王懷山/江蘇省徐州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2018年以來，江蘇省徐州市把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“第一場(chǎng)戰(zhàn)役”，以實(shí)施“十大提升工程”為抓手，大力組織開展以“清潔家園、清潔田園、清潔水源，創(chuàng)建文明示范戶、生態(tài)示范村、衛(wèi)生示范鎮(zhèn)”為主題的“三清三創(chuàng)”活動(dòng)，牢固樹立“四個(gè)堅(jiān)持”工作導(dǎo)向，全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全市農(nóng)村面貌發(fā)生可喜變化。一是村容村貌更加靚麗。行政村生活垃圾保潔收運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“每人每月一元錢，農(nóng)村垃圾全掃完”的長效市場(chǎng)化保潔機(jī)制逐步完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染治理持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)藥、化肥施用強(qiáng)度逐年降低，秸稈綜合利用率超過96%。二是村民生活更加舒心。農(nóng)民住房條件得到有效改善，戶廁公廁新建改造全域推開，“四好農(nóng)村公路”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村區(qū)域供水入戶率100%，城鄉(xiāng)供水一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，群眾生活條件持續(xù)提升。三是空間利用更加高效。創(chuàng)新抓好公共空間治理這一自選動(dòng)作，累計(jì)拆除違建1180萬平方米，清理回收集體土地76.6萬畝，房前屋后、溝道兩旁各種“亂象”得到有效遏制，村風(fēng)民風(fēng)更和諧。四是特色亮點(diǎn)更加突出。培育形成了農(nóng)房改善“睢寧模式”、空間治理“邳州方案”、環(huán)境整治“銅山樣板”等一批先進(jìn)典型，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村莊812個(gè)、建成特色田園鄉(xiāng)村125個(gè)，各地各類特色鮮明的宜居鄉(xiāng)村不斷涌現(xiàn)。

堅(jiān)持謀定后動(dòng)，繪好“路線圖”。指導(dǎo)各地結(jié)合鎮(zhèn)村規(guī)劃布局調(diào)整，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等因素，對(duì)照特色田園、美麗宜居、整治達(dá)標(biāo)三種類型，逐一確定整治方向和標(biāo)準(zhǔn)，列出項(xiàng)目化目標(biāo)任務(wù)清單，做到因地制宜、分類施策、一村一案，全市10003個(gè)村莊制定完成了整治“項(xiàng)目表”和“路線圖”。注重內(nèi)外兼修，不斷豐富鄉(xiāng)村美的內(nèi)涵，將生態(tài)宜居與產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，通過治理農(nóng)村“小環(huán)境”，帶動(dòng)城鄉(xiāng)“大發(fā)展”。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推動(dòng)，下好“先手棋”。市、縣兩級(jí)分別制定了鄉(xiāng)村振興實(shí)施規(guī)劃、成立了實(shí)施鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村人居環(huán)境整治等專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將農(nóng)村人居環(huán)境整治列為“一把手”工程，市委市政府主要負(fù)責(zé)同志親自調(diào)研、部署；分管領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度、不定期調(diào)研。建立了市人居辦牽頭抓總統(tǒng)籌、市級(jí)相關(guān)部門各履其職、專項(xiàng)工作組各盡其責(zé)的工作機(jī)制，明確了聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行一月一通報(bào)、一季一督查、一年一評(píng)估的推進(jìn)機(jī)制，市級(jí)層面形成了工作推進(jìn)的強(qiáng)大合力。同時(shí)，通過組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、加大工作考核、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)等方式，營造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的濃厚氛圍，構(gòu)建各地齊抓共管、共同推進(jìn)的生動(dòng)局面。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，打好“攻堅(jiān)仗”。聚焦農(nóng)村生活垃圾亂堆亂放、“廁所革命”不深入、生活垃圾污水處理率低、環(huán)境整治形式主義等突出問題，結(jié)合省委鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)巡視和國務(wù)院督查反饋情況，制定專項(xiàng)整治方案，明確包掛責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化整改內(nèi)容，切實(shí)補(bǔ)短補(bǔ)軟。累計(jì)拆除農(nóng)村違建1180萬平方米，清理回收集體資源資產(chǎn)76.6萬畝，農(nóng)村區(qū)域供水入戶率全覆蓋，鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施運(yùn)行率、行政村生活垃圾保潔收運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“廁所革命”整改成效明顯。

堅(jiān)持系統(tǒng)提升，建好“樣板田”。將打造特色田園鄉(xiāng)村作為人居環(huán)境整治工作的示范工程，聯(lián)動(dòng)開展省、市兩級(jí)特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建。將農(nóng)房改善作為人居環(huán)境整治的標(biāo)志工程，持續(xù)加大農(nóng)房改善建設(shè)力度。將公共空間治理作為人居環(huán)境整治的創(chuàng)新工程，全域推進(jìn)公共空間治理。打造出一批國字號(hào)的示范工程，銅山區(qū)倪園村被評(píng)為全國美麗宜居示范村、賈汪區(qū)馬莊村被評(píng)為中國美麗休閑鄉(xiāng)村，睢寧縣高黨村被評(píng)為全國美麗鄉(xiāng)村示范村，初步形成一批先進(jìn)典型做法。

徐州將在農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)的基礎(chǔ)上，以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點(diǎn)，以生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)為抓手，持續(xù)改善提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)，為譜寫“強(qiáng)富美高”新徐州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。