文/青海大學(xué)土木工程學(xué)院 李娟宜 卿 鑫

1 研究概況

在省域?qū)用嫔?，基于“十九大”?bào)告指出的社會(huì)主要矛盾，胡蕾[1]分析了安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)安徽省發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題進(jìn)行解讀，提出針對(duì)5大類(lèi)型城市的發(fā)展建議。孫瑞玲[2]通過(guò)對(duì)大灣區(qū)建設(shè)背景下廣東區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，得出歷史與自然環(huán)境因素是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的主因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中政策不到位是成因之一。辛美琪[3]利用偏離-份額分析法分析內(nèi)蒙古東中西3個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。童旭光等[4]認(rèn)為青海存在“一個(gè)青海，三個(gè)世界”現(xiàn)象，通過(guò)對(duì)青海區(qū)域發(fā)展的多維不平衡性進(jìn)行綜合分析，提出促進(jìn)青海省經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的策略。通過(guò)梳理已有研究發(fā)現(xiàn)，關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡的研究范圍已覆蓋全國(guó)、省域、市域等各個(gè)方面。青海省作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的省份，根據(jù)省內(nèi)各地發(fā)展情況,制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略,使各地充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

2.1 GDP產(chǎn)值

1）青海省GDP 2008—2018年青海省GDP一直處于持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，尤其2017—2018年，GDP增幅明顯，表明青海省經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展較好。

2）青海省各市域GDP 如圖1所示，青海省各市域GDP差異較大，其中西寧市GDP最高，2018年底其GDP總量達(dá)1286.41億元。從2014年起，西寧市GDP幾乎相當(dāng)于青海省其他市域GDP的總和，由此可見(jiàn)地區(qū)發(fā)展差異。

圖1 青海省2008-2018年各地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

3）青海省各市域的人均GDP 2008—2018年，青海省西寧市人均GDP明顯高于青海省內(nèi)其他市域的人均GDP，不均衡現(xiàn)象隨年份增長(zhǎng)逐漸增大，“馬太效應(yīng)”不斷加劇。

2.2 財(cái)政收入

由青海省2008—2018年各市域財(cái)政收入看出，西寧市財(cái)政收入最高，2018年底達(dá)3372887萬(wàn)元。其他市域財(cái)政收入依次為海東市2482822萬(wàn)元、海西州1571980萬(wàn)元、玉樹(shù)州1276569萬(wàn)元、海南州1148351萬(wàn)元、黃南州967312萬(wàn)元、果洛州923536萬(wàn)元、海北州825694萬(wàn)元，由此可見(jiàn)青海省存在區(qū)域財(cái)政收入不平衡問(wèn)題。

2.3 三大產(chǎn)業(yè)

從青海省2008—2018年各區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值可看出，海東市第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快，產(chǎn)值最高；果洛州第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展最慢，產(chǎn)值最低（見(jiàn)圖2）。從青海省2008—2018年各區(qū)域第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值可看出，西寧市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快，產(chǎn)值最高，果洛州和玉樹(shù)州第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較其他區(qū)域慢，產(chǎn)值低（見(jiàn)圖3）。從青海省2008—2018年各區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值可看出，西寧市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快，產(chǎn)值最高，果洛州和玉樹(shù)州的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較其他區(qū)域慢，產(chǎn)值低（見(jiàn)圖4）。

圖2 青海省2008-2018年各區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值

圖3 青海省2008-2018年各區(qū)域第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值

圖4 青海省2008-2018年各區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值

3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展差異分析

1）第一產(chǎn)業(yè) 2017—2018年，青海省各區(qū)域的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距較大，其中海東第一產(chǎn)業(yè)總值最大，果洛州第一產(chǎn)業(yè)總值最小，且差距達(dá)3倍。果洛州地勢(shì)較高、自然條件較差、人力資源稀缺，導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展止步不前（見(jiàn)表1和圖5）。

圖5 青海省2017-2018年各區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值

表1 青海省2017-2018年各區(qū)域第一、二、三產(chǎn)業(yè)總值指標(biāo)

2）第二產(chǎn)業(yè) 2017—2018年，青海省各區(qū)域第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距顯著。其中西寧市和海西州第二產(chǎn)業(yè)總值較高，海北州、果洛州和玉樹(shù)州第二產(chǎn)業(yè)總值較低，遠(yuǎn)落后于西寧市和海西州，差距達(dá)10倍。海北州、果洛州和玉樹(shù)州為高原山地地形，氣候惡劣，降雨量不充分，人力資源稀缺，導(dǎo)致其第二產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)落后于青海省其他區(qū)域（見(jiàn)圖6）。

圖6 青海省2017-2018年各區(qū)域第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值

3）第三產(chǎn)業(yè) 2017—2018年，青海省各區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較明顯的不平衡。其中西寧市第三產(chǎn)業(yè)總值最高，其次為海東市和海西州，其他5個(gè)自治州第三產(chǎn)業(yè)總值明顯低于青海省其他區(qū)域。海北州、果洛州、黃南州、海南州和玉樹(shù)州的地形、降雨量等自然資源和人力資源與青海省其他區(qū)域相比處于劣勢(shì)，不利于5個(gè)自治州的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展（見(jiàn)圖7）。

圖7 青海省2017-2018年各區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值

4 建議

1）西寧市 大力發(fā)展旅游業(yè)，在適宜范圍內(nèi)對(duì)西寧市的礦產(chǎn)、能源資源、林業(yè)、牧業(yè)和生物資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)。合理利用高校資源，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展提供人才支持，加快第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2）海東市 山巒和溝壑眾多，海拔相對(duì)青海省其他區(qū)域較低，可進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展制造業(yè)以滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求。

3）海北州和黃南州 該區(qū)域的平均海拔較高，氣候條件惡劣，礦產(chǎn)和能源資源豐富，可進(jìn)行礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和清潔能源發(fā)電。大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，以滿足當(dāng)?shù)丶爸苓厖^(qū)域的電力供應(yīng)。

4）海南州 依托青海湖發(fā)展旅游業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

5）玉樹(shù)州和果洛州 均可加快發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，充分開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，合理利用水資源打造生態(tài)宜居城市。果洛州的地勢(shì)和氣候未達(dá)到適宜性居住條件，且人口稀少，可考慮充分利用區(qū)域的水資源條件，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。

6）海西州 發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以煤礦發(fā)展為主，利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源進(jìn)行集約化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。