屈彥雄 湯懿（.陜西省教育科學(xué)研究院，7004；.陜西省安康市第一小學(xué)，75000）

為了深入開展學(xué)校陽光體育活動，快速推進(jìn)校園足球發(fā)展，陜西省安康市校園足球于2012 年正式啟動，并于2012 年由安康市教育體育局成立了安康市校園足球辦公室，其宗旨是“強(qiáng)身健體，以球會友，重在參與，友誼第一”，為安康市熱愛足球運動的學(xué)生提供一個踢球、談球、評球的舞臺。在10 余年的發(fā)展歷程中，市委、市政府高度重視，全面貫徹黨的教育方針，以“立德樹人”為根本，以服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展、增強(qiáng)綜合素質(zhì)為目標(biāo)，堅持“健康第一”的教育理念，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作為指導(dǎo)思想；響應(yīng)國家號召，推動各級各類學(xué)校開展校園足球工作；把校園足球作為青少年重要的賽事基礎(chǔ)，合理安排賽事，鼓勵各地區(qū)承辦校園足球賽事活動，提高競賽組織能力，不斷完善校園足球賽事活動體系，這一系列舉措是推動安康市校園足球快速發(fā)展的關(guān)鍵所在，更成了安康市體育教育工作的亮點之一。

一、大力開展校園足球聯(lián)賽

2013 年，安康市成立了安康市校園足球聯(lián)盟，由安康市第一小學(xué)擔(dān)任盟主，組織全市校園足球聯(lián)賽，同時積極制訂各項規(guī)章制度，使各種足球活動正規(guī)化、合理化，以此促進(jìn)安康市校園足球活動朝著健康、有序的方向發(fā)展，提升了安康市校園足球活動的規(guī)范性。截至2022 年11 月，安康市九縣三區(qū)所有學(xué)校全部開展校園足球聯(lián)賽，其中17 個參賽單位，52 支隊伍共計1007 人次分別參加了2022年安康市校園足球U12、U15 和U18 共3 個組別的聯(lián)賽。經(jīng)過近10 年的發(fā)展，聯(lián)賽從最初的幾支隊伍到2022 年高中、初中、小學(xué)校園三級聯(lián)賽的近70 支隊伍參賽。

二、不斷完善校園足球資源配備

在足球配套設(shè)施方面，安康市從最初的沒有固定場地、沒有專業(yè)的裁判員，到現(xiàn)在市縣兩級賽事基本能在人造草坪的專業(yè)比賽場地上開展，以及每場比賽都由具有裁判員資格的專職裁判員執(zhí)裁。近年來，安康市市委、市政府高度重視體育教育事業(yè)發(fā)展，尤其是校園足球的推進(jìn)。如今，校園足球已成為安康市體育教育工作亮點之一，各級足球隊刻苦訓(xùn)練，在國家級、省級、市級校園足球聯(lián)賽中屢創(chuàng)佳績。

三、積極參加各級校園足球培訓(xùn)

截至2022 年10 月，安康市有97 名教練員為校園足球E 級教練員，17 名教練員為D 級教練員，3 名教練員為C 級教練員。此外，1 名裁判員為國家級裁判員，1 名裁判員為預(yù)備國家級裁判員，4 名教練員為一級裁判員，3 名裁判員為二級裁判員，49 名裁判員為三級裁判員。近年來，安康市積極選派各年齡段足球隊員參加國家級、省級、市級校園足球賽事，并定期聘請指導(dǎo)團(tuán)隊到安康市指導(dǎo)校園足球工作并培訓(xùn)，目前參與教練員、足球隊員達(dá)2000 余人次。如，2017 年，由教育部選派的阿根廷教練員尼古拉斯西亞到安康市指導(dǎo)校園足球工作，讓全市校園足球教練員、足球隊員受益匪淺。近5 年來，先后有近30 名足球隊員獲得二級、三級運動員等級稱號,一定程度上為安康市足球項目的發(fā)展提供了人才儲備。

四、構(gòu)建校園足球“三維一體”體系

校園足球作為學(xué)校體育工作的重要組成部分之一，一方面學(xué)生可通過參與校園足球各類活動，達(dá)到強(qiáng)健體魄的目標(biāo)；另一方面，開展校園足球系列活動有利于培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好和終身體育鍛煉的習(xí)慣，助推校園足球的快速發(fā)展。在安康市校園足球的發(fā)展過程中，通過不斷探索、不斷總結(jié)，逐漸形成了一套行之有效的“三維一體”體系構(gòu)建模型（圖1），在安康市校園足球蓬勃發(fā)展中發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用。

圖1 安康市校園足球“三維一體”體系

為了進(jìn)一步落實“三維一體”體系，安康市把“傳播足球文化，提升學(xué)生素養(yǎng)”作為構(gòu)建目標(biāo)；把“抓實三個課堂，筑牢校園足球陣地”和“發(fā)揮賽事功能，提升足球人口”作為落實措施，有序推進(jìn)安康市校園足球快速發(fā)展。

（一）明確校園足球“三維一體”體系的構(gòu)建目標(biāo)

足球作為世界第一大運動，其內(nèi)涵十分豐富，隨著足球運動的發(fā)展所衍生的足球文化可以有效提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)。校園足球“三維一體”體系構(gòu)架中，“文化”作為第一維度，發(fā)揮著重要作用。通過足球文化和學(xué)科文化的融合，把“培育體育品德，提升德育素養(yǎng)”“感受足球魅力，提升美育素養(yǎng)”“挖掘足球內(nèi)涵，提升文學(xué)素養(yǎng)”和“發(fā)揮足球根本，培養(yǎng)邏輯素養(yǎng)”作為實施路徑，從而明確把“傳播足球文化，提升學(xué)生素養(yǎng)”作為構(gòu)建校園足球“三維一體”體系的目標(biāo)。

1.培育體育品德，提升德育素養(yǎng)

足球運動作為一項集體運動，在足球課、足球訓(xùn)練和各級體育競賽等活動中，能更好地培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊協(xié)作意識、集體榮譽、吃苦耐勞和勇于拼搏的優(yōu)良品質(zhì)，對提升學(xué)生的德育素養(yǎng)起到了較為重要的作用。因此，在提升德育素養(yǎng)方面，安康市根據(jù)三個水平段學(xué)生年齡特點和課程結(jié)構(gòu)，把規(guī)則意識、理解和包容、拼搏精神與集體主義貫穿在水平一、水平二和水平三學(xué)段中，并作為德育素養(yǎng)提升重點。

2.感受足球魅力，提升藝術(shù)素養(yǎng)

安康市把校園足球與美術(shù)、音樂相結(jié)合，讓學(xué)生們多維度參與校園足球。在音樂素養(yǎng)方面，針對水平一的學(xué)生，通過欣賞足球相關(guān)音樂，讓學(xué)生們感受足球運動的熱情；針對水平二的學(xué)生，通過選擇音樂確定球隊隊歌，提升學(xué)生們的音樂欣賞能力；針對水平三的學(xué)生，通過創(chuàng)作或改編足球類音樂，提升學(xué)生們的音樂綜合能力。在美術(shù)素養(yǎng)方面，充分結(jié)合學(xué)生年齡特點、學(xué)校特色，在3 個水平段分別開展校園足球“簡筆畫”“手工制作”和“水粉色彩畫”系列活動，讓學(xué)生們用畫筆描繪自己對足球運動的認(rèn)知。通過音樂素養(yǎng)和美術(shù)素養(yǎng)的結(jié)合，讓學(xué)生們用藝術(shù)的方式展現(xiàn)對校園足球的熱愛。

3.挖掘足球內(nèi)涵，提升文學(xué)素養(yǎng)

近年來，安康市充分發(fā)揮文學(xué)特點，在3 個水平段分別開展足球色彩、作文競賽和比賽賞析活動，通過各類媒體宣傳報道優(yōu)秀足球主題文章，讓更多的學(xué)生通過文字了解校園足球、參與校園足球。

4.彰顯足球特色，培養(yǎng)邏輯素養(yǎng)

安康市根據(jù)3 個水平段的數(shù)學(xué)內(nèi)容并結(jié)合足球場上的數(shù)學(xué)元素，針對水平一的學(xué)生，讓他們認(rèn)識簡單的圖形；針對水平二的學(xué)生，讓他們學(xué)會繪畫足球場地；針對水平三的學(xué)生，讓他們學(xué)會計算足球場面積等。

（二）落實校園足球“三維一體”體系的相關(guān)舉措

1.抓實“三個課堂”，筑牢校園足球陣地

2021 年，陜西省教育廳廳長劉建林以《著力打造“三個課堂”推動陜西基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展》為題發(fā)表署名文章，用“三個課堂”理念，深入解讀“課堂革命”的必要性。根據(jù)“三個課堂”領(lǐng)域范疇，安康市全面落實“教會、勤練、常賽”。

（1）上好“第一課堂”，培養(yǎng)足球興趣

“第一課堂”是指國家課程及省級課程的教育教學(xué)“主陣地”，即體育課。近年來，安康市充分發(fā)揮體育課的特點，圍繞《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2022 年版）》，在不同水平段常態(tài)化開展足球課堂教學(xué)研究，形成“每學(xué)期開展1 次足球公開課、每個月開展1 次研討課、每個周開展1 次以足球為主的專業(yè)學(xué)習(xí)和每日都開展足球課”的模式，全面提升教師專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)技能。

（2）優(yōu)化“第二課堂”，夯實足球基礎(chǔ)

“第二課堂”是指通過功能部室（體育場地），進(jìn)一步深化和拓展“第一課堂”的學(xué)習(xí)內(nèi)容。在“雙減”背景下，課后延時服務(wù)成了社會關(guān)注的熱點，因此，豐富多彩、形式多樣的各類課程也使“第二課堂”成了校園足球的主陣地。安康市通過“第二課堂”，讓具備一定足球基礎(chǔ)和足球興趣的學(xué)生參與進(jìn)來，通過專業(yè)教師的訓(xùn)練，涌現(xiàn)出較多優(yōu)秀足球隊員，也使學(xué)校的梯隊建設(shè)應(yīng)運而生。

（3）豐富“第三課堂”，增加足球體驗

“第三課堂”是指走出校門以外的學(xué)習(xí)場所。通過“第一課堂”“第二課堂”教會了學(xué)生們踢球，培養(yǎng)了學(xué)生們的足球興趣，但家庭因素也不可忽視，不可忽略。因此，安康市利用校園足球開展體育課外實踐活動（體育家庭作業(yè)），較大促進(jìn)了親子關(guān)系，形成良好的足球活動氛圍，使學(xué)生家長逐漸了解足球運動，并支持學(xué)生參加校園足球活動，以此使學(xué)生擁有強(qiáng)健的體魄，培養(yǎng)終身體育鍛煉的意識。

2.發(fā)揮賽事功能，增加足球人口

在2015 年國務(wù)院出臺的《中國足球改革發(fā)展總體方案》中，明確提出大幅增加青少年足球人口。而校園足球則具備得天獨厚的優(yōu)勢，2015 年，《教育部等6 部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》，力求利用校園足球不斷擴(kuò)大青少年足球人口，夯實足球人才根基，提高足球發(fā)展水平，最終成就中國足球夢想。隨著校園足球的快速發(fā)展，安康市也逐步推進(jìn)校園足球工作，通過舉辦校內(nèi)三級賽事、開展各類聯(lián)盟聯(lián)賽、規(guī)范校園足球三級聯(lián)賽等方式，增加足球人口，促進(jìn)校園足球有序發(fā)展。

（1）舉辦校內(nèi)三級賽事，重在落實普及

安康市要求各學(xué)校積極落實三級賽事，以安康市第一小學(xué)為例，目前，學(xué)校已經(jīng)實現(xiàn)“班班有球隊、級級有比賽”的目標(biāo)，且梯隊建設(shè)制度完善。在學(xué)校賽事方面，依據(jù)3 個水平段年齡特點，采用不同的形式有效展開三級賽事，具體為水平一（一、二年級）開展點球大戰(zhàn)，班級學(xué)生參與率達(dá)到80%；水平二（三、四年級）采用足球技能展示和“小小世界杯”相結(jié)合的方式，讓水平較高的學(xué)生參與五人制、八人制足球比賽，水平較低的學(xué)生進(jìn)行足球技能展示，體驗單個技術(shù)動作或組合動作，進(jìn)一步提升自身足球水平；水平三（五、六年級）充分發(fā)揮“小小世界杯”的賽事特點，通過全員參與賽事，了解足球文化、參與足球賽事，培養(yǎng)興趣愛好，促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展，真正讓學(xué)生在足球活動中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。

（2）開展各類聯(lián)盟聯(lián)賽，促進(jìn)校際交流

2015 年，在安康市教育體育局的支持下，安康市成立了以安康市第一小學(xué)為盟主校的小學(xué)足球聯(lián)盟、形成縣區(qū)區(qū)域聯(lián)盟和市級大聯(lián)盟的框架結(jié)構(gòu)，做到縣區(qū)聯(lián)盟預(yù)選賽、市級總決賽，為安康市開展各類聯(lián)盟聯(lián)賽打下了堅實基礎(chǔ)。截至2022 年，聯(lián)盟聯(lián)賽已成功舉辦5 屆，其中小學(xué)聯(lián)盟已有全市各縣（區(qū)）13 所學(xué)校加入，設(shè)U8、U9、U10、U12 共4 個組別，參與的學(xué)校都是各縣（區(qū)）開展校園足球工作較好的學(xué)校。聯(lián)盟聯(lián)賽的舉辦，不僅激發(fā)了學(xué)生們的足球興趣，擴(kuò)大了校園足球的影響力，同時也為上一級學(xué)校、運動會輸送了一批優(yōu)秀的足球后備人才。

（3）規(guī)范校園足球三級聯(lián)賽，提升競技水平

校園足球三級聯(lián)賽中的“三級”是指小學(xué)、初中、高中。截至目前，安康市校園足球聯(lián)賽已經(jīng)成功舉辦11 屆，從最開始的安康市青少年校園足球聯(lián)賽到現(xiàn)在更名為安康市青少年校園足球錦標(biāo)賽，這項聯(lián)賽始終是安康市體育工作的“體育名片”，更是熱愛足球運動的青少年們每年一次的盛會。2022 年，安康市青少年校園足球U 系列聯(lián)賽在平利舉辦，各縣（市、區(qū)）及市直各學(xué)校17 個參賽單位，52 支隊伍共計1007 人分別參加U12、U15 和U18 共3個組別的競賽。每支隊伍的隊員均通過精挑細(xì)選、層層選拔，聯(lián)賽競技水平穩(wěn)步提升。同時，也涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的足球隊員，為安康市在各級校園足球比賽中取得優(yōu)異成績打下了堅實基礎(chǔ)。

五、存在的問題

一是校園足球硬件設(shè)施不足。在安康市市委市政府的大力支持下，近10 年各縣（區(qū)）中小學(xué)場地提升一定程度上得到了落實，特別是足球場的建設(shè)。但是調(diào)查顯示，修建的大多數(shù)都是五人制足球場和八人制足球場，全市九縣三區(qū)標(biāo)準(zhǔn)足球場的數(shù)量只有8 塊，平均到每個縣（區(qū)）還不足1 塊，一定程度上制約了安康市校園足球三級聯(lián)賽的發(fā)展。二是校園足球?qū)I(yè)教練員不足。根據(jù)對安康市中小學(xué)體育教師情況調(diào)查結(jié)果顯示，足球?qū)I(yè)教師不足50 名。三是出現(xiàn)校園足球人才流失、脫節(jié)。安康市開展校園足球工作10 余年，從聯(lián)盟賽和錦標(biāo)賽中涌現(xiàn)出一批又一批優(yōu)秀的足球隊員，他們雖然熱愛足球運動，但是面對中考和高考的壓力，這些優(yōu)秀足球隊員不得不放棄自己喜歡的足球運動，因此出現(xiàn)了足球人才流失的情況。

六、下一階段工作計劃

構(gòu)建校園足球“三維一體”體系構(gòu)架一定程度上推動了安康市校園足球的快速發(fā)展，但綜合來看，還需進(jìn)一步完善各項工作，充分發(fā)揮校園足球的優(yōu)勢，接軌體教融合。因此，安康市依托校園足球“三維一體”體系的良好底蘊，持續(xù)優(yōu)化校園足球發(fā)展路徑，積極探索符合安康市且具有安康市特色的校園足球發(fā)展道路。

（一）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，明確任務(wù)分工

目前，安康市校園足球辦公室組織架構(gòu)缺失、工作分工不明，導(dǎo)致各所學(xué)校之間協(xié)同配合不足，制約校園足球的協(xié)同發(fā)展。因此，下一階段，安康市將充分發(fā)揮其功能和作用，進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)而明確校園足球“三維一體”體系的核心地位。

1.加強(qiáng)管理機(jī)制

安康市將借鑒陜西省校園足球的組織管理機(jī)構(gòu)，結(jié)合安康市的校園足球?qū)嶋H情況，明確責(zé)任、詳細(xì)分工、統(tǒng)一管理，提升工作成效。

2.完善相關(guān)管理制度

安康市將加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)部門之間的管理制度，設(shè)立校園足球“聯(lián)絡(luò)處”，進(jìn)一步實現(xiàn)部門間的協(xié)調(diào)與溝通，使各部門之間形成合力。

（二）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升綜合能力

1.不斷提高教練員、裁判員水平

下一階段，安康市除了組織教練員、裁判員參加培訓(xùn)，還要建立市級管理培訓(xùn)體系，依托體育教師這一較大群體，通過定期培訓(xùn)、定時考核，讓更多體育教師轉(zhuǎn)型到校園足球教練員、裁判員，進(jìn)而實現(xiàn)教練員、裁判員在數(shù)量上、質(zhì)量上的提升。

2.規(guī)范管理制度，提升梯隊質(zhì)量

下一階段，安康市將兼顧足球隊員的文化課水平和運動能力，通過進(jìn)一步規(guī)范管理隊員的行為習(xí)慣、明確足球訓(xùn)練考核制度、細(xì)化梯隊建設(shè)方案，以此提升校園足球梯隊建設(shè)。

3.提升硬件水平，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

硬件條件是開展校園足球活動的必要條件，一定程度上影響著安康市的校園足球發(fā)展情況。由于硬件條件限制，全市校園足球聯(lián)賽已經(jīng)舉辦10 余屆，但是部分地區(qū)多次舉辦，部分地區(qū)則從未舉辦，這對促進(jìn)校園足球協(xié)調(diào)發(fā)展形成了一定制約。因此，下一階段，安康市將對硬件水平存在問題的縣區(qū)進(jìn)行政策的傾斜或者賽制改變。如，通過不斷優(yōu)化硬件投入比例，使全市校園足球達(dá)到合理化發(fā)展。通過聯(lián)合辦賽，解決部分縣區(qū)無法承擔(dān)全部賽事的難題；通過定點幫扶，推動落后地區(qū)、學(xué)校校園足球的發(fā)展，最終實現(xiàn)校園足球在全市范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）營造良好環(huán)境，豐富活動形式

1.做實學(xué)科融合，提升校園足球文化內(nèi)涵

下一階段，安康市將根據(jù)《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2022 年版）》，充分發(fā)揮體育教師的骨干體系研討能力，明確體育教學(xué)中學(xué)科融合點，不斷總結(jié)經(jīng)驗。同時，結(jié)合校園足球特點，將其轉(zhuǎn)變?yōu)樾@足球和學(xué)科之間的融合，豐富活動形式，進(jìn)一步提升校園足球文化內(nèi)涵。

2.繼續(xù)夯實“三個課堂”，落實“教會、勤練、常賽”

下一階段，安康市將嚴(yán)格按照要求開足開齊足球課程，做好校園足球校本課程的開發(fā)和推廣工作，讓青少年更全面、更系統(tǒng)地學(xué)習(xí)足球知識，提升足球綜合素養(yǎng)。足球運動作為一項運動技能，必須具有一定時間保證才能有質(zhì)提升，因此，安康市要充分發(fā)揮“第二課堂”的作用，讓更多學(xué)生參與到校園足球工作中，以此增加訓(xùn)練時間和頻率。同時，運用“第三課堂”效能，讓足球運動成為學(xué)生和學(xué)生家長交流的媒介，從而提升親子關(guān)系。通過親子間的換位思考，得到學(xué)生家長的充分支持，從根本上提升學(xué)生家長對學(xué)生參與校園足球運動的支持。

多年來，安康市始終遵循校園足球的發(fā)展規(guī)律，堅持合理、長遠(yuǎn)、創(chuàng)新的發(fā)展思路，形成了一套符合實際情況的校園足球發(fā)展之路。今后，安康市將繼續(xù)以校園足球“三維一體”體系構(gòu)架為核心，不斷充實、完善、修正校園足球的實施內(nèi)容，借助校園足球開展的廣度，充分發(fā)揮其育人功能，同時，也會根據(jù)各縣區(qū)實際情況，因地制宜，最大限度地推動校園足球在全市的均衡發(fā)展，保證安康市校園足球工作持續(xù)穩(wěn)定提升。