張 麗 汪發(fā)勇 胡 燦

（貴州省地礦局測繪院，貴州貴陽 550003）

2019年頒布的《關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》提出了“三生空間”劃定的基本要求，標志了以生產空間發(fā)展主導的國土空間開發(fā)格局轉向生產、生活、生態(tài)的“三生空間”協(xié)調開發(fā)模式[1]。《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》指出，鄉(xiāng)村生產空間是以提供農產品為主體功能的國土空間，兼具生態(tài)功能。統(tǒng)籌利用生產空間、促進產業(yè)興旺，已成為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略著眼點。2020年10月，黨的十九屆五中全會通過的“十四五”規(guī)劃建議，針對農業(yè)農村問題，圍繞“優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興”提出了“發(fā)揮土地對農村發(fā)展的帶動作用”，并以鄉(xiāng)村土地作為載體，吸納人才、資金、技術向農村流動。相關規(guī)劃不斷強調耕地對于鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的重要支撐，涵蓋多功能的鄉(xiāng)村生產空間系統(tǒng)其重要性也不斷得以重視。鄉(xiāng)村農業(yè)的生產活動以土地作為載體，以農業(yè)生產活動為核心的鄉(xiāng)村生產發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的核心[2]。如何引導鄉(xiāng)村生產空間的協(xié)調、良性循環(huán)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展和農業(yè)現(xiàn)代化，成為中國鄉(xiāng)村發(fā)展亟待解決的問題。

當前國內相關學者對鄉(xiāng)村生產空間的研究多集中在相關概念性認知、要素構成及運行機制、空間分異與風險評價、適應性體系和障礙因素、多功能的新型經營主體等方面，以及從不同角度考察鄉(xiāng)村生產空間系統(tǒng)的相關問題，諸如從農戶意愿及行為選擇上探討其運行機制和重構啟示、從熵視角下考量其空間狀態(tài)、基于耗散結構系統(tǒng)熵模型考察鄉(xiāng)村生產空間系統(tǒng)的有序性問題等，并取得了豐碩的成果。耕地作為其生產空間系統(tǒng)不可或缺的一部分，卻很少有能結合村域耕地利用的轉變來實際考察鄉(xiāng)村生產空間系統(tǒng)功能研究。因此，本文在實際調查村域土地資源，特別是耕地利用狀況的基礎上，結合鄉(xiāng)村生產發(fā)展活動以及產業(yè)分類與布局，從相關的評價指標體系入手，綜合評價了實際鄉(xiāng)村的生產空間系統(tǒng)功能。通過橫向對比研究3個村所代表不同的功能，即農業(yè)生產功能、產業(yè)發(fā)展功能以及休閑旅游功能，更加全面綜合地考察和評價了3個研究村域的生產空間系統(tǒng)功能，為相關的規(guī)劃編程、村域“多規(guī)合一”下的產業(yè)融合發(fā)展提供參考。

1 數(shù)據(jù)與方法

1.1 研究區(qū)概況

江口縣信于銅仁市東北部，總面積為1 869 km2，2019年戶籍人口總數(shù)24.9萬人。地處梵凈山迎風坡向，屬于亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，境內有豐富的自然資源特產，為土地利用的多功能評價提供了優(yōu)越的自然基礎條件。其入選2018年全國農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)創(chuàng)建名單，具備村域生產空間下多產業(yè)融合發(fā)展的基礎條件和政策基礎。所研究的3個村分別為壩梅村、峰壩村、魚糧溪村。壩梅村位于德旺鄉(xiāng)西北部，距德旺鄉(xiāng)集鎮(zhèn)12 km，距江口縣城58 km。壩梅村轄19個村民組，2018年底共539戶2 064人。其中，種植業(yè)主要以水稻、紅薯、馬鈴薯、玉米等傳統(tǒng)作物為主，經濟作物以茶、烤煙、油菜為主；第二產業(yè)主要以茶葉采摘為主，其礦業(yè)資源也較為豐富；休閑旅游功能處于初步開發(fā)狀態(tài)，村內的人文景觀和旅游資源較為豐富。峰壩村位于閔孝鎮(zhèn)西6 km，地處國家級自然保護區(qū)梵凈山境內，幅員面積28.07 km2，氣候屬亞熱帶濕潤季風性氣候區(qū)。全村轄16個村民組，2018年底共647戶2 846人。峰壩村農業(yè)生產比重較大，經過相關產業(yè)結構調整、規(guī)劃布局后由傳統(tǒng)型農業(yè)開始向效益化、現(xiàn)代化農業(yè)轉變，但目前廣大村域產業(yè)層次和生產力發(fā)展水平尚處于較低階段，經濟總量小、結構不合理、總體效益低等問題仍然存在。魚良溪村位于江口縣西側、閔孝鎮(zhèn)東部，被稱為閔孝鎮(zhèn)的產業(yè)基地。其村域交通便利、土地肥沃、資源豐富，是市級產業(yè)結構調整示范村。全村轄19個村民組，共1 120戶4 753人。魚糧溪村產業(yè)發(fā)展功能較為突出，中華鱘、娃娃魚、泥鰍、冷水龍蝦等養(yǎng)殖產業(yè)具備一定規(guī)模，有大型冷水魚養(yǎng)殖場2個，同時建有相應的多產業(yè)基地，如生態(tài)蘿卜豬養(yǎng)殖場、村鄉(xiāng)村旅游農家樂、村獼猴桃基地等。表1為3個村的基本數(shù)據(jù)對比。

表1 貴州省江口縣3個典型村域基本數(shù)據(jù)對比

1.2 村域耕地資源狀況

壩梅村耕地面積約為190.0 hm2，大致沿主干路線分布，村域內以水田為主。峰壩村耕地總面積為228.0 hm2，占全村面積的25%，其耕地主要以坡耕地為主，水田主要分布在沿河兩側，旱地占比較多。同時境內蘊藏豐富的礦產資源。魚糧溪村主要河流為閔孝河、陰溪河、魚糧溪河流，水田集中分布在河流兩側，旱地呈連塊狀錯落分布。

借鑒多功能理論的鄉(xiāng)村發(fā)展多元類型，該理論認為鄉(xiāng)村發(fā)展具有多元化的目標和差異化的發(fā)展路徑[3]。就其發(fā)展類型而言，目前學界多將鄉(xiāng)村發(fā)展類型分為4類：農業(yè)主導型、產業(yè)主導型、商旅主導型、均衡發(fā)展型[4]。不同發(fā)展類型鄉(xiāng)村的土地利用功能變化不同，在結合研究村域耕地資源分布的基礎之上，可對3個村域進行耕地利用下不同類型的劃分。峰壩村—農業(yè)主導型鄉(xiāng)村：其主要土地利用類型以耕地、園地、住宅用地為主，土地利用方式主要是種植糧食和蔬菜、居住等，其土地利用功能變化則主要是農業(yè)生產功能增加。魚糧溪村—產業(yè)主導型鄉(xiāng)村：其土地利用類型主要是耕地、農村宅基地、產業(yè)用地、商業(yè)用地、公園與綠地、公共服務與公共設施用地等，土地利用類型變化主要表現(xiàn)為農用地快速減少，產業(yè)用地和商業(yè)用地明顯增加，道路用地、村公共用地及居住用地階段性增長。土地利用功能中，生產功能由原本的農業(yè)生產功能為主轉變?yōu)楫a業(yè)生產功能為主，其功能價值大大提升。壩梅村—商旅主導型鄉(xiāng)村：其土地利用類型主要包括耕地、林地、農村宅基地、旅游用地、公共服務和公共設施用地等，土地利用類型變化主要表現(xiàn)為耕地減少，農村宅基地擴張，旅游用地、公共服務和公共設施用地增加，生態(tài)用地略有增加。土地利用功能變化中，生產功能由農業(yè)生產功能開始轉變?yōu)橐赞r業(yè)生產功能為主、休閑旅游功能為輔的功能模式。

1.3 數(shù)據(jù)來源與處理

1.3.1 數(shù)據(jù)來源。本文以3個行政村域為研究單元，以實際調研3個村域獲取的數(shù)據(jù)為主，結合江口縣縣域規(guī)劃、村域規(guī)劃相關文件以及3個村域2018年橫截面數(shù)據(jù)，著重選取了提供農產品的國土空間、兼具休閑旅游功能以及產業(yè)布局與發(fā)展的生產空間的相關數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)主要包括空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)2個部分。其中空間數(shù)據(jù)主要包括所研究區(qū)域縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及3個村域行政邊界矢量數(shù)據(jù)，在此基礎上利用Arcgis 9.3軟件著重提取與耕地、公共服務設施用地、產業(yè)園區(qū)用地、商服用地等地類有關的面積數(shù)據(jù)和位置屬性。屬性數(shù)據(jù)包括人口、主要農產品產量、農家樂數(shù)量、主要風景旅游點數(shù)量等有關數(shù)據(jù)，來源于2020年8月3個村域的實際調研以及江口縣政府部門專欄網站和政府規(guī)劃文件，對于無法進行校正的或不能直接獲得的數(shù)據(jù)，例如一些主要農產品產量，采用規(guī)?；N植面積與平均單位面積產量進行計算。其他數(shù)據(jù)以江口縣相關發(fā)展規(guī)劃文件加以補充說明。

1.3.2 數(shù)據(jù)處理。借助GIS軟件平臺，錄入與村域生產空間系統(tǒng)功能相關數(shù)據(jù)，結合相關學者分類體系建立合適的指標體系和評價系統(tǒng)，在明晰3個村域的生產空間布局和結構的基礎上，合理評價系統(tǒng)功能。為消除本次研究所獲得的不同量綱數(shù)據(jù)對鄉(xiāng)村生產空間系統(tǒng)功能綜合評價的影響，首先對所獲得的數(shù)據(jù)進行整理歸納，在此基礎上進行標準化處理；其次構建相應的功能評價指標并對指標賦值；最后得出相應的功能數(shù)值并予以評價。在對數(shù)值進行無量綱化處理上，本文采取了極值法，并運用熵權法確定指標權重，得出不同村域對應功能的數(shù)值。

1.4 功能內涵及村域指標體系的構建

1.4.1 功能內涵。對鄉(xiāng)村生產空間系統(tǒng)功能進行研究與城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推進密切相關，內涵和外延也在發(fā)展中不斷拓展，并在鄉(xiāng)村發(fā)展不同階段發(fā)揮了不同的功能和作用[4]。相關學者將鄉(xiāng)村生產空間系統(tǒng)概括為是鄉(xiāng)村多元主體在生產空間中通過開展各種生產活動，形成一定結構形態(tài)和功能組合機制的空間集體[5]。綜合相關學者的研究，本文將鄉(xiāng)村生產空間系統(tǒng)概念界定為：在一定的空間范圍內，以人為核心的生產空間主體，與以地為核心的生產空間客體，兩者相互作用形成的具有一定功能和結構的特殊人地關系。

生產空間系統(tǒng)功能的劃分立足于土地系統(tǒng)功能的劃分，系統(tǒng)內耕地不僅僅具有單一的土地生產功能。系統(tǒng)的運行和發(fā)展需要同時兼顧人們的生活和生態(tài)效益，評價時也需要考察生活功能、生態(tài)功能。相關學者基于“三生”空間分類，對同一土地利用類型的復合功能進行了界定，例如耕地同時擁有生產功能和生態(tài)功能，表現(xiàn)為一種復合形態(tài)。隨著城鎮(zhèn)用地規(guī)模的向外擴張和工業(yè)化的發(fā)展，耕地保護面臨一系列諸如“非糧化”“非農化”等問題。生產空間主體“人”對耕地的需求上，由傳統(tǒng)農村居民對耕地獲得農產品的需求逐步轉化為農村、城鎮(zhèn)居民獲得農產品、生態(tài)空間及景觀的多功能的需求；而從生產空間客體“地”功能的轉變上，也從生產功能發(fā)展到多種功能，包括生產功能、生態(tài)服務功能、旅游觀光休閑服務功能、社會服務功能等。相同土地利用類型，其土地利用方式和土地利用主體需求發(fā)生變化也會引起生產空間系統(tǒng)功能發(fā)生變化。多功能的土地利用分析框架是現(xiàn)今研究應用較多的土地功能評價方法之一，主要度量和確定土地多元化利用所提供的環(huán)境、經濟和社會產品、服務、功能[6]。本文參照現(xiàn)今國內對于土地利用系統(tǒng)功能分類體系以及多功能的研究成果，結合研究區(qū)域與生產空間系統(tǒng)功能評價相關的數(shù)據(jù)資料，考察數(shù)據(jù)的可獲取性和指標的相對穩(wěn)定性等特點，遵循系統(tǒng)性、科學性原則，根據(jù)鄉(xiāng)村耕地利用變化來考察生產空間系統(tǒng)功能，將指標體系劃分為農業(yè)生產指標和非農業(yè)生產指標2個部分，對應的功能分別為農業(yè)生產功能、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展功能以及休閑旅游功能等3個部分。

1.4.2 指標體系與指標處理測算。根據(jù)耕地的變化及其利用情況，主要將指標分為農業(yè)生產指標以及非農業(yè)生產指標，農業(yè)生產指標對應的是農業(yè)生產功能，其反映了鄉(xiāng)村第一產業(yè)發(fā)展狀況，是指當前時空狀態(tài)下現(xiàn)有耕地能提供農產品（糧食、蔬菜、經濟作物等）和服務的能力；非農業(yè)生產指標對應的功能主要從鄉(xiāng)村第二、三產業(yè)的發(fā)展情況來探討，分別對應產業(yè)發(fā)展功能和休閑旅游功能，通過選取已有的、差異的、典型的指標來衡量其對應的功能。結合鄉(xiāng)村生產空間系統(tǒng)功能內涵及功能分類，構建相關評價指標體系（表2）。各指標由于具備不一樣的測量尺度，本文首先采用極差法對數(shù)據(jù)進行標準化處理。

表2 鄉(xiāng)村生產空間系統(tǒng)功能評價指標體系及其權重

1.4.3 村域生產空間系統(tǒng)功能測算。擬采用以下模型對3個村域生產空間系統(tǒng)內的功能進行測算：

式中：i為村域研究單元；j為某分項條件的具體評價指標項；Zij為各指標標準化后的值；Wj為相應的權重得分；Fi為相關村域不同功能的得分值。

2 結果與分析

2.1 鄉(xiāng)村生產空間系統(tǒng)功能值測算結果

根據(jù)以上公式，計算出貴州省江口縣3個典型村域生產空間系統(tǒng)功能值（表3）。參考現(xiàn)有的功能區(qū)劃分標準和相關研究文獻，結合3個村域實際的發(fā)展現(xiàn)狀，將村域內農業(yè)生產功能、產業(yè)發(fā)展功能、休閑旅游功能等3個功能劃分為不同的等級，在村域內進行區(qū)分和在村際間進行比較，以更好地對不同村域的鄉(xiāng)村生產空間系統(tǒng)功能進行比較和評價。

表3 貴州省江口縣3個典型村域生產空間系統(tǒng)功能值測算結果

2.2 村域生產空間系統(tǒng)功能值比較分析

3個村域的鄉(xiāng)村生產空間系統(tǒng)功能存在明顯差異。農業(yè)生產功能的得分依次為壩梅村＞峰壩村＞魚糧溪村，分值分別為0.355 4、0.046 8、0.003 8。其中，壩梅村得分最高，反映其生產結構是以農產品生產為主。簡單對比3個村域人口及耕地情況，魚糧溪村人口數(shù)量是壩梅村的2.3倍、峰壩村的1.7倍，但耕地面積最少，反映出人口數(shù)量以及人均耕地面積在評價村域農業(yè)生產功能貢獻較大。

非農業(yè)生產空間下的產業(yè)發(fā)展功能，得分情況為魚糧溪村＞壩梅村＞峰壩村，分值分別為0.415 9、0.135 6、0.012 3。魚糧溪村此功能分值較高且差值最為明顯，反映出魚糧溪村相較于其他2個村產業(yè)發(fā)展規(guī)模更大、結構更為合理。作為閔孝鎮(zhèn)的產業(yè)基地，憑借其天然的資源優(yōu)勢和優(yōu)越自然區(qū)位條件，大力發(fā)展水果種植、蔬菜種植、冷水魚養(yǎng)殖等產業(yè)，產業(yè)結構不斷得以調整和優(yōu)化，產業(yè)發(fā)展功能較為突出。非農業(yè)生產空間下的休閑旅游功能，得分情況為魚糧溪村＞壩梅村＞峰壩村，分值分別為0.193 5、0.048 8、0.014 0。對此功能的評價主要有農家樂個數(shù)、公共服務設施占比以及主要風景點數(shù)量等3個指標，同樣反映出魚糧溪村有更為顯著的農村休閑旅游功能。根據(jù)該村以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主、現(xiàn)代種植業(yè)為輔的產業(yè)布局與規(guī)劃，結合其具體評價指標，可以得出魚糧溪村旅游公共基礎設施建設也更為完善，現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展與休閑旅游功能的結合也更為充分。

3 結論與討論

3.1 結論

（1）鄉(xiāng)村生產空間系統(tǒng)是指以人為核心的生產空間主體，與以地為核心的生產空間客體，兩者相互作用形成的具有一定結構和功能的特殊人地關系。結合多功能理論的鄉(xiāng)村發(fā)展多元類型，根據(jù)其村域不同土地利用方式和耕地分布特點，將3個研究村域劃分為不同功能主導的鄉(xiāng)村類型。

（2）結合國內外土地功能及生產空間系統(tǒng)功能的分類體系，基于農業(yè)生產指標和非農生產指標。將研究村域功能劃分為以下三類：農業(yè)生產功能、產業(yè)發(fā)展功能、休閑旅游功能。

（3）構建相應指標體系并計算不同村域生產空間系統(tǒng)功能值，結合該研究區(qū)域耕地圖斑布局、產業(yè)分布等情況，發(fā)現(xiàn)不同村域生產空間系統(tǒng)功能數(shù)值與村域耕地分布關系明顯，且具體耕地利用方式與村域功能指向有關，分析表明，生產空間系統(tǒng)功能一定程度上是人們利用耕地方式的間接體現(xiàn)。

3.2 討論

本文是基于已有的數(shù)據(jù)并構建相應的指標，通過極差法進行標準化處理后確定各指標的權重。相關指標體系與具體的數(shù)據(jù)關系并不直接對應，而是通過計算所得，例如人均糧食產量中涉及糧食生產總量，是將某作物的耕作面積與單位面積產量相乘而得。功能測算部分與村域功能比較部分相對而言缺乏足夠的證據(jù)，且功能空間分異圖的制作對村域而言較難實現(xiàn)。本文僅是結合調研的村域實際情況，采用一般對比分析，這是本文在實際分析中存在的難以克服的缺陷。鄉(xiāng)村生產空間系統(tǒng)作為一個復雜的地域人地關系系統(tǒng)，其功能的發(fā)揮是多種因素綜合作用的結果，基于耕地利用視角考察其系統(tǒng)功能的發(fā)揮，為村域生產空間的探究提供了方向。