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        江西崇義:“組賬村代管”堵塞管理漏洞

        2022-11-25 05:54:22
        農(nóng)村財務會計 2022年2期
        關鍵詞:資金

        嚴格落實村小組資金“收支兩條線”,加強收入管理;嚴格支出審批,按照相關制度規(guī)定提出支出計劃,經(jīng)村委審核后辦理轉賬或現(xiàn)金支付手續(xù)……這是江西省崇義縣探索開展“組賬村代管”改革以來帶來的變化。

        據(jù)介紹,崇義縣森林資源優(yōu)勢得天獨厚,覆蓋率高達88.3%,有近4成的村民小組擁有林地、山塘等集體資產(chǎn)。由于長期缺乏監(jiān)管,集體資金被侵占、挪用的問題屢禁不止。僅2019年,該縣紀委監(jiān)委就查處侵占村組集體資金案件7起,給予黨紀政務處分7人,清退違紀資金27.66萬元。

        改革首先要斬斷伸向村組集體資產(chǎn)的“黑手”。崇義縣紀委監(jiān)委通過深入鉛廠鎮(zhèn)等地的130多個村小組調(diào)研,發(fā)現(xiàn)存在集體資金私存、賬目混亂、隨意支出挪用等普遍性問題。根據(jù)調(diào)研結果,經(jīng)縣委同意,2020年11月,決定督促相關職能部門在鉛廠鎮(zhèn)鉛廠村開展“組賬村代管”改革試點。

        觀點

        江西省崇義縣紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室相關負責同志

        “組賬村代管”改革把全面從嚴治黨延伸到“最后一公里”,成為加強農(nóng)村基層黨風廉政建設、促進鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。

        網(wǎng)友

        組賬村管對加強村民小組的財務管理,防止集體資產(chǎn)流失和發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)產(chǎn)生一定的促進作用。

        為打消村民顧慮,試點工作一開始,他們?yōu)槿?2個村民小組開設了單獨公用賬戶,相關資金全部存在這上面,給了群眾一本“明白賬”。改革中,在確保農(nóng)村集體資金所有權不變、經(jīng)營權不變、開支審批不變、出納員不變“四不變”的前提下,逐個實現(xiàn)清賬核資、資金繳存、財務代管。不僅核算清楚賬戶資金,還把屬于組集體的林地、山塘、公益田等“家底”曬出來,在充分保障群眾享有、使用、分配集體資金正當權益的前提下,對組級財務管理進一步作出規(guī)范。

        在試點成功的基礎上,崇義縣委印發(fā)《崇義縣全面推行“組賬村代管”改革實施方案》,建立健全由縣紀委監(jiān)委監(jiān)督,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實施、村組密切配合的工作機制。同時在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)124個行政村、1479個村民小組全面推行“組賬村代管”制度。目前,該縣所有村民小組均辦理賬款移交手續(xù),組集體資金達820多萬元。

        據(jù)了解,“組賬村代管”改變了以往“組集體資金全分掉、公益事業(yè)等靠要”的不良風氣。按照“村民小組實施+鄉(xiāng)村配套資金+縣級獎補資金”的模式,各村民小組根據(jù)各自實際,在抓好水渠、道路等基礎設施建設的同時,還設立獎學金、孝老金,支持學生求學、慰問孤寡老人等公益事業(yè)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2021年以來,全縣各村民小組開展道路修復、農(nóng)田灌溉等公益事業(yè)項目近200個,投資近300多萬元,解決群眾身邊的“急難愁盼”問題120多件。

        崇義縣鉛廠鎮(zhèn)鉛廠村下街組組長張建華

        自實行“組賬村代管”后,等于給組集體資金上了一把“安全鎖”,村民對村組干部的信任度明顯提升。

        村民

        一開始,大家擔心這樣等于把屬于組集體的資產(chǎn)上繳給村里,組里想為大伙辦點實事也用不了錢,后來發(fā)現(xiàn)賬目越管越好,我們就都放了心。

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