宋佳寶

（南京捷瑞建設(shè)工程有限公司，南京 210019）

引 言

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展加快了建筑業(yè)前行的腳步，使得建筑業(yè)總產(chǎn)值呈持續(xù)上升趨勢(shì)。對(duì)于工程項(xiàng)目來講，其成本管理控制尤為重要，主要是因?yàn)楣こ添?xiàng)目最后獲得的經(jīng)濟(jì)收益在一定程度上由成本控制品質(zhì)來決定?，F(xiàn)階段，我國(guó)建筑企業(yè)的項(xiàng)目成本控制存在一些問題，超出預(yù)算的情況非常普遍，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。因此，增強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)項(xiàng)目成本的控制刻不容緩。

一、建筑企業(yè)項(xiàng)目成本控制的原則

（一）成本最低化原則

企業(yè)能夠按照實(shí)際工程項(xiàng)目的具體情況，在控制成本可能性和成本最小化的基礎(chǔ)上，全面分析影響企業(yè)成本的相關(guān)原因，逐步完善項(xiàng)目造價(jià)的形態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)最大限度地控制成本的目標(biāo)。當(dāng)然，成本最小化并不是草率地縮減成本，而是在質(zhì)量達(dá)標(biāo)的前提下，保持低成本。

（二）多方位成本管控原則

多方位成本管控應(yīng)站在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的視角去權(quán)衡，成本管控是考量企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的整體性指數(shù)，一定要激發(fā)全體員工的積極性，全過程控制工程的每一個(gè)階段，盡量縮減各個(gè)環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用。實(shí)際的工程施工過程與項(xiàng)目造價(jià)存在著盤根錯(cuò)節(jié)的關(guān)聯(lián)，因此保持整體性對(duì)合理控制項(xiàng)目成本極為重要。

（三）職權(quán)一體化管理原則

要想讓成本管控落實(shí)到位，激發(fā)全體員工的積極性，就一定要落實(shí)職責(zé)、管理權(quán)限和利益融合的原則。在工程施工中，不但要推行工程項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，還要使各個(gè)部門和施工隊(duì)具備一定的成本管控職責(zé)，最終形成網(wǎng)絡(luò)狀多方位成本管控責(zé)任機(jī)制。要給予直接責(zé)任人相匹配的成本管控權(quán)力，而且要和獎(jiǎng)懲制度相關(guān)聯(lián)。權(quán)責(zé)明晰、獎(jiǎng)懲分明的管理，能夠達(dá)到績(jī)效累積的效應(yīng)。

（四）動(dòng)態(tài)化控制原則

因?yàn)轫?xiàng)目工程具有動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)，所以隨著工程項(xiàng)目發(fā)展，應(yīng)不斷完善成本管控策略。項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)化控制通常是一個(gè)完整有序的工作體系，存在確切的實(shí)施流程。動(dòng)態(tài)化控制可以從編寫項(xiàng)目成本預(yù)算和明確成本計(jì)劃開始，然后對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行檢查，對(duì)嚴(yán)重影響成本計(jì)劃的差值進(jìn)行集中研究，最后采取相應(yīng)的解決措施。與此同時(shí)，對(duì)未竣工項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施成本估算，為后續(xù)的成本管理工作提供根據(jù)。

二、建筑企業(yè)項(xiàng)目成本控制的必要性

工程造價(jià)預(yù)算涵蓋工程建筑從投資項(xiàng)目確立動(dòng)工到竣工驗(yàn)收過程中存在的各類投資成本，具體由工程建筑的材料費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、人工成本、機(jī)械購(gòu)買或租賃費(fèi)、工程施工、安裝費(fèi)用，以及工程建筑基本建設(shè)費(fèi)用等構(gòu)成?？偠灾?，工程造價(jià)管理是項(xiàng)目建設(shè)管理中一個(gè)關(guān)鍵要素，因此要讓整體的工程項(xiàng)目成本控制在一定的范圍以內(nèi)，一定要強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目生產(chǎn)全過程的技能、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用管控。工程項(xiàng)目成本控制與各項(xiàng)工作的優(yōu)與劣可以直接影響工程項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)收益。另外，工程項(xiàng)目規(guī)模較大，施工工期長(zhǎng)，技術(shù)與施工技術(shù)繁雜，需要耗費(fèi)很多人力、物力、財(cái)力，因此需要對(duì)工程項(xiàng)目的預(yù)算、造價(jià)進(jìn)行全方位的考量，以提高其經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)價(jià)值。一定要先明確科學(xué)合理的工程造價(jià)預(yù)算，一定要在建設(shè)全過程根據(jù)各個(gè)階段的特征實(shí)施數(shù)次計(jì)價(jià)，以充分彰顯造價(jià)的合理化，從而確保工程造價(jià)預(yù)算的合理控制。

三、建筑企業(yè)項(xiàng)目成本控制的現(xiàn)狀

（一）建筑成本控制的權(quán)責(zé)不明

在建筑企業(yè)內(nèi)，絕大多數(shù)部門覺得成本控制的落實(shí)歸屬財(cái)務(wù)部門，對(duì)非財(cái)務(wù)部門不會(huì)有相關(guān)要求，加上一些人對(duì)成本控制的概念與必要性認(rèn)識(shí)不清，所以在日常工作中未將成本控制與自己的工作結(jié)合在一起予以落實(shí)。此外，建筑行業(yè)工作人員的成本意識(shí)不強(qiáng)，也造成了成本控制的落實(shí)效果不佳。

（二）成本控制與績(jī)效考核的脫離

工程項(xiàng)目如果沒有受到成本控制的指導(dǎo)，就無法保證施工的品質(zhì)及資金投入，因此可以將成本控制與績(jī)效考核進(jìn)行關(guān)聯(lián)，以獲得更好的效果。然而在實(shí)際操作中，由于建筑企業(yè)在管理制度方面缺乏確定性，難以與相關(guān)部門實(shí)施有效結(jié)合并開展關(guān)于成本控制方面的績(jī)效考核。而針對(duì)項(xiàng)目超支情況的處罰也無法在相關(guān)人員的現(xiàn)實(shí)利益中獲得體現(xiàn)，從而使其有效控制作用大大減弱。

（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制尚待完善

近年來，國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)的大規(guī)模資金投入使建筑企業(yè)數(shù)量激增。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中，一些建筑企業(yè)用舍棄品質(zhì)的方式來?yè)Q取廉價(jià)的工程價(jià)格，使成本控制沒有了本質(zhì)的價(jià)值，在一味地壯大業(yè)務(wù)體量的過程中，也降低了企業(yè)聲譽(yù)與工程品質(zhì)。

（四）缺乏有效的系統(tǒng)引導(dǎo)

部分小規(guī)模建筑企業(yè)的運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)成本控制機(jī)制的構(gòu)建也不關(guān)心，多是參考關(guān)聯(lián)企業(yè)，和本企業(yè)實(shí)際情況的契合度過低，因此在具體管理環(huán)節(jié)中無法發(fā)揮出真正的作用。在各個(gè)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上缺少高效溝通，從建筑工程預(yù)算到材料采購(gòu)，再到員工管理都很難得到有效的成本管控，嚴(yán)重影響了管理工作實(shí)施的效果。

（五）成本管理不到位

工程完工后，成本才會(huì)體現(xiàn)出來，這樣的成本控制方法無法及時(shí)獲取、傳達(dá)、處置、儲(chǔ)存生產(chǎn)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的大量信息數(shù)據(jù)，無法對(duì)成本信息實(shí)現(xiàn)合理選擇和應(yīng)用，無法及時(shí)正確地找到成本控制中客觀存在的本質(zhì)問題及根本原因，無法“對(duì)癥治療”，此外還很容易存在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真等問題。管理者光看一時(shí)收益好壞，不談收益由來，只顧總收益多少，不清楚盈在哪里、虧在哪里，沒有進(jìn)行成本效益分析考核，導(dǎo)致粗放管理、效能不高、潛虧明顯。以上均會(huì)影響管理者的合理決策。

四、建筑企業(yè)項(xiàng)目成本控制的路徑

（一）項(xiàng)目投資決策環(huán)節(jié)的工程造價(jià)控制

項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)在項(xiàng)目成本控制管理中占據(jù)了重要的位置。對(duì)工程造價(jià)的影響非常大。因此，要想真正高效地把控工程造價(jià)，就必須做好可行性分析環(huán)節(jié)中對(duì)原始資料的獲取，確保其真實(shí)性、精確性。建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合建筑市場(chǎng)行情與實(shí)際工程項(xiàng)目狀況，加強(qiáng)對(duì)工程的預(yù)測(cè)報(bào)告，在符合使用需求的基礎(chǔ)上，遵從“以經(jīng)濟(jì)效益為先”的基本原則，并且對(duì)完成市場(chǎng)調(diào)研的決策分析預(yù)案實(shí)施優(yōu)化、論證比選，這是把控工程造價(jià)的重點(diǎn)。此外，對(duì)于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還需要獲取大量的數(shù)據(jù)資料，工程造價(jià)人員需要對(duì)相關(guān)資料的精確性、可信性進(jìn)行認(rèn)真研究，確保預(yù)測(cè)報(bào)告與經(jīng)濟(jì)分析的精確性，以保證工程造價(jià)的合理性。

（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)控制

建筑企業(yè)應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)方，充分實(shí)行建筑設(shè)計(jì)方案和經(jīng)濟(jì)預(yù)案并重的設(shè)計(jì)招標(biāo)措施，盡可能地把項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)及相關(guān)配套的圍護(hù)、綠化工程等組合起來實(shí)施招標(biāo)。同時(shí)，還要積極推進(jìn)限額設(shè)計(jì)，合理控制造價(jià)，了解限額設(shè)計(jì)的原則，完善設(shè)計(jì)責(zé)任制。工程設(shè)計(jì)師應(yīng)全面掌握建筑工程預(yù)算定額及成本費(fèi)用定額，了解建筑建材成本預(yù)算價(jià)格，再按照工程估算把控前期設(shè)計(jì)及概算，然后用初步設(shè)計(jì)概算把控圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及概算，使用合同機(jī)制有效控制成本。對(duì)于現(xiàn)階段工程設(shè)計(jì)師經(jīng)濟(jì)意識(shí)欠缺、變更設(shè)計(jì)率性而為等問題，需要在工程設(shè)計(jì)合同上，添加變更設(shè)計(jì)及更改費(fèi)用的金額限定條文。

（三）項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)控制

項(xiàng)目招投標(biāo)必須遵守公平、公開、公正的基本原則。在項(xiàng)目招標(biāo)前，應(yīng)認(rèn)真審核施工企業(yè)的資質(zhì)，必要時(shí)可開展實(shí)地調(diào)查，防止特級(jí)資質(zhì)競(jìng)價(jià)、一級(jí)資質(zhì)轉(zhuǎn)包、二級(jí)資質(zhì)進(jìn)場(chǎng)等非正常情況。工程造價(jià)管理人員應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)書內(nèi)容的編制管理工作，獲取、累積、挑選、研究、匯總各種有意義的數(shù)據(jù)信息和材料，對(duì)影響工程成本的各類因素開展辨別、推測(cè)、研究、評(píng)估后再制作標(biāo)書，對(duì)標(biāo)書中有關(guān)成本的條款要反復(fù)研究，以利于今后的造價(jià)管理。低價(jià)合理者中標(biāo)，業(yè)主單位應(yīng)遏制過分追求絕對(duì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，以防止投標(biāo)人進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。所謂低價(jià)合理，就是確保品質(zhì)、施工進(jìn)度的合理性低價(jià)。

（四）項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的工程造價(jià)控制

首先，要加強(qiáng)工程施工合同管理，防止工程索賠。在工程施工階段，成本管控的核心是對(duì)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)和工程簽證實(shí)施合理控制。對(duì)于現(xiàn)階段招標(biāo)清單的報(bào)價(jià)，施工方通常使用“低價(jià)競(jìng)標(biāo)，理賠盈利”的形式承接項(xiàng)目。身為業(yè)主單位工程造價(jià)管理者，需要做到前期嚴(yán)格把關(guān)，積極監(jiān)管，嚴(yán)審項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)，計(jì)算每一項(xiàng)變更對(duì)項(xiàng)目總投資產(chǎn)生的影響，從使用性能、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠外觀等多維度決定是否必須進(jìn)行項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)，縮減無意義的項(xiàng)目支出費(fèi)用，防止投資無法控制。

其次，要對(duì)簽證現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格監(jiān)管。因?yàn)楣こ毯炞C是項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)中的一項(xiàng)常規(guī)性工作，對(duì)項(xiàng)目后期核算影響非常大。此外，還可以從技術(shù)層面上增強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目合理控制，采用科學(xué)合理的、現(xiàn)代化的技術(shù)也是有效控制項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵保障。應(yīng)在加強(qiáng)工程施工方案對(duì)比論證的前提下，普遍使用環(huán)保新材料、新生產(chǎn)工藝、新技術(shù)應(yīng)用等，想方設(shè)法從技術(shù)上實(shí)施工程投資的合理控制。

最后，可以從經(jīng)濟(jì)措施上增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的合理控制。增強(qiáng)對(duì)建筑材料、建筑工程機(jī)械地購(gòu)置管理和監(jiān)督，最主要的是控制好建筑材料購(gòu)置的價(jià)格，因?yàn)榻ㄖ牧铣杀臼枪こ淘靸r(jià)的重要組成部分。據(jù)推算，工程造價(jià)中建筑材料成本通常占60%～70%，而且逐年上升。由此可見，選擇的建筑材料經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、科學(xué)合理，對(duì)縮減造價(jià)具有極其重要的功效。另外，對(duì)大批量材料和大型機(jī)器設(shè)備按合同規(guī)定可以直接實(shí)施供應(yīng)，防止中間商賺差價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)縮減造價(jià)的目的。

（五）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的造價(jià)控制

竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)是工程造價(jià)控制的掃尾工作，有著十分重要的作用。在此過程中，進(jìn)行工程造價(jià)控制工作，需注意對(duì)材料和有關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)施獲取和梳理，這樣才可以合理保障工程造價(jià)管理的精確性。在建筑施工過程中，還應(yīng)該實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的歸類和梳理，審核人員要對(duì)材料實(shí)施進(jìn)行充分了解，這樣才可以在具體工作過程中進(jìn)一步提升竣工結(jié)算審核的工作效率，以保證造價(jià)工作的平穩(wěn)實(shí)施及合理控制。

五、加強(qiáng)建筑企業(yè)項(xiàng)目成本控制的措施

（一）加強(qiáng)管理人員的成本控制意識(shí)

建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)成本控制意識(shí)，企業(yè)全體人員要意識(shí)到成本控制的重要性并認(rèn)真執(zhí)行成本管理，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)成本計(jì)劃。首先要確保事前把控，就是進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、分析預(yù)測(cè)和擬定成本的費(fèi)用，使項(xiàng)目有參考數(shù)據(jù)；其次要實(shí)施事中控制，在工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)中要對(duì)預(yù)期發(fā)生成本的費(fèi)用實(shí)施管理，對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的成本費(fèi)用展開分析對(duì)比，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理；最后要做到事后控制，通過財(cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目成本的管控，按時(shí)提供財(cái)務(wù)報(bào)告并實(shí)施數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，優(yōu)化成本的費(fèi)用或計(jì)劃成本，以保證總成本始終控制在一定范圍以內(nèi)。

（二）建立完整的成本控制體系

第一，建立健全一個(gè)完整的成本管控機(jī)制及方式，相關(guān)部門一定要積極配合，才能真正發(fā)揮出成本管控的功效；第二，建筑工程施工人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖預(yù)算及建筑材料工料價(jià)格實(shí)施調(diào)研分析，制訂項(xiàng)目成本計(jì)劃，在不影響業(yè)主單位與企業(yè)需求的情況下，選取成本低、效益好的方案；第三，利用具體成本和成本計(jì)劃的對(duì)比，檢驗(yàn)項(xiàng)目成本計(jì)劃的完成狀況，找到成本變化的主要原因，進(jìn)一步有效控制項(xiàng)目成本，為制訂和調(diào)整下一階段的項(xiàng)目成本計(jì)劃提供參考；第四，在成本核算的前提下，對(duì)成本產(chǎn)生環(huán)節(jié)及影響成本變化的相關(guān)原因進(jìn)行具體分析，針對(duì)出現(xiàn)的偏差值實(shí)施矯正；第五，要結(jié)合相關(guān)的權(quán)限設(shè)置及操作流程，對(duì)工程項(xiàng)目的資金應(yīng)用情況、費(fèi)用結(jié)算和支付情況實(shí)施審核，令其成為工程項(xiàng)目成本管控的一個(gè)關(guān)鍵舉措；第六，對(duì)項(xiàng)目管理者的職位要求予以明確，增強(qiáng)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的物料管理，加強(qiáng)建筑材料及工程設(shè)備入場(chǎng)時(shí)的總量和質(zhì)量的驗(yàn)收工作，并進(jìn)行科學(xué)儲(chǔ)存，抓好材料領(lǐng)取、使用中的管理工作，控制好廢碎料，縮減二次運(yùn)輸，有效控制成本。

（三）項(xiàng)目資金專款專用，嚴(yán)禁占用

工程項(xiàng)目的資金流是一個(gè)工程項(xiàng)目的根基，資金流健康地運(yùn)行才能保證工程施工的延續(xù)性。假如工程項(xiàng)目因資金周轉(zhuǎn)困難而產(chǎn)生二次成本，那數(shù)額毫無疑問是非常大的。建筑企業(yè)需要嚴(yán)格把關(guān)資金監(jiān)管，對(duì)于工程項(xiàng)目資金流的管理必須做到以下幾點(diǎn)。

首先，建立專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)報(bào)表，實(shí)時(shí)進(jìn)行報(bào)表數(shù)據(jù)分析，密切關(guān)注資金動(dòng)向；其次，工程項(xiàng)目開具發(fā)票后，追蹤應(yīng)收賬款的回收狀況，確保應(yīng)收賬款回收不扣留、不拖拉；再次，控制結(jié)算金額及時(shí)間，依據(jù)項(xiàng)目竣工狀況及資金回籠比例確定工程項(xiàng)目支付時(shí)間及占比，使結(jié)算金額保持在收款額以內(nèi)；最后，嚴(yán)禁其他項(xiàng)目或事項(xiàng)占據(jù)專項(xiàng)資金，保證資金專賬。

結(jié) 語(yǔ)

總的來說，工程造價(jià)的管理和控制是一項(xiàng)集項(xiàng)目投資管理、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、施工方案、工程品質(zhì)于一身的綜合性系統(tǒng)化工程，因此需要相關(guān)專業(yè)人員或各主管部門盡職盡責(zé)地把控工程項(xiàng)目資金的合理投入，化解項(xiàng)目建設(shè)資金的需要和受限供給之間的矛盾，高度重視工程項(xiàng)目管理過程中的設(shè)計(jì)、施工、投標(biāo)、招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工程造價(jià)控制，增強(qiáng)把控管理能力，從而獲得理想的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)價(jià)值。