□鄭劍

中共十九屆六中全會公報及《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱全會《決議》）指出，“黨把握兩岸關(guān)系時代變化，豐富和發(fā)展國家統(tǒng)一理論和對臺方針政策，推動兩岸關(guān)系朝著正確方向發(fā)展?！边@是中國共產(chǎn)黨首次在正式文獻中提出“國家統(tǒng)一理論”這個新命題。全會《決議》涉臺內(nèi)容篇幅有限，但分量很重。在中國共產(chǎn)黨100年的奮斗歷史中，如果說迄今還有什么遺憾的話，中國統(tǒng)一問題尚未徹底解決算作一個，迄今，臺灣問題依然是中華民族的心腹之患。長期以來，中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體念茲在茲，一代一代不懈努力，探索了突破兩岸隔絕、發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國統(tǒng)一的各種路徑和方法方式，積累了一系列有益經(jīng)驗，取得了一系列卓越成效。進入新的時代，中國共產(chǎn)黨人只有實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一的目標，才能無愧于這個時代，中華民族偉大復(fù)興才具備完整意義。

恩格斯有名言：“一個民族要想站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維?！绷?xí)近平總書記2018年5月在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話指出：“中華民族要實現(xiàn)偉大復(fù)興，也同樣一刻不能沒有理論思維?！比魏魏陚サ膰?、社會目標，包括兩岸統(tǒng)一大業(yè)，都需要理論明燈去指引并激勵實踐，“理論一經(jīng)群眾掌握，也會變成物質(zhì)力量”。

一、十九屆六中全會進一步明確了在可預(yù)期的將來實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一的奮斗目標

全會《決議》重申，解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的歷史任務(wù)，是全體中華兒女的共同愿望，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。全會《決議》指出，新中國成立后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)勝政治、經(jīng)濟、軍事等方面一系列嚴峻挑戰(zhàn)，肅清國民黨反動派殘余武裝力量和土匪，和平解放西藏，實現(xiàn)祖國大陸完全統(tǒng)一。黨把完成祖國統(tǒng)一大業(yè)作為歷史重任，為此進行不懈努力。鄧小平創(chuàng)造性提出“一個國家，兩種制度”的科學(xué)構(gòu)想，開辟了以和平方式實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的新途徑。經(jīng)過艱巨工作和斗爭，相繼對香港、澳門恢復(fù)行使主權(quán)，洗雪了中華民族百年恥辱。香港、澳門回歸祖國后，中央政府嚴格按照憲法和特別行政區(qū)基本法辦事，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。全會《決議》強調(diào)，黨把握兩岸關(guān)系時代變化，豐富和發(fā)展國家統(tǒng)一理論和對臺方針政策，推動兩岸關(guān)系朝著正確方向發(fā)展。習(xí)近平總書記就對臺工作提出一系列重要理念、重大政策主張，形成新時代黨解決臺灣問題的總體方略。

黨的十八大以來，黨中央和習(xí)近平總書記多次就徹底解決臺灣問題作出重大宣示。2021年10月，習(xí)近平總書記在紀念辛亥革命110周年大會上的講話指出：“臺灣問題因民族弱亂而產(chǎn)生，必將隨著民族復(fù)興而解決?！边@是中華民族歷史演進大勢所決定的，更是全體中華兒女的共同意志。習(xí)總書記還引用孫中山先生的名言“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡”，進一步闡釋了這一論斷。2021年7月，習(xí)總書記在中國共產(chǎn)黨成立100周年紀念大會上指出，解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的歷史任務(wù)，是全體中華兒女的共同愿望。2019年1月，習(xí)總書記在紀念《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上指出，臺灣問題因民族弱亂而產(chǎn)生，必將隨著民族復(fù)興而終結(jié)！2017年11月，中共十九大報告指出，解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是全體中華兒女共同愿望，是中華民族根本利益所在。2012年11月，中共十八大報告昭示，全體中華兒女?dāng)y手努力，就一定能在同心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。由此可見，進入新的時代，解決臺灣問題，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，已經(jīng)再一次正式提上議事日程。解決臺灣問題是中國共產(chǎn)黨和中國人民一代一代一以貫之的奮斗目標，更是新時代現(xiàn)實而緊迫的使命任務(wù)。

/ 慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會在北京天安門廣場隆重舉行。 新華社記者 李尕 攝

新中國成立70余年來，關(guān)于解決臺灣問題的時間，中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體既有現(xiàn)實的緊迫感和歷史責(zé)任感，做出過一系列探索和努力，也不乏審時度勢、針對當(dāng)時國際和兩岸形勢變化轉(zhuǎn)而從長計議的靈活性和寬容性。1960年5月，毛澤東在中央政治局常委會上表示，臺灣寧可放在蔣介石父子手里，也不能落到美國人手里。對蔣我們可以等待?！敖夥排_灣的任務(wù)不一定要我們這一代完成，可以留交下一代去做。要蔣介石現(xiàn)在過來也有困難，問題是要有這個想法，逐步地創(chuàng)造些條件，一旦時機成熟就好辦了。”美國前國務(wù)卿基辛格博士在《大外交》一書中披露，毛澤東會見美國總統(tǒng)尼克松時曾坦率地說：“臺灣是小問題，世界才是大問題。”還明確表示，“我們可以暫時不管他（指臺灣），等個100年吧！”

20世紀80年代，由于國際環(huán)境特別是中美關(guān)系出現(xiàn)有利變化，中國共產(chǎn)黨和中國人民把爭取實現(xiàn)包括臺灣在內(nèi)的祖國統(tǒng)一作為三大任務(wù)之一，對臺發(fā)起和平統(tǒng)一政治攻勢，提出“和平統(tǒng)一、一國兩制”大政方針，奠定了迄今堅持的和平統(tǒng)一政策基礎(chǔ)，在臺灣島內(nèi)和國際社會產(chǎn)生了積極廣泛的影響。1979年1月，鄧小平出席全國政協(xié)《告臺灣同胞書》座談會的講話中指出：“把臺灣回歸祖國，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)提到具體日程上來了?！敝皇怯捎谂_灣當(dāng)局拒統(tǒng)立場頑固及后來國際形勢、島內(nèi)政局又發(fā)生復(fù)雜變化，最終未能如愿。但“毛澤東、小平同志一直十分關(guān)注的一件大事，就是實現(xiàn)祖國統(tǒng)一”（《江澤民文選》第三卷607頁，人民出版社2006年8月第1版）。1998年6月，江澤民會見美國總統(tǒng)克林頓時曾講，“坦率地講，臺灣問題不可能一直拖下去，要有一個時間表”（《江澤民文選》第二卷154頁，人民出版社2006年8月第1版）。2002年11月，中共十六大政治報告中指出，“我們成功解決了香港問題和澳門問題，正在為早日解決臺灣問題、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)而繼續(xù)奮斗”“國家要統(tǒng)一，民族要振興，臺灣問題不能無限期拖延下去”。胡錦濤總書記在紀念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年講話中指出，“兩岸統(tǒng)一是中華民族走向偉大復(fù)興的歷史必然”。

可見，70余年來，中國共產(chǎn)黨推進祖國統(tǒng)一大業(yè)的目標從未改變，解決臺灣問題的節(jié)奏和時機則不時有所調(diào)整，這種調(diào)整歸根結(jié)底是中華民族復(fù)興處于不同階段的歷史條件所決定的。今天，進入“比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標”的新時代，相關(guān)主客觀條件發(fā)生天翻地覆的變化，解決臺灣問題的緊迫性自然會日益突出出來，更明確的時間節(jié)點必然呼之欲出、呼之必出。把解決臺灣問題與中華民族偉大復(fù)興更緊密聯(lián)系起來并作為復(fù)興的重要任務(wù)和標志，成為必然選擇。

一個把版圖擴大作為“偉大”的標志的國家，固然可以自認為“偉大”，但其后果必將盛極而衰，中華民族不會走這樣的路。但是，一個尚未統(tǒng)一的民族國家，無論其物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展到何種程度，也很難被認為徹底實現(xiàn)了偉大復(fù)興，至少這種復(fù)興是不完整的。而應(yīng)對來自以版圖擴大為“偉大”標志的國家的挑撥、遏制、打壓，更給大陸方面徹底解決臺灣問題激增了新的緊迫感。當(dāng)前，外部干預(yù)勢力特別是美國及日本等處心積慮阻撓兩岸統(tǒng)一并“以臺制華”，受到刺激的島內(nèi)“臺獨”分裂勢力猖狂進逼兩岸關(guān)系“紅線”，臺灣問題對中華民族復(fù)興的牽制和消耗效應(yīng)陡然上升，掃除這個羈絆的必要性持續(xù)上升。

時至今日，如果說大陸方面有沒有解決臺灣問題的“時間表”的話，至少可以說，最晚應(yīng)該是2050年前后，同時在此之前解決也是有可能的。這一方面取決于統(tǒng)一條件的成熟度，另一方面也取決于“臺獨”分裂勢力和國際干預(yù)勢力的挑戰(zhàn)程度。換言之，從被動角度看，如果臺灣當(dāng)局和外部干預(yù)勢力觸犯我《反分裂國家法》；從主動角度看，如果中美關(guān)系實現(xiàn)新的平衡、美國在與中國大陸的所謂戰(zhàn)略競爭中越來越力不從心甚至轉(zhuǎn)為下風(fēng)進而“棄臺論”成為不得不接受的唯一選項。因為屆時，中（陸）美關(guān)系、周邊關(guān)系，包括臺灣民眾對中國、中國共產(chǎn)黨、中國統(tǒng)一、臺灣前途、時間節(jié)點以及“臺獨”分裂、西方世界的看法，將發(fā)生質(zhì)的變化。

二、十九屆六中全會首次提出了黨的國家統(tǒng)一理論的嶄新命題

全會《決議》在“黨把握兩岸關(guān)系時代變化”這個前提下提出“國家統(tǒng)一理論”這個命題，但黨的國家統(tǒng)一理論不僅包括兩岸統(tǒng)一，也包括港澳回歸及新中國成立前后統(tǒng)一大陸、與鄰國解決領(lǐng)土問題等一系列統(tǒng)一問題，后者的解決也有理論指引，更為解決臺灣問題探索了路徑、積累了經(jīng)驗、創(chuàng)造了條件、營造了大勢。

進入改革開放新的歷史時期，中國共產(chǎn)黨圍繞解決臺灣問題及港澳回歸創(chuàng)造出的黨的國家統(tǒng)一理論，是以“一國兩制”為核心的國家統(tǒng)一新范式，包括理論基礎(chǔ)、實踐規(guī)范及其相關(guān)概念、判斷、規(guī)律、應(yīng)用等，是一個相對完整并不斷豐富發(fā)展的體系。在實踐層面，具體內(nèi)容有：國家統(tǒng)一的目標追求、基本方針、基本模式、基本原則、推進路徑、過渡時期有關(guān)安排、統(tǒng)一條件有效累積、國際環(huán)境應(yīng)對塑造、統(tǒng)一之后長治久安等。廣義地看，也包括一系列各類理念、政策主張等組成解決國家統(tǒng)一問題方略。進入新時代，黨的國家統(tǒng)一理論既繼承了歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧，也創(chuàng)新出許多適應(yīng)新時代的元素。

在中華民族偉大復(fù)興進程中逐步解決臺灣問題。國家統(tǒng)一是中華民族大義、國家核心利益、廣大人民呼聲、民族復(fù)興要求、歷史發(fā)展必然。習(xí)總書記明確提出，“臺灣問題因民族弱亂而產(chǎn)生，必將隨著民族復(fù)興而解決”。在推進中華民族偉大復(fù)興進程中逐步解決臺灣問題，既是黨的國家統(tǒng)一理論的目標追求，也是方略部署。在這個目標追求和方略部署引領(lǐng)下，大陸方面在政治、經(jīng)濟、社會、外交乃至戰(zhàn)略、安全等方面，作為更主動、章法更有序、舉措更積極，“一張藍圖繪到底”，“國家強大、民族復(fù)興、兩岸統(tǒng)一的歷史大勢，更是任何人任何勢力都無法阻擋的！”（摘自習(xí)近平在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上的講話）一旦兩岸實現(xiàn)統(tǒng)一，中國將徹底結(jié)束近代以來外來入侵和干預(yù)造成的山河破碎局面，以完全統(tǒng)一的面目屹立東方；海峽兩岸人民將一同實現(xiàn)民族復(fù)興的夢想與光榮，以一流強國國民身份安身世界；亞太地區(qū)和平穩(wěn)定一大“定時炸彈”連根拔除，外部勢力遏制中國一大有效抓手徹底斬斷。在民族復(fù)興、國家統(tǒng)一的大勢之下，臺灣方面必須認識到，“臺灣前途在于國家統(tǒng)一，臺灣同胞福祉系于民族復(fù)興”“要站在歷史正確的一邊，共同創(chuàng)造祖國完全統(tǒng)一、民族偉大復(fù)興的光榮偉業(yè)”（摘自習(xí)近平總書記在紀念辛亥革命110周年大會上的講話）。中國共產(chǎn)黨承擔(dān)歷史責(zé)任、回應(yīng)人民要求、順應(yīng)歷史大勢，領(lǐng)導(dǎo)全體中華兒女義無反顧投入國家統(tǒng)一的神圣事業(yè)，“祖國必須統(tǒng)一，也必然統(tǒng)一”（摘自習(xí)近平在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上的講話）。

1.堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”基本方針。

這個基本方針由鄧小平提出，確立于改革開放新時期，堅持至今，從未改變。其基本精神是：從維護民族根本利益和國家核心利益出發(fā)，爭取用“一國兩制”方式實現(xiàn)大陸和臺灣和平統(tǒng)一。堅持一個中國原則，開展兩岸交流合作，推動兩岸協(xié)商談判，發(fā)展兩岸關(guān)系，反對各種分裂圖謀和外國勢力干涉，為實現(xiàn)和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。1992年10月，中共十四大正式把“和平統(tǒng)一、一國兩制”列為中國特色社會主義理論內(nèi)容之一。這是中國共產(chǎn)黨的政治承諾，也是黨的國家統(tǒng)一理論的基礎(chǔ)元素?！昂推浇y(tǒng)一、一國兩制”的核心是“一國”和“統(tǒng)一”，“兩制”是“一國”和“統(tǒng)一”的實現(xiàn)形式。2019年1月，習(xí)總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上指出，“70年來，我們把握兩岸關(guān)系發(fā)展時代變化，提出和平解決臺灣問題的政策主張和‘一國兩制’科學(xué)構(gòu)想，確立了‘和平統(tǒng)一、一國兩制’基本方針，進而形成了堅持‘一國兩制’和推進祖國統(tǒng)一基本方略，回答了新時代推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、團結(jié)臺灣同胞共同致力于實現(xiàn)民族偉大復(fù)興和祖國和平統(tǒng)一的時代命題?！?021年11月，全會《決議》指出，“黨把握解決臺灣問題大局，確立‘和平統(tǒng)一、一國兩制’基本方針，推動兩岸雙方達成體現(xiàn)一個中國原則的‘九二共識’，推進兩岸協(xié)商談判，實現(xiàn)全面直接雙向‘三通’，開啟兩岸政黨交流。制定反分裂國家法，堅決遏制‘臺獨’勢力、促進祖國統(tǒng)一，有力挫敗各種制造‘兩個中國’、‘一中一臺’、‘臺灣獨立’的圖謀?！碑?dāng)前臺海形勢下，中共仍然強調(diào)堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”基本方針，有著極強的針對性，既體現(xiàn)了以兩岸人民福祉為懷、堅持爭取臺灣民心初心的“人民至上”執(zhí)政理念，“民心是最大的政治，正義是最強的力量”（摘自全會《決議》《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》）；也顯示了戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略定力，歷來形勢比人強！當(dāng)中國大陸的經(jīng)濟總量超過美國、更多省市不但在實力總量上而且在質(zhì)量上追上并超越臺灣之時，當(dāng)中美關(guān)系實現(xiàn)再平衡、國際形勢出現(xiàn)更有利于中國大陸變化時，臺灣的民心必然起變化。以包括堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”基本方針在內(nèi)的舉措，持之以恒地做民心工作，有利于發(fā)展島內(nèi)健康理性力量、減少解決臺灣問題障礙、提高兩岸統(tǒng)一質(zhì)量及統(tǒng)一后臺灣長治久安。

2.“一國兩制”是實現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式。

國家統(tǒng)一基本模式是“一國兩制”，這是最佳方式，也是可行方式，還是原則問題。而對“一國兩制”具體實現(xiàn)形式，則采取開放態(tài)度。2014年9月，習(xí)總書記會見臺灣和平統(tǒng)一團體聯(lián)合參訪團指出，“‘和平統(tǒng)一、一國兩制’是我們解決臺灣問題的基本方針，我們認為，這也是實現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式”。2019年1月，習(xí)總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上強調(diào)，“‘和平統(tǒng)一、一國兩制’是實現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式，體現(xiàn)了海納百川、有容乃大的中華智慧，既充分考慮臺灣現(xiàn)實情況，又有利于統(tǒng)一后臺灣長治久安?！绷?xí)總書記會見臺灣和平統(tǒng)一團體聯(lián)合參訪團時真誠地表示，“‘一國兩制’在臺灣的具體實現(xiàn)形式會充分考慮臺灣的現(xiàn)實情況，充分吸收兩岸各界意見和建議，是能充分照顧到臺灣同胞利益的安排?！币驗椤拔覀兝斫馀_灣同胞因特殊歷史遭遇和不同社會環(huán)境而形成的心態(tài)，尊重臺灣同胞自己選擇的社會制度和生活方式，愿意用真誠、善意、親情拉近兩岸同胞的心理距離?！币簿褪钦f，只要不違背一個中國和國家統(tǒng)一原則，只要符合《中華人民共和國憲法》和其他相關(guān)法律，“兩制”臺灣方案的具體內(nèi)容，都有民主協(xié)商空間，中國共產(chǎn)黨和中華民族有足夠胸懷。與此同時，習(xí)總書記也坦誠指出，臺灣同胞也需要更多了解和理解大陸同胞的感受和心態(tài)，尊重大陸同胞的選擇和追求。換言之，“一國兩制”的靈活性是有底線的，就是國家要切實統(tǒng)一、臺灣問題要盡快解決，不能無限期“商量”下去。

3.維護一個中國原則和“九二共識”。

核心是堅決反對和遏制“臺獨”。一個中國原則和“九二共識”是處理兩岸關(guān)系的基本原則，是大陸方面在兩岸和國際上各類涉臺問題上反復(fù)強調(diào)的原則立場，是黨的國家統(tǒng)一理論的重要基礎(chǔ)。“在國家統(tǒng)一之前，在處理兩岸事務(wù)中，特別是兩岸談判中，堅持一個中國原則，就是堅持世界上只有一個中國，臺灣是中國的一部分，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不能分割。”（中共中央臺灣工作辦公室、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室《中國臺灣問題》修訂版46頁，九州出版社2015年3月第1版）全會《決議》指出，“我們堅持一個中國原則和‘九二共識’，堅決反對‘臺獨’分裂行徑，堅決反對外部勢力干涉，牢牢把握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。祖國完全統(tǒng)一的時和勢始終在我們這一邊。”一個中國原則是底線，也是不可觸碰的“紅線”?！叭魏稳硕疾灰凸乐袊嗣窈葱l(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅強決心、堅定意志、強大能力！”（摘自習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨成立100周年紀念大會上的講話）

4.推動兩岸關(guān)系融合發(fā)展。

目的是為和平統(tǒng)一夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)造和累積條件。就是通過兩岸之間一段時期的和平發(fā)展、融合發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面融合、廣大民眾心靈契合；同時適時通過一系列由易到難的政治協(xié)商談判，逐步破解兩岸固有政治分歧，進而實現(xiàn)和平統(tǒng)一。在此期間，大陸方面將率先同臺灣同胞分享發(fā)展機遇，為臺胞、臺企提供同等待遇；積極推進兩岸經(jīng)濟合作制度化，打造兩岸共同市場；推動兩岸應(yīng)通盡通，提升經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標準共通；推動兩岸文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生合作，社會保障和公共資源共享，支持兩岸鄰近或條件相當(dāng)?shù)貐^(qū)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。習(xí)總書記提出的兩岸融合發(fā)展理念，為處在前所未有接近中華民族偉大復(fù)興目標新階段的兩岸關(guān)系指明了方向，是推進祖國統(tǒng)一大業(yè)的新思路，是更為符合社會自然發(fā)展規(guī)律、臺灣島內(nèi)特殊情況及兩岸關(guān)系復(fù)雜現(xiàn)實的兩岸關(guān)系和平發(fā)展新路徑。習(xí)總書記對臺工作重要論述，貫穿著“融合”的理念，集中體現(xiàn)在“兩岸一家親”“兩岸命運共同體”“兩岸同胞心靈契合”等重大主張中；方法路徑突出“融合”的思維，集中體現(xiàn)在“兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展”等重大創(chuàng)見中；具體舉措強調(diào)“融合”的意識，集中體現(xiàn)在“兩岸同胞要相互扶持，不分黨派，不分宗教，不分地域，都參與到民族復(fù)興的進程中來”等重大論斷中；目標歸宿表達“融合”的意圖，集中體現(xiàn)在“兩岸共圓中華民族偉大復(fù)興的中國夢”重大論述中?！皟砂锻嫱⒀}相連、文化相通，沒有任何理由不攜手發(fā)展、融合發(fā)展。”（摘自習(xí)近平2014年11月1日視察福建部分臺企并與負責(zé)人座談講話）2016年，大陸方面國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要明確將“促進兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展”與“加強兩岸人文社會交流”一起，單獨列為第55章；2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要進一步將“深化兩岸融合發(fā)展”與“加強兩岸人文交流”一起，單獨列為第62章。實際上，兩岸關(guān)系融合發(fā)展亦可看作融合式統(tǒng)一，這是一種新的和平統(tǒng)一路徑，是通向高質(zhì)量統(tǒng)一的有效路徑。

5.達成過渡時期兩岸關(guān)系制度性安排。

習(xí)總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上講話中提出“我們鄭重倡議，在堅持‘九二共識’、反對‘臺獨’的共同政治基礎(chǔ)上，兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士，就兩岸關(guān)系和民族未來開展廣泛深入的民主協(xié)商，就推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展達成制度性安排”。這種制度性安排，實質(zhì)就是建構(gòu)有助于兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定、可長可久、指向統(tǒng)一的過渡時期兩岸關(guān)系體制機制。當(dāng)年10月中共十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，把“堅持‘一國兩制’，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，促進祖國和平統(tǒng)一”作為國家制度和治理體系顯著優(yōu)勢之一，專門列出“堅持和完善‘一國兩制’制度體系，推進祖國和平統(tǒng)一”專題，提出“推動兩岸就和平發(fā)展達成制度性安排”?！斑^渡時期兩岸關(guān)系制度性安排”的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：堅持一個中國原則、兩岸關(guān)系政治定位、兩岸經(jīng)濟交流合作機制、兩岸社會一體化體系、兩岸文化交流合作機制、臺灣地區(qū)涉外事務(wù)、兩岸軍事安全互信機制等。中長期看，還應(yīng)包括兩岸結(jié)束敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議，解決根本問題。形成兩岸關(guān)系制度性安排，有利于發(fā)展兩岸關(guān)系、穩(wěn)定臺灣局勢、共享發(fā)展紅利、遏制外部挑撥、維護地區(qū)與世界和平，“推動兩岸關(guān)系朝著正確方向發(fā)展”（摘自全會《決議》）。

6.民主協(xié)商“兩制”臺灣方案。

習(xí)總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上講話首次正式提出，是兩岸政治協(xié)商談判的一種創(chuàng)新形式。習(xí)總書記指出，和平統(tǒng)一，是平等協(xié)商、共議統(tǒng)一。兩岸雙方應(yīng)該本著對民族、對后世負責(zé)的態(tài)度，凝聚智慧，發(fā)揮創(chuàng)意，聚同化異，爭取早日解決政治對立，實現(xiàn)臺海持久和平，達成國家統(tǒng)一愿景，讓我們的子孫后代在祥和、安寧、繁榮、尊嚴的共同家園中生活成長。“我們愿意同臺灣各黨派、團體和人士就兩岸政治問題和推進祖國和平統(tǒng)一進程的有關(guān)問題開展對話溝通，廣泛交換意見，尋求社會共識，推進政治談判。”兩岸民主協(xié)商“兩制”臺灣方案，屬于政治協(xié)商談判范疇。從有關(guān)論述看，可分成兩個階段：第一階段是國家統(tǒng)一之前政治敏感問題特別是固有政治分歧的解決方案，核心是結(jié)束敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議；第二階段兩岸和平統(tǒng)一方案，就是“一國兩制”下的臺灣各項安排。對于后者，習(xí)總書記誠懇指出，“在確保國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的前提下，和平統(tǒng)一后，臺灣同胞的社會制度和生活方式等將得到充分尊重，臺灣同胞的私人財產(chǎn)、宗教信仰、合法權(quán)益將得到充分保障”（摘自習(xí)近平在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上的講話）。至于臺灣方面參加民主協(xié)商和政治談判的對象，大陸方面也是包容的，沒有機械排除任何團體和勢力，“在一個中國原則基礎(chǔ)上，臺灣任何政黨、團體同我們的交往都不存在障礙。以對話取代對抗、以合作取代爭斗、以雙贏取代零和，兩岸關(guān)系才能行穩(wěn)致遠。我們愿意同臺灣各黨派、團體和人士就兩岸政治問題和推進祖國和平統(tǒng)一進程的有關(guān)問題開展對話溝通，廣泛交換意見，尋求社會共識，推進政治談判。”（摘自習(xí)近平在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上的講話）

7.塑造有利統(tǒng)一國際環(huán)境。

臺灣問題是中國的內(nèi)政，但臺灣問題源自美國介入，此后一直受國際復(fù)雜因素影響。世界上只有一個中國，臺灣是中國的一部分，中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府。這是黨的國家統(tǒng)一理論重要基礎(chǔ)在涉臺涉外層面的具體表達方式。推動兩岸統(tǒng)一，必須在國際上健全鞏固“一中”框架，塑造濃厚支持兩岸統(tǒng)一的環(huán)境氛圍和中國統(tǒng)一事業(yè)不可阻擋的國際態(tài)勢。中國共產(chǎn)黨和中國政府在國際上堅決維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅決反對“兩個中國”“一中一臺”“臺灣獨立”，推動國際社會支持中國政府和中國人民維護臺海地區(qū)和平、和平發(fā)展兩岸關(guān)系、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。全會《決議》指出，黨審時度勢調(diào)整外交戰(zhàn)略，推動恢復(fù)我國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利，打開對外工作新局面，推動形成國際社會堅持一個中國原則的格局。全會《決議》亦嚴正表示，堅決反對外部勢力干涉，牢牢把握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)?！爸袊嗣褚步^不允許任何外來勢力欺負、壓迫、奴役我們，誰妄想這樣干，必將在14億多中國人民用血肉筑成的鋼鐵長城面前碰得頭破血流！”（摘自習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話）

8.確保統(tǒng)一之后臺灣長治久安。

黨的國家統(tǒng)一理論不僅包括如何實現(xiàn)統(tǒng)一，也包括實現(xiàn)統(tǒng)一的質(zhì)量、統(tǒng)一后的治理問題，具體如統(tǒng)一的標準要求，統(tǒng)一后臺灣的政治管治、社會治理、民眾保護、經(jīng)濟體系、涉外空間、軍事安全，等等。港澳“一國兩制”經(jīng)驗為臺灣的治理提供有益的經(jīng)驗和啟示，起到先行者作用。實際上，“一國兩制”更多是從統(tǒng)一后長治久安角度提出的和平解決方案，并非僅不為談判統(tǒng)一推出的權(quán)宜之計，這個邏輯不能錯亂。習(xí)總書記會見臺灣和平統(tǒng)一團體聯(lián)合參訪團指出：“我們所追求的國家統(tǒng)一不僅是形式上的統(tǒng)一，更重要的是兩岸同胞的心靈契合?！痹凇陡媾_灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會講話中專門提出“實現(xiàn)同胞心靈契合，增進和平統(tǒng)一認同”，指出，“久久為功，必定能達到兩岸同胞心靈契合”。這說明，統(tǒng)一后治理問題早已在中央考慮之中。黨的國家統(tǒng)一理論所主張的統(tǒng)一是高質(zhì)量的統(tǒng)一、心靈契合的回歸，強扭的瓜不甜；將來統(tǒng)一以后，“兩制”臺灣方案還可根據(jù)形勢發(fā)展進一步改革創(chuàng)新，“變得越來越好”。香港、澳門回歸祖國后，中央政府嚴格按照憲法和特別行政區(qū)基本法辦事，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。但一個時期，受各種內(nèi)外復(fù)雜因素影響，“反中亂港”活動猖獗，香港局勢一度出現(xiàn)嚴峻局面?！芭_獨”分裂勢力歪曲事實，攻擊“一國兩制”。但正如全會《決議》所評價的：黨中央一系列標本兼治的舉措，推動香港局勢實現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折，為推進依法治港治澳、促進“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠打下了堅實基礎(chǔ)。換言之，大陸方面并沒有以香港生亂為由取消“一國兩制”，而是進一步落實香港基本法、完善“一國兩制”香港方案。統(tǒng)一后，“兩制”臺灣方案也不會一成不變，但正如鄧小平1984年10月會見港澳同胞國慶觀禮團所承諾的，“如果有什么要變，一定會變得更好，更有利于香港的繁榮和發(fā)展?！保ā多囆∑侥曜V》第五卷296頁，中央文獻出版社2020年1月第1版）臺灣亦如此，畢竟是中國人的土地，誰都希望臺灣與港澳一樣“明天更美好”。

黨的國家統(tǒng)一理論是一個不斷豐富發(fā)展、與時俱進的過程，要不斷研究新情況、回答新問題、指明新出路，推進兩岸關(guān)系持續(xù)向前發(fā)展、臺海局勢保持穩(wěn)定、祖國統(tǒng)一順利前行。全體中華兒女既是民主協(xié)商的一分子，也是探索創(chuàng)新的“諸葛亮”，能夠貢獻自己的智慧。這也是為統(tǒng)一大業(yè)做貢獻。特別是“廣大臺灣同胞都是中華民族一分子，要做堂堂正正的中國人，認真思考臺灣在民族復(fù)興中的地位和作用，把促進國家完全統(tǒng)一、共謀民族偉大復(fù)興作為無上光榮的事業(yè)”（摘自習(xí)近平在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上的講話）。

全會《決議》指出，中國共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，百年恰是風(fēng)華正茂。過去一百年，黨向人民、向歷史交出了一份優(yōu)異的答卷?，F(xiàn)在，黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民又踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路。這第二個百年奮斗目標，自然包括解決臺灣問題，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。