石小茹

（江西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，南昌 330022）

引 言

將創(chuàng)新擺在核心位置上，把創(chuàng)新作為基本的支撐和引領(lǐng)，這儼然已經(jīng)成了我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的核心支柱。在鄉(xiāng)村振興五大方面中，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于創(chuàng)新的積極價(jià)值和關(guān)鍵作用是高度肯定的：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?！?022年中央一號(hào)文件對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)問(wèn)題做出了規(guī)定，要提高糧食生產(chǎn)和基本農(nóng)產(chǎn)品供給水平，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，堅(jiān)決遏制大面積返貧的發(fā)生，將產(chǎn)業(yè)振興擺在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的核心位置上。正因如此，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展迫在眉睫。通過(guò)各項(xiàng)創(chuàng)新激活鄉(xiāng)村內(nèi)部生產(chǎn)要素，引入外部生產(chǎn)要素，用好和融通城市、鄉(xiāng)村兩個(gè)市場(chǎng)，以及內(nèi)部、外部?jī)煞N要素，建立一種擁有多種體系結(jié)構(gòu)和多元化層次的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，要擁有創(chuàng)新的技術(shù)支撐，同時(shí)也要擁有完備的產(chǎn)業(yè)鏈條?？偠灾?，產(chǎn)業(yè)體系的不斷完善是鄉(xiāng)村振興當(dāng)中最關(guān)鍵的組成要素。

一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

要想真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基本目標(biāo)，就應(yīng)該擁有創(chuàng)新這一導(dǎo)向作為支撐。

（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用

1.促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

如今，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，其目標(biāo)挑戰(zhàn)、主要矛盾、基礎(chǔ)條件、運(yùn)行機(jī)制等都在急劇變化。首先，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力是創(chuàng)新。目前，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、深加工不足、信息化國(guó)際化水平低，全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的附加值和整體效率低，迫切需要通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)和不斷優(yōu)化。其次，從根本上來(lái)看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能夠?yàn)猷l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展搭建堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，而科技創(chuàng)新是首要因素。就當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)進(jìn)行分析，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果賦能效應(yīng)還不充分，這也是我國(guó)和一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平過(guò)度之后的關(guān)鍵影響因素。最后，要想讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎發(fā)揮作用，也需要?jiǎng)?chuàng)新。資源約束是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵因素，具體表現(xiàn)為基礎(chǔ)資源配置效率低下且利用率不高，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源要素的優(yōu)化配置和利用，迫切需要通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)解決其中的資源約束問(wèn)題。

2.推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，推動(dòng)國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力是以供給端改革為突破口，要采取有效的方法和路徑進(jìn)行資源的收集調(diào)配和科學(xué)利用。我國(guó)農(nóng)業(yè)如今仍面臨供給要素分布失衡、供求關(guān)系失衡、資源環(huán)境失衡等問(wèn)題，亟須采取有效的方法和舉措來(lái)全面發(fā)展。這也就意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的優(yōu)化調(diào)整及生產(chǎn)關(guān)系變革中的一系列問(wèn)題，包括如何均衡農(nóng)業(yè)供給-需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置、生產(chǎn)方式如何促進(jìn)創(chuàng)新和變革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式如何轉(zhuǎn)變等。要想為這些問(wèn)題的處理和解決創(chuàng)造良好的機(jī)會(huì)，關(guān)鍵在于把創(chuàng)新作為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的核心，推動(dòng)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，為農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率及投資回報(bào)率的提升創(chuàng)造基礎(chǔ)，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

3.促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換

從根本上來(lái)看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)性作用能夠?yàn)猷l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能的有效轉(zhuǎn)換打下基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)舊動(dòng)能通常指?jìng)鹘y(tǒng)動(dòng)能，即靠數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張、資源消耗、分散經(jīng)營(yíng)、單一產(chǎn)業(yè)鏈條等拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高耗能高污染、低效率低回報(bào)動(dòng)能。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，必須發(fā)展高質(zhì)量、可持續(xù)、全鏈條、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新動(dòng)能。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)一步解放對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提出了新的要求。此外，隨著人們對(duì)美好生活需求的日益增長(zhǎng)，需求的個(gè)性化和差異化越來(lái)越明顯，農(nóng)產(chǎn)品供給也應(yīng)隨之變得更加標(biāo)準(zhǔn)化和精確化。我國(guó)相對(duì)匱乏的農(nóng)村資源問(wèn)題也需要通過(guò)創(chuàng)新來(lái)破解，以此提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。

4.提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

進(jìn)入工業(yè)4.0時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)正在重塑資源分配、生產(chǎn)組織和價(jià)值創(chuàng)造的方式。歐美傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)已經(jīng)開(kāi)始把現(xiàn)代高科技貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，我們必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，彌補(bǔ)長(zhǎng)久以來(lái)的短板，提高體制機(jī)制創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)活動(dòng)的資源配置率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)新的表現(xiàn)形式

創(chuàng)新在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的表現(xiàn)形式是多種多樣的，涉及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的方方面面。以創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的產(chǎn)品、產(chǎn)品功能、產(chǎn)業(yè)鏈、商業(yè)模式等多種形式的創(chuàng)新。

1.產(chǎn)品創(chuàng)新

鄉(xiāng)村產(chǎn)品創(chuàng)新是指為了適應(yīng)人民日益增長(zhǎng)且形式豐富內(nèi)容多樣的需求，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的培育、種植、加工、銷售等方面進(jìn)行改良，不斷推出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提升農(nóng)業(yè)效益。

2.產(chǎn)品功能創(chuàng)新

隨著時(shí)代發(fā)展，人民生活水平不斷提高，需求不斷變化，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的功能已經(jīng)從傳統(tǒng)的糧食保障、原材料供應(yīng)、就業(yè)創(chuàng)收等傳統(tǒng)功能拓展出生態(tài)保護(hù)、休閑娛樂(lè)、文化傳承等新功能。各地政府可以結(jié)合秀美鄉(xiāng)村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等工作，將鄉(xiāng)村道路的建設(shè)及科普展示場(chǎng)所的建設(shè)作為重點(diǎn)工作來(lái)推進(jìn)。與此同時(shí)，還要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村地區(qū)的電子商務(wù)輸送配送體系架構(gòu)。通過(guò)新型經(jīng)營(yíng)主體的引入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條的完善。這種方式不僅能夠在農(nóng)村地區(qū)弘揚(yáng)先進(jìn)的文化，同時(shí)也能夠?yàn)閺V大農(nóng)民收入的增加提供良好的機(jī)會(huì)。

3.產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)所需資金、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、服務(wù)等要素分布，聚焦薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)增強(qiáng)動(dòng)能，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈重構(gòu)和功能提升，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可以依托生態(tài)農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)、冷鏈貯藏物流、市場(chǎng)信息監(jiān)控、電子結(jié)算、網(wǎng)上交易、食品和產(chǎn)業(yè)安全、生態(tài)旅游和農(nóng)產(chǎn)品文化等項(xiàng)目建設(shè)，以及整個(gè)農(nóng)村地區(qū)人文資源的高度發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果的充分彰顯。

4.商業(yè)模式創(chuàng)新

隨著世界經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，全球進(jìn)入“工業(yè)4.0”時(shí)代，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條的多個(gè)環(huán)節(jié)領(lǐng)域當(dāng)中，涉及的細(xì)分市場(chǎng)是十分豐富的，這就需要對(duì)生產(chǎn)的工具以及作業(yè)的條件進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和變革。企業(yè)通過(guò)創(chuàng)造新的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)信息鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，形成新的包括生態(tài)模式、康養(yǎng)模式、電商模式等在內(nèi)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式組合。例如，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品與電商對(duì)接，以“電商翅膀”帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新。通過(guò)多層次及多維度的創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，讓農(nóng)村的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更為突出，讓農(nóng)村的服務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展的良好狀態(tài)。如此一來(lái)，就能夠?yàn)猷l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興能力的提升營(yíng)造更為良好的環(huán)境氛圍。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的困境

創(chuàng)新是助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的一把利器。然而，在我國(guó)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中注入創(chuàng)新活力有一定難度，所要解決的問(wèn)題也是比較突出的。目前，我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程當(dāng)中還面臨著很多的短板和危機(jī)。

（一）科技創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興能力不強(qiáng)

通過(guò)進(jìn)行實(shí)際調(diào)研活動(dòng)可以看出，當(dāng)前科技創(chuàng)新在引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興領(lǐng)域上所發(fā)揮的能力還不夠充分。相關(guān)的體制機(jī)制不夠完備、人才優(yōu)勢(shì)不夠突出、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)不規(guī)范示范作用薄弱、創(chuàng)新政策環(huán)境不健全等問(wèn)題導(dǎo)致了針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力不強(qiáng)，解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技創(chuàng)新難題能力不足，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力與其發(fā)展要求不適應(yīng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新載體沒(méi)有發(fā)揮其科技集成示范作用。同時(shí)，我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主要是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)少，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)分布零散，難以形成規(guī)模性產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致豐富的鄉(xiāng)村資源不能被有效利用，科技創(chuàng)新工作難以開(kāi)展，因此也加大了科技創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的難度。

（二）科技創(chuàng)新不能有效銜接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

目前，我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新沒(méi)有實(shí)現(xiàn)很好的結(jié)合，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中，很多關(guān)鍵的、有價(jià)值的科技成果并沒(méi)有被積極地轉(zhuǎn)化落地，科技創(chuàng)新沒(méi)有轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推動(dòng)力，沒(méi)有促進(jìn)生產(chǎn)效益提升。一些產(chǎn)業(yè)仍處于價(jià)值鏈中下游，一些重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新能力明顯不足，如此一來(lái)，也就使得產(chǎn)業(yè)科技成果和實(shí)際訴求之間的關(guān)聯(lián)性并不是十分強(qiáng)烈，轉(zhuǎn)化機(jī)制難以有效形成。推動(dòng)科技創(chuàng)新與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，迫切需要根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際訴求來(lái)明確未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向。

（三）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體制不完善

從現(xiàn)實(shí)發(fā)展的層面上來(lái)看，要讓農(nóng)業(yè)科技成果真正地朝著生產(chǎn)權(quán)利的方向轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化很難建立起緊密的聯(lián)系。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的主要問(wèn)題之一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化體系薄弱，原因是受到體制機(jī)制不健全的制約，影響了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技水平和創(chuàng)新能力的提升。在有些領(lǐng)域，創(chuàng)新技術(shù)、人才、資金等關(guān)鍵要素流動(dòng)性不足，這就造成了資源配置不夠有效，資源利用率不高。針對(duì)那些產(chǎn)能處于過(guò)剩狀態(tài)的企業(yè)主體，退出機(jī)制還不夠完備，沒(méi)有形成公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，也間接制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)能力。

（四）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)載體不突出

要想讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，就應(yīng)該積極地搭建堅(jiān)實(shí)的支撐。通過(guò)對(duì)當(dāng)前的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，可以看出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及一些眾創(chuàng)空間都是科技和產(chǎn)業(yè)高度融合的關(guān)鍵載體，但這些平臺(tái)分布區(qū)域集中，在農(nóng)村地區(qū)覆蓋率極低，真正落戶農(nóng)村地區(qū)的平臺(tái)更少。同時(shí)，部分平臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)新模式創(chuàng)新力度不大，甚至出現(xiàn)一些空心化平臺(tái)載體，難以發(fā)揮出平臺(tái)本身的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶領(lǐng)作用。

（五）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策不到位

要想讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力不斷提升，就應(yīng)該對(duì)不同的創(chuàng)新要素進(jìn)行凝聚，就應(yīng)該對(duì)人才隊(duì)伍進(jìn)行培養(yǎng)，建立健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的政策體系，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)新水平。目前，我國(guó)相繼落地實(shí)施了包含財(cái)政政策和科技研發(fā)政策等在內(nèi)的多種政策和措施，各地相繼出臺(tái)實(shí)施種類繁多、內(nèi)容豐富的響應(yīng)舉措。但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新有效實(shí)現(xiàn)的政策尚不健全。同時(shí)，各部門間沒(méi)有做好有效銜接，導(dǎo)致政策落實(shí)靈活性不夠，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策的指導(dǎo)作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的路徑

要從制度、技術(shù)、載體、政策等多角度加強(qiáng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興，順應(yīng)規(guī)模化、園區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化及品牌化的基本發(fā)展導(dǎo)向。

（一）構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興科技創(chuàng)新體系

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新過(guò)程反復(fù)，環(huán)節(jié)繁雜，涉及產(chǎn)品前期的研究設(shè)計(jì)階段、小試中試階段及技術(shù)全面推廣階段。要以技術(shù)進(jìn)步來(lái)帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)資源的優(yōu)化配置。具體來(lái)說(shuō)，可以采取兩個(gè)關(guān)鍵的渠道：首先，積極地進(jìn)行科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化，通過(guò)科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；其次，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，建立以互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等現(xiàn)代技術(shù)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村旅游、綠色田園、共享農(nóng)莊等新模式，推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。

（二）提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興進(jìn)程的快與慢受農(nóng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平高低的影響。要發(fā)揮“科技是第一生產(chǎn)力”的作用，圍繞土地肥力保護(hù)、土壤優(yōu)化培育、節(jié)水灌溉、化肥綜合利用等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興中的難題，以及農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、生物種業(yè)、重型農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)等發(fā)展困境，積極開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)工作，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平，著力解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的根源問(wèn)題。

（三）健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才機(jī)制

“適應(yīng)性的體制機(jī)制安排是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要保障?！奔涌旖⒔∪珓?chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才機(jī)制，健全人才引入機(jī)制，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入創(chuàng)新型人才血液；要發(fā)揮人才是“第一資源”的作用，完善人才培育機(jī)制，培育一批現(xiàn)代化、專業(yè)化的高素質(zhì)人才隊(duì)伍；要積極發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)作用，讓物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的分配方式更為科學(xué)。通過(guò)多措并舉的方式，讓人才的工作內(nèi)驅(qū)力被全面激發(fā)出來(lái)，讓他們的創(chuàng)造熱情更為高漲。

（四）強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的示范作用

構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)載體，推動(dòng)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興需求為導(dǎo)向，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新需求為引領(lǐng)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備集成、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村三產(chǎn)融合、優(yōu)特農(nóng)業(yè)發(fā)展為示范平臺(tái)載體，繼續(xù)統(tǒng)籌帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基地及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，還要將重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟等關(guān)鍵平臺(tái)的建設(shè)擺在重要位置上。

（五）營(yíng)造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興政策環(huán)境

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程當(dāng)中，最不可缺失的因素就是政策的創(chuàng)新。政策的不斷創(chuàng)新能夠?yàn)樾袨榈膭?chuàng)新優(yōu)化提供方向指引和理論支撐。與此同時(shí)，在政策不斷創(chuàng)新的背景之下也能夠解決一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。政策創(chuàng)新的力度和廣度都要不斷提升，政策創(chuàng)新的資源要素和人才隊(duì)伍的建設(shè)也應(yīng)該被擺在戰(zhàn)略位置上。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要求提出各種關(guān)鍵的政策意見(jiàn)，“全面保證財(cái)政政策的落地實(shí)施，發(fā)揮激勵(lì)政策的優(yōu)勢(shì)作用，構(gòu)建更加有效的人才政策”，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的全面完善政策體系。當(dāng)然，在政策制定的過(guò)程當(dāng)中，還應(yīng)該遵循因地制宜的基本原則，讓政策的針對(duì)性和導(dǎo)向性更強(qiáng)。要針對(duì)不同區(qū)域的需求制定更加具有針對(duì)性的政策，增強(qiáng)地方政府的積極性、自主性、靈活性，提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興能力。