劉清岳 高凱 章詠 譚梅（廣東省深圳市羅湖區(qū)教育科學(xué)研究院，518001）

廣東省深圳市羅湖區(qū)通過強化頂層設(shè)計，加大普及力度，實施“全明星計劃”，筑牢學(xué)訓(xùn)根基等方式，切實推進校園足球工作，構(gòu)建羅湖區(qū)的校園足球“體教融合”模式，從而充分發(fā)揮校園足球的育人功能，促進羅湖區(qū)校園足球的大幅度發(fā)展。

一、工作舉措

（一）強化頂層設(shè)計

1.成立校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2015 年，羅湖區(qū)教育局與文體局聯(lián)合成立羅湖區(qū)校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展校園足球工作，進行校園足球工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理等職責(zé)和任務(wù)。同時，下設(shè)校園足球辦公室，負(fù)責(zé)全區(qū)校園足球工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及分類指導(dǎo)，安排全區(qū)日常校園足球工作，統(tǒng)籌梯隊建設(shè)，協(xié)調(diào)場地建設(shè)和安排。近年來，領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實際，制訂了《2016 —2020 年羅湖區(qū)校園足球五年發(fā)展規(guī)劃綱要》，以此規(guī)劃近年來羅湖區(qū)校園足球的發(fā)展方向。

2.成立翠園足球俱樂部

2014 年，羅湖區(qū)以翠園中學(xué)為發(fā)展基地，成立了翠園足球俱樂部，以此培養(yǎng)全面發(fā)展的足球人才，并通過參與和舉辦國家級、省級、市級等多項校園足球賽事，不斷提升校園足球競技水平，不斷向國家隊、俱樂部、高校輸送優(yōu)秀的足球人才，開創(chuàng)羅湖區(qū)校園足球幼兒園—小學(xué)—初中—高中—大學(xué)或職業(yè)俱樂部的發(fā)展路徑。此外，羅湖區(qū)積極與我國部分重點大學(xué)共同建立足球培訓(xùn)基地，以此拓寬足球人才的上升通道。

（二）堅持普及為要

1.制訂相關(guān)工作制度

羅湖區(qū)根據(jù)《教育部等6 部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》等文件精神，在普及的基礎(chǔ)上，提出精品發(fā)展的新理念，制訂了《深圳市羅湖區(qū)青少年校園足球特色學(xué)校遴選標(biāo)準(zhǔn)》《深圳市羅湖區(qū)青少年校園足球特色學(xué)校遴選指標(biāo)體系》，同時，積極加大校園足球的普及力度，大力培養(yǎng)足球后備人才。

2.宣傳優(yōu)秀工作案例

羅湖區(qū)為了發(fā)揮具有一定足球特色的學(xué)校的引領(lǐng)和輻射作用，在學(xué)校中提煉優(yōu)秀案例，展示足球的育人功能。如，布心小學(xué)積極做好校園足球的普及工作，積極參與區(qū)和市級校園足球聯(lián)賽，每年寒暑假在北海和梧州開展集訓(xùn)。

（三）實施“全明星計劃”

為進一步推進校園足球工作，羅湖區(qū)積極實施“全明星計劃”，讓每一名學(xué)生都能成為“足球明星”，基于此，羅湖區(qū)開展了足球小記者、足球動漫、足球航拍、足球小攝影家、足球演講、足球?qū)氊?、足球征文、足?D 打印、足球解說和足球親子游戲之星等活動，以此為學(xué)生提供實踐的平臺，引導(dǎo)學(xué)生通過豐富多彩的足球活動樹立堅韌不拔的意志品質(zhì)、團隊合作精神和規(guī)則意識。

2013 年，羅湖區(qū)正式啟動“全明星計劃”，通過班內(nèi)聯(lián)賽—班級聯(lián)賽—區(qū)級主客場聯(lián)賽—區(qū)級精英賽，構(gòu)建幼—小—初—高四級聯(lián)賽體系。同時，羅湖區(qū)積極承辦各級各類校園足球聯(lián)賽。2016—2018 年，羅湖區(qū)分別承辦了2015—2016年中國高中男子校園足球聯(lián)賽總決賽、2016—2017 年度全國青少年校園足球聯(lián)賽東南分區(qū)賽以及中國中學(xué)生足球協(xié)會杯初中組賽事。此外，羅湖區(qū)還利用科技手段，搭建校園足球大數(shù)據(jù)平臺——“智能賽事系統(tǒng)”，動態(tài)掌握校園足球的開展情況，實時獲取校園足球教學(xué)、訓(xùn)練聯(lián)賽等相關(guān)數(shù)據(jù)。

（四）筑牢學(xué)訓(xùn)根基

2014 年，廣東省第一家非營利性校園足球俱部——翠園足球俱樂部成立，以翠園中學(xué)為發(fā)展地，設(shè)U8～U17 區(qū)級梯隊，以此建立幼—小—初—高相銜接的教學(xué)訓(xùn)練體系，以足球為中心開展綜合課程的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)足球后備人才。同時，通過開展校園足球競賽，不斷向國家隊、俱樂部、高校輸送優(yōu)秀的足球隊員，并與部分重點大學(xué)共同建立培訓(xùn)基地，與職業(yè)俱樂部簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，以此打通學(xué)生的上升渠道。從小升初到初升高，長期保持足球傳統(tǒng)的翠園中學(xué)不斷吸納優(yōu)秀足球人才，配備專業(yè)的教練員團隊并借助于各級職業(yè)足球俱樂部，促使更多優(yōu)秀足球隊員走向職業(yè)足球隊，也為更多的學(xué)生實現(xiàn)大學(xué)夢。

二、取得的經(jīng)驗

（一）逐漸優(yōu)化體制機制

1.完備校園足球發(fā)展資金

2016—2019 年，羅湖區(qū)財政局每年分別通過教育局下?lián)?25 萬元專項經(jīng)費用于校園足球的推廣工作，文體旅游局每年下?lián)?40 萬元校園足球發(fā)展資金開展四級聯(lián)賽，實施“全明星計劃”，建設(shè)足球梯隊，舉辦教練員和裁判員培訓(xùn)，參加國家級、省級、市級等各類足球賽事。此外，教育局于2020 年下?lián)?25 萬元用于羅湖校園足球?qū)ｍ棸l(fā)展資金，并于2021 年撥付70 萬元足球?qū)ｍ椊?jīng)費；區(qū)文化廣電旅游體育局下?lián)?92.46 萬元，主要用于競賽、學(xué)生培訓(xùn)、教師培訓(xùn)等活動。近年來，累計投入資金3500萬元。

2.強化足球教研工作

羅湖區(qū)不斷建立健全師資隊伍建設(shè)和培養(yǎng)體制機制，定期開展校園足球教學(xué)研討會和教學(xué)技能大賽等活動，長期進行以老帶新、師徒結(jié)對研課磨課活動。同時，采取“引進來、走出去”相結(jié)合的方式，不斷提升足球教師、教練員的執(zhí)教能力。在“引進來”方面，聘請足球教學(xué)方面的專家和名師到羅湖區(qū)“傳經(jīng)送寶”，幫助足球教師、教練員打開思路、提升水平，真正做到理論與實踐相結(jié)合；“走出去”方面，羅湖區(qū)邀請近40 名國內(nèi)外專家開展了14 次培訓(xùn)，并推選教練員出國留學(xué)，以此吸納先進的教學(xué)、訓(xùn)練經(jīng)驗。

3.完善裁判員管理制度

為確保裁判員管理制度更加合理規(guī)范，羅湖區(qū)定期聘請專家開展培訓(xùn)、構(gòu)建年齡結(jié)構(gòu)合理的裁判員隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高理論水平，充分利用賽前和賽后間隙及全體校園足球裁判員總結(jié)會進行集中學(xué)習(xí)，加強以賽代練，增強實戰(zhàn)經(jīng)驗。羅湖區(qū)現(xiàn)有58 名校園足球裁判員，其中6 名國家級裁判員，占比 10.3%；25 名一級裁判員，占比43.1%；27 名二級裁判員，占比 46.6%。羅湖區(qū)在發(fā)展校園足球過程中，不僅有專業(yè)體育人士的參與，還吸引了更多足球愛好者也參與進來，以此壯大校園足球裁判員隊伍的建設(shè)工作，促進了隊伍的全面發(fā)展。同時，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以賽代練，提高并豐富了裁判員隊伍的理論水平和實戰(zhàn)經(jīng)驗。

（二）彰顯校園足球工作特色

自“全明星計劃”開展以來，羅湖區(qū)除了近萬名足球隊員參加了1214 場足球聯(lián)賽以外，有近3萬名學(xué)生參與到羅湖校園足球聯(lián)賽“全明星計劃”的周邊活動中；圍繞聯(lián)賽開展的相關(guān)活動超過200場次，邀請專業(yè)記者進行了22 次小記者培訓(xùn)和15次現(xiàn)場采訪指導(dǎo)，4000多名小記者走上“采訪一線”，1600 多篇小記者新聞稿登上“全明星計劃”官方網(wǎng)站,超過25000 名學(xué)生定期進行足球漫畫創(chuàng)作，共有3000 多幅漫畫作品參加，近2000 名啦啦操選手登場亮相，超過20000 名師生、家長參加足球親子游戲；“全明星計劃”覆蓋人群高達40 萬人次。近5 年，羅湖校園足球“全明星計劃”各類活動參與人員的情況如表1 所示。

表1 羅湖校園足球“全明星計劃”各類活動參與人員統(tǒng)計

2013 年，羅湖區(qū)正式啟動“全明星計劃”，運動隊建設(shè)方面，羅湖區(qū)建立的足球聯(lián)賽，從2013年11 月首創(chuàng)至今，共舉辦了6 屆，從12 支參賽隊迅速擴大到2019 年的55 所學(xué)校、122 支球隊，使“全明星計劃”實現(xiàn)了“量”的跨越。競賽成績方面，2013—2021 年，羅湖區(qū)校園足球代表隊分別獲得中國高中男子校園足球聯(lián)賽總決賽冠軍和亞軍1 次，亞洲前四名1 次，全國前四名6 次，省冠軍2 次，省亞軍1 次，市冠軍8 次，聯(lián)賽隊伍由2013 年的12 支發(fā)展至2019 年的132 支。如今，“全明星計劃”累計覆蓋人群達50 萬人次。

（三）暢通足球隊員升學(xué)通道

1.不斷提升教學(xué)質(zhì)量

羅湖區(qū)通過強化足球教研的方式，不斷創(chuàng)新足球課程，提升足球課堂教學(xué)質(zhì)量，并取得顯著成效。如，錦田小學(xué)把足球課程融入日常教學(xué)活動，配置專業(yè)的足球師資團隊，做到“班班有足球課，班班有足球隊，班級有足球聯(lián)賽”；螺嶺外國語實驗學(xué)校配齊配強足球師資，落實體育教師待遇，確保足球?qū)ｍ椊?jīng)費充足，全面鋪開各年級足球課，保證足球課時間，并嚴(yán)格要求體育教師撰寫教案。

2.積極完善足球梯隊建設(shè)

自2013年以來，羅湖區(qū)校園足球聯(lián)賽涵蓋小學(xué)、初中、高中共55 所學(xué)校近131 支隊伍，2013—2015 年共舉辦了近600 場賽事。此外，通過翠園足球俱樂部的輻射作用，羅湖區(qū)常設(shè)U8～U17 共9支區(qū)級梯隊，梯隊中先后有6 名隊員進入職業(yè)球隊，其中隊員段劉愚加入山東泰山足球俱樂部；2016 年，5 名隊員轉(zhuǎn)會廣州足球俱樂部；另有12 名隊員以足球特長生考入清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、同濟大學(xué)等重點大學(xué)。2014 年7 月，羅湖區(qū)與東華大學(xué)簽約成為東華大學(xué)足球訓(xùn)練基地；同年10 月，與山東省濱州市簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

三、下一階段工作計劃

（一）堅持校園足球發(fā)展思路

下一階段，羅湖區(qū)將以實施“全明星計劃”為突破口和切入點，繼續(xù)堅持“一個理念、兩個目標(biāo)、三個策略、四個保障”的校園足球發(fā)展思路，強化頂層設(shè)計、完善體制機制，加強體教融合、優(yōu)化發(fā)展布局，落實“學(xué)、練、賽”發(fā)展、創(chuàng)新競賽體系，打牢學(xué)訓(xùn)根基、暢通升學(xué)通道。

（二）持續(xù)推進校園足球工作

下一階段，羅湖區(qū)將堅持以大數(shù)據(jù)平臺為媒介，積極推行在大數(shù)據(jù)科技體系下開展校園足球教學(xué)、訓(xùn)練及賽事，通過建立羅湖區(qū)校園足球發(fā)展平臺，針對校園足球的日常教學(xué)、訓(xùn)練、聯(lián)賽、青少年體質(zhì)測試以及智能硬件等形成一整套系統(tǒng)的解決方案，采集校園足球數(shù)據(jù)，并通過精確的賽事數(shù)據(jù)，挖掘優(yōu)秀的校園足球人才，建立合理的校園足球人才庫。

（三）優(yōu)化校園足球輿論環(huán)境

下一階段，羅湖區(qū)將制訂并完善羅湖區(qū)校園足球宣傳方案，并積極與媒體宣傳部門加強合作，大力宣傳各校校園足球意義和先進經(jīng)驗，在社會上掀起“愛足球、踢足球、看足球”和廣泛開展校園足球活動的熱潮，形成社會關(guān)心、熱愛和支持校園足球發(fā)展的良好氛圍，從而為區(qū)域校園足球提供理論參考，以促進羅湖區(qū)校園足球持續(xù)健康發(fā)展，為深圳市或廣東省校園足球發(fā)展提供借鑒經(jīng)驗。