袁瑗 汪淑婷 費(fèi)思力 張?jiān)?/p>

（浙江樹人學(xué)院樹蘭國際醫(yī)學(xué)院）

一、引言

在過去的20年里，中國的老齡化程度在不斷加深。截至2018年底，中國65歲以上人口達(dá)1.6658億，占總?cè)丝诘?1.94%。老年人占比呈逐年上升的趨勢。自2010年以來，老年人撫養(yǎng)比例、社會撫養(yǎng)比例穩(wěn)步上升。生育率的下降及人口平均壽命的延長都加速了我國的人口老齡化進(jìn)程。杭州市的人口老齡化是中國的縮影。早在1990年，杭州65歲以上人口占6.8%，已接近7%的老齡化水平[1]。

第五次人口普查資料顯示，2000年杭州市老齡化程度在全國副省級城市中高居第二位。目前，杭州人口出生率處在10‰左右波動，而死亡率在6‰左右，每年凈增3萬人左右。杭州人口老齡化面臨著人口總量低速增長和人口老齡化迅猛發(fā)展兩股勢頭相交織的雙重壓力。另外，人口老齡化地區(qū)間的發(fā)展不平衡。從13個(gè)區(qū)、縣(市)比較分析得知,在人口老齡化這個(gè)問題上，地域差別十分明顯。人口老齡化隨之帶來的是勞動力人口相對老化，有效勞動供給減少，企業(yè)用工成本的提高[2-3]。隨著老齡化程度的持續(xù)加深必將會造成勞動力供給規(guī)模和結(jié)構(gòu)改變，進(jìn)而影響勞動生產(chǎn)率，而勞動生產(chǎn)率是決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長潛能的標(biāo)志性指標(biāo)[4]。

人口老齡化已呈現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，勞動力短缺和人口紅利逐步消失的問題日益凸顯，而人力資源的開發(fā)和利用是一個(gè)國家綜合競爭力的關(guān)鍵。2019年11月，為積極應(yīng)對人口老齡化現(xiàn)狀，按照黨的十九大決策部署，近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》將積極應(yīng)對老齡化上升為國家戰(zhàn)略文件，《規(guī)劃》中明確指出了應(yīng)對人口老齡化的深遠(yuǎn)意義和戰(zhàn)略任務(wù)[5]。規(guī)劃中明確表明要推動人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)那些有再就業(yè)意愿的低齡老年人和大齡勞動者繼續(xù)創(chuàng)造自己的價(jià)值。

相關(guān)研究表明高年齡組勞動力有很大的利用潛力，60－64歲組相對生產(chǎn)率高于15－19歲組，甚至高于20－24歲組[5]。另外，對于傳統(tǒng)行業(yè)職業(yè)崗位對工作經(jīng)驗(yàn)的積累要求相對較高。目前，我國50、60后人群已經(jīng)或即將進(jìn)入老年階段，他們的受教育程度、技能水平、健康水平以及學(xué)習(xí)能力都高于以往的老年人，并且對于自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)有著強(qiáng)烈的需求。隨著我國老齡化程度的日益嚴(yán)重，提高勞動力資源的利用率，為緩解我國勞動力短缺及降低老齡化社會撫養(yǎng)率的有效途徑之一。

在分析老年人再就業(yè)意愿時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)老年人再就業(yè)的意愿除了受到年齡、健康狀況、文化程度、經(jīng)濟(jì)能力、子女對老年人再就業(yè)的態(tài)度等個(gè)人因素影響外[6-9]，很大程度上還與“老年人再就業(yè)”的社會氛圍、再就業(yè)制度、再就業(yè)的崗位設(shè)置及再就業(yè)的保障制度不完善相關(guān)。這些在我們以往的調(diào)查中，關(guān)于“他們期望再就業(yè)的職業(yè)匹配他們的身體狀況，更期望長者再就業(yè)政策能夠規(guī)范再就業(yè)市場，并且希望立法保護(hù)他們再就業(yè)的權(quán)利?！北憩F(xiàn)出的意愿上均可說明。雷曉康等[10]發(fā)現(xiàn)尋求經(jīng)濟(jì)保障仍是城市低齡老年人再就業(yè)的重要?jiǎng)恿?低收入群體再就業(yè)的可能性顯著高于高收入群體。

綜上所述，通過梳理目前對于老年人再就業(yè)的個(gè)人、經(jīng)濟(jì)以及家庭等方面的影響因素研究，我們發(fā)現(xiàn)對于老年人就業(yè)的影響并沒有一致的觀點(diǎn)，這就為我們下一步的研究指明了方向。本文以學(xué)術(shù)界相關(guān)的研究為依托，在此基礎(chǔ)上加入再就業(yè)的影響因素，繼續(xù)展開對老年人再就業(yè)的影響因素分析，以期提高老年群體人力資源的再利用從而充分發(fā)揮老年人的價(jià)值。

二、影響老年人再就業(yè)因素的實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)來源

本文所采用的樣本數(shù)據(jù)主要來自《老年人再就業(yè)影響因素問卷調(diào)查》，為了保證調(diào)查的普遍性，在經(jīng)濟(jì)水平、社區(qū)環(huán)境不同的社區(qū)進(jìn)行了調(diào)查。篩選出279個(gè)杭州市城鎮(zhèn)老年人作為調(diào)查對象，通過文學(xué)研究、統(tǒng)計(jì)計(jì)量方法、問卷調(diào)查和訪談、比較法等方法分析杭州市城鎮(zhèn)老年人再就業(yè)的現(xiàn)狀及影響因素，共收回有效問卷168份。并且選擇社區(qū)住戶、社會人士、當(dāng)?shù)刂髽I(yè)等多個(gè)群體作為調(diào)查對象, 確保調(diào)查結(jié)果的科學(xué)、全面。

（二）受訪人群的基本特征

在受訪人群中，男性占66.31%，女性占33.69%；51-60歲這一年齡段占比最大，占40.86%；就受教育程度看，被調(diào)查人群中小學(xué)及小學(xué)以下的學(xué)歷占比達(dá)17.56%,高中或中專學(xué)歷占42.65%，大專及以上學(xué)歷的僅有8.6%，受教育程度不是很高；受訪者的身體情況總體良好，其中41.94%的人群身體健康，而表示自己身體狀況良好的占比34.05%，僅有4.66%的受訪人群表示自己的身體較差。

另外，受訪老人均有收入來源，其中退休金占比最大，高達(dá)60.22%，養(yǎng)老保險(xiǎn)次之，達(dá)55.56%，總體而言，經(jīng)濟(jì)狀況普遍較好。

（三）Logistic模型回歸分析

將影響我國城市老年人就業(yè)的因素歸結(jié)為個(gè)體特征、個(gè)人經(jīng)濟(jì)層面、家庭層面三個(gè)方面。個(gè)體特征為年齡、健康狀況和學(xué)歷；個(gè)人經(jīng)濟(jì)層面主要為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況，家庭層面為子女對再就業(yè)的態(tài)度。本文選取年齡、健康狀況受教育程度、經(jīng)濟(jì)狀況、子女態(tài)度子女對再就業(yè)的態(tài)度作為影響因素，構(gòu)建了城市老年人再就業(yè)影響因素模型的理論框架。因變量：YES=0；NO=1。

用二元logistic回歸模型進(jìn)行分析,表1為分析結(jié)果。

表1 Logistic 模型回歸分析結(jié)果

回歸分析結(jié)果顯示，子女態(tài)度、年齡、健康狀況這三個(gè)因素對于杭州市老年人再就業(yè)意愿影響顯著。子女態(tài)度對于杭州市老年人再就業(yè)影響顯著（B=0.977，P<0.05），說明獲得子女支持的老年人再就業(yè)率更高，一方面，是由于我國普遍存在隔代育兒的現(xiàn)象，子女認(rèn)為，老年人在退出勞動力市場后應(yīng)幫助子女照看孫子、女，不需要參與社會生產(chǎn)，賦閑在家，頤養(yǎng)天年。另一方面，老年人再就業(yè)的過程中，其子女會受到一定的輿論壓力。年齡對于再就業(yè)意愿影響顯著（B=0.473，P<0.05），年齡與老年人再就業(yè)率呈負(fù)相關(guān)的關(guān)系。隨著年齡的增長，人的各方面能力都會隨之下降，進(jìn)而影響工作能力，降低其再就業(yè)的意愿。健康狀況對于老年人再就業(yè)是一重要變量（B=0.446,P<0.05）,根據(jù)馬斯洛需求層次理論，健康屬于安全需求，而就業(yè)屬于尊重和自我實(shí)現(xiàn)需求。只有低層次的需求滿足后，才會去追求更高層次的需求。

三、杭州市老年人退休后再就業(yè)影響因素的描述性分析

年齡、健康狀況、文化程度、經(jīng)濟(jì)能力、家庭支持系統(tǒng)都影響著杭州市老年人的再就業(yè)意愿。

在調(diào)查老年人再就業(yè)的動機(jī)中，我們發(fā)現(xiàn)，大部分老年人再就業(yè)動機(jī)是“豐富退休生活”。其中又有51.61%的老年人是源于對工作的熱愛而選擇再就業(yè)。根據(jù)馬斯洛需求理論，這兩者屬于尊重的需要及自我實(shí)現(xiàn)的需要。老年人通過參與社會活動，可以提高社會適應(yīng)度及融入度，增加生活滿意度，有利于他們的身心健康。我們對于老年人的再就業(yè)偏好也進(jìn)行了相關(guān)分析，我們發(fā)現(xiàn)根據(jù)他們的健康狀況，老年人在重新就業(yè)時(shí)更喜歡輕松和壓力較小的工作（見圖1）。老年人再就業(yè)保障需求分析顯示，老年人希望立法保護(hù)他們的再就業(yè)權(quán)利（見圖2）。

圖1 老年人再就業(yè)偏好分析

圖2 老年人再就業(yè)保障需求分析

四、建議與政策

實(shí)行適時(shí)彈性年齡退休制度。法國的養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度又被稱為退休制度。這個(gè)制度始于1983年，低齡老年人全額領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件為年滿65歲且繳費(fèi)滿40年。這一制度是基于法國人口老齡化程度日益加劇，適齡勞動人口和逐漸進(jìn)入勞動年齡段（15-64歲）的人口僅占總?cè)丝诘?2.01%。老年人也可以繼續(xù)從事自己的工作，不強(qiáng)制他們退休，它的突出特點(diǎn)是靈活性[11]。老年人可根據(jù)自己的需求及身體健康狀況選擇職業(yè)。近年來，退休年齡不斷延后，但是勞動結(jié)構(gòu)并沒有得到明顯的改善。并且大范圍推行延遲退休年齡這一政策，對于老年人再就業(yè)者只具有普遍性。社會工作者可以進(jìn)行政策倡導(dǎo)實(shí)施彈性退休制度,延長老年人的在崗時(shí)間。

建立完善的老年人就業(yè)服務(wù)中心和人力資源信息庫。在調(diào)查的過程中，不少有再就業(yè)意愿，并且具備再就業(yè)條件的老年人由于缺乏就業(yè)信息及就業(yè)平臺，在再就業(yè)的過程中，依舊面臨著巨大的困難。而這一客觀情況又在一定程度上降低了老年群體的再就業(yè)的積極性，老年人再就業(yè)呈現(xiàn)出自發(fā)性、無序性的局面。政府應(yīng)當(dāng)在符合行情的基礎(chǔ)上探索開拓老年人群體就業(yè)市場,建立老年人才供求信息庫,進(jìn)而解決老年人力資源配置不合理的問題。在此基礎(chǔ)上，為有再工作需求的退休老年人提供就業(yè)信息交流平臺。同時(shí)對退休老年人的受教育情況、工作意向等方面進(jìn)行差別化管理,從而使具有再就業(yè)意愿的老年人的能力特長與再工作崗位能夠有效匹配,更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢,提高老年人工作的積極性。

完善老年人再就業(yè)的法律體系。在現(xiàn)行的法律政策背景下，對于老年人再就業(yè)的相關(guān)權(quán)益并沒有做出明顯規(guī)定。這一方面的缺失會極大打擊老年人再就業(yè)的積極性。立法機(jī)構(gòu)要確立就業(yè)老年人應(yīng)與其他勞動者受到同等法律保護(hù),并不斷調(diào)整與退休職工再工作相關(guān)的法律保障體系,使其與實(shí)際情況相適應(yīng)，明確禁止歧視老年人勞動,并對福利待遇、工傷補(bǔ)償、醫(yī)療補(bǔ)貼等政策進(jìn)行完善,加強(qiáng)保護(hù)老年人再就業(yè)的相關(guān)權(quán)益,保障老年人的勞動權(quán)利不受侵犯。政府應(yīng)健全老年人就業(yè)保護(hù)機(jī)制,以緩解老年人對再就業(yè)過程中不公平待遇的恐懼，進(jìn)而提高其再就業(yè)的積極性。同時(shí)也應(yīng)該制定出獎(jiǎng)勵(lì)雇傭老年人的相關(guān)制度，對于老年人再就業(yè)率高的企業(yè)減少稅收，以變革雇傭觀念,以積極的態(tài)度和行為創(chuàng)造老年人再就業(yè)的條件。

營造良好的社會再就業(yè)氛圍。加大對退休老年人再就業(yè)的宣傳，很多青年就業(yè)群體認(rèn)為老年人的再就業(yè)擠占了就業(yè)機(jī)會，事實(shí)上，老年人在與年輕人共事的過程中,可以發(fā)揮傳、幫、帶的作用,將自己多年來積累的工作經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)技能、技術(shù)要領(lǐng)等傳授給年輕人，幫助他們少走彎路。政府應(yīng)當(dāng)多方面地營造老年人再就業(yè)氛圍，宣傳老年人再就業(yè)的必要性及意義。同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的手段[12]，加大對于老年人再就業(yè)的相關(guān)宣傳，改變的人們對于老年人再就業(yè)的傳統(tǒng)看法。

五、結(jié)語

根據(jù)對杭州市老年人再就業(yè)意愿及影響因素分析的調(diào)查，切實(shí)分析了杭州市老年人再就業(yè)的現(xiàn)狀，并提出相關(guān)合理的建議。充分開發(fā)老年人力資源，需要社會各方共同努力，在我國人口結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，制定適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新對策，積極面對人口老齡化趨勢，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。