高雅慈

（天津師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，天津 300380）

一部人類史，就是一部人類不斷地與貧困做斗爭的歷史。我國脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，使“三農(nóng)”工作的任務(wù)重心發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)移，為新時代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略提供了新的契機(jī)。當(dāng)前，雖然我國已經(jīng)成功地消除了絕對貧困，但是在發(fā)展中仍然存在著貧困與環(huán)境的沖突。作為環(huán)境倫理學(xué)的前沿?zé)狳c之一，環(huán)境正義致力于研究人與自然背后的深層次聯(lián)系。因此，深入探尋環(huán)境正義語境下環(huán)境與貧困的關(guān)系，既有助于我國鞏固脫貧攻堅的有機(jī)成果，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略賦能，也有助于深化中國特色反貧困理論，為世界提供減貧、脫貧的新路徑。

一、環(huán)境正義的起源與內(nèi)涵

環(huán)境正義是環(huán)境倫理學(xué)研究的分支，它是一種以倫理學(xué)為基礎(chǔ)，以正義理論為切入點，以改善現(xiàn)實環(huán)境狀況為落腳點的現(xiàn)代新型倫理學(xué)。與環(huán)境主義在探究人與自然關(guān)系時，側(cè)重于從環(huán)境客體維度的出發(fā)點不同，環(huán)境正義傾向于以人為第一視角，探尋造成環(huán)境惡劣、人與自然沖突的深層次原因。

（一）環(huán)境正義的起源

環(huán)境正義原是指一場發(fā)生在美國，以現(xiàn)代民權(quán)運動、現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)運動為基礎(chǔ)的環(huán)境起義運動。20世紀(jì)80年代，雖然美國的資產(chǎn)階級已經(jīng)積累了許多財富，但是他們的野心卻從未滿足。利用生產(chǎn)力的進(jìn)步，他們大力發(fā)展交通運輸業(yè)以縮短航程；利用世界市場的承載力，他們加速發(fā)展制造業(yè)以擴(kuò)充市場占有率。隨著野心的不斷膨脹，他們越發(fā)殘暴地壓迫和剝削底層民眾，將一批又一批高污染、高排放、高毒害的工業(yè)設(shè)備投放到低收入階層的居住地附近。資產(chǎn)階級視被剝削者的身體健康于不顧，美其名曰此舉是為了彌合階級沖突，為低收入家庭增加財富來源，實際上卻是傾倒垃圾廢水以保持自身居住環(huán)境的整潔干凈。

美國北卡羅來納州的沃倫縣是這場環(huán)境正義運動的主要發(fā)起地之一。由于當(dāng)?shù)鼐用褚苑且岷谌撕偷褪杖氚兹藶橹?，因此被政府設(shè)為國家垃圾填埋場，被迫接收來自州內(nèi)14個地區(qū)的有害垃圾。當(dāng)?shù)鼐用癫粷M政府的惡劣行徑，自發(fā)組成人墻，封鎖運送有毒垃圾的交通通道，向美國國家環(huán)境保護(hù)局提出抗議。民眾的憤懣情緒掀開了美國政府和州政府環(huán)境政策的遮羞布，推動以抗議種族偏見為目的的環(huán)境正義運動走向世界舞臺。

當(dāng)前，隨著全球化進(jìn)程的日益加快，西方發(fā)達(dá)國家在跨國公司和國際組織的遮掩下，趁機(jī)轉(zhuǎn)移高能耗、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)，肆意攫取發(fā)展中國家的本土資源。與此同時，他們大肆傾銷商品，搶占發(fā)展中國家的市場占有率，直接造成各國之間難以逾越的財富鴻溝。基于此，關(guān)于環(huán)境正義的討論由單一走向多元，由最初的種族歧視延伸至發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的剝削、跨國公司對世界資源的不當(dāng)索取等方面。

（二）環(huán)境正義的內(nèi)涵

“環(huán)境正義”第一次被明確提及，是在1987年一本名為《必由之路：為環(huán)境正義而戰(zhàn)》的書中。在沃倫縣的反抗運動中，居民的顯性訴求是獲得良好的生存環(huán)境，獲得和白人同等的舒適空間。但是，這次反抗實則是對種族歧視的斗爭，是非裔黑人和低收入白人對高收入白人的抗?fàn)帯：喲灾?，他們希求的不僅僅是擁有環(huán)境空間上的公平，更是人權(quán)中的自由與平等。因此，在《必由之路：為環(huán)境正義而戰(zhàn)》中，簡·瑪麗·弗里茲（Jan Marie Fritz）以環(huán)境公平的維度為契機(jī)，為環(huán)境正義做出如下的定義，即“在環(huán)境的選址、規(guī)劃、政策與執(zhí)行上針對少數(shù)民族和低收入群體與白人和高收入群體同等對待”。

沃倫縣環(huán)境正義運動的興起，引發(fā)世界各地環(huán)境學(xué)者的探討，他們紛紛從不同的維度出發(fā)，闡釋環(huán)境正義的內(nèi)涵。

在法學(xué)視域中，環(huán)境正義的內(nèi)核是平等，既包括環(huán)境主體在占有環(huán)境、使用環(huán)境、保護(hù)環(huán)境時的權(quán)利與義務(wù)是同等的，也包括在違背保護(hù)環(huán)境原則時受到的糾正和懲罰是平等的。此外，這里的平等也包含著代際間的平等，上一代人和下一代人在環(huán)境中不存在先到先得的誤區(qū)，他們對于環(huán)境擁有同樣平等的使用權(quán)利，也有防止環(huán)境污染和損害、盡力改善環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。

在倫理學(xué)視域中，環(huán)境正義被看作由環(huán)境因素所引發(fā)的社會不公正問題，其中尤為突出的是強(qiáng)勢群體和弱勢群體在環(huán)境保護(hù)中遭遇的權(quán)利與義務(wù)不對等的狀況。

在社會學(xué)視域中，環(huán)境正義所追求的是人類社會在面對環(huán)境問題時，各個群體、區(qū)域、族群、民族和國家之間理應(yīng)遵循所承諾的公平對等的權(quán)利與義務(wù)。

沃倫縣的環(huán)境正義運動看似是對環(huán)境污染問題的抱怨和抵制，實則是對種族歧視的斗爭和反抗。學(xué)者在洞察到人與自然之間聯(lián)系的復(fù)雜多變時，便著手從現(xiàn)象中抽絲剝繭地追問其背后的本質(zhì)成因。雖然受學(xué)科背景的影響，各領(lǐng)域的學(xué)者都對環(huán)境正義的內(nèi)涵展開了多元化的解讀，但是再度研讀和探尋其中的邏輯脈絡(luò)，就會清晰地發(fā)現(xiàn)學(xué)者的探討雖然呈現(xiàn)出縱橫交錯之勢，但是他們圍繞的核心問題始終是平等。這一觀點與約翰·羅爾斯（John Rawls）《正義論》中平等的自由原則、機(jī)會的公平平等原則和差別原則不謀而合。他致力于探尋如何能依托后天的努力，以彌合先天產(chǎn)生的不平等。在書中，羅爾斯倡導(dǎo)“公平之正義”，提出平等是優(yōu)先的原則，每個人在共同體中都擁有平等的權(quán)利。與此同時，他也提出差別原則，作為對平等原則的補(bǔ)充性闡釋。

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界普遍較為認(rèn)可的是《倫理大辭典》中對環(huán)境正義內(nèi)涵的界定，即從廣義和狹義兩個層面闡釋其理論邏輯。其一，廣義層面的環(huán)境正義是種際正義，是指人類與自然之間所實施正義的可能性問題；其二，狹義層面的環(huán)境正義著眼于環(huán)境利益中的社會公正，這意味著所有主體的權(quán)利和義務(wù)具有同一性，人們理應(yīng)擁有平等地享用環(huán)境資源、清潔環(huán)境的權(quán)利，擁有不受資源限制和不良環(huán)境傷害的權(quán)利，同時也擁有承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的義務(wù)。

二、環(huán)境正義視域中的貧困問題

環(huán)境是影響貧困的原因之一，良好的生態(tài)環(huán)境有利于人們擺脫貧困并奔向新生活，惡劣的生態(tài)環(huán)境則會導(dǎo)致人們陷入低收入—臟亂污的惡性循環(huán)之中。如今，雖然我國已經(jīng)成功消除了絕對貧困，但是在鄉(xiāng)村振興的過程中，仍然會遇到環(huán)境與發(fā)展不協(xié)調(diào)的狀況。黨的十八大以來，黨和國家高度重視和踐行綠色發(fā)展理念，提出“農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠舊賬，而且要逐步還舊賬”“以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”等重要論述。環(huán)境正義是集生態(tài)學(xué)、倫理學(xué)于一體的多元化新興學(xué)科，在此基礎(chǔ)上探尋惡劣環(huán)境與貧困的關(guān)系問題，既有利于我國防范返貧現(xiàn)象的發(fā)生，也有利于為發(fā)展中國家提供減貧、脫貧的新路徑。

（一）環(huán)境與貧困的關(guān)系

環(huán)境與貧困之間的關(guān)系不可一概而論，理應(yīng)結(jié)合時代背景與當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實際情況進(jìn)行剖析。在原始社會，受生產(chǎn)力限制與自身需求匱乏的影響，自然的地位明顯高于人類，人類依靠自然環(huán)境的天然性供給簡單地維持生活。在奴隸社會和封建社會，隨著生產(chǎn)力的逐漸提高，人們對待自然的態(tài)度逐漸從卑微祈求到平等互利，

學(xué)者羅格納·納克斯（Ragnar Nurkse）認(rèn)為貧困本身就是一種惡性循環(huán)，他將這種低收入—低儲蓄能力—低購買力—低資本—低生產(chǎn)率—低產(chǎn)出—低收入的表現(xiàn)稱為“貧困惡性循環(huán)論”。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)，貧困是貶義詞；在環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)，貧困和惡劣環(huán)境之間仍然是貶義的惡性循環(huán)關(guān)系。前有美國沃倫縣，因居民收入偏低被選為有毒垃圾填埋場，導(dǎo)致居民身體健康嚴(yán)重受損，生存空間被嚴(yán)重擠壓，難以維持生計，最終導(dǎo)致貧困程度日益加重。后有西方發(fā)達(dá)國家，為搶占世界市場的占有份額，在工業(yè)化大生產(chǎn)帶來污濁空氣后，費盡心機(jī)地將發(fā)展中國家納為自己的高能耗廠房常駐地，美其名曰是為發(fā)展中國家提供就業(yè)崗位，提升工資收入。然而這種冠冕堂皇的說辭，實則是為了掩蓋其強(qiáng)行掠奪和占有發(fā)展中國家本土資源的惡劣行徑。

貧困和惡劣環(huán)境之間的惡性循環(huán)，折射出的是隱藏在人與自然背后的階級矛盾與利益沖突。貧困雖然不是造成環(huán)境惡化的唯一兇手，但是一個充滿貧困的不平等世界容易發(fā)生生態(tài)危機(jī)。在資本主義社會的無節(jié)制擴(kuò)張到來之前，雖然部分村落經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，但是村民仍然能合理地運用現(xiàn)有資源，保證環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，形成“貧困狀態(tài)可能依然不變而環(huán)境可能沒有退化”的情況。隨著工業(yè)革命進(jìn)程的加速，資產(chǎn)階級掠奪資本的野心暴漲，他們以跨國公司為中介平臺，在世界范圍內(nèi)開辟疆土，搶占市場和廉價勞動力，公然以野蠻、殘忍的手段侵占發(fā)展中國家的稀缺資源，以保護(hù)資源之名，行盜竊搶奪之實。無路可走的發(fā)展中國家為了尋求謀生空間，只得以犧牲環(huán)境為代價換取微薄的利潤。長此以往，不僅致使發(fā)展中國家的資源幾近透支與枯竭，民眾生活苦不堪言，也導(dǎo)致全球范圍內(nèi)的環(huán)境污染問題層出不窮，貧富差距日益加劇。失去資源作為交換手段的民眾，在西方發(fā)達(dá)國家眼中已經(jīng)喪失了被選擇的機(jī)會。在西方發(fā)達(dá)國家的肆意壓榨后，發(fā)展中國家失去了美麗的家園，失去了獨有的資源，留下的是千瘡百孔、較之以往更為困苦的生存空間。

（二）環(huán)境與貧困遭遇困頓的原因

環(huán)境作為一種公共享有品，需要的是人人參與、人人負(fù)責(zé)的道義感，以及權(quán)利與義務(wù)相一致的道德感。隨著對環(huán)境與貧困關(guān)系問題研究的日益深化，學(xué)者逐漸意識到西方發(fā)達(dá)國家所倡導(dǎo)的環(huán)境倫理學(xué)與發(fā)展中國家的實際情況并不相符?；厮莪h(huán)境與貧困之間產(chǎn)生惡性循環(huán)的原因，歸根結(jié)底是未能處理好人與自然環(huán)境之間的關(guān)系。

（1）各地環(huán)境狀況的復(fù)雜性，導(dǎo)致民眾在處理人與自然關(guān)系時常常陷入困頓。例如，深層次倫理學(xué)倡導(dǎo)依托荒野區(qū)的建立來改善生態(tài)環(huán)境，這種做法在西方發(fā)達(dá)國家成效顯著?；囊皡^(qū)內(nèi)草木的蔥蘢茂密，自然物種的不斷繁衍，既帶來了經(jīng)濟(jì)效益的提升，也推動生態(tài)環(huán)境日漸優(yōu)化。然而，發(fā)展中國家照搬經(jīng)驗后卻沒能取得同等的結(jié)果。其原因在于西方發(fā)達(dá)國家憑借福利待遇、經(jīng)濟(jì)水平等優(yōu)勢，已然從勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為高精尖創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，擺脫了“以資源換美元”的束縛。對于他們而言，荒野區(qū)是世外棲息地，是茶余飯后散步的娛樂場所。但是，發(fā)展中國家眼中的荒野區(qū)卻是財富的發(fā)源地，低收入者只能依靠土生土長的資源換取金錢，這也間接導(dǎo)致環(huán)境與貧困的惡性循環(huán)。

（2）居民尚未樹立正確的環(huán)境保護(hù)意識，以致陷入環(huán)保與貧困的僵局之中。其中，最主要的原因在于部分低收入階層將保護(hù)環(huán)境視作富人階層的奢侈欲望與高收入階層應(yīng)盡的義務(wù)。正如布萊恩·巴里（Brian Barry）所提出的：“任何正義理論的核心問題都是對于人與人之間不平等關(guān)系的辯護(hù)。”部分低收入階層之所以會拒絕承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的義務(wù)和應(yīng)盡的責(zé)任，是因為他們對環(huán)境缺乏熟悉感和信任感。在他們眼中，環(huán)境是富人投資建廠和聚斂財富的工具，高收入者正是通過對環(huán)境的操縱，攫取了大量的金錢。低收入者對環(huán)境的情感是矛盾的：一方面，環(huán)境是他們每日生活的棲息地，是時時刻刻都要存在于其中的最熟悉的場所；另一方面，在低收入者眼中，環(huán)境僅僅是維持自身生產(chǎn)生活所需的必備條件，環(huán)境的優(yōu)劣與生活質(zhì)量的高低并無直接聯(lián)系。簡言之，他們對環(huán)境抱有漠視的態(tài)度，漠視的深層次原因在于他們?nèi)狈Νh(huán)境的依賴感、熟悉感和滿足感。對于他們而言，環(huán)境污染的結(jié)果最多不過是換個地方謀求生存。因此，在沒有獲得同等財富時，沒有對環(huán)境產(chǎn)生依賴感的底層收入者自然會抗拒和高收入人群一同為污染環(huán)境擔(dān)責(zé)。久而久之，環(huán)境與貧困再度陷入惡性循環(huán)的僵局，惡化的環(huán)境導(dǎo)致居民流離失所，失業(yè)人口的增多又將導(dǎo)致貧困的進(jìn)一步加劇。

三、環(huán)境正義視域中擺脫貧困的路徑

世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WCED）明確指出：“一個以貧窮為特點的世界將永遠(yuǎn)擺脫不了生態(tài)的和其他的災(zāi)難?！?0世紀(jì)末，環(huán)境正義運動的興起在為探尋人與自然關(guān)系提供新視角的同時，也在一定程度上緩解了貧困和環(huán)境之間的惡性循環(huán)。如今，在我國順利完成脫貧攻堅任務(wù)的當(dāng)下，再度回顧環(huán)境正義對貧困問題的良性引導(dǎo)，有助于深化綠色發(fā)展理念，防范返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

（一）深化黨建引領(lǐng)的效能制定科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式

基于我國現(xiàn)實狀況與環(huán)境正義理論的思考，深化黨建引領(lǐng)的效能是擺脫貧困的堅強(qiáng)保障。脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利離不開黨建的引領(lǐng)，環(huán)境問題的改善同樣離不開黨建的引領(lǐng)。在智能化時代，“黨建+”模式的興起推動治理范式逐漸趨向數(shù)字化、精細(xì)化。提升黨建引領(lǐng)在處理人與環(huán)境關(guān)系問題時的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力與號召力，有助于增強(qiáng)群眾對環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)知力，激活群眾參與環(huán)境保護(hù)活動的自覺性與積極性。黨建主體要制定科學(xué)的引領(lǐng)方式，也要發(fā)揮基層群眾自治制度的活力與優(yōu)勢。

如何制定科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式是黨建引領(lǐng)的題中應(yīng)有之意。例如，西方三權(quán)分立政治制度存在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)分散的隱患。州政府和聯(lián)邦政府之間錯綜多變的關(guān)系，導(dǎo)致在制定和處理關(guān)乎國家命運的大事件時，部分政府機(jī)關(guān)和民眾偏聽偏信，導(dǎo)致無法科學(xué)地行使決定權(quán)，其造成的后果不堪設(shè)想。再度回溯沃倫縣的環(huán)境正義運動，其表面原因是種族歧視引發(fā)民眾不滿，深層次原因則是資本主義國家政治體制的弊端。

科學(xué)的黨建引領(lǐng)方式要制定和發(fā)布符合人民訴求的環(huán)境政策。西方國家的統(tǒng)治階級以現(xiàn)代化的生態(tài)殖民主義取締傳統(tǒng)的暴力殖民主義，利用發(fā)展中國家或欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策漏洞，肆意損耗其發(fā)展根基，致使世界范圍內(nèi)貧富差距的鴻溝日益擴(kuò)大。黨建主體在制定政策時應(yīng)深入群眾開展調(diào)研活動，傾聽群眾的心聲，從群眾的實際訴求出發(fā)制定相應(yīng)政策法規(guī)，切忌經(jīng)驗主義與機(jī)會主義。與此同時，要充分發(fā)揮黨員干部的引領(lǐng)號召力，以人民群眾愛聽、愛看、感興趣的方式，向民眾積極宣傳科學(xué)的環(huán)境保護(hù)知識。

此外，黨建主體要發(fā)揮基層群眾自治制度的活力與優(yōu)勢，提升群眾的自我治理效能。在智能化時代，要發(fā)揮網(wǎng)格員的精細(xì)化服務(wù)優(yōu)勢，由村委會和居委會牽頭，組織轄區(qū)內(nèi)的群眾共同開展變廢為寶環(huán)保設(shè)計賽、垃圾分類連連看等多種形式的活動，推動群眾在體驗中增長環(huán)保知識，提升環(huán)保意識。

（二）深化綠色發(fā)展理念

當(dāng)前，綠色發(fā)展理念是對可持續(xù)發(fā)展觀念的具象化，是實現(xiàn)人民對美好生活向往的征途中不可或缺的重要理念。貧困非一日之寒，脫貧也非一春之暖。深化綠色發(fā)展理念有助于鞏固我國脫貧攻堅成果，也有助于推動生態(tài)振興平穩(wěn)發(fā)展。環(huán)境正義助力中國精準(zhǔn)扶貧方略，主要包含兩重維度：其一，人類要始終關(guān)注環(huán)境的發(fā)展?fàn)顩r，尤其是慘遭人類破壞的自然環(huán)境；其二，人類應(yīng)明確造成自然環(huán)境破壞的主要原因是人類自身的不良行為與惡劣行徑。

在環(huán)境正義視域中，強(qiáng)勢群體對弱勢群體肆無忌憚地迫害是造成環(huán)境惡化的根本原因。環(huán)境正義領(lǐng)域的學(xué)者認(rèn)為，人們應(yīng)該在消除環(huán)境破壞行為的同時，確保所有人民的基本生存權(quán)及自決權(quán)。依據(jù)《人類減貧的中國實踐》白皮書，我國的精準(zhǔn)扶貧方略主要是為了解決“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”“如何穩(wěn)”五方面的問題。由于我國貧困人口基數(shù)大，因此要分五步走。

第一步是要確定扶貧對象，實施建檔立卡，做到精準(zhǔn)識別。絕不落下一人，是中國共產(chǎn)黨人擲地有聲的承諾。這同時體現(xiàn)了環(huán)境正義所倡導(dǎo)的平等原則，讓每個人都享有平等的權(quán)利。

第二步是要建立和加強(qiáng)扶貧領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮黨組織的帶頭作用，保障弱勢群體和貧困群體平等享有基本資源的權(quán)益。

第三步是要做到具體問題具體分析，區(qū)分扶貧類別，定向制定策略。

第四步是要按照標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步推進(jìn)和退出扶貧行動，做到科學(xué)扶貧，不得干擾人民的正常生活秩序。

第五步是要實施科學(xué)檢測，防范返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

這五步相結(jié)合，最終目的是阻斷貧困的代際傳播。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程隨之加速，各種形式各異的助農(nóng)活動相繼展開，人民發(fā)自內(nèi)心珍惜環(huán)境，綠水青山就是金山銀山的美好環(huán)保愿景得到了實踐的驗證。

環(huán)境正義作為環(huán)境倫理學(xué)的前沿?zé)狳c問題，研究的重點是環(huán)境背后隱匿的深層次社會問題。在探討如何正確處理人與自然之間的關(guān)系時，理應(yīng)厘清人與人之間、人與社會之間的關(guān)系。如今，脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利與消除絕對貧困的偉大奇跡讓世界為之一振，這是中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，也為世界人民提供了減貧、脫貧的新路徑。進(jìn)入21世紀(jì)，我國已出臺多個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。一是直接體現(xiàn)了黨中央對“三農(nóng)”工作的關(guān)注，二是間接體現(xiàn)了鄉(xiāng)村是人民大有可為的廣闊天地。如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的起點，也是向著第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的起點。環(huán)境正義理論的深化發(fā)展，一是有助于探尋和改善人與環(huán)境的關(guān)系問題，二是有助于為世界提供阻斷環(huán)境與貧困惡性循環(huán)的新思路，推動建立和諧美麗的人類社會。