□ 山西省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任 王擁軍

清廉山西建設(shè)以紅色文化為依托，弘揚清正廉潔的價值理念。圖為近日，黨員干部在八路軍太行紀(jì)念館開展主題黨日活動。 段中飛 攝

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要深入把握全面從嚴(yán)治黨階段性特征和區(qū)域性特點，把推進清廉建設(shè)作為著力點和重要目標(biāo)，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、公平公正的發(fā)展環(huán)境。

清廉山西是清廉思想、清廉制度、清廉干部、清廉作風(fēng)、清廉文化等各種清廉要素相互作用、疊加集成的綜合反映，集中體現(xiàn)在黨內(nèi)生活規(guī)范、從政環(huán)境優(yōu)良的清明政治導(dǎo)向上，體現(xiàn)在尊崇法治、規(guī)范運行、廉潔勤政、務(wù)實高效的清廉政府行為上，體現(xiàn)在信念堅定、為民服務(wù)、擔(dān)當(dāng)干事、廉潔奉公的清正干部群體上，體現(xiàn)在以清為美、以廉為榮、以貪為恥、以奢為戒的清朗文化血脈上，體現(xiàn)在社風(fēng)清爽、人心平和、正氣充盈、邪氣不生的清和社會環(huán)境上，是一項關(guān)系全局、影響深遠的系統(tǒng)工程。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建“兩個維護”落實體系

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。清廉山西是山西黨的建設(shè)的集中反映和有力抓手，黨的政治建設(shè)決定清廉山西建設(shè)的方向和效果。實踐深刻啟示我們，做到“兩個維護”是做好山西工作最根本的保證。建設(shè)清廉山西，必須把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。強化思想理論武裝，堅持不懈在學(xué)懂弄通做實上下功夫，準(zhǔn)確領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵和實踐要求，深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。做實做細政治監(jiān)督，完善落實常態(tài)化督查問責(zé)機制，探索政治監(jiān)督具體化常態(tài)化措施，防范化解思想渙散、紀(jì)律松弛風(fēng)險，確保黨中央決策部署落實落地。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以黨章為遵循，以準(zhǔn)則、條例等黨內(nèi)法規(guī)制度為基礎(chǔ)，堅決阻斷市場經(jīng)濟規(guī)則對黨內(nèi)政治生態(tài)的侵蝕，培育清清爽爽的同志關(guān)系。嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，牢記“五個必須”，警惕“七個有之”，堅決糾正一切錯誤言行，堅決查處政治性問題，帶動其他各項紀(jì)律嚴(yán)起來。通過把政治建設(shè)落實落細，進一步增強向黨中央看齊的高度自覺。

以制度建設(shè)為支撐，構(gòu)建權(quán)力運行制約體系

制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。黨的十八大以來，黨中央把制度治黨、依規(guī)治黨緊緊抓在手上，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。建設(shè)清廉山西，必須把制度建設(shè)作為主線，深化各領(lǐng)域各方面制度建設(shè)和監(jiān)督機制改革，實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。聚焦權(quán)力配置，健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)制度，推動機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，織密扎牢制度籠子。聚焦權(quán)力公開，完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域公開制度，凡是經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾普遍關(guān)注、涉及群眾利益等重大事項，都要及時公開，以公開促公正、保清廉。聚焦權(quán)力監(jiān)督，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機制，對濫用權(quán)力、推卸責(zé)任等行為，要嚴(yán)肅問責(zé)，確保權(quán)力正確行使、不偏軌道。聚焦權(quán)力運行，通過建立健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，建立健全決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，進一步形成清廉政府行為規(guī)范，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

以“關(guān)鍵少數(shù)”為重點，構(gòu)建干部管理監(jiān)督體系

從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴(yán)管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部。建設(shè)清廉山西，必須堅持“兩點論”和“重點論”相統(tǒng)一，把抓好“關(guān)鍵少數(shù)”作為“牛鼻子”，帶動管好“絕大多數(shù)”，整體提升干部管理監(jiān)督水平。樹牢選人用人正確導(dǎo)向，堅決防止在選人用人上搞小圈子，搞人身依附、裙帶關(guān)系，嚴(yán)肅查處買官賣官、跑官要官等行為，馳而不息刷新吏治、匡正風(fēng)氣。強化對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，把對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督作為重點，推動一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子從本人本級做起，嚴(yán)格自律、嚴(yán)守紀(jì)法，嚴(yán)負其責(zé)、嚴(yán)管所轄。切實增強日常監(jiān)督質(zhì)效，抓早抓小、防微杜漸，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時批評教育，經(jīng)常敲一敲思想警鐘，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，切實解決“重選輕管”問題。充分激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，著眼厚愛、加強嚴(yán)管，著眼激勵、加強約束，精準(zhǔn)落實“三個區(qū)分開來”，實事求是容錯糾錯，讓想干事、肯干事、能干成事的干部有更好的用武之地。通過建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理監(jiān)督體系，培養(yǎng)造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤?/p>

以思想教育為引領(lǐng)，構(gòu)建清廉文化培育體系

要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，在全社會培育清正廉潔的價值理念。建設(shè)清廉山西，必須把清廉文化作為基礎(chǔ)和先導(dǎo)，堅持守正創(chuàng)新，融通黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義先進文化和優(yōu)秀歷史文化、紅色文化、廉政文化，不斷筑牢清廉山西建設(shè)的文化基礎(chǔ)。以黨內(nèi)政治文化為主導(dǎo)，弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，建設(shè)正氣充盈的黨內(nèi)政治文化，以黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。以社會主義核心價值觀為支撐，深化理想信念教育和思想道德建設(shè)，加強和改進思想政治工作，不斷提升干部群眾的思想覺悟和道德水準(zhǔn)。以歷史文化、紅色文化為依托，大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神，深入挖掘能吏廉政文化，引導(dǎo)廣大干部群眾提升道德情操、樹立良好風(fēng)尚。以構(gòu)建親清政商文化為基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員干部在守住底線的同時積極幫助企業(yè)解決實際困難，教育引導(dǎo)企業(yè)家遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營，共同構(gòu)建幫扶有為、交往有度的政商關(guān)系。通過汲取各種文化養(yǎng)分，取長補短、擇善而從，豐富和發(fā)展清廉文化。

以共創(chuàng)共建為載體，構(gòu)建清廉單元創(chuàng)建體系

堅定不移懲治腐敗、建設(shè)清廉山西是一項系統(tǒng)工程，必須以共創(chuàng)共建為載體，充分調(diào)動各級各部門、企事業(yè)單位、社會組織的積極性，動員和組織廣大干部群眾一起行動，共同參與、共建共享。堅持一體推進，把清廉單元創(chuàng)建作為切入點，統(tǒng)籌開展清廉機關(guān)、清廉企業(yè)、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉村居、清廉家庭創(chuàng)建活動，抓點帶面、聚少成多，向全方位、全領(lǐng)域清廉目標(biāo)邁進。抓住創(chuàng)建重點，聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集、攸關(guān)民生等領(lǐng)域，打造一批清廉建設(shè)標(biāo)桿，抓重點帶全局、抓局部帶整體，形成重點推進、全面共進的清廉山西建設(shè)態(tài)勢。實施上下聯(lián)動，上級部門在抓好自身清廉創(chuàng)建的同時，要積極指導(dǎo)、督促下級單位的創(chuàng)建工作，形成上下聯(lián)動發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、解決問題的清廉建設(shè)合力。壓實創(chuàng)建責(zé)任，把清廉單元創(chuàng)建納入履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，黨委（黨組）扛起責(zé)任、主抓直管，黨委（黨組）書記當(dāng)好“施工隊長”、一線推進，確保清廉山西建設(shè)取得明顯成效。通過清廉單元創(chuàng)建，讓清廉理念措施覆蓋各行各業(yè)，讓清廉成為廣大黨員干部的自覺追求。