南都

2月17日，教育部公布《中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法》，對(duì)中小學(xué)法治副校長聘任與管理制度作出了系統(tǒng)設(shè)計(jì)，《辦法》已于2021年12月27日以第52號(hào)部長令頒布，將自2022年5月1日起實(shí)施。

法治副校長制度是一項(xiàng)具有中國特色的制度設(shè)計(jì)，是法治工作部門參與、支持學(xué)校治理的重要制度載體。法治副校長制度要有針對(duì)性及實(shí)效性，前提是要保證法治副校長的職能化與專業(yè)化。

職能化的前提，是明確的職能范圍。《辦法》強(qiáng)調(diào)，每所學(xué)校應(yīng)配備至少1名法治副校長，職能包括開展法治教育，每年不少于4課時(shí);參加學(xué)生保護(hù)委員會(huì)、學(xué)生欺凌治理等組織，監(jiān)督學(xué)校落實(shí)未成年人保護(hù)責(zé)任;協(xié)助相關(guān)部門對(duì)有不良行為的學(xué)生予以訓(xùn)誡或矯治教育。

讓法治副校長參與欺凌的認(rèn)定非常重要。由于校園欺凌本身存在復(fù)雜性，與當(dāng)前的法條適配性亦不算很強(qiáng)，很多時(shí)候會(huì)被忽視甚至被認(rèn)為是“打鬧”，在提供專業(yè)知識(shí)與權(quán)威認(rèn)定方式方面，法治副校長顯然有更大的優(yōu)勢(shì)，而準(zhǔn)確認(rèn)定欺凌行為是防治欺凌的重要前提。況且，法治副校長還能對(duì)實(shí)施欺凌行為的學(xué)生給予教育和矯治，按照法律規(guī)定，對(duì)他們進(jìn)行訓(xùn)誡，進(jìn)行專門的普法教育，基于法治副校長本身的專業(yè)性與權(quán)威性，很有可能會(huì)比老師或校方其他的教育矯治效果更好。

目前，我國的法治副校長為兼職制，作為常年身處一線的法治部門工作人員，法治副校長有著豐富的法律知識(shí)與法治方面經(jīng)驗(yàn)，但其仍有可能不熟習(xí)法律知識(shí)方面以外的專業(yè)知識(shí)，這方面可以通過培訓(xùn)不斷學(xué)習(xí)。最高人民法院研究室少年法庭工作辦公室主任、二級(jí)巡視員江繼海指出，今后，最高法將根據(jù)學(xué)校需求和不同年齡段學(xué)生特點(diǎn)，有針對(duì)性地開發(fā)防范校園欺凌、性侵、詐騙、毒品等課程課件，培養(yǎng)專業(yè)講師隊(duì)伍，強(qiáng)化法治副校長工作的精準(zhǔn)度。

當(dāng)然，法治副校長的普法重要責(zé)任不可忽視，除了自身的專業(yè)與權(quán)威性，采用合適的方式提升普法效率亦很重要。針對(duì)法治校園建設(shè)的難點(diǎn)，江繼海表示，將通過典型案例、開展模擬法庭等青少年喜聞樂見的方式，精準(zhǔn)施策，讓崇尚法治成為學(xué)生的自覺。

法治副校長制度已現(xiàn)雛形，即將正式實(shí)施，期待職能化、專業(yè)化的法治副校長，能為中小學(xué)校園帶來法治之風(fēng)，更好地保護(hù)青少年，為學(xué)生身心健康成長提供良好的環(huán)境。