李傳軍 宋曉秋 殷潔

自全球大航海時代以來，海洋便在大國興衰和國際政經(jīng)秩序的構(gòu)建中扮演了非常重要的角色，“向海而興，背海而衰”已成為歷史之必然。

伴隨著工業(yè)化與城市化進程，我國對海洋在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要性認知越來越深刻。國務院2021年12月27日發(fā)布《關(guān)于“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的批復》，原則同意《“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，并明確要協(xié)調(diào)推進海洋資源保護與開發(fā)，維護和拓展國家海洋權(quán)益，暢通陸海連接，增強海上實力，走依海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，加快建設(shè)中國特色海洋強國。

海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地?！哆|寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》賦予大連“一核引領(lǐng)”重要使命，明確要求大連加快建設(shè)現(xiàn)代海洋城市。2021年，大連市地區(qū)生產(chǎn)總值7825.9億元，同比增長8.2%，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值3000億元。大連海洋強市建設(shè)正加速推進，海洋經(jīng)濟成為拉動大連經(jīng)濟增長的重要引擎。

2022年遼寧省政府工作報告中，特別強調(diào)要“強力推動以大連為龍頭的沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，支持大連建設(shè)海洋強市”。這份沉甸甸的責任加速轉(zhuǎn)化為新的具體部署和實施行動，大連要搶抓RCEP落地實施機遇，當好遼寧改革開放的“排頭兵”，確定大連市地區(qū)生產(chǎn)總值“三年過萬億”經(jīng)濟發(fā)展新目標。

正如遼寧省委副書記、大連市委書記胡玉亭所指出，當前，中央及省委期待大連率先振興發(fā)展的支持力度前所未有。堅持向海發(fā)展、向海圖強，建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)達、海洋科技領(lǐng)先、海洋治理高效的現(xiàn)代海洋城市，大連駛上了海洋強市的新航道。

“2022年1月，我們訂單實現(xiàn)了歷史性突破，特別是4兆瓦以上產(chǎn)品訂單占比57%，為今年發(fā)展開了好頭！”來自大連瓦軸集團的齊彥山激動地說。

同樣迎來“開門紅”的還有大連船舶重工集團公司，2022年剛開年，就一舉簽訂兩項新造船訂單，與歐洲某知名船東簽署6艘雙燃料16000TEU集裝箱船建造合同;與波蘭船東PZM公司開辟新的合作簽署4艘37000噸大湖型散貨船建造合同。

隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，大連海關(guān)所屬營口和金普海關(guān)簽發(fā)東北首份RCEP原產(chǎn)地證書;大連港灣海關(guān)為大連礦產(chǎn)品企業(yè)首次簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書……大連關(guān)區(qū)一派忙碌景象，也在忙碌中迎來了更多首票首單。

大連構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，堅持把海洋經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，以重大產(chǎn)業(yè)項目為載體，以延鏈、補鏈、強鏈為路徑，加快“老字號”轉(zhuǎn)型升級，促進“原字號”深度開發(fā)，推進“新字號”培育壯大。以RCEP落地實施為契機，科技賦能“老原新”，大連這“三大篇章”越寫越精彩。

中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會2022年1月公布的造船業(yè)全年成績單顯示，2021年，中國船舶集團三大造船指標首次全面超越韓國現(xiàn)代重工，成為全球最大的造船集團。第一艘萬噸巨輪、第一艘出口船、第一艘航空母艦……近年來，80多個“第一”誕生于大船集團。當年被稱作“小塢”的修船廠，如今已成為國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的大型現(xiàn)代化船舶制造企業(yè)，大船集團搬遷備受關(guān)注。太平灣合作創(chuàng)新區(qū)是遼寧省、大連市和招商局集團合作共建的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，將建成集“港產(chǎn)城融創(chuàng)”于一體的東北新特區(qū)。2021年9月，大連市政府、招商局集團與中國船舶集團簽署了《大船集團搬遷項目戰(zhàn)略合作意向書》。

去年，大連陸海大通道建設(shè)邁上新臺階，著力提升“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼新歐”跨境通道運輸效率，全年開行中歐班列121列，實現(xiàn)日本商品車跨境轉(zhuǎn)運通道常態(tài)化運營，完成跨境運輸24列。搶抓RCEP機遇，積極推進外貿(mào)集裝箱樞紐港建設(shè)，新增日韓及東南亞外貿(mào)航線5條，全市集裝箱航線達100條。

大連全年實際利用外資16.7億美元，占比超過遼寧全省50%，同比增長153%，增速居全國同類城市榜首，實際利用外資規(guī)模創(chuàng)10年新高。SK海力士并購項目取得新進展，嘉吉糧油產(chǎn)業(yè)園項目成功簽約，歐力士、東陶遼寧等項目加快推進，托克遼港、利勃海爾等30多個重點項目簽約落地。

為全球單機容量最大的半直驅(qū)海上風電機組配套的大型圓柱滾子軸承。 攝影/ 鞠家田

去年全年大連實現(xiàn)貨物貿(mào)易進出口總值4248.5億元，同比增長10.3%。國家進口貿(mào)易促進示范區(qū)、數(shù)字服務出口基地、跨境電商綜試區(qū)等外貿(mào)平臺引領(lǐng)作用進一步凸顯。金普新區(qū)、普蘭店區(qū)獲批國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，金普新區(qū)（木業(yè)）、瓦房店市（軸承）、長興島經(jīng)濟區(qū)（石化）獲批國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。

東電二公司成功簽約巴基斯坦蘇基—克納里水電站配套輸配電項目，中標菲律賓巴拉望電廠生物質(zhì)電站EPC項目。中冶焦耐簽約土耳其埃雷利鋼鐵公司?4號焦爐和化產(chǎn)建設(shè)實施項目。大連國合公司持續(xù)深耕蘇里南市場，推動總包、分包、聯(lián)營、PPP等業(yè)務齊頭并進。推進中車大連電牽國家首批“一帶一路”聯(lián)合實驗室建設(shè)，大連市入選中歐區(qū)域政策合作中方案例地區(qū)，大連市與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易往來更加緊密。

推動中日醫(yī)藥生命健康產(chǎn)業(yè)合作取得突破性進展，《遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》明確提出“支持遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)建設(shè)醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)”。高質(zhì)量建設(shè)中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)，加快推動與SK海力士、歐力士、豐田汽車、巖谷產(chǎn)業(yè)、武田藥品、斗山集團、浦項建設(shè)等日韓世界500強和知名企業(yè)合作項目，對日韓高端裝備制造、生命健康、氫能源、精細化工、半導體等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商取得積極成效。

在國際權(quán)威機構(gòu)英國《金融時報》旗下FDI雜志發(fā)布的2021全球最佳自貿(mào)區(qū)排名中，大連自貿(mào)片區(qū)在全球70余個參評自貿(mào)區(qū)中脫穎而出，榮獲2021全球最佳自貿(mào)區(qū)第三名和亞太地區(qū)冠軍。

大連是中國海岸線最長的城市之一，稟賦優(yōu)越，也使大連得以加快“耕海牧洋”、走向深藍。2022年初，第七批國家級海洋牧場示范區(qū)名單公布，大連又有3處示范區(qū)獲批。目前，大連國家級海洋牧場示范區(qū)增至25處，居全國首位。

大連長海縣已創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)13家，正在加速推進北黃海裝備型5G智能海洋牧場項目。項目建成后，通過5G傳輸?shù)乃乱曈X監(jiān)控系統(tǒng)，通過監(jiān)控指揮大屏或者直接用手機就可觀察水產(chǎn)品生長情況，通過圖像AI智能分析直接獲取水產(chǎn)品生長數(shù)據(jù)，科學投喂。同時，建設(shè)的智能平臺上還搭載了海洋牧場大數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，利用5G技術(shù)可實現(xiàn)氣象、水溫水質(zhì)、流速流向等海洋數(shù)據(jù)實時監(jiān)測。

2021年，大連聚焦海洋牧場及海水魚加工等方向，支持了“扇貝種重點質(zhì)創(chuàng)制及綠色增養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)研究”等揭榜掛帥科技攻關(guān)項目;支持了“搜索救助多功能無人艇系統(tǒng)”等重點科技研發(fā)計劃項目;支持了“海洋牧場生態(tài)立體開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”等科技創(chuàng)新基金項目。目前，大連海洋牧場面積達500余萬畝，“藍色糧倉”已具規(guī)模。2021年，大連水產(chǎn)品產(chǎn)量達240萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值超700億元。

以水下機器人為代表的智能裝備與“藍色糧倉”有機結(jié)合，將成為大連海洋經(jīng)濟新的增長點。2021年9月24日，在大連金石灘海域，潛入深海中的一臺臺水下機器人，一邊游走一邊伸出機械臂，將海底的海參、扇貝等海產(chǎn)品抓取裝進筐內(nèi)……這是在全國水下機器人大賽上出現(xiàn)的場景。

在“人工智能與水下機器人高峰論壇”上，大連理工大學與大連金普新區(qū)管委會、鵬城實驗室簽約共同建設(shè)國內(nèi)首個海洋智能裝備評測與試驗基地，圍繞水下機器人等海洋裝備智能關(guān)鍵技術(shù)開展協(xié)同創(chuàng)新，與大連市委、市政府一道，布局新興的信息技術(shù)和海洋智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈，形成“官、產(chǎn)、學、研”多方位、多層次合作模式，推動關(guān)鍵技術(shù)和新興科技、新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進重大項目、高端人才的集聚，更好助力東北全面振興和大連海洋強市建設(shè)。

“關(guān)愛海洋”并不是一句口號，大連堅持開發(fā)與保護并重、污染防治與生態(tài)修復并舉，全面提升海洋治理能力，2021年，全市近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例為97.9%。奏出一曲人海和諧的發(fā)展樂章。

近年來，大連市積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，通過海洋牧場建設(shè)、開展大規(guī)模增殖放流等措施，加速修復生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)護漁業(yè)資源。示范區(qū)內(nèi)海洋生物資源量增加30%以上，主要經(jīng)濟品種產(chǎn)量提高20%以上。“十三五”期間，大連全力打造“藍色糧倉”，放流規(guī)模、數(shù)量逐年遞增，累計投入資金2億余元，放流各類苗種150億尾以上，放流規(guī)模居全國同類城市首位。

漫步在濱海路木棧道上，滿目皆是海天一色的碧藍?！洞筮B市海洋環(huán)境保護條例》從2021年1月1日起施行，用最嚴制度捍衛(wèi)“藍色生命線”成效顯著?！洞筮B市入海排污口整治工作方案》又在遼寧省內(nèi)率先印發(fā)，以改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量為核心，推進大連市入海排污口分類整治，232個入海排污口中已在2021年全部完成整治。此外，大連先后印發(fā)多個方案及規(guī)定，完善了“灣長制”制度體系建設(shè)，設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)三級灣長，建立基層巡查員隊伍202人。

而在《大連市“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》中，打造“美麗海灣”成為主線。由生態(tài)環(huán)境部主辦的2021年美麗海灣優(yōu)秀案例評選中，大連金石灘灣在多輪嚴格篩選中脫穎而出，入選全國首批8個美麗海灣案例。

塔吊林立、機器轟鳴，運輸車輛往來穿梭，施工人員爭分奪秒搶工期……來到大連金石灘東部海濱時，看到了一幅幅熱火朝天的建設(shè)場景?？偼顿Y80億元的航海時代海洋文旅城，是大連近十年引資額最高、建設(shè)標準最高的文旅項目了。

2022年一季度，新簽約開工項目中，聚焦海域風電場及相關(guān)裝備制造、海上旅游和海洋漁業(yè)、船航制造業(yè)等圍繞海洋強市建設(shè)項目33個，總投資466.6億元。新簽約項目中包括總投資200億元的長?？h清潔能源開發(fā)項目，總投資41億元的莊河市海上風電場址IV2項目，總投資30億元的金普新區(qū)海昌文旅綜合體項目，以及總投資41.5億元的太平灣合作創(chuàng)新區(qū)系列項目等。新開工項目中包括總投資37.6億元的太平港港區(qū)公共航道項目，總投資22.5億元的航運中心大廈項目，總投資26億元的金石灘陽光海浪文旅項目，總投資2億元的長?？h養(yǎng)殖工船……

海洋之于大連，既是城市底色，更是高質(zhì)量發(fā)展的莫大機遇，一個更深邃、更澎湃、更有活力的大連正向我們走來。