄉(xiāng)一園”，改善171個幼教點的辦園條件，配齊電視、電腦、監(jiān)控系統(tǒng)等設備；三是推行“三個模式”，采取線上線下、分散集中、走出去請進來等方式，提升幼教人員的綜合業(yè)務素質，并在縣內高質量打造了一所成都未來教育家聯(lián)盟基地園；四是抓實“四好管理”，依托涼山州已建成的“學前學會普通話”信息化平臺和學普APP，將基礎數(shù)據(jù)維護好，考勤管理督促好，培訓管理登記好，學普助手使用好；五是緊扣“五大常規(guī)”，加強衛(wèi)生、安全、環(huán)創(chuàng)、教學、教研等五大常規(guī)管理，完成171個幼教點的環(huán)創(chuàng)打造，開展3個課題研究，用教研“反哺”教學以提高普通話教育教學質量。總之，在G縣已構建起縣政府、教體科局、幼兒園(點)的多層級體系，協(xié)同推進學前兒童普通話教育的建設、管理、培訓工作，助力當?shù)馗鲗W段國家通用語言教育的全面提質。

3.民族地區(qū)學前兒童普通話教育存在的主要問題

涼山州“一村一幼”計劃和“學前學會普通話”行動的實施成效顯著，成功地為當?shù)貙W前兒童拓寬求學路刷新了“起跑線”，并播撒下中華民族共同體意識的種子。當前，學前兒童普通話教育已成為關乎民族地區(qū)個人與社會發(fā)展的重要舉措而備受重視。但是，也應認識到處于實踐探索階段的專項推普行動仍面臨以下六個方面的問題：一是資金投入，據(jù)涼山州人大常委會委員、黨組書記達久木甲同志介紹，“要進一步改善‘一村一幼’辦學條件，缺口資金4.7億元”；[16]二是辦學條件，作為非義務教育階段的學前教育，相關部門尚未依據(jù)不同的規(guī)模和層次為“一村一幼”制定相應的建設標準；三是基礎設施，目前中心園和幼教點存在較大差異，幼教點的教學場地普遍簡陋，教室、廚房、廁所等不配套，圖書、教具、文具等較缺乏；四是師資隊伍，全州幼兒教師(輔導員)的補充力度和專業(yè)化程度均不理想，在數(shù)量和水平上亟待提升；五是教學組織，普通話教育尚未能充分地滲透于幼兒園的生活、游戲、勞動中，教學活動的組織性和科學性有待提高；六是教材建設，現(xiàn)有的教材設計與本土文化生活環(huán)境差距較大，缺乏適合幼兒身心發(fā)展特點及體現(xiàn)民族文化資源的特色課程，且優(yōu)質的數(shù)字化教學資源仍比較匱乏。而在上述六大困難中，薄弱的師資隊伍已經(jīng)成為制約當?shù)貙W前兒童普通話教育高質量發(fā)展的“卡脖子”問題。

首先，師資隊伍的補充力度不足。截至2020年底，全州建制村3737個，已開辦“一村一幼”幼教點3069個，需再建幼教點742個，幼兒園教師(輔導員)缺口3806名。[16]學前幼教人員數(shù)量嚴重不足的問題同樣出現(xiàn)在G縣，該縣現(xiàn)有在園幼兒13642人，而編制僅有52個，由于無法落實編制以及縣力有限，公辦幼兒園和“一鄉(xiāng)一園”等新開辦幼兒園只能統(tǒng)籌使用“一村一幼”輔導員。此外，由于幼教輔導員每月的勞動報酬長期僅有2000元，工作積極性和隊伍穩(wěn)定性受到一定影響。

其次，師資隊伍的專業(yè)化程度不高。全州幼教人員中，大專以下學歷占39.1%，高中及以下學歷占11.7%。[16]此次G縣受訪幼教人員中，大專學歷僅占22%，高中及以下學歷占78%，而就讀學前教育專業(yè)者尚不足一半，教師隊伍的整體學歷和專業(yè)化程度偏低；但考慮到村級幼教點條件艱苦，該縣在面向社會招聘“一村一幼”輔導員的公告中，將學歷條件定為高中、中專及以上學歷(個別村幼教點可放寬至初中學歷)。可見，提高幼教師資隊伍綜合素質，確保教育水平高質量發(fā)展任重而道遠。

第三，師資隊伍的國家通用語言文字應用能力偏弱。筆者對G縣參加“童語同音”計劃師資培訓項目的100名幼教人員進行調查，統(tǒng)計出他們普通話聽說以及規(guī)范漢字讀寫的應用能力，詳見表1：

表1 G縣幼兒教師(輔導員)調查對象普通話和規(guī)范漢字的應用能力

由表1，調查對象中近九成都會因口音較重、語音不準而影響普通話的日常交際效果，甚至仍有一成“能聽懂但不太會說”，而達到“準確流利使用”水平者僅占1%；另一方面，規(guī)范漢字讀寫能力“很熟練”者也僅占一成，超過八成者水平為“一般”或“較熟練”，另有7%處于一般水平以下?？梢?，包括G縣在內的涼山州幼教人員的國家通用語言文字能力普遍不高。此外，本文也統(tǒng)計了調查對象參加普通話水平測試的情況，詳見圖2：

圖2 G縣幼兒教師(輔導員)調查對象普通話水平測試情況

由圖2，調查對象中普通話二級乙等及以上者僅占10%，三甲及以下者占26%，未參加測試者達64%，可見，包括G縣在內的涼山州幼教人員的普通話水平測試情況不容樂觀，一些縣、鄉(xiāng)、村幼教人員的普通話水平遠低于州平均水平，這反映出他們入職前的門檻較低，而入職后又缺乏相應的能力培訓。進一步，在回答調查問卷問題“您的普通話主要存在哪些問題？”時，聲調發(fā)音問題占59%、聲母和韻母發(fā)音問題占55%、語法問題占32%、詞匯問題占27%。其中，在區(qū)分平翹舌音方面，完全會者占11%、基本會和不會者合并占89%；在區(qū)分前后鼻音方面，完全會者占10%，基本會和不會者合并占90%，這反映出受到民族母語和當?shù)胤窖缘挠绊?，他們的普通話語音面貌還有較大提升空間。

第四，師資隊伍的國家通用語言文字教學水平偏低。幼教人員的普通話基礎較為薄弱，這影響了以普通話作為教學語言的教學效果，由于缺乏學前教育的科學知識和教學經(jīng)驗，部分教師課堂教學語言意識有待加強，筆者統(tǒng)計了調查對象課堂使用普通話情況，詳見圖3：

圖3 G縣幼兒教師(輔導員)調查對象課堂使用普通話情況

由圖3，調查對象中課堂教學“始終使用”普通話者占43%，經(jīng)常使用者占49%，但依然存在“偶爾使用”或“從未使用”的情況，這說明絕大部分幼教人員已經(jīng)形成將普通話作為課堂教學語言的主動意識，但由于普通話水平不高而仍有少數(shù)教師存在“能不說就不說”的消極心理；同時，就“如何運用游戲和活動設計普通話的語言教學”這一問題進行了個別訪談，大部分幼教人員反映由于缺乏普通話在學前教育教法綜合設計的專業(yè)訓練，只能自發(fā)地以講故事、讀詩歌等簡單的方式開展普通話的語言教學，甚至出現(xiàn)將教拼音、識漢字等同于普通話語言教學的情況，這說明他們在語言教學的內容和方法上還缺乏一定的科學性。

第五，幼教人員的國家通用語言文字培訓有待加強。近年來在“教育幫扶涼山”的政策指引下，已定期舉辦各類國家通用語言文字培訓班，累計培訓教師(輔導員)10萬余人次。[11]本文統(tǒng)計了調查對象的參訓情況，其中“國培計劃”參加者20人、“省培計劃”參加者16人、“州培計劃”參加者79人、其他培訓參加者34人，這表明基本每位調查對象都至少參加過一次相關培訓。同時，也就培訓需求的針對性以及培訓效果的顯著度進行了個別訪談：一方面，參訓教師表示很期待參加國家通用語言文字的能力提升培訓，迫切希望能夠提高自己的普通話水平測試成績，但一些培訓存在持續(xù)時間較短、線上講課效果一般、語言能力與幼兒保教內容脫節(jié)等問題；另一方面，培訓組織者縣學前教育股Z股長表示該縣每年花費大量的物力、財力組織開展各類培訓，然而大部分具有“雙證”的幼兒教師(輔導員)因長期堅守在“村幼”崗位上，始終看不到暢通的職業(yè)發(fā)展路徑而辭職跳槽，這極大地消耗了有限的培訓資源，反而使穩(wěn)定的幼教從業(yè)者無法獲得持續(xù)有效的職后培訓。

三、鑄牢中華民族共同體意識背景下民族地區(qū)學前兒童普通話教育的未來發(fā)展路徑

民族地區(qū)學前兒童普通話教育利千秋、得民心。涼山州通過“一村一幼”計劃和“學前學會普通話”行動的創(chuàng)新實踐探索，在促進精準扶貧精準脫貧方面已取得顯著成效，為從源頭上打破“貧困積累循環(huán)效應”提供了智力支持，也為在全國其他民族地區(qū)拓展學前兒童普通話教育提供了寶貴經(jīng)驗。新時代我國語言文字事業(yè)和民族教育事業(yè)都將繼續(xù)圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一主線，并為中華民族大團結、中華民族偉大復興提供語言和教育支持。因此，應匯聚普通話推廣普及對促進人才振興、激發(fā)鄉(xiāng)村潛能的語言力量，為推動民族地區(qū)學前兒童普通話教育開辟未來發(fā)展路徑。

首先，加大支持力度，確保持續(xù)發(fā)展。作為涼山州“學前學會普通話1.0”行動的接續(xù)和升級，面向四川省民族地區(qū)52個縣(市、區(qū))幼兒園(點)的“學前學會普通話2.0”行動將在2022年秋季全面啟動，旨在促進幼兒普通話的普及深化，引領民族地區(qū)學前教育的高質量發(fā)展。學普行動后續(xù)將通過整合資金項目、統(tǒng)籌幫扶力度、加強技術保障等，打造110所硬件標準化、治理現(xiàn)代化、環(huán)境生態(tài)化的基地園(點)。[17]未來還應建立專項經(jīng)費保障和運行長效機制，確保學前兒童普通話教育的接續(xù)深化和高質量發(fā)展。

其次，加強管理監(jiān)督，實現(xiàn)規(guī)范運行。在“學前學會普通話2.0”行動開啟之際，宜將“一村一幼”的配置標準納入國家教育管理體系，規(guī)范幼兒教師(輔導員)崗前職后的繼續(xù)教育以切實提高其普通話水平及教學能力，并加強對學前兒童普通話教育教學的日常督導和監(jiān)測評估。質言之，在教育教學的實踐中找準教育政策與民族地區(qū)的結合點，體現(xiàn)國家通用語言文字推廣普及與民族地區(qū)學前兒童教育政策制定和實施的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，以保障民族地區(qū)從學前教育、基礎教育到高等教育的有效銜接和內涵式發(fā)展。[18]

第三，建強師資隊伍，培養(yǎng)本土人才。學校是普通話推廣的主陣地，教師是普通話教育的“排頭兵”。2022年4月舉行的涼山州教育發(fā)展大會明確，要樹立“人才資源是教育事業(yè)第一資源”理念，嚴格準入制度、嚴把教師質量關，優(yōu)化不同類型幼兒園(點)的教師資源配置，重點培養(yǎng)教師綜合素養(yǎng)，促進教師能力全面成長；同時，培養(yǎng)和穩(wěn)定“留得下、用得上”的本土化實用型幼教師資隊伍，撥付?？顚⑷萦變航處?輔導員)的勞動報酬從每月2000元提升至3000元。建議未來以州、縣為主體統(tǒng)籌提高幼教人員的薪酬待遇，依法落實各項社會保障政策，同時為他們開辟更寬廣更長遠的職業(yè)發(fā)展通道。

第四，定向結對幫扶，壯大支教力量。在狠抓本土幼教師資隊伍建設的基礎上，還可以從省內外引入有經(jīng)驗、有實力的幼兒園或幼教團隊，對民族地區(qū)薄弱園(點)實施定向結對幫扶，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”遠程教育模式，引入“名校+”教育資源示范力量，助力發(fā)達地區(qū)與民族地區(qū)學前兒童普通話教育的協(xié)同發(fā)展。此外，積極與幼兒師范高等?？茖W校等各類師范院校合作，通過“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動、大學生雙語志愿團、研究生支教團等建設力量，為民族地區(qū)學前兒童普通話教育的發(fā)展注入新生動力。

第五，優(yōu)化培訓課程，提升語言能力。針對民族地區(qū)幼教人員普遍存在的國家通用語言文字應用水平、教學能力偏低，幼兒保育教育知識、現(xiàn)代教育技術實操技能欠缺的突出問題，應積極開展各級各類培訓前的學員需求分析，有效整合“國培計劃”“省培計劃”等培訓資源，設計專題化、科學化、系統(tǒng)化的培訓內容，加強培訓項目的管理評估和跟蹤指導。自2021年起，教育部啟動“童語同音”計劃師資培訓項目，目前由89家項目單位面向民族地區(qū)農村幼兒園“種子”教師開展針對國家通用語言文字應用能力提升的“線下+線上”雙輪培訓，內容涵蓋思想教育和政策解讀、普通話水平基礎訓練、普通話教學及學前教育實操訓練三個模塊，現(xiàn)已陸續(xù)培訓上萬人，今后該計劃還將持續(xù)為民族地區(qū)提供優(yōu)質的幼教培訓服務。

脫貧攻堅有期限，育人樹人無窮期。本文從發(fā)展民族地區(qū)學前兒童普通話教育與鑄牢中華民族共同體意識的協(xié)同關系出發(fā)，基于對四川涼山州G縣學前兒童普通話教育的現(xiàn)狀調查，從教育資源、師資隊伍、教學方式、達標考核、教育銜接等方面闡釋現(xiàn)階段所取得的顯著成效和成功經(jīng)驗，同時聚焦幼兒園教師(輔導員)在國家通用語言文字應用能力、教學水平偏低等方面存在的突出問題，提出未來推動民族地區(qū)學前兒童普通話教育的發(fā)展路徑：在加強統(tǒng)籌和資金支持的基礎上，繼續(xù)加大對“一村一幼”計劃和“學前學會普通話”行動的支持力度，確保其高質量發(fā)展的可持續(xù)性；遵循教育發(fā)展規(guī)律、注重管理監(jiān)督實效，找準教育政策與民族地區(qū)的結合點，體現(xiàn)國家通用語言文字推廣普及與民族地區(qū)學前兒童教育政策制定和實施的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性；嚴格準入機制、強化示范引領，培養(yǎng)穩(wěn)定、優(yōu)質的本土化幼教師資隊伍；加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”遠程教育模式，引入“名校+”教育資源示范力量；大力開展“童語同音”計劃師資培訓項目，提升民族地區(qū)農村幼教師資隊伍國家通用語言文字的應用能力和教學質量。綜上，有效實施“學前學會普通話”行動是推動民族地區(qū)基礎教育可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)語言精準扶智扶貧、促進各民族交往交流交融的重要手段，未來還將持續(xù)開展“學前學會普通話2.0”行動，引領民族地區(qū)學前兒童普通話教育的高質量發(fā)展。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源于甘洛縣人民政府網(wǎng)站，網(wǎng)址：http：//www.ganluo.gov.cn/glwh/202106/t20210601_1924375.html。

②本文所涉及的涼山州G縣學前教育數(shù)據(jù)，均由該縣教體科局學前教育股提供。

③數(shù)據(jù)來源于2021年國務院新聞辦公室發(fā)布的《人類減貧的中國實踐》白皮書，網(wǎng)址：http：//www.scio.gov.cn/zfbps/32832/Document/1701632/1701632.htm。