□ 絳縣縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任 葛 凱

2021 年以來(lái)，絳縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞建設(shè)開放宜業(yè)、生態(tài)宜居、人文宜游、善治宜樂(lè)的“四宜絳縣”目標(biāo)，全面發(fā)力、全力引導(dǎo)、全程監(jiān)督，為絳縣高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造持續(xù)向好的營(yíng)商環(huán)境。

牽住責(zé)任“牛鼻子”

“各責(zé)任單位要迅速召開會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)市縣關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的各項(xiàng)要求，安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)開展、有序推進(jìn)。”在全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議上，絳縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)各責(zé)任單位提出工作要求。

絳縣紀(jì)委監(jiān)委牢牢牽住優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“牛鼻子”，成立加強(qiáng)監(jiān)督檢查優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會(huì)議，對(duì)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督檢查工作進(jìn)行安排部署，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作舉措和工作要求，督促各級(jí)黨委（黨組）認(rèn)真履行主體責(zé)任，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境扎實(shí)開展、有序推進(jìn)。

實(shí)行“三單管理”，要求承擔(dān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的責(zé)任單位開展自查自糾，對(duì)標(biāo)對(duì)表省、市、縣相關(guān)文件要求，制定任務(wù)清單，對(duì)照推諉扯皮、不作為、慢作為等3 個(gè)方面24 種行為，建立問(wèn)題清單，對(duì)照任務(wù)清單、問(wèn)題清單，制定整改清單，落實(shí)整改責(zé)任，著力解決企業(yè)反響強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會(huì)普遍關(guān)注的作風(fēng)頑疾。各責(zé)任單位在自查自糾中共查找出問(wèn)題193 條，整改到位76 條，長(zhǎng)期堅(jiān)持整改117 條。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，督促運(yùn)城市生態(tài)環(huán)境局絳縣分局在企業(yè)辦理手續(xù)的過(guò)程中對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求以及能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“急事急辦、特事特辦、好事快辦”。督促縣發(fā)改局充分發(fā)揮重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。督促縣自然資源局積極與數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)、大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)對(duì)接，建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記線上線下融合，隨時(shí)隨地網(wǎng)上申辦的“一網(wǎng)通辦”新模式。督促縣行政審批服務(wù)管理局深化審批改革，全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。目前，絳縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)647 項(xiàng)，達(dá)到四級(jí)網(wǎng)辦的為630 項(xiàng)，可網(wǎng)辦率達(dá)到97.4%，企業(yè)開辦、住房公積金、涉稅相關(guān)業(yè)務(wù)等均已實(shí)現(xiàn)全程“不見(jiàn)面”辦理。政務(wù)大廳不動(dòng)產(chǎn)登記中心、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、稅務(wù)、公安等16 家公共服務(wù)部門在大廳設(shè)立窗口44個(gè)，入駐工作人員80 余人，基本達(dá)到了群眾辦事“只進(jìn)一扇門、最多跑一次?！?/p>

下好引導(dǎo)“先手棋”

“全面落實(shí)《‘最多跑一次’清單》，積極推行套餐式、一站式服務(wù)，讓新辦納稅人‘零門檻’辦稅。加大實(shí)名辦稅推行力度，簡(jiǎn)并涉稅資料報(bào)送，簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠備案資料備查方式。積極提升新版電子稅務(wù)局使用覆蓋率，推進(jìn)發(fā)票代開‘線上辦理、線下開具’新路徑，打通服務(wù)納稅人‘最后一公里’......”絳縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)人在電視上作出公開承諾。

絳縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞中心，提前謀劃、主動(dòng)出擊，在宣傳輿論上積極造勢(shì)，主動(dòng)下好“先手棋”，引導(dǎo)各責(zé)任單位樹立服務(wù)意識(shí)、提高辦事效率、創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

開設(shè)電視專欄，絳縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合絳縣融媒體中心開設(shè)《問(wèn)政時(shí)刻》專欄，邀請(qǐng)承擔(dān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)的責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人，圍繞部門職責(zé)、體制機(jī)制、辦事流程、工作作風(fēng)、信息公開等進(jìn)行訪談，作出公開承諾，同時(shí)，督促各責(zé)任單位根據(jù)工作職責(zé)制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“公開承諾公示牌”，公示牌內(nèi)容包括工作事項(xiàng)、工作流程、責(zé)任科室、責(zé)任人、聯(lián)系電話等，擺放在單位顯著位置，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

拓寬信訪渠道，在縣融媒體中心、縣政務(wù)大廳、“清風(fēng)故絳”微信公眾平臺(tái)公布舉報(bào)電話、網(wǎng)址、來(lái)信地址，多渠道收集破壞營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題線索。同時(shí)，縣紀(jì)委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組主動(dòng)深入一線，了解企業(yè)群眾需求，廣泛收集意見(jiàn)建議，掌握“一手”信息。

制定正面清單，根據(jù)絳縣工作實(shí)際，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了《絳縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境正面清單90 條》，對(duì)涉及到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的14 個(gè)方面90種行為提出正面要求，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，營(yíng)造“六最”營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

耕好監(jiān)督“責(zé)任田”

“企業(yè)因?yàn)槁?lián)保，公司賬戶凍結(jié)，沒(méi)法給員工上繳安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)?！比毫ο鹚芸萍奸_發(fā)有限公司辦公室主任張科森抱怨道?！拔覀兏ｋU(xiǎn)公司溝通了好幾次都沒(méi)有結(jié)果，那邊只允許通過(guò)公司對(duì)公賬戶購(gòu)買，應(yīng)急管理局來(lái)檢查說(shuō)不買保險(xiǎn)公司將面臨行政處罰，我們現(xiàn)在也是很頭疼、很委屈?！?/p>

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不僅是要清除‘害群之馬’，更需要職能部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，克服部門主義、本位主義?！痹诂F(xiàn)場(chǎng)辦公中，絳縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持協(xié)商無(wú)結(jié)果不撒手、問(wèn)題不解決不松勁。

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中，絳縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持主動(dòng)監(jiān)督、靠前監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，以解決企業(yè)“急難愁盼”為目的，耕好監(jiān)督“責(zé)任田”。

做實(shí)日常監(jiān)督。絳縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦突出問(wèn)題，積極走訪企業(yè)，通過(guò)與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等，聽取阻礙企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，收集企業(yè)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議，發(fā)現(xiàn)破壞營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題線索并建立工作臺(tái)賬，實(shí)行掛賬銷號(hào)、分類施策、跟蹤回訪機(jī)制，以實(shí)際行動(dòng)為企業(yè)發(fā)展紓困解難、松綁脫絆、賦能添力。截至目前，已收集問(wèn)題意見(jiàn)建議18 條，已解決18 個(gè)。

做好定向監(jiān)督。絳縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)、行政執(zhí)法領(lǐng)域開展紀(jì)律作風(fēng)整頓，嚴(yán)厲整治“吃、拿、卡、要”，亂收費(fèi)、亂罰款等破壞營(yíng)商環(huán)境行為，堅(jiān)決清除污染營(yíng)商環(huán)境的“作風(fēng)毒瘤”。作風(fēng)整頓期間，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共立案5 人，黨內(nèi)警告1 人，政務(wù)警告4 人。行政執(zhí)法領(lǐng)域共自查出問(wèn)題25件，其中中層及以上干部自查出問(wèn)題15 件，一般人員自查出問(wèn)題10 件。

絳縣紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促縣行政審批服務(wù)管理局深化審批改革，全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。

做細(xì)專項(xiàng)監(jiān)督。聚焦階段工作，縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶隊(duì)，成立4 個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查組，利用日常監(jiān)督和專項(xiàng)督查相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)圍繞3 方面24 種行為、《運(yùn)城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境負(fù)面清單六十條》，對(duì)承擔(dān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)的單位，特別是“一把手”、關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行全覆蓋監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)影響、損害、破壞營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題。對(duì)絳縣2021 年“1311”部分重大工程項(xiàng)目進(jìn)行走訪調(diào)研，積極與發(fā)改局等相關(guān)部門對(duì)接，掌握全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)基本信息，摸清投資規(guī)模、審批階段、建設(shè)進(jìn)度、落地投產(chǎn)達(dá)效等情況，建立“一企一檔”，隨時(shí)了解企業(yè)發(fā)展情況，切實(shí)解決企業(yè)“急難愁盼”問(wèn)題，打通優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“最后一公里”。

念好思想“緊箍咒”

“片中人也曾是身邊人，而現(xiàn)在卻成了反面典型，我現(xiàn)在時(shí)常提醒自己要牢記初心、慎用權(quán)力，切勿重蹈覆轍?！笨戳司窘逃稒?quán)力“變現(xiàn)”的代價(jià)》后，絳縣交通運(yùn)輸局工作人員感慨道。

絳縣紀(jì)委監(jiān)委把做實(shí)“后半篇文章”作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的題中之義。持續(xù)深化以案為鑒、以案促改、以案促治，念好思想防線“緊箍咒”。

堅(jiān)持查處從嚴(yán)。在對(duì)發(fā)現(xiàn)的破壞營(yíng)商環(huán)境線索重拳出擊的同時(shí)，全面開展涉企案件專項(xiàng)清理行動(dòng)，對(duì)涉企案件的問(wèn)題線索數(shù)量、案件查辦進(jìn)度等進(jìn)行梳理，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)“一把手”、班子成員以及整個(gè)系統(tǒng)，進(jìn)行深挖徹查，對(duì)阻撓項(xiàng)目施工、破壞營(yíng)商環(huán)境等行為果斷亮劍，保持壓倒性力量常在。今年以來(lái)，共查處破壞營(yíng)商環(huán)境案件21 案23 人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分21 人，組織處理2 人，通報(bào)曝光3 案5 人。

堅(jiān)持警示求效，充分挖掘運(yùn)用所查辦的典型案例，印發(fā)《中共絳縣紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于對(duì)荊晨星等3人破壞營(yíng)商環(huán)境典型案例的通報(bào)》，拍攝警示教育片《名為“利民”實(shí)則“坑民”》《權(quán)力“變現(xiàn)”的代價(jià)》，公開曝光絳縣人力資源和社會(huì)保障局原黨組成員、副局長(zhǎng)，失業(yè)保險(xiǎn)管理服務(wù)中心原主任尹利民索取、貪污錢款問(wèn)題。要求全縣各單位特別是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境責(zé)任單位，汲取教訓(xùn)，引以為戒，用身邊事教育身邊人，達(dá)到查處一案、警示一片、規(guī)范一方的效果。

堅(jiān)持激勵(lì)從實(shí)，堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重、嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合，積極運(yùn)用《運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委支持干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)二十條措施》及《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系行為導(dǎo)則》，依紀(jì)依法合理容錯(cuò)糾錯(cuò)，鼓勵(lì)干部放開手腳、干事創(chuàng)業(yè)。