劉清岳 高凱 章詠 譚梅（廣東省深圳市羅湖區(qū)教育科學研究院，518001）

廣東省深圳市羅湖區(qū)通過強化頂層設計，加大普及力度，實施“全明星計劃”，筑牢學訓根基等方式，切實推進校園足球工作，構建羅湖區(qū)的校園足球“體教融合”模式，從而充分發(fā)揮校園足球的育人功能，促進羅湖區(qū)校園足球的大幅度發(fā)展。

一、工作舉措

（一）強化頂層設計

1.成立校園足球工作領導小組

2015 年，羅湖區(qū)教育局與文體局聯(lián)合成立羅湖區(qū)校園足球工作領導小組，領導小組負責指導開展校園足球工作，進行校園足球工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理等職責和任務。同時，下設校園足球辦公室，負責全區(qū)校園足球工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及分類指導，安排全區(qū)日常校園足球工作，統(tǒng)籌梯隊建設，協(xié)調(diào)場地建設和安排。近年來，領導小組結合實際，制訂了《2016 —2020 年羅湖區(qū)校園足球五年發(fā)展規(guī)劃綱要》，以此規(guī)劃近年來羅湖區(qū)校園足球的發(fā)展方向。

2.成立翠園足球俱樂部

2014 年，羅湖區(qū)以翠園中學為發(fā)展基地，成立了翠園足球俱樂部，以此培養(yǎng)全面發(fā)展的足球人才，并通過參與和舉辦國家級、省級、市級等多項校園足球賽事，不斷提升校園足球競技水平，不斷向國家隊、俱樂部、高校輸送優(yōu)秀的足球人才，開創(chuàng)羅湖區(qū)校園足球幼兒園—小學—初中—高中—大學或職業(yè)俱樂部的發(fā)展路徑。此外，羅湖區(qū)積極與我國部分重點大學共同建立足球培訓基地，以此拓寬足球人才的上升通道。

（二）堅持普及為要

1.制訂相關工作制度

羅湖區(qū)根據(jù)《教育部等6 部門關于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》等文件精神，在普及的基礎上，提出精品發(fā)展的新理念，制訂了《深圳市羅湖區(qū)青少年校園足球特色學校遴選標準》《深圳市羅湖區(qū)青少年校園足球特色學校遴選指標體系》，同時，積極加大校園足球的普及力度，大力培養(yǎng)足球后備人才。

2.宣傳優(yōu)秀工作案例

羅湖區(qū)為了發(fā)揮具有一定足球特色的學校的引領和輻射作用，在學校中提煉優(yōu)秀案例，展示足球的育人功能。如，布心小學積極做好校園足球的普及工作，積極參與區(qū)和市級校園足球聯(lián)賽，每年寒暑假在北海和梧州開展集訓。

（三）實施“全明星計劃”

為進一步推進校園足球工作，羅湖區(qū)積極實施“全明星計劃”，讓每一名學生都能成為“足球明星”，基于此，羅湖區(qū)開展了足球小記者、足球動漫、足球航拍、足球小攝影家、足球演講、足球?qū)氊?、足球征文、足?D 打印、足球解說和足球親子游戲之星等活動，以此為學生提供實踐的平臺，引導學生通過豐富多彩的足球活動樹立堅韌不拔的意志品質(zhì)、團隊合作精神和規(guī)則意識。

2013 年，羅湖區(qū)正式啟動“全明星計劃”，通過班內(nèi)聯(lián)賽—班級聯(lián)賽—區(qū)級主客場聯(lián)賽—區(qū)級精英賽，構建幼—小—初—高四級聯(lián)賽體系。同時，羅湖區(qū)積極承辦各級各類校園足球聯(lián)賽。2016—2018 年，羅湖區(qū)分別承辦了2015—2016年中國高中男子校園足球聯(lián)賽總決賽、2016—2017 年度全國青少年校園足球聯(lián)賽東南分區(qū)賽以及中國中學生足球協(xié)會杯初中組賽事。此外，羅湖區(qū)還利用科技手段，搭建校園足球大數(shù)據(jù)平臺——“智能賽事系統(tǒng)”，動態(tài)掌握校園足球的開展情況，實時獲取校園足球教學、訓練聯(lián)賽等相關數(shù)據(jù)。

（四）筑牢學訓根基

2014 年，廣東省第一家非營利性校園足球俱部——翠園足球俱樂部成立，以翠園中學為發(fā)展地，設U8～U17 區(qū)級梯隊，以此建立幼—小—初—高相銜接的教學訓練體系，以足球為中心開展綜合課程的學習，培養(yǎng)足球后備人才。同時，通過開展校園足球競賽，不斷向國家隊、俱樂部、高校輸送優(yōu)秀的足球隊員，并與部分重點大學共同建立培訓基地，與職業(yè)俱樂部簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，以此打通學生的上升渠道。從小升初到初升高，長期保持足球傳統(tǒng)的翠園中學不斷吸納優(yōu)秀足球人才，配備專業(yè)的教練員團隊并借助于各級職業(yè)足球俱樂部，促使更多優(yōu)秀足球隊員走向職業(yè)足球隊，也為更多的學生實現(xiàn)大學夢。

二、取得的經(jīng)驗

（一）逐漸優(yōu)化體制機制

1.完備校園足球發(fā)展資金

2016—2019 年，羅湖區(qū)財政局每年分別通過教育局下?lián)?25 萬元專項經(jīng)費用于校園足球的推廣工作，文體旅游局每年下?lián)?40 萬元校園足球發(fā)展資金開展四級聯(lián)賽，實施“全明星計劃”，建設足球梯隊，舉辦教練員和裁判員培訓，參加國家級、省級、市級等各類足球賽事。此外，教育局于2020 年下?lián)?25 萬元用于羅湖校園足球?qū)ｍ棸l(fā)展資金，并于2021 年撥付70 萬元足球?qū)ｍ椊?jīng)費；區(qū)文化廣電旅游體育局下?lián)?92.46 萬元，主要用于競賽、學生培訓、教師培訓等活動。近年來，累計投入資金3500萬元。

2.強化足球教研工作

羅湖區(qū)不斷建立健全師資隊伍建設和培養(yǎng)體制機制，定期開展校園足球教學研討會和教學技能大賽等活動，長期進行以老帶新、師徒結對研課磨課活動。同時，采取“引進來、走出去”相結合的方式，不斷提升足球教師、教練員的執(zhí)教能力。在“引進來”方面，聘請足球教學方面的專家和名師到羅湖區(qū)“傳經(jīng)送寶”，幫助足球教師、教練員打開思路、提升水平，真正做到理論與實踐相結合；“走出去”方面，羅湖區(qū)邀請近40 名國內(nèi)外專家開展了14 次培訓，并推選教練員出國留學，以此吸納先進的教學、訓練經(jīng)驗。

3.完善裁判員管理制度

為確保裁判員管理制度更加合理規(guī)范，羅湖區(qū)定期聘請專家開展培訓、構建年齡結構合理的裁判員隊伍，加強業(yè)務培訓，提高理論水平，充分利用賽前和賽后間隙及全體校園足球裁判員總結會進行集中學習，加強以賽代練，增強實戰(zhàn)經(jīng)驗。羅湖區(qū)現(xiàn)有58 名校園足球裁判員，其中6 名國家級裁判員，占比 10.3%；25 名一級裁判員，占比43.1%；27 名二級裁判員，占比 46.6%。羅湖區(qū)在發(fā)展校園足球過程中，不僅有專業(yè)體育人士的參與，還吸引了更多足球愛好者也參與進來，以此壯大校園足球裁判員隊伍的建設工作，促進了隊伍的全面發(fā)展。同時，通過業(yè)務培訓、以賽代練，提高并豐富了裁判員隊伍的理論水平和實戰(zhàn)經(jīng)驗。

（二）彰顯校園足球工作特色

自“全明星計劃”開展以來，羅湖區(qū)除了近萬名足球隊員參加了1214 場足球聯(lián)賽以外，有近3萬名學生參與到羅湖校園足球聯(lián)賽“全明星計劃”的周邊活動中；圍繞聯(lián)賽開展的相關活動超過200場次，邀請專業(yè)記者進行了22 次小記者培訓和15次現(xiàn)場采訪指導，4000多名小記者走上“采訪一線”，1600 多篇小記者新聞稿登上“全明星計劃”官方網(wǎng)站,超過25000 名學生定期進行足球漫畫創(chuàng)作，共有3000 多幅漫畫作品參加，近2000 名啦啦操選手登場亮相，超過20000 名師生、家長參加足球親子游戲；“全明星計劃”覆蓋人群高達40 萬人次。近5 年，羅湖校園足球“全明星計劃”各類活動參與人員的情況如表1 所示。

表1 羅湖校園足球“全明星計劃”各類活動參與人員統(tǒng)計

2013 年，羅湖區(qū)正式啟動“全明星計劃”，運動隊建設方面，羅湖區(qū)建立的足球聯(lián)賽，從2013年11 月首創(chuàng)至今，共舉辦了6 屆，從12 支參賽隊迅速擴大到2019 年的55 所學校、122 支球隊，使“全明星計劃”實現(xiàn)了“量”的跨越。競賽成績方面，2013—2021 年，羅湖區(qū)校園足球代表隊分別獲得中國高中男子校園足球聯(lián)賽總決賽冠軍和亞軍1 次，亞洲前四名1 次，全國前四名6 次，省冠軍2 次，省亞軍1 次，市冠軍8 次，聯(lián)賽隊伍由2013 年的12 支發(fā)展至2019 年的132 支。如今，“全明星計劃”累計覆蓋人群達50 萬人次。

（三）暢通足球隊員升學通道

1.不斷提升教學質(zhì)量

羅湖區(qū)通過強化足球教研的方式，不斷創(chuàng)新足球課程，提升足球課堂教學質(zhì)量，并取得顯著成效。如，錦田小學把足球課程融入日常教學活動，配置專業(yè)的足球師資團隊，做到“班班有足球課，班班有足球隊，班級有足球聯(lián)賽”；螺嶺外國語實驗學校配齊配強足球師資，落實體育教師待遇，確保足球?qū)ｍ椊?jīng)費充足，全面鋪開各年級足球課，保證足球課時間，并嚴格要求體育教師撰寫教案。

2.積極完善足球梯隊建設

自2013年以來，羅湖區(qū)校園足球聯(lián)賽涵蓋小學、初中、高中共55 所學校近131 支隊伍，2013—2015 年共舉辦了近600 場賽事。此外，通過翠園足球俱樂部的輻射作用，羅湖區(qū)常設U8～U17 共9支區(qū)級梯隊，梯隊中先后有6 名隊員進入職業(yè)球隊，其中隊員段劉愚加入山東泰山足球俱樂部；2016 年，5 名隊員轉(zhuǎn)會廣州足球俱樂部；另有12 名隊員以足球特長生考入清華大學、中國人民大學、同濟大學等重點大學。2014 年7 月，羅湖區(qū)與東華大學簽約成為東華大學足球訓練基地；同年10 月，與山東省濱州市簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

三、下一階段工作計劃

（一）堅持校園足球發(fā)展思路

下一階段，羅湖區(qū)將以實施“全明星計劃”為突破口和切入點，繼續(xù)堅持“一個理念、兩個目標、三個策略、四個保障”的校園足球發(fā)展思路，強化頂層設計、完善體制機制，加強體教融合、優(yōu)化發(fā)展布局，落實“學、練、賽”發(fā)展、創(chuàng)新競賽體系，打牢學訓根基、暢通升學通道。

（二）持續(xù)推進校園足球工作

下一階段，羅湖區(qū)將堅持以大數(shù)據(jù)平臺為媒介，積極推行在大數(shù)據(jù)科技體系下開展校園足球教學、訓練及賽事，通過建立羅湖區(qū)校園足球發(fā)展平臺，針對校園足球的日常教學、訓練、聯(lián)賽、青少年體質(zhì)測試以及智能硬件等形成一整套系統(tǒng)的解決方案，采集校園足球數(shù)據(jù)，并通過精確的賽事數(shù)據(jù)，挖掘優(yōu)秀的校園足球人才，建立合理的校園足球人才庫。

（三）優(yōu)化校園足球輿論環(huán)境

下一階段，羅湖區(qū)將制訂并完善羅湖區(qū)校園足球宣傳方案，并積極與媒體宣傳部門加強合作，大力宣傳各校校園足球意義和先進經(jīng)驗，在社會上掀起“愛足球、踢足球、看足球”和廣泛開展校園足球活動的熱潮，形成社會關心、熱愛和支持校園足球發(fā)展的良好氛圍，從而為區(qū)域校園足球提供理論參考，以促進羅湖區(qū)校園足球持續(xù)健康發(fā)展，為深圳市或廣東省校園足球發(fā)展提供借鑒經(jīng)驗。