于洪亮 江蘇省江都水利工程管理處

1.宜陵閘管理所精細化維修養(yǎng)護概述

宜陵閘管理所主要負責“宜陵閘、宜陵北閘、三里窯閘、五里窯閘、宜陵地涵”5座水利工程的管護運行。管理所各工程建成年代久遠，功能各異、型式不一，維修養(yǎng)護工作涉及的點多面廣，水工、土工、機電、信息化等方面的具體維護內(nèi)容、實施標準也是千差萬別。為統(tǒng)籌實施好年度維修養(yǎng)護，切實保障水利工程作用發(fā)揮，真正確保安全運用無事故，經(jīng)多年摸索總結(jié)，繼而誕生了精細化維修養(yǎng)護的作業(yè)理念。

所謂水利行業(yè)精細化管理：集“流程化、標準化、制度化、規(guī)范化”等管理理念為一體，其主要理念為：細化工作任務(wù)至每個單元任務(wù)，同時精確甚至量化每個單元的每個要求，隨后按既定標準認真執(zhí)行，輔以考核評價，并不斷優(yōu)化整個管理體系，做到持續(xù)提升。

2.宜陵閘管理所年度維修養(yǎng)護工作的現(xiàn)狀

2.1 宜陵閘管理所各工程基礎(chǔ)狀況

宜陵閘（300m/s）位于新通揚運河、宜陵北閘（300m/s）位于三陽河，兩閘均為節(jié)制閘，采用平面直升鋼閘門配套卷揚式啟閉機，主要作用為配合江都水利樞紐選擇引、排新通揚運河或三陽河，滿足里下河地區(qū)防洪排澇及用水需求，保障寶應(yīng)站調(diào)水水位及沿海港口沖淤保港任務(wù)，同時宜陵閘兼顧通航運用。

三里窯閘（80m/s）、五里窯閘（80m/s）、宜陵地涵（40m/s）為兩座套閘、一座水下涵洞，位于新老通揚運河交匯處，共同解決因新老通揚運河交叉而帶來的灌溉、排澇（80m/s）、航運（800T船隊一次過閘）的矛盾，兩座套閘上游均采用下臥式弧形門配套卷揚式啟閉機，下游分別采用橫拉式平面門配套卷揚式啟閉機、人字形平面門配套推桿式啟閉機，一座涵洞及兩座套閘的輸水廊道均采用平面直升門配套螺桿式啟閉機。

2.2 維修養(yǎng)護工作主要內(nèi)容

宜陵閘管理所年度維修養(yǎng)護工作內(nèi)容有：混凝土及砌石工程、堤岸及引河工程、閘門、啟閉機、電氣設(shè)備、通信及監(jiān)控設(shè)施、工程觀測設(shè)施及管理設(shè)施等方面的維護保養(yǎng)。養(yǎng)護一般結(jié)合汛前、汛后檢查定期進行，設(shè)備清潔、潤滑、調(diào)整等應(yīng)視使用情況經(jīng)常進行。維修又分為小修、大修和搶修：是根據(jù)全面檢查發(fā)現(xiàn)的工程較大或重大損壞和問題，對工程設(shè)施進行必要的整修、改善、搶護甚至是更新。

3.維修養(yǎng)護作業(yè)存在的問題及影響

3.1 專業(yè)素質(zhì)不一，養(yǎng)護經(jīng)費吃緊

宜陵閘管理所各工程均為偏遠閘壩，現(xiàn)有職工僅20人，隊伍結(jié)構(gòu)偏向老齡化，人員專業(yè)素質(zhì)也是參差不齊，且維修養(yǎng)護經(jīng)費較為吃緊；為實現(xiàn)現(xiàn)行高標準的管理要求，急需提高部分職工業(yè)務(wù)能力，嚴格把控維修養(yǎng)護經(jīng)費使用的各個細節(jié)，確保高質(zhì)量完成各項工作指標。

3.2 點多面廣任務(wù)重，被動養(yǎng)護易疏漏

宜陵閘管理所各工程建成年代久遠，均為上世紀六、七十年代產(chǎn)物，土建及機電設(shè)備存在不同程度的老化現(xiàn)象，雖然通過加固改造及每年的維修養(yǎng)護解決了絕大部分風險隱患，但仍時常出現(xiàn)小毛小病。究其原因：現(xiàn)行養(yǎng)護工作的開展是基于巡視檢查的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)問題才能解決問題，屬于被動養(yǎng)護；然而，宜陵閘管理所的養(yǎng)護任務(wù)點多面廣任務(wù)重，被動養(yǎng)護易疏漏真正需要養(yǎng)護的細節(jié)，急需進行認真梳理，根據(jù)工程實際情況，制定明細養(yǎng)護標準，落實重點巡查細節(jié)，針對性的高效開展維修養(yǎng)護工作，確保重點完好，細節(jié)到位。

表2 機電設(shè)備分項維修養(yǎng)護任務(wù)清單示例

3.3 可持續(xù)發(fā)展難落實，高質(zhì)量發(fā)展缺助力

宜陵閘管理所人員、經(jīng)費緊張，長時間機械化的被動式勞作易于疲勞，缺乏新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的創(chuàng)新研究動力、精力，導(dǎo)致降低工作的進取性、開拓性、創(chuàng)新性，難以對老閘功能弱化后新效益的挖掘、信息化新技術(shù)運用及保安全提質(zhì)效等方面進行深入思考研究，使得管理水平停滯不前，無法適應(yīng)新時代新水利精神發(fā)展要求。急需采取有效考核、激勵、獎懲措施，可持續(xù)性的為高質(zhì)量發(fā)展提供助力、動力。

4.精細化提升要點及實施策略

4.1 目標分解、任務(wù)落實

精細化維修養(yǎng)護的實施首先從細化責任分工、制定任務(wù)清單開始，在全面梳理維修養(yǎng)護各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容、完成時限、人員質(zhì)態(tài)等因素的基礎(chǔ)上，輔以精細化檢查評級、教育培訓(xùn)、制度管理等環(huán)節(jié)，合理安排工作，確保責任落實到人、經(jīng)費使用合理，做到“經(jīng)常養(yǎng)護、及時維修、養(yǎng)修并重”。目前宜陵閘維修養(yǎng)護實行統(tǒng)一管理、分級負責，由管理所作為項目管理責任單位，單位主要負責人為項目第一責任人，全面負責項目管理，項目負責人把控安全、質(zhì)量、進度等，技術(shù)負責人把關(guān)項目技術(shù)要點，并設(shè)：質(zhì)量監(jiān)督和檢查、安全生產(chǎn)和文明施工、檔案管理、財務(wù)管理等崗位。

4.2 完善標準流程、量化規(guī)范標準

為保質(zhì)保量完成既定任務(wù)清單內(nèi)容，必需建立完善全面、明細、量化、規(guī)范的管理標準和管理流程，形成規(guī)范化管理模式。宜陵閘管理標準、流程主要包括：調(diào)度管理、運行管理、工程檢查、維修養(yǎng)護、電氣試驗、工程觀測、設(shè)備評級、安全鑒定等方面，參考《水利水電工程啟閉機制造、安裝及驗收規(guī)范》（SL 381）、《水工金屬結(jié)構(gòu)防腐蝕規(guī)范》S L 105、《水閘施工規(guī)范》SL 27、《水閘工程管理規(guī)程》（DB 32）等規(guī)范制定。

表3 電動機維修養(yǎng)護管理標準示例

4.3 優(yōu)化評價激勵、踐行制度化管理

為促進精細化維修養(yǎng)護落地生根并持續(xù)改進，必需建立相應(yīng)的長效評價激勵機制。宜陵閘管理所主要從優(yōu)化管理評價手段與踐行制度化管理模式兩方面入手。管理評價掛鉤績效考核與職稱評定，對預(yù)算情況、數(shù)量指標、質(zhì)量指標、時效指標、成本指標、效益指標、檔案指標等進行評價。考核分為單位效能考核、職工實績考核、激勵措施執(zhí)行；制度化管理主要為維修養(yǎng)護相關(guān)制度的修訂完善、宣傳培訓(xùn)、執(zhí)行情況監(jiān)督及執(zhí)行效果評估，同時與單位、個人評先評優(yōu)和績效考核掛鉤。包含：工程維修養(yǎng)護項目管理制度、工程檢查、設(shè)備評級、設(shè)備檢修制度、啟閉機檢修制度、工程監(jiān)控系統(tǒng)維修制度、檢修現(xiàn)場管理制度、設(shè)備管理制度、風險管理、隱患排查治理制度、檔案管理制度等，及近年修訂的：管理細則、制度匯編、操作規(guī)程，精細化任務(wù)清單、管理標準、管理流程、指導(dǎo)手冊、操作手冊等系列叢書，見表1-3，圖1。

表1 管理所維修養(yǎng)護總?cè)蝿?wù)清單示例

圖1 啟閉機大修流程圖

5.總結(jié)

總而言之，宜陵閘維修養(yǎng)護精細化管理的實施：量化了工作任務(wù)，責任落實到人、便于分工與考核，任務(wù)時間節(jié)點明確，便于整體業(yè)務(wù)流程化管理；細化了管理標準、流程，精確了管理動作具體要求，滿足了單項事件的制度化執(zhí)行及規(guī)范化操作需要，便于驗收考核；優(yōu)化了考核獎懲及管理評價細則，激發(fā)了新技術(shù)、新工藝的運用熱情，方便了總結(jié)反思經(jīng)驗教訓(xùn)及提升要點，實現(xiàn)了全過程、全方位、全角度的可持續(xù)性精細化管理，為新發(fā)展形式下水利行業(yè)的提質(zhì)、提效提供了一條有跡可循的可行道路。