王琦

中圖分類號：G812 ? 文獻標識：A ? ? 文章編號：1009-9328（2022）01-183-02

摘 ?要 ?“健康中國”是黨的十八屆五中全會明確提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略，其本質(zhì)內(nèi)涵是增進全民的身體健康。為了增強全民特別是青少年的身體健康，學校體育教育是必不可少的。本文以此為出發(fā)點，運用文獻資料法、資料分析法等方法來探析學校體育再治理過程中存在的問題，體現(xiàn)在：（1）文件貫徹執(zhí)行力差;（2）課改未落到實處與價值沖突;（3）體育教師的責任感和困境。針對問題提出相關(guān)對策：（1）學校體育政策必須落到實處;（2）促進學校體育社會化，增強發(fā)展活力;（3）提升體育教師的教學能力與責任擔當。

關(guān)鍵詞 ?學校體育 ?健康中國戰(zhàn)略

2016年8月26日中共中央政治局召開會議，會議審議通過了《“健康中國”2030規(guī)劃綱要》。“健康中國”決策已成為為國家戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了政府對人民健康的重視。健康是每個人都追求的基礎(chǔ)，也是一個國家的基礎(chǔ)，是學校體育工作的最終落腳點。會議認為，健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本條件，是民族和國家興旺發(fā)達的重要標志，同時也是廣大人民群眾的共同追求。因此，體育作為影響國民健康的重要因素之一，需要體育來推動“健康中國”建設(shè)。學校體育作為體育教育的重要組成部分，在健康教育建設(shè)上發(fā)揮著非常重要的作用，在落實“健康中國”過程中有其獨特作用和價值。所以，如何加強學校體育治理，提高學校體育教育教學質(zhì)量和水平，已成為實施健康中國戰(zhàn)略的一個重要的問題。

一、健康中國戰(zhàn)略與學校體育的邏輯關(guān)系

學校體育是健康中國戰(zhàn)略的必要路徑和措施。實施健康中國戰(zhàn)略、建設(shè)健康中國，就是要實現(xiàn)實現(xiàn)全民健康。實現(xiàn)這一目標的前提和基礎(chǔ)在于通過健康教育學習和掌握健康科學知識，培養(yǎng)健康生活習慣、提高健康素養(yǎng)，這也是學校體育的價值功能。如此，健康中國戰(zhàn)略把“建立和完善健康促進和教育體系”放在突出的位置。學校體育與健康教育的關(guān)系是和諧共存的，學校體育的價值追求在于為青年學生提供健康服務(wù)，促進其健康成長。健康中國戰(zhàn)略的實施，為學校體育管理提供了重要的堅持和動力。

二、健康中國戰(zhàn)略下學校體育治理的存在問題

（一）文件貫徹執(zhí)行力差

國家頒布的《學校體育政策》是為了實現(xiàn)學校體育教學目標和任務(wù)，是促進青少年身體健康的指導計劃、發(fā)展計劃和行動計劃。它是國民體育事業(yè)的指南，是學校體育改革與發(fā)展的重要調(diào)整手段和處方。新中國成立以來，國家頒布了近300份關(guān)于學校體育政策的文件，涉及學校體育法規(guī)、課堂教學、課外活動、保障措施、政策支持、實施方案、指導策略和發(fā)展規(guī)劃，在一定程度上推動了不同歷史時期的學校體育改革與發(fā)展，但執(zhí)行與落實問題始終是最大的障礙。譬如，《國家體育鍛煉標準》《高等學校體育工作基本標準》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等都要求：學生“每天鍛煉一小時”，然而在真實的學校體育工作中，只是一個“理想的口號”，與現(xiàn)實存有一定的差距。這兩年對學校體育改革最具有代表意義的是教育部印發(fā)《高等學校體育工作基本標準（教體藝〔2014〕4號）和《國家學生體質(zhì)健康標準（2014年修訂）》（教體藝〔2014〕5號），許多學校體育部門拿著文件向?qū)W校主管領(lǐng)導匯報學校體育工作，結(jié)果等到學校領(lǐng)導答復：“教育部下發(fā)了很多文件，我們學校不可能全部實施”。

（二）課改未落到實處與價值沖突

首先，課程改革理念的沒有落實到位，體育教師對課程標準的認識不到位，教學實踐偏離了課改目標。例如，課程改革提倡鼓勵學生自主學習，但是在實際中卻變成了放羊式教學。其次，當前體育教學水平已經(jīng)不能適應(yīng)課程改革的需要。課程改革增加了體育活動的時間，同時對體育基礎(chǔ)設(shè)施提出了新的要求，由于學校經(jīng)費不足，缺乏體育場地和體育器材，使得課程改革后的教學要求難以滿足。再次，目前我國依然把考試作為升學依據(jù)，應(yīng)試教育與課程改革的價值沖突不可避免，并對課程改革產(chǎn)生著重要的影響。

（三）體育教師的責任感和困境

體育教學的改革與發(fā)展要聯(lián)系實際，一切從實際出發(fā)，同時必然離不開處于一線的體育教師隊伍。學校體育的第一責任人應(yīng)該就是體育教師，提到學生體質(zhì)下降的問題，體育教師應(yīng)首先反思，體育教師上體育課是否達到了標準？體育課是否培養(yǎng)了學生鍛煉的興趣？體育課是否教會了學生鍛煉的方法？當然，不能過分夸大體育教師的作用，僅憑體育老師一己之力，任重而道遠。但是，體育教師是提高青少年體質(zhì)的重要實踐者。體育教師不但要有的專業(yè)技能，而且在體育教學中要首先調(diào)動學生對體育課的興趣，其次要教給學生體育技能和鍛煉手段，最后要培養(yǎng)終生體育鍛煉的習慣。研究表明，師資力量質(zhì)量與數(shù)量上的缺口是學校體育發(fā)展的關(guān)鍵。學校中的體育教師數(shù)量的占比很低，但是，體育老師所承擔的教學任務(wù)卻很高。我國體育教師總體數(shù)量缺少大約30萬人，而這些數(shù)據(jù)僅僅是農(nóng)村的中小學[4]。對比之下“量”的不足，更重要的是教師“教”的體現(xiàn)，師資數(shù)量的短缺造成很多體育教師承受超負荷的工作，影響教學質(zhì)量。此外，由于許多學校對體育課不重視，對體育教師的工作的肯定也不足，體育教師與其他學科教師相比薪酬不同，導致體育教師缺乏職業(yè)成就感，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，教學中情感薄弱，影響體育教學效果。

三、健康中國戰(zhàn)略下學校體育治理的對策

（一）學校體育政策落到實處

一直以來，學校教育關(guān)乎著國家民族的興衰。但在現(xiàn)實中，部分學校多多少少對上級領(lǐng)導的政策執(zhí)行力度不夠，導致教育的偏失。因此，建立相應(yīng)的監(jiān)督機制可以讓學校體育政策能夠得到有效執(zhí)行與落到實處。其次是對學校體育開展情況的監(jiān)督。相關(guān)監(jiān)察部門對學校體育的開展情況應(yīng)該不定期的進行檢查，而不是僅僅依賴學校的匯報。最終二者相輔相成才能將學校體育政策落到實處。

（二）促進學校體育社會化，增強發(fā)展活力

健康中國戰(zhàn)略強調(diào)，建設(shè)健康中國、大幅提高健康水平，必須最大限度凝聚全社會共識和力量，形成全社會關(guān)心支持的良好氛圍。當前學校體育活力不足，主要原因在于其發(fā)展思路過于封閉化，缺少社會支持力。從理論上看，學校體育社會化是市場經(jīng)濟規(guī)律決定的，學校體育只有將自身資源優(yōu)勢充分釋放，才能把自身發(fā)展的空間有效拓展。從現(xiàn)實看，學校存在于社區(qū)之中，學校體育的發(fā)展不僅受社區(qū)體育的影響，同時也對社區(qū)體育具有輻射和服務(wù)功能。從價值看，學校體育社會化，不僅能調(diào)動社會力量支持、參與學校體育建設(shè)與發(fā)展，也能夠促進學生社會性發(fā)展和體育社會化發(fā)展，加速健康中國戰(zhàn)略的實現(xiàn)。所以，學校體育在謀求自身發(fā)展的同時，應(yīng)積極尋求與社會體育的結(jié)合點，建構(gòu)“優(yōu)勢互補，資源共建”模式，從而增強學校體育的發(fā)展活力，拓寬學校體育發(fā)展的空間。

（三）提升體育教師的教學能力與責任擔當

俗話說，“好老師造就好學生”。一個好老師教一個好學生并不難。首先，健康教育知識的全面化與每一個學生息息相關(guān)，因此做好對學生的指導是每一位體育教師的必備能力。其次，教師要養(yǎng)成終身學習的習慣。一名優(yōu)秀的體育教師不單單要具備專業(yè)知識和科學文化素養(yǎng)，還要具備一定的專項技術(shù)。最后，體育教師教學過程中也要創(chuàng)新，即采用符合新時代學生特點的教學方法，改革體育課的內(nèi)容，加強師生互動，消除學生“厭課”現(xiàn)象，激發(fā)和提高學生的體育興趣。

四、結(jié)論與建議

綜上所述，作者認為我國學校體育在治理過程中還面臨著許多困境，尤其是在政策法規(guī)的落實上應(yīng)該得到進一步加強。政府相關(guān)部門可以建立政策法規(guī)落實績效考核制度，最大限度地督促學校對于學校體育相關(guān)政策的執(zhí)行力。只有將政策落到實處，教育教學質(zhì)量才能夠得到提高。

參考文獻：

[1]趙霞，王帥.學校體育改革中身體的弱化[J].體育學刊，2015，22（02）：77-80.

[2]伍天花.學生體質(zhì)下降與學校體育目標達成的辯證思考[J].廣州體育學報，2017，37（04）：97-100.

[3]黃曉麗，金育強，盧亮球，等.學校體育價值的理性審視[J].廣州體育學報，2014，34（06）：11-15.