李霞

（泰安田園建設(shè)項目管理有限公司，山東 泰安 271600）

1 引言

概預(yù)算是指在工程項目初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計的階段，由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計的相關(guān)圖紙，圍繞定額、指標(biāo)、工程量計算相關(guān)規(guī)則、材料、設(shè)備的預(yù)算單價等，完成工程從籌建到竣工驗收交付使用全過程產(chǎn)生的費用的經(jīng)濟(jì)文件。換言之，工程概預(yù)算編制就是計算工程項目的總費用。在建筑工程中，如果概預(yù)算編制質(zhì)量水平較高，則可精確控制工程造價，有助于提升對工程進(jìn)展情況的掌控精度?？傮w而言，建筑工程概預(yù)算編制會對工程造價產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，必須予以重視。

2 與工程造價有關(guān)的要素梳理

2.1 建筑產(chǎn)品的價格特點

此處的建筑產(chǎn)品應(yīng)作廣義理解，是指為了完成建筑工程建設(shè)而必須使用的相關(guān)產(chǎn)品，包含混凝土、鋼筋、管道、板材在內(nèi)的所有產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的本質(zhì)是“商品”，具有以下特點：第一，造價成本方面具有“個別性”，即每一項建筑產(chǎn)品在一個時間段內(nèi)一般只有一個價格，即使是類項相同、大小完全一樣的建筑產(chǎn)品，在價格方面也有可能存在差異。第二，具有“先定價，后生產(chǎn)”的特點?，F(xiàn)階段的建筑工程中，除了裝配模式之外，其他模式的建筑工程依然需要根據(jù)工程所在地的特點，完成對工程建筑產(chǎn)品的設(shè)計之后，委托生產(chǎn)廠家進(jìn)行定制。因此，建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周期長、造價巨大、物體龐大，導(dǎo)致施工前的建筑程序呈現(xiàn)出高度復(fù)雜性[1]。上述建筑產(chǎn)品的特點均是概預(yù)算編制過程中必須重點考慮的內(nèi)容，如果忽略了其中的某些要素，便可能導(dǎo)致預(yù)算編制與實際情況之間出現(xiàn)巨大偏差，造成工程造價提升。

2.2 建筑產(chǎn)品價格構(gòu)成中的成本以及稅費相關(guān)問題

2.2.1 建筑產(chǎn)品價格構(gòu)成中的成本

建筑產(chǎn)品價格構(gòu)成中，“成本”是指建筑產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通全過程中消耗的多項費用的總和。具體而言，包含以下3 個方面的費用：其一，理論成本，涉及正常生產(chǎn)、合理經(jīng)營、正常消耗等成本。這3 項要素共同構(gòu)成建筑工程中建筑產(chǎn)品經(jīng)過人工測算而產(chǎn)生的“社會平均成本”[2]。其二，工程預(yù)算成本，是指建筑工程進(jìn)展過程中，施工企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)完成的預(yù)算編制，且工程中的消耗費用被投資方承認(rèn)。其三，工程開展過程中產(chǎn)生的成本以及“期間費用”，包含一部分人力資源費用，一些因突發(fā)情況而不得不額外支出的費用等。

2.2.2 建筑產(chǎn)品價格構(gòu)成中的稅金和利潤稅賦

建筑產(chǎn)品價格構(gòu)成中的稅金和利潤稅賦表如表1 所示。近年來，隨著“減稅降費”一系列政策的出臺，很多稅種已經(jīng)取消或更改。如營業(yè)稅已經(jīng)更改為增值稅，只對產(chǎn)品或服務(wù)的“增值”部分進(jìn)行繳稅，可有效避免“重復(fù)繳稅”，這在一定程度上降低了建筑工程的造價成本。但也需要注意一種現(xiàn)象，盡管“營改增”已經(jīng)實施了多年，但在很多建筑工程進(jìn)展期間，對增值稅、增值稅銷項額等問題的理解深度不足，導(dǎo)致很多建筑工程的實際稅負(fù)造價在不同程度上超出了概預(yù)算編制，反而導(dǎo)致額外支出成本?；诖?，在圍繞建筑產(chǎn)品價格構(gòu)成中的稅金、利潤稅賦等問題進(jìn)行概預(yù)算編制時，必須重點考量我國相關(guān)“減稅降費”政策。

表1 建筑產(chǎn)品價格構(gòu)成中的稅金和利潤稅賦表

2.3 與施工圖預(yù)算編制相關(guān)的費用

施工圖預(yù)算是指根據(jù)施工圖紙、預(yù)算定額、各項取費標(biāo)準(zhǔn)、工程所在地的自然情況、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等資料，完成的對建筑工程預(yù)算造價的編制文件。在整個建筑工程概預(yù)算編制過程中十分重要。實際上，建筑工程造價構(gòu)成如圖1 所示。而在常規(guī)費用之外的其他費用如圖2 所示。

圖1 建筑工程造價構(gòu)成示意圖

圖2 建筑工程造價中的其他費用示意圖

2.3.1 直接費用

施工圖概預(yù)算的直接費用包含直接工程費和措施費。其中直接工程費包括以下3 部分。

1）人工費用。計算公式為：人工費=每個工日消耗量×工資單價+其他人工費用，且工資單價分為一類、二類、三類等不同標(biāo)準(zhǔn)[3]。工資單價包含基本工資、工資性質(zhì)的金錢補貼、生產(chǎn)工人的輔助工資、部分職工福利費、生產(chǎn)工人從事特定作業(yè)時必須給予的保護(hù)費（如高溫補貼等）。

2）材料費用。計算公式為：材料費=材料消耗量×材料價格+其他費用。材料價格一般是指材料從生產(chǎn)廠家（或提貨點）起運，運抵工程所在地（或指定倉庫）期間產(chǎn)生的價格，包含材料本身的采購價格、運輸費用（包含部分人力資源費用，但這部分費用由材料生產(chǎn)商或第三方配送服務(wù)商自行考慮，對建筑工程相關(guān)負(fù)責(zé)單位而言，只需整體給予“運費”即可）、運輸損耗費用。

3）機械費用。計算公式為：機械費=臺班消耗量×臺班單價+進(jìn)出場費+其他機械費用。臺班單價費用范圍較廣，包含折舊費、修理費（含大修理費、經(jīng)常修理費等）、安裝拆卸費用、場外運費、燃料動力費用、相關(guān)人力費用、養(yǎng)路費及車船使用等產(chǎn)生的其他費用。上述的直接費用都具有“常規(guī)性質(zhì)”，如果工程進(jìn)展至特殊時間，則還會產(chǎn)生其他費用，包含冬季、雨季因自然條件惡劣而必須增加的施工費用、使用生產(chǎn)工具的費用等。

2.3.2 間接費用

間接費用一般包含規(guī)費和企業(yè)管理費。其一，規(guī)費。主要與人力資源中的費用相關(guān)，如工人的社會保障費（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險）、住房公積金、意外傷害險、工傷保險、工程定額測定費等。其二，企業(yè)管理費。包含管理人員的工資、辦公費、差旅費等。

3 建筑工程概預(yù)算編制對工程造價產(chǎn)生的影響

根據(jù)上文對建筑工程概預(yù)算中與工程造價有關(guān)要素的分析結(jié)果可知，概預(yù)算編制實際上可視為整個建筑工程成本支出的“藍(lán)圖”。如果概預(yù)算編制質(zhì)量較高，對各類費用的產(chǎn)生、計算、控制均十分到位，且充分考慮到工程進(jìn)展期間可能出現(xiàn)的導(dǎo)致各項費用變化的情況并提前制定應(yīng)對機制，那么工程的總體費用將會得到精確控制，諸多不必要的成本支出都會有效避免?；诖?，必須全面提高建筑工程概預(yù)算編制質(zhì)量。

4 提高建筑工程概預(yù)算編制質(zhì)量，精準(zhǔn)控制工程造價的有效策略

建筑工程概預(yù)算編制在很大程度上直接決定工程造價，因此，只有不斷提高概預(yù)算編制質(zhì)量，才能精準(zhǔn)控制工程造價。為達(dá)到上述目的，編制人員必須熟練掌握編制方法和相關(guān)步驟。

第一，圖紙方面的基礎(chǔ)構(gòu)成包含：（1）建筑施工圖（必須對圖中所示的平面、立面、剖面、建筑詳圖中的相關(guān)參數(shù)進(jìn)行精確梳理）；（2）結(jié)構(gòu)施工圖（圍繞基礎(chǔ)部分、上部結(jié)構(gòu)部分、節(jié)點大樣等對應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗）；（3）標(biāo)準(zhǔn)圖（國家級標(biāo)準(zhǔn)圖、省市標(biāo)準(zhǔn)圖、構(gòu)配件圖等）；（4）設(shè)計變更（相關(guān)說明、施工簽證等。在這個環(huán)節(jié)需要注意，建筑工程概預(yù)算編制過程中需要考慮“工程進(jìn)展期間的突發(fā)情況”。當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工場地內(nèi)的實際情況與預(yù)期設(shè)計之間出現(xiàn)較大的矛盾，導(dǎo)致原定施工計劃無法進(jìn)一步進(jìn)行時，需圍繞施工工藝、材料應(yīng)用等進(jìn)行調(diào)整。由此產(chǎn)生的憑證包含變更說明和施工簽證。而施工工藝、材料應(yīng)用出現(xiàn)變動，便意味著工程造價也會發(fā)生變動。因此，在概預(yù)算編制過程中，需要考慮到這類問題，并提前規(guī)劃出這類情況對應(yīng)的造價浮動區(qū)間）。

第二，圍繞施工圖紙的概預(yù)算具體編制流程。其一，審核圖紙是否齊全、完備，編制人員需要了解圖紙的造型、尺寸大小，并參加技術(shù)交底會議，全面了解工程的預(yù)期結(jié)果以及設(shè)計意圖、工藝要求等是否符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。其二，對施工現(xiàn)場的實際情況、施工組織設(shè)計工作的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤式調(diào)查。比如，施工現(xiàn)場的地下土層構(gòu)成情況、地下水位情況、自然地坪標(biāo)高、現(xiàn)場總面積等。

第三，在工程量計算方面，首先需要嚴(yán)格按照計算規(guī)則的要求，完成“量”和“算”。項目的名稱務(wù)必保證清楚、詳細(xì)，計算格式需要保持統(tǒng)一。在觀察圖紙時，應(yīng)遵循如下原則：從整體出發(fā)、注意局部；先看建筑，后看結(jié)構(gòu)。比如按照順時針方向查看平面圖紙時，應(yīng)該從左上角開始，向右繞行，最終回到左上角。總之，按照特定的規(guī)程查看圖紙，可避免遺漏工程量計算要素。

5 結(jié)語

綜上所述，建筑工程中的概預(yù)算編制涉及的內(nèi)容多、范圍廣，諸多建筑產(chǎn)品受上游產(chǎn)業(yè)的影響，本身便存在市場價格波動情況。除此之外，建筑工程的整體規(guī)劃情況、工期的設(shè)置情況以及施工現(xiàn)場材料、設(shè)備、人力資源搭配等情況均會在不同程度上影響工期，并直接決定工程造價成本是否超出預(yù)期?？傮w而言，建筑工程概預(yù)算編制質(zhì)量會在很大程度上影響工程造價，必須精準(zhǔn)把控概預(yù)算編制過程中的每一個環(huán)節(jié)，在保證建筑工程質(zhì)量的情況下，盡量降低造價。