□ 朱子榮

農(nóng)民合作社公積金是指合作社從當年盈余中提取的用于擴大生產(chǎn)經(jīng)營、彌補虧損或者轉(zhuǎn)為成員出資的資金。2017年修訂的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十二條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照章程規(guī)定或者成員大會決議從當年盈余中提取公積金。公積金用于彌補虧損、擴大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為成員出資。”

按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的解釋，合作社公積金特指農(nóng)民合作社從本年盈余中提取的的盈余公積，不是資本公積。成員賬戶中的公積金份額一欄，填寫是合作社當年根據(jù)章程規(guī)定提取的公積金總額，以成員出資或交易量（額）量化到每個成員的數(shù)額。為了鞏固合作社的財產(chǎn)基礎，提高合作社對外信用和預防意外虧損，合作社應當正確認識提取公積金的相關規(guī)定。

一、是否提取公積金由全體社員自行決定

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十二條規(guī)定與《中華人民共和國公司法》的相關規(guī)定不同?！豆痉ā芬?guī)定，公司分配當年稅后利潤時，應當提取利潤的百分之十列入公司法定公積金?！胺ǘā倍直砻?，公司從年度稅后利潤中提取公積金是法定義務，是對公司制企業(yè)的強制性要求。而《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對于合作社是否提取公積金，以及按什么份額比例提取公積金，沒有作出強制性要求。農(nóng)民合作社根據(jù)自身對資金的需要和盈利狀況，由章程或者成員大會自主決定。

不同種類的農(nóng)民合作社對資金的需求不同，不同種類的農(nóng)民合作社的盈利狀況也不一樣，因此不能像要求公司那樣，強制要求每個農(nóng)民合作社都提取公積金，而是要根據(jù)合作社自身對資金的需要和盈利狀況，由章程或者成員大會自主決定是否從當年盈余中提取公積金，以及按多少比例提取公積金。只有當年合作社的收入在扣除各種費用后還有剩余時，才可以提取公積金。

二、公積金的用途有嚴格規(guī)定

不同于合作社自有資金，農(nóng)民合作社提取的公積金只能用于以下三種用途。

一是彌補虧損。合作社在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，與其他企業(yè)或個人的生產(chǎn)經(jīng)營活動一樣，也會遇到市場風險和自然風險。合作社因市場風險或自然風險發(fā)生虧損后，如果沒有公積金來彌補，就可能影響正常的經(jīng)營，甚至難以維持而破產(chǎn)。因此，在合作社經(jīng)營狀況好的年份，從盈余中提取公積金，彌補可能發(fā)生的虧損，這有利于合作社長期發(fā)展。

二是用于擴大生產(chǎn)經(jīng)營。為了給成員提供更好的服務，合作社在發(fā)展過程中，需要購買農(nóng)業(yè)機械、運輸車輛，建設貯藏加工的廠房等，這些都需要資金支持。在沒有成員增加新投資的情況下，從當年盈余中提取公積金，可以積累擴大生產(chǎn)經(jīng)營所需要的資金，實現(xiàn)滾雪球式的發(fā)展。

三是轉(zhuǎn)為成員出資。在合作社有盈余時，可以將提取的公積金轉(zhuǎn)為成員出資，此時，公積金在成員賬戶中不體現(xiàn)在公積金份額上，而是反映在成員的出資額上。

三、每年提取的公積金要及時量化到每個成員

公積金作為農(nóng)民合作社內(nèi)部的公共積累，是由以下兩個因素共同作用而產(chǎn)生的結果：一是成員初始出資對合作社發(fā)展的貢獻，二是成員與合作社交易對合作社發(fā)展的貢獻。合作社在運營過程中取得的公積金，理應歸全體有出資的成員和有業(yè)務交易量的成員共同享有，合作社本身并不是公積金的所有者和支配者。因此，合作社公積金要實行嚴格明確的份額量化，一經(jīng)取得形成即應量化為每個成員的享有份額，及時明晰合作社的財產(chǎn)關系，保護成員合法權益。

為了鼓勵成員更多地借助合作社實現(xiàn)共同發(fā)展，在一般情況下，公積金的量化標準主要依據(jù)當年該成員與合作社的交易量（額）來確定。合作社也可以根據(jù)自身情況，根據(jù)其他標準進行公積金的量化，一種是以成員出資為標準進行量化；一種是把成員出資和交易量（額）結合起來考慮，兩者各占一定的比例來進行量化；還有一種是單純以成員平均的辦法量化。

四、對公積金量化的成員賬戶處理

進行公積金量化的主要目的，在于界定確認成員對農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營積累的法定享有份額，而不是對成員經(jīng)濟利益的直接分配，因此，公積金量化只是依法組織會計核算所必需的重要基礎環(huán)節(jié)，是一種賬外財務業(yè)務處置。合作社公積金量化結果不用在會計賬簿中進行賬務處理，只要求記錄在各成員賬戶中予以反映。“公積金份額”發(fā)生變化時，按實際發(fā)生變化日期、金額調(diào)整填列。

當發(fā)生用公積金彌補虧損或轉(zhuǎn)增股金、社員自由退社、折價吸收社員入股、外幣匯率折價差額補償、法定財產(chǎn)重估貶值、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)自然貶值等情況時，會導致經(jīng)營積累的直接損失，表現(xiàn)為對已形成公積金累計增加額的數(shù)額沖減。一旦發(fā)生，即要對應調(diào)整原來已經(jīng)量化到各成員賬戶名下的公積金份額，登記減少成員賬戶中已記載的份額。

公積金量化增加確認的是公積金增加數(shù)，計算的是成員應分享的增加額，登記到成員賬戶中的是一個增加值。此外，由于成員與合作社的交易量、出資比例每年都會發(fā)生變化，每年的盈余分配比例也會有所變化，因此，應當每年年終都對成員賬戶“公積金份額”進行調(diào)整。