高玉清

（云南天道公路勘察設(shè)計(jì)有限公司，云南 昆明 650228）

0 引言

根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)主要建材產(chǎn)品生產(chǎn)平穩(wěn)，其中水泥產(chǎn)量23.6 億t，較上年減少0.2 億t，同比下降1.2%。建材及非金屬礦工業(yè)產(chǎn)品全年平均出廠價(jià)格同比上漲4.1%，其中水泥平均出廠價(jià)格同比上漲6.0%。從材料市場(chǎng)來(lái)看，材料價(jià)格受產(chǎn)量和需求等各類因素的影響，產(chǎn)生一定的變動(dòng)，最終影響工程的造價(jià)水平。

因此，探索有效的材料價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范策略，有重要的意義。

1 材料價(jià)格上漲的因素

從材料價(jià)格上漲的原因分析，主要內(nèi)容如下：

其一，生產(chǎn)成本。公路施工所需的材料很多，如鋼筋、水泥及瀝青等。受特殊因素、原材料價(jià)格上漲、限電限產(chǎn)等的影響，材料生產(chǎn)成本不斷增加，存在很多潛在風(fēng)險(xiǎn)，需重視生產(chǎn)成本增加引發(fā)的材料價(jià)格上漲。

其二，運(yùn)輸成本。公路工程所需的材料很多，部分材料可以就近采購(gòu)，不需要長(zhǎng)途運(yùn)輸，所以材料價(jià)格相對(duì)較低。部分材料需外購(gòu)，距離公路施工現(xiàn)場(chǎng)有一定的距離，因此材料運(yùn)輸成本很高，使得材料價(jià)格比較高。當(dāng)油價(jià)上漲或者其他變化發(fā)生后，則會(huì)使得運(yùn)輸成本增加。

其三，市場(chǎng)需求。隨著市場(chǎng)需求的增加，材料供應(yīng)不足，使得價(jià)格上漲，進(jìn)而引起系列反應(yīng)。

其四，宏觀政策。從以往的情況分析，當(dāng)進(jìn)出口關(guān)稅政策發(fā)生變化，或者推行淘汰落后產(chǎn)能等，會(huì)給相關(guān)材料的價(jià)格造成一定的影響。在公路造價(jià)控制中，需考慮材料價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，采取嚴(yán)格有效的控制措施，切實(shí)保障公路工程的效益。

2 材料價(jià)格上漲對(duì)公路造價(jià)的影響分析

2.1 案例概述

以某公路工程為例，概預(yù)算批稿總造價(jià)為58.8 億元，建筑安裝費(fèi)大約為45.7 億元?，F(xiàn)結(jié)合材料價(jià)格上漲的測(cè)算，分析對(duì)公路造價(jià)帶來(lái)的影響。

2.2 公路材料價(jià)格的分析

為更好地了解材料價(jià)格上漲所帶來(lái)的影響，選擇2019年與2021年材料價(jià)格進(jìn)行計(jì)算與對(duì)比分析，了解價(jià)格變動(dòng)帶來(lái)的影響（見(jiàn)表1）。根據(jù)收集的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出，2019—2021年時(shí)間段內(nèi)，鋼材價(jià)格上漲大約31.5%～47%，水泥材料上漲大約38.8%～41.9%，地材石料下降大約5.9%～7.7%，瀝青下降大約10.4%～12%，給公路路面工程帶來(lái)很大影響。

2.3 材料價(jià)格變化對(duì)公路造價(jià)帶來(lái)的影響分析

根據(jù)表1 的數(shù)據(jù)顯示，材料價(jià)格變化給公路造價(jià)造成的影響很大。從數(shù)據(jù)信息分析，受到材料漲價(jià)的影響，經(jīng)過(guò)計(jì)算得出總造價(jià)增加55355 萬(wàn)元，建安費(fèi)增加54117 萬(wàn)元。具體分析如下：

表1 不同時(shí)間段材料單價(jià)概算對(duì)比結(jié)果（部分?jǐn)?shù)據(jù)）單位：（萬(wàn)元）

其一，主要材料價(jià)格上漲對(duì)橋梁的影響。以某段高架橋?yàn)槔捎诓牧蟽r(jià)格上漲，此部分的造價(jià)從原來(lái)的8895 元/m2增加到10257 元/m2，價(jià)格上漲的幅度大約為15.3%。其中，基礎(chǔ)工程和下部結(jié)構(gòu)以及上部結(jié)構(gòu)為主要增長(zhǎng)的項(xiàng)目，原因是水泥材料單價(jià)上漲17.0%，鋼筋材料單價(jià)上漲17.6%。

其二，主要材料價(jià)格上漲對(duì)路基的影響。以某段路基為例，將相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行折算得出，材料價(jià)格上漲所帶來(lái)的影響很大，主要影響結(jié)構(gòu)物臺(tái)背回填和排水工程等。臺(tái)背回填工程造價(jià)漲幅為11.6%，排水工程造價(jià)漲幅為5.7%，防護(hù)與加固工程造價(jià)漲幅為3.1%。從材料價(jià)格上漲的原因分析，主要為柴油、汽油價(jià)格上漲，進(jìn)而引起機(jī)械費(fèi)用增加，最終造成造價(jià)變動(dòng)。

其三，主要材料價(jià)格變化對(duì)公路路面工程的影響。以某段路面為例，將有關(guān)指標(biāo)折合為每平方米造價(jià)能得出，地材石料和瀝青材料單價(jià)下降，促使路面工程造價(jià)從原來(lái)的465.2 元/m2降低到452.8 元/m2，下降幅度大約為2.7%。受地材石料價(jià)格降低的影響，路基底基層和基層的單位造價(jià)降低。此外，瀝青價(jià)格降低幅度很大，促使面層的造價(jià)降低大約2%。

3 材料價(jià)格上漲對(duì)公路造價(jià)的影響應(yīng)對(duì)策略

3.1 注重市場(chǎng)價(jià)格信息的收集與分析

材料價(jià)格上漲必然會(huì)引起公路造價(jià)的變動(dòng)，直接關(guān)系到項(xiàng)目效益，因此要注重價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制，全面提高造價(jià)管理水平。從事前環(huán)節(jié)入手，做好市場(chǎng)信息的收集，包括相關(guān)部門發(fā)布的材料單價(jià)信息以及市場(chǎng)需求信息等。掌握完整的材料價(jià)格信息，結(jié)合市場(chǎng)需求和運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵因素進(jìn)行綜合分析，進(jìn)而獲得相對(duì)準(zhǔn)確的造價(jià)數(shù)據(jù)，為公路造價(jià)的編制提供依據(jù)，形成科學(xué)合理的預(yù)算目標(biāo)，助力造價(jià)管理工作。組建專門的工作小組，全面負(fù)責(zé)材料市場(chǎng)價(jià)格相關(guān)信息的采集工作，對(duì)各類信息進(jìn)行匯總分析，掌握材料價(jià)格變動(dòng)的規(guī)律，預(yù)測(cè)可能產(chǎn)生的變動(dòng)，提出相應(yīng)的防控措施，全面提高項(xiàng)目管理的效益水平。

3.2 精準(zhǔn)計(jì)算材料需求

從公路造價(jià)控制的角度分析，為實(shí)現(xiàn)材料費(fèi)用的有效控制，需結(jié)合實(shí)際需求進(jìn)行分析。根據(jù)工程量數(shù)據(jù)結(jié)合市場(chǎng)單價(jià)進(jìn)行測(cè)算，獲得材料預(yù)算，進(jìn)而實(shí)施有效的控制措施，保證材料費(fèi)用處于合理范圍內(nèi)。目前，公路工程中多采用BIM 技術(shù)手段，輔助項(xiàng)目造價(jià)管理。在造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防范方面，利用軟件的算量功能和數(shù)據(jù)信息共享優(yōu)勢(shì)，可為材料需求和費(fèi)用管理提供支持。在公路工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，借助三維模型精準(zhǔn)計(jì)算工程量，獲得準(zhǔn)確的信息，可為后續(xù)的概預(yù)算和造價(jià)控制提供支持，全面提高管理的水平。借助此軟件可以和傳統(tǒng)的公路工程設(shè)計(jì)軟件相互結(jié)合，保證數(shù)字模型的精確度，助力公路高質(zhì)量建設(shè)。在項(xiàng)目決策階段，采用此技術(shù)手段，可為相關(guān)人員提供支持，助力科學(xué)精準(zhǔn)決策，為估算投資提供支持。一般來(lái)說(shuō)，公路工程施工的內(nèi)容很多，且涉及的工程比較復(fù)雜。采用此技術(shù)手段，能全面掌握公路的情況，做到數(shù)字化控制，助力優(yōu)選經(jīng)濟(jì)效益較高的項(xiàng)目投資方案。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，還可強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的控制，提高造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)對(duì)能力，保障工程的經(jīng)濟(jì)效益。公路造價(jià)管控的關(guān)鍵點(diǎn)為預(yù)算，影響到整體的管理水平。在工程概預(yù)算階段，利用數(shù)字模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路工程相關(guān)數(shù)據(jù)信息的采集，可為預(yù)算和造價(jià)控制提供數(shù)據(jù)支持，在最大程度上保證成本數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。例如，基于三維模型精準(zhǔn)計(jì)算土方開(kāi)挖量，獲得高質(zhì)量的數(shù)據(jù)信息，最大限度地防范變更情況的發(fā)生。在公路工程施工期間，依托信息化管理平臺(tái)，結(jié)合工程的進(jìn)度安排和工程量，明確材料的需求量，嚴(yán)格控制材料的使用，避免出現(xiàn)材料超預(yù)期的情況，防范出現(xiàn)材料成本增加的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 構(gòu)建完善的管理制度

公路造價(jià)管理的實(shí)施，需要規(guī)范的管理規(guī)章制度，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的控制。工程管理者要高度重視材料價(jià)格上漲的影響，結(jié)合公路工程的實(shí)際，制定完善的造價(jià)管理制度，明確采購(gòu)和造價(jià)管理等部門的主要職責(zé)與任務(wù)，積極整合相關(guān)力量，做好嚴(yán)格的控制，保障造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在材料成本控制方面采取以下措施：

其一，編制完善的采購(gòu)預(yù)算方案，精準(zhǔn)估算成本。公路工程施工前，項(xiàng)目總工要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格審定由工程技術(shù)部門根據(jù)工程施工圖測(cè)算的公路單項(xiàng)工程的材料需求量，明確材料的規(guī)格和型號(hào)以及投標(biāo)單價(jià)等。對(duì)形成的各項(xiàng)工程所需材料的數(shù)量信息，制作成清晰的明細(xì)表，并匯總總表，為管理者提供高質(zhì)量的信息支持。嚴(yán)格控制各個(gè)預(yù)算單項(xiàng)工程材料的數(shù)量，避免出現(xiàn)超設(shè)計(jì)量的情況。組建專門的材料采購(gòu)小組，小組成員由公路項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)物和工程等相關(guān)人員組成。材料采購(gòu)前，組織采購(gòu)小組進(jìn)行全面分析研究，并做出決定，保障公路造價(jià)控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。根據(jù)計(jì)劃下月完成的工程量，組織相關(guān)部門進(jìn)行單項(xiàng)技術(shù)交底資料分析，了解與施工設(shè)計(jì)圖的差異情況，由項(xiàng)目總工程師進(jìn)行審定，保證技術(shù)交底資料以及單項(xiàng)工程所需的材料數(shù)量。機(jī)物部門按照審定的技術(shù)交底資料，進(jìn)行材料明細(xì)表與總表的修訂。此外，還需要根據(jù)工程需求和庫(kù)存材料情況，做出采購(gòu)預(yù)算，上報(bào)給材料采購(gòu)小組。根據(jù)實(shí)際庫(kù)存與預(yù)計(jì)庫(kù)存材料差異，合理調(diào)整采購(gòu)預(yù)算[1]。

其二，做好供應(yīng)商的管理。在公路造價(jià)管理中，材料采購(gòu)環(huán)節(jié)是重點(diǎn)，要求做好嚴(yán)格的控制。在材料采購(gòu)之前，組織詢價(jià)小組，負(fù)責(zé)進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格的調(diào)查。組織召開(kāi)采購(gòu)工作會(huì)議，由詢價(jià)小組成員匯報(bào)材料價(jià)格。收集不同廠家的價(jià)格與質(zhì)量，如鋼材和水泥等，列出材料選擇的理由，并且公布廠家的聯(lián)系方式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，增加透明度。從材料供應(yīng)商選擇方面入手，做好嚴(yán)格的控制。采取公開(kāi)招標(biāo)的形式，優(yōu)選可以提供高質(zhì)量且低價(jià)材料的供應(yīng)商，確定最佳的付款方式，減輕工作壓力[2]。盡量選擇直接供貨到現(xiàn)場(chǎng)的供應(yīng)商，通過(guò)減少中間環(huán)節(jié)與二次搬運(yùn)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的控制。做好與供應(yīng)商的合同管理，避免或者有效減少經(jīng)濟(jì)糾紛，避免給企業(yè)造成很大的損失。構(gòu)建和供應(yīng)商之間的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，堅(jiān)持“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的基本原則，形成雙贏的合作關(guān)系，保證資源得到合理利用，加強(qiáng)成本管理[3]。此外，在與供應(yīng)商合作時(shí)，做好供應(yīng)商的績(jī)效管理，進(jìn)行全面的評(píng)估，根據(jù)供應(yīng)商的供貨行為，利用評(píng)價(jià)的結(jié)果分析是否繼續(xù)合作，調(diào)整合作策略，如增大或者減少供應(yīng)量，延長(zhǎng)或者縮短合作時(shí)間，保持良好的合作關(guān)系。

其三，做好材料的管理。根據(jù)公路工程材料的特點(diǎn)，構(gòu)建完善的物資管理制度，加強(qiáng)材料管理的力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。按照公路工程的施工安排和單項(xiàng)工程的工程量，實(shí)施限額領(lǐng)料制度，保證材料使用合理。在日常的管理中，每個(gè)月定期進(jìn)行材料的盤點(diǎn)分析，方便進(jìn)行成本核算，為下個(gè)月做材料采購(gòu)預(yù)算[4]。結(jié)合公路工程現(xiàn)場(chǎng)的情況，優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)平面布局，結(jié)合工程的施工變化，優(yōu)選材料堆放的位置，做好動(dòng)態(tài)化調(diào)整，便于公路工程施工，避免重復(fù)搬運(yùn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制。在公路成本管理中，設(shè)置專職人員，保證合理使用材料。每個(gè)月組織經(jīng)營(yíng)、機(jī)物以及財(cái)務(wù)等部門，進(jìn)行月度材料的成本分析，了解每個(gè)月的工程施工進(jìn)度與成本，做好成本的研究和對(duì)比分析，掌握成本管理存在的弱點(diǎn)與難題，采取動(dòng)態(tài)調(diào)整措施，做好嚴(yán)格的控制[5]。

其四，構(gòu)建科學(xué)合理的量化指標(biāo)。根據(jù)公路造價(jià)管理的要求，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)的控制，建立材料采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行全面的評(píng)估，實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。財(cái)務(wù)部門必須加大監(jiān)控力度，結(jié)合材料的市場(chǎng)變化及標(biāo)準(zhǔn)成本，形成標(biāo)準(zhǔn)的材料采購(gòu)價(jià)格。激勵(lì)采購(gòu)人員尋找更多的貨源，做到貨比三家，在最大程度上降低采購(gòu)的成本。根據(jù)采購(gòu)工作的完成情況，實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，增強(qiáng)采購(gòu)人員的重視度，激發(fā)采購(gòu)人員的動(dòng)力[6]。

其五，做好材料成本核算。為降低材料價(jià)格上漲造成的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施嚴(yán)格的材料成本核算制度，增強(qiáng)全體人員的節(jié)約意識(shí)，積極探索降本增效的方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)材料成本的有效控制。根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙，確定單項(xiàng)工程材料的需求量，并且精準(zhǔn)計(jì)算材料費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)材料費(fèi)用的嚴(yán)格控制，切實(shí)保障材料的成本價(jià)格得以控制。根據(jù)材料的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，如價(jià)格和消耗量等，采取完善的核算管理辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的管理問(wèn)題，采取優(yōu)化和完善的措施，避免材料費(fèi)用管理不當(dāng)引發(fā)造價(jià)變動(dòng)[7]。定期組織開(kāi)展材料成本分析，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，探索優(yōu)化管理的辦法。結(jié)合新形勢(shì)、新問(wèn)題以及新情況，探索適宜的工作思路，通過(guò)不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，進(jìn)一步提高公路工程材料成本管理的水平，創(chuàng)造更多的效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，材料價(jià)格上漲使得公路造價(jià)提高，縮小項(xiàng)目的效益空間。為實(shí)現(xiàn)公路造價(jià)控制的目標(biāo)，加強(qiáng)事前的調(diào)查，留有一定的變動(dòng)空間，實(shí)施嚴(yán)格的造價(jià)控制措施，防范材料價(jià)格變動(dòng)引發(fā)的問(wèn)題。結(jié)合實(shí)例，分析了材料價(jià)格上漲對(duì)公路造價(jià)的影響，提出了針對(duì)性的策略。