政策保障政策護(hù)航：為臺創(chuàng)園發(fā)展創(chuàng)造條件

2005年胡錦濤和連戰(zhàn)歷史性握手開啟兩岸經(jīng)貿(mào)交流新篇章

走進(jìn)臺創(chuàng)園，綠意盎然。綠色蔬菜、綠色果品……是生態(tài)的綠、健康的綠，更是創(chuàng)新的綠。

臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是黨中央、國務(wù)院為進(jìn)一步促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作、吸引臺灣同胞直接到祖國大陸投資農(nóng)業(yè)，在已有的兩岸農(nóng)業(yè)合作政策措施的基礎(chǔ)上，為臺灣農(nóng)民提供更優(yōu)惠的土地、租稅等創(chuàng)業(yè)扶持政策，由農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門設(shè)立的針對臺灣農(nóng)民和臺資農(nóng)企的創(chuàng)業(yè)園。多年來，各級政府給予了臺創(chuàng)園全方位的扶持。

“破冰之旅”，開啟兩岸經(jīng)貿(mào)交流新篇章

臺創(chuàng)園之所以能夠成立并在大陸遍地開花，首先不得不說到2005年應(yīng)時任中共中央總書記胡錦濤的邀請，連戰(zhàn)率領(lǐng)中國國民黨訪問團(tuán)在大陸進(jìn)行8天7夜的“破冰之旅”。

2005年4月26日，時任中國國民黨主席連戰(zhàn)率團(tuán)到大陸展開“和平之旅”。4月29日下午3時，胡錦濤和連戰(zhàn)在北京人民大會堂會面。兩人的這次握手，是時隔60年兩黨最高領(lǐng)導(dǎo)人的歷史性握手。

江蘇錫山臺創(chuàng)園下屬無錫太湖水稻園進(jìn)行收割

隨后，胡錦濤與連戰(zhàn)在人民大會堂福建廳進(jìn)行了2小時40分鐘的長時間會談。基于兩黨對促進(jìn)兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展的承諾和對人民利益的關(guān)切，胡錦濤和連戰(zhàn)共同發(fā)布《兩岸和平發(fā)展共同愿景》新聞公報。

在經(jīng)貿(mào)往來方面，根據(jù)新聞公報，兩黨決定共同促進(jìn)兩岸開展全面的經(jīng)濟(jì)合作，建立密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，包括全面、直接、雙向“三通”，加強(qiáng)投資與貿(mào)易的往來與保障，進(jìn)行農(nóng)漁業(yè)合作，解決臺灣農(nóng)產(chǎn)品在大陸銷售問題，促進(jìn)恢復(fù)兩岸協(xié)商后優(yōu)先討論兩岸共同市場問題。

此后，兩岸經(jīng)貿(mào)進(jìn)展的速度，超出了所有人的預(yù)期，也超出了所有人的想象。

2006年4月25日，時任中共中央臺辦主任陳云林在兩岸首屆經(jīng)貿(mào)論壇閉幕式上，受權(quán)宣布和通報了大陸方面將進(jìn)一步采取的促進(jìn)兩岸交流合作、惠及臺灣同胞的15項政策措施。其中，包括為進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸農(nóng)業(yè)合作，在現(xiàn)有5個海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國務(wù)院臺辦決定，新批準(zhǔn)在廣東省佛山市和湛江市、廣西玉林市設(shè)立兩個海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)；農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院臺辦批準(zhǔn)在福建省漳浦縣、山東省棲霞市設(shè)立兩個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。

2008年6月，大陸海協(xié)會與臺灣?；鶗貑⒅袛嘟?0年的兩會協(xié)商。此后兩會領(lǐng)導(dǎo)人先后舉行了11次會談，簽署了23項協(xié)議，并達(dá)成多項共同意見和共識。這些協(xié)議的簽署，為兩岸經(jīng)濟(jì)合作提供了更多的優(yōu)惠和廣闊的發(fā)展空間，也促成了一個個臺創(chuàng)園的成立、成長、成熟。

紛紛響應(yīng)，為臺創(chuàng)園保駕護(hù)航

除中央層面外，各省市為了能更好地促進(jìn)臺創(chuàng)園的發(fā)展，也紛紛出臺各項措施，為臺創(chuàng)園保駕護(hù)航。

作為最具代表性省份，和臺灣一水之隔的福建，更是一直以來，堅持全方位為臺創(chuàng)園提供服務(wù)。先后出臺了一系列政策，如《福建省人民政府關(guān)于加快臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的若干意見》《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化閩臺農(nóng)業(yè)合作的若干意見》等。2008年1月，福建省申報的國家科技支撐計劃項目——“臺灣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)引進(jìn)創(chuàng)新研究與示范”還獲得科技部的立項支持，獲得4494萬元人民幣經(jīng)費(fèi)。

自2015年1月1日起，福建省級以上財政每年安排給每個國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的專項資金，從以往的300萬元人民幣增加到500萬元人民幣，支持創(chuàng)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、臺灣農(nóng)業(yè)良種技術(shù)引進(jìn)和推廣示范培訓(xùn)，推動閩臺農(nóng)業(yè)合作進(jìn)一步發(fā)展。

此外，福建省直相關(guān)部門把創(chuàng)業(yè)園的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先給予支持；“十二五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金每年安排1500萬元用于創(chuàng)業(yè)園的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；省級財政安排閩臺農(nóng)業(yè)合作專項資金，優(yōu)先支持園區(qū)內(nèi)土地整理、道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；省交通運(yùn)輸部門對通往國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)的干線公路和創(chuàng)業(yè)園區(qū)符合省級農(nóng)村公路規(guī)劃的項目，按現(xiàn)行政策給予支持；創(chuàng)業(yè)園所在地的各級政府應(yīng)把創(chuàng)業(yè)園的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入總體規(guī)劃，并安排相應(yīng)的專項資金，支持創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)園發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

與此同時，其他擁有國家級臺創(chuàng)園的省份，也都相應(yīng)出臺了一系列優(yōu)惠政策，支持臺創(chuàng)園的創(chuàng)建、發(fā)展。如：《江蘇省關(guān)于加快推進(jìn)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)與臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的意見》《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)臺商投資扶持臺資企業(yè)發(fā)展的若干意見》《昆明市關(guān)于支持昆明石林臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的意見》《河南焦作修武臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策》等等。

政策落地，使企業(yè)大施拳腳

作為最直接的參與者，為了吸引臺商入駐，更為了給臺商提供更好的服務(wù)，各地臺創(chuàng)園紛紛出臺優(yōu)惠政策，讓企業(yè)得以大施拳腳。

安徽和縣對園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展頒布一系列優(yōu)惠政策，園區(qū)鼓勵企業(yè)將現(xiàn)有土地填滿，增加新上項目；進(jìn)行技術(shù)改造新上生產(chǎn)線，擴(kuò)大產(chǎn)能，做大做強(qiáng)。僅2013年1月至9月，園區(qū)電線電纜、斯瑞爾閥門等10家企業(yè)累計增資5億元擴(kuò)模。園區(qū)投資建成的5.98萬平方米的廠房，以及在建的5.02萬平方米的廠房，為投資前景廣闊的中小企業(yè)提供廠房出租，為成長型的創(chuàng)業(yè)、科技類的企業(yè)作孵化器，待其壯大后獲得園區(qū)供地。

四川新津臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園出臺了8條優(yōu)惠政策，包括臺資企業(yè)和臺商個人到新津流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)項目，流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)500畝以上，且集中連片的，分別在申報審核后的第一年、第三年、第五年，給予項目當(dāng)年土地租金50%的補(bǔ)貼；臺創(chuàng)園內(nèi)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，其設(shè)施總造價在200萬元以上的，按照設(shè)施總造價的10%給予一次性補(bǔ)助；臺資企業(yè)和臺商個人開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，引進(jìn)臺灣新品種、推廣新技術(shù)，取得重大經(jīng)濟(jì)和社會效益的，每個品種一次性給予1萬元獎勵，每項技術(shù)一次性給予2萬元獎勵。

湖南岳陽臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園出臺優(yōu)惠政策表示，縣人民政府確保投入，部門通力協(xié)作，共同搞好園區(qū)給水、排水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保企業(yè)入園后能迅速動工建設(shè)。入園臺資企業(yè)在2015年12月31日前實現(xiàn)的各項稅收形成的縣級財力部分全額獎勵給入園臺資企業(yè)；入園臺資企業(yè)在2016年1月1日至2018年12月31日期間實現(xiàn)的稅收形成的縣級財力部分按50%獎勵給入園臺資企業(yè)，以上兩項獎勵不包括入園臺資企業(yè)應(yīng)代征代扣代繳的稅收所形成的縣級財力部分。獎勵給企業(yè)的資金，入園臺資企業(yè)應(yīng)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和研發(fā)投入。

……

各種政策，紛至沓來。相信有了這些政策的保駕護(hù)航，臺創(chuàng)園建設(shè)將更加完善，兩岸農(nóng)業(yè)交流更加熱絡(luò)，兩岸民眾心與心也會更加貼近。

和縣第八屆蔬菜博覽會暨首屆農(nóng)業(yè)嘉年華臺創(chuàng)園主會場一角