李海燕 呂途 郭暢

關(guān)鍵詞：吉林省;冰雪運(yùn)動(dòng);實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

中圖分類(lèi)號(hào)：G633.96? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?文章編號(hào)：1005-2410（2022）02-0057-03

2020年9月21日，國(guó)家體育總局和教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》。近五年來(lái)，吉林省教育廳深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”與“冰天雪地也是金山銀山”的重要指示精神，立足教育事業(yè)本職，深化體教融合，緊密?chē)@推動(dòng)本省冰雪產(chǎn)業(yè)、冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園工作，探索形成了冰雪運(yùn)動(dòng)教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽一體化的校園冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展模式。

《體育教學(xué)》：近些年吉林省冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的基本情況如何？

胡：吉林省位于世界黃金冰雪帶東北亞核心區(qū)，與歐洲的阿爾卑斯山、北美的落基山兩大冰雪勝地齊名，同處世界黃金冰雪旅游帶上。孕育著滑雪發(fā)燒友鐘愛(ài)的“粉雪”，是世界三大粉雪基地之一。這里雪期長(zhǎng)、降雪量大、氣候適宜，冰雪資源富集，發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)具備國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)潛力較大的優(yōu)勢(shì)條件。開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園活動(dòng)，既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“冰天雪地也是金山銀山”“吉林要做好雪文章”“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的系列重要指示精神，也是為了引領(lǐng)學(xué)生參與冰雪運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生冰雪運(yùn)動(dòng)興趣，提高學(xué)生冰雪運(yùn)動(dòng)技能水平，讓學(xué)生領(lǐng)略冰雪運(yùn)動(dòng)的魅力，為冰雪運(yùn)動(dòng)儲(chǔ)備人才。同時(shí)，借助冰雪運(yùn)動(dòng)的興起，“做大冰雪產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展‘白色經(jīng)濟(jì)’”，加快推進(jìn)“白雪換白銀”的戰(zhàn)略部署，使冰雪產(chǎn)業(yè)成為服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，作為新的支柱產(chǎn)業(yè)助推吉林老工業(yè)基地全面振興發(fā)展。

注重頂層設(shè)計(jì)，為校園冰雪運(yùn)動(dòng)夯實(shí)基礎(chǔ)。2016年9月省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于做大做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（吉發(fā)〔2016〕29號(hào)），省教育廳高度重視認(rèn)真研究，并于2016年12月制定印發(fā)《“百萬(wàn)學(xué)生逐雪嬉冰”工程實(shí)施方案》，將其列入《吉林省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，設(shè)定建設(shè)500所冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校目標(biāo)，到2020年共建設(shè)冰雪特色學(xué)校557所，其中教育部認(rèn)定全國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校302所、奧林匹克教育示范學(xué)校15所。連續(xù)四年組織實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目，省財(cái)政投入4114萬(wàn)元，為冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校配備冰雪運(yùn)動(dòng)（或替代項(xiàng)目）設(shè)備器材，編印2000套校園冰雪運(yùn)動(dòng)教學(xué)指南《中小學(xué)生冰雪運(yùn)動(dòng)》發(fā)放冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校，編印6000套《我愛(ài)逐雪嬉冰冬奧知識(shí)宣傳掛圖》發(fā)放全省大中小學(xué)，為學(xué)校開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)提供了教學(xué)指引，營(yíng)造了濃厚氛圍，創(chuàng)造了有利的物質(zhì)條件，強(qiáng)化了冰雪運(yùn)動(dòng)教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽保障，引領(lǐng)了校園冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

壯大師資隊(duì)伍，為冰雪運(yùn)動(dòng)提供教學(xué)保障。設(shè)立省級(jí)、市級(jí)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)，依托東北師范大學(xué)、北華大學(xué)等冰雪運(yùn)動(dòng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，聯(lián)合吉林北山四季越野滑雪基地、磐石蓮花山滑雪場(chǎng)、萬(wàn)科松花湖滑雪場(chǎng)、北大壺滑雪場(chǎng)、長(zhǎng)春天定山滑雪場(chǎng)等，舉辦省級(jí)、市級(jí)中小學(xué)體育教師冰雪技能培訓(xùn)，全面提升體育教師冰雪運(yùn)動(dòng)技能和教學(xué)能力，每年培訓(xùn)體育教師1000人以上，為學(xué)校冬季每周一節(jié)冰雪運(yùn)動(dòng)體育課教學(xué)提供師資保障。常年支持長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)、長(zhǎng)春理工大學(xué)等高校與長(zhǎng)春凈月潭滑雪場(chǎng)合作開(kāi)設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)體育課程。長(zhǎng)春市、吉林市等通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，將中小學(xué)生送到社會(huì)雪場(chǎng)開(kāi)展滑雪教學(xué)，社會(huì)雪場(chǎng)提供優(yōu)惠服務(wù)保障，使學(xué)校冰雪課程有場(chǎng)地，社會(huì)冰雪場(chǎng)館有客源，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和冰雪企業(yè)聯(lián)動(dòng)共贏。

舉辦冰雪活動(dòng)，為冰雪產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好氛圍。2021年3月和6月，中國(guó)大學(xué)生體育協(xié)會(huì)雪上運(yùn)動(dòng)分會(huì)、中國(guó)中學(xué)生體育協(xié)會(huì)雪上運(yùn)動(dòng)分會(huì)先后在我省成立，主席單位分別為吉林省學(xué)生體育協(xié)會(huì)和吉林市第一中學(xué)。全國(guó)大學(xué)生越野滑雪、高山滑雪、越野滑輪等三大賽事落戶我省，每年吸引全國(guó)各地高校大學(xué)生冰雪運(yùn)動(dòng)員來(lái)吉林參賽。從2019年首屆起，教育部、北京冬奧組委和省政府連續(xù)三年在我省舉辦“筑夢(mèng)冰雪·相約冬奧”全國(guó)學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽暨嘉年華活動(dòng)，先后吸引全國(guó)30個(gè)省份的5000余名師生來(lái)到我省參加冰球、速度滑冰、高山滑雪、越野滑雪等14個(gè)項(xiàng)目冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽和冰雪體驗(yàn)活動(dòng)，直接或間接參與的運(yùn)動(dòng)員和學(xué)生約600百萬(wàn)人次。30多家媒體都做了多年的宣傳報(bào)道，受眾人數(shù)超千萬(wàn)，為冰雪運(yùn)動(dòng)的普及與發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。

《體育教學(xué)》：近幾年，吉林省在群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中遇到過(guò)哪些阻礙和困難？

胡：我省冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園工作與國(guó)家、省委省政府的要求以及與京、冀等承辦冬奧比賽地區(qū)相比，還存在一定的差距和不足。

一是區(qū)域發(fā)展不均衡不充分。吉林、長(zhǎng)春等一些地區(qū)基礎(chǔ)好、發(fā)展快，特色學(xué)校和冰雪活動(dòng)覆蓋面大，其他地區(qū)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育發(fā)展水平、場(chǎng)地設(shè)施、師資力量、經(jīng)費(fèi)投入、社會(huì)和家長(zhǎng)認(rèn)知程度等因素影響，發(fā)展很不平衡，一些地區(qū)冰雪進(jìn)校園發(fā)展滯后。

二是校園冰雪可利用資源不足。多數(shù)城市學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化校園建設(shè)均配有塑膠場(chǎng)地或硬化場(chǎng)地，澆筑冰場(chǎng)對(duì)場(chǎng)地?fù)p毀嚴(yán)重，導(dǎo)致城市學(xué)校無(wú)法澆筑冰場(chǎng);而鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校雖具備澆筑冰場(chǎng)條件，但澆筑冰場(chǎng)和維護(hù)成本過(guò)高，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，多數(shù)學(xué)校澆筑不起冰場(chǎng)，校園冰雪運(yùn)動(dòng)受到局限。

三是社會(huì)雪場(chǎng)使用費(fèi)用較高。全省各類(lèi)滑雪場(chǎng)所多為民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，由于經(jīng)營(yíng)成本高和客流控制等因素，大多數(shù)冰雪場(chǎng)館雖都支持學(xué)校開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)，但可提供的優(yōu)惠條件有限，無(wú)法滿足學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)課程大量教學(xué)和訓(xùn)練需求。

四是保險(xiǎn)保障機(jī)制不夠完善。冰雪運(yùn)動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)較高，且保費(fèi)高、賠付少。學(xué)生所投的校方責(zé)任險(xiǎn)從學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中支出，保費(fèi)低，很多意外傷害得到的保險(xiǎn)賠付不足以支付醫(yī)療救助費(fèi)用。

五是重視程度還有畸輕畸重的現(xiàn)象。各級(jí)教育部門(mén)、一些中小學(xué)校還沒(méi)有把開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)作為提高中小學(xué)生體質(zhì)健康水平、助力冰雪產(chǎn)業(yè)人力資源儲(chǔ)備的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，工作主動(dòng)性、創(chuàng)新性、實(shí)效性亟待進(jìn)一步提升。

六是冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)課堂存在現(xiàn)實(shí)困難。盡管我省冬季冰雪資源豐富，但是大部分學(xué)校由于鋪設(shè)塑膠場(chǎng)地或硬化場(chǎng)地而無(wú)法澆設(shè)冰場(chǎng)，更缺少建設(shè)雪場(chǎng)條件，再加上經(jīng)費(fèi)不足、專(zhuān)業(yè)師資短缺、最適宜上冰上雪時(shí)間集中在寒假期間等原因，難以落實(shí)把冰雪運(yùn)動(dòng)作為冬季體育課的必修內(nèi)容以及冬季每周至少用一節(jié)體育課進(jìn)行冰雪運(yùn)動(dòng)教學(xué)的要求。

《體育教學(xué)》：吉林省在冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園方面有哪些實(shí)踐與建議？

胡：以北京2022年冬奧會(huì)為契機(jī)，大力發(fā)展校園冰雪運(yùn)動(dòng)，助推我省“白雪換白銀”的戰(zhàn)略部署。

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。應(yīng)發(fā)揮政府職能和政策引導(dǎo)作用，通過(guò)民生實(shí)事項(xiàng)目，繼續(xù)為中小學(xué)配備安全系數(shù)高、訓(xùn)練效果好的冰雪運(yùn)動(dòng)器材;采取優(yōu)惠政策支持雪場(chǎng)冰場(chǎng)免費(fèi)為學(xué)校冰雪課程提供教學(xué)和訓(xùn)練場(chǎng)所;扎實(shí)推進(jìn)“百萬(wàn)學(xué)生逐雪嬉冰”工程，建立冰雪研學(xué)實(shí)踐基地，鼓勵(lì)學(xué)校與冰雪場(chǎng)館或冰雪俱樂(lè)部合作開(kāi)展以冰雪運(yùn)動(dòng)為主題的研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)以四季項(xiàng)目推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)訓(xùn)練，發(fā)展冰雪替代項(xiàng)目，比如輪滑替代滑冰、滑輪替代滑雪、仿真冰場(chǎng)替代冬季冰場(chǎng)、模擬滑雪訓(xùn)練器替代雪場(chǎng)等，解決非冬季節(jié)冰雪運(yùn)動(dòng)的訓(xùn)練問(wèn)題。

二、加強(qiáng)示范引領(lǐng)。嚴(yán)格按照“有場(chǎng)地設(shè)施、有設(shè)備器材、有體育師資、有教學(xué)訓(xùn)練、有競(jìng)賽活動(dòng)、有特色隊(duì)伍”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全部完成500所冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校和30所奧林匹克示范學(xué)校建設(shè)。通過(guò)示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)本地區(qū)校園冰雪運(yùn)動(dòng)普及和發(fā)展。

三、加強(qiáng)人才培養(yǎng)。優(yōu)化冰雪運(yùn)動(dòng)課程結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，鼓勵(lì)有條件的高校開(kāi)設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)課程，完善各類(lèi)冰雪運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)，積極創(chuàng)造就業(yè)條件。實(shí)施冰雪運(yùn)動(dòng)教師和服務(wù)保障人員培訓(xùn)計(jì)劃。到2022年，學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)普及率顯著提升，冰雪運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)格局基本形成。

四、加強(qiáng)競(jìng)賽組織。以凈月潭瓦薩大學(xué)生越野滑雪錦標(biāo)賽、萬(wàn)科松花湖大學(xué)生越野挑戰(zhàn)賽為重點(diǎn)，辦好各類(lèi)青少年冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽，吸引更多國(guó)內(nèi)外冰雪運(yùn)動(dòng)選手參加比賽，帶動(dòng)全省學(xué)生冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平不斷提升。加強(qiáng)高校高水平冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)越野滑雪、高山滑雪、冰球等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目隊(duì)伍建設(shè)。

五、統(tǒng)籌解決中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)傷害、意外傷害保險(xiǎn)的問(wèn)題。青少年是國(guó)家的未來(lái)和希望，新形勢(shì)下發(fā)展冰雪進(jìn)校園，事關(guān)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展，事關(guān)健康中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施，既是總書(shū)記的殷殷囑托，又是人民群眾的熱切期待，是教育系統(tǒng)立德樹(shù)人的使命所在。下一步，我們將把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想落實(shí)到謀劃和提高冰雪運(yùn)動(dòng)工作質(zhì)量和水平之中，切實(shí)發(fā)揮好冰雪運(yùn)動(dòng)、學(xué)校體育的綜合育人功能和價(jià)值。

《體育教學(xué)》：吉林省冰雪運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)當(dāng)?shù)乇┙?jīng)濟(jì)發(fā)展有什么影響？

胡：吉林省冰雪運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展使吉林省學(xué)校學(xué)生冰雪競(jìng)技水平得到不斷提升，全國(guó)性的學(xué)校學(xué)生冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽具有水平高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、關(guān)注度廣的特點(diǎn)，尤其是在冰雪產(chǎn)品、冰雪概念、冰雪環(huán)境空間、冰雪旅游文創(chuàng)產(chǎn)品、冰雪手工制作等方面又在超出冰雪運(yùn)動(dòng)本身的基礎(chǔ)上有了新的拓展與消費(fèi)。僅僅三屆“筑夢(mèng)冰雪·相約冬奧”全國(guó)學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽暨冰雪嘉年華直接參與活動(dòng)的人數(shù)就超過(guò)了600萬(wàn)，其他參與支持關(guān)注活動(dòng)的人次則以億計(jì)。無(wú)論對(duì)提高冰雪運(yùn)動(dòng)群眾普及率，還是對(duì)吉林省以冰雪經(jīng)濟(jì)建設(shè)為新的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展都起到了虹吸效應(yīng)。

《體育教學(xué)》：吉林省是如何解決冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)學(xué)校經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的？

胡：為了更好地開(kāi)展校園冰雪運(yùn)動(dòng)，以政府投入為主，從2018年起，省教育廳每年從財(cái)政爭(zhēng)取資金，連續(xù)三年每年投入1000萬(wàn)元，支持冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校配備冰雪運(yùn)動(dòng)器材;2021年，再次按學(xué)校冰雪運(yùn)動(dòng)需求投入1114萬(wàn)元，實(shí)施“為冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校補(bǔ)充配備設(shè)備器材”民生實(shí)事，項(xiàng)目列入省政府重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制予以落實(shí)。此外，吉林省積極探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，整合優(yōu)化冰雪資源，將學(xué)生們的冰雪課開(kāi)到專(zhuān)業(yè)的冰場(chǎng)、雪場(chǎng)上，使學(xué)校冰雪課程有場(chǎng)地，社會(huì)冰雪場(chǎng)館有客源，進(jìn)一步解決校內(nèi)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不足的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和冰雪企業(yè)聯(lián)動(dòng)共贏。

《體育教學(xué)》：場(chǎng)地是冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)學(xué)校的一道“坎”，為提高冰雪場(chǎng)館利用率，吉林省教育廳做了哪些工作？

胡：冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地主要采取“因地制宜，因勢(shì)而為”的方法解決，各學(xué)校在校園內(nèi)借助雪天修建冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，冰雪運(yùn)動(dòng)特色學(xué)校采用人工制造冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，購(gòu)置冰雪運(yùn)動(dòng)室內(nèi)器械器材，開(kāi)展冰雪創(chuàng)意大賽，供學(xué)生們?cè)隗w育課、課余時(shí)間和雪假期間參與冰雪活動(dòng)。同時(shí)，省教育廳與長(zhǎng)春凈月潭、吉林萬(wàn)科松花湖、吉林北大壺、長(zhǎng)白山紅松王等雪場(chǎng)聯(lián)合創(chuàng)建“百萬(wàn)學(xué)生逐雪嬉冰”活動(dòng)基地。吉林長(zhǎng)發(fā)惠鼎旅游服務(wù)中心與全省大中小院型雪場(chǎng)、冰場(chǎng)、冰雪樂(lè)園簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，為中小學(xué)生制發(fā)“夢(mèng)幻冰雪居游一卡通”;吉林市通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，組織7.5萬(wàn)名中小學(xué)生上冰雪課程。

北京冬奧會(huì)的籌辦為奧林匹克教育與學(xué)校體育結(jié)合提供了好機(jī)會(huì)，隨著基礎(chǔ)性工作逐步完成，冰雪運(yùn)動(dòng)在校園的普及推廣會(huì)探索出更廣闊天地，在更大范圍內(nèi)產(chǎn)生積極的帶動(dòng)和示范作用，我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)的普及與發(fā)展將是一場(chǎng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的長(zhǎng)跑，2022年絕不是終點(diǎn)。