田少華 竇學(xué)誠(chéng) 龔大鑫

(甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院，蘭州 730070)

1 文獻(xiàn)綜述

鄉(xiāng)村旅游即以農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動(dòng)以及傳統(tǒng)的民族習(xí)俗為資源,融觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂、購物、度假于一體的旅游活動(dòng)[1]。鄉(xiāng)村旅游是“三產(chǎn)融合”的產(chǎn)物，也是推動(dòng)新時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要途徑。2016—2020年期間，歷年中央一號(hào)文件均涉及大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃引導(dǎo)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式扶持鼓勵(lì)各地加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。國(guó)務(wù)院等多部門出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案(2018年—2020年)》等相關(guān)政策，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，并明確指出鄉(xiāng)村旅游能夠有效助推鄉(xiāng)村振興。將鄉(xiāng)村的自然資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從鄉(xiāng)村本位出發(fā)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展路徑，并進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村人才和文化振興。鄉(xiāng)村旅游能有效融合多種產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮多重功能、實(shí)現(xiàn)多元效益，為解決“三農(nóng)”問題打開新的突破口，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮積極作用。

我國(guó)現(xiàn)今有關(guān)鄉(xiāng)村旅游的研究已經(jīng)有了長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步。涉及鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興兩個(gè)系統(tǒng)的關(guān)系有較多學(xué)者進(jìn)行研究：何成軍等研究了鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村耦合過程中的六大驅(qū)動(dòng)力，并根據(jù)動(dòng)力組合模式的不同劃分出5種主要耦合類型[2]。陳敬芝選取浙江省西部山區(qū)臨安為案例做研究，探討新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游的互動(dòng)發(fā)展關(guān)系，從自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面尋求兩者間的耦合點(diǎn)并指出制約新農(nóng)村建設(shè)以及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的條件[3]。趙承華從優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等5個(gè)方面論證了鄉(xiāng)村旅游對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的推動(dòng)機(jī)制，并從發(fā)揮政府的多元引導(dǎo)作用、推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合、優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展機(jī)制3個(gè)方面提出對(duì)策[4]。李志龍通過鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游體系維度解構(gòu)及動(dòng)力機(jī)制分析，解析了二者的相互關(guān)系及作用機(jī)制[5]。李曉琴等利用“驅(qū)動(dòng)力——狀態(tài)——響應(yīng)”DSR模型對(duì)鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行了分析，理清了鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游之間的響應(yīng)邏輯[6]。

2 研究區(qū)域概況與數(shù)據(jù)來源

2.1 區(qū)域概況

甘肅省位于中國(guó)西部、黃河上游，東接陜西，南鄰四川，西連青海、新疆，北靠?jī)?nèi)蒙古、寧夏，并與蒙古人民共和國(guó)接壤，省會(huì)蘭州位于中國(guó)版圖地理中心。涵蓋高原、山地、平川、峽谷、沙漠等多種地貌，地貌復(fù)雜多樣。甘肅地處亞歐大陸橋的中間區(qū)段，是古絲綢之路的鎖匙之地和樞要路段，具有承東啟西、連南通北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也是連接中亞與東亞、西亞和歐洲的重要陸上交通通道。甘肅省有著極其豐富的自然旅游資源和人文旅游資源，由于其特殊的地勢(shì)地貌及狹長(zhǎng)的地形，形成了雪山、草原、戈壁、森林、湖泊等多種自然景觀。作為“絲綢之路黃金路段”的甘肅段跨天水、平?jīng)?、蘭州、武威、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)、敦煌等中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，承載著燦爛的中華傳統(tǒng)文化和民俗人情,擁有大量壯麗的自然風(fēng)光，構(gòu)建了獨(dú)特的“多彩甘肅”旅游品牌形象，并開發(fā)了多條旅游路線。2019年，甘肅省全年接待國(guó)內(nèi)游客3.7億人次，比上年增長(zhǎng)24.0%；國(guó)內(nèi)旅游收入2 676億元，比上年增長(zhǎng)30.0%。鄉(xiāng)村旅游游客接待量達(dá)1.27億人次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入約為340億元。

2.2 數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)來自《甘肅省發(fā)展年鑒》《甘肅農(nóng)村年鑒》，以及甘肅省歷年政府工作報(bào)告、甘肅省政府、文化和旅游廳發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息。

3 研究方法

3.1 構(gòu)建指標(biāo)體系

該研究遵循可持續(xù)發(fā)展理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和系統(tǒng)論等理論，其評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取和目標(biāo)值的確定方面遵循科學(xué)性原則、系統(tǒng)性原則、綜合性原則與層次性原則，從甘肅省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的基本現(xiàn)狀著手，參照已有學(xué)者的研究基礎(chǔ)，并咨詢了甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅省農(nóng)科院等院校10余位專家學(xué)者的意見，以德爾菲法篩選指標(biāo)和目標(biāo)值，最終構(gòu)建出包括16個(gè)三級(jí)指標(biāo)及對(duì)應(yīng)目標(biāo)值的鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村振興2個(gè)子系統(tǒng)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，指標(biāo)體系與權(quán)重如表1所示。

3.2 熵值法確定權(quán)重

3.2.1 指標(biāo)歸一化處理

1) 由于選取指標(biāo)數(shù)量較多且計(jì)量單位不統(tǒng)一，為解決不同指標(biāo)的異質(zhì)性，對(duì)所選不同單位的指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理，將指標(biāo)的絕對(duì)值轉(zhuǎn)化為相對(duì)值，即將異質(zhì)指標(biāo)同質(zhì)化。由于正向指標(biāo)與負(fù)向指標(biāo)指數(shù)代表的含義不同(正向指標(biāo)數(shù)值越高越好，負(fù)向指標(biāo)數(shù)值越低越好)，因此對(duì)正負(fù)向指標(biāo)采取不同的算法進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。為消除0值影響，將所有指標(biāo)向右平移0.000 1個(gè)單位。

表1 指標(biāo)體系構(gòu)建與權(quán)重表

(1)

2) 熵值法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重。計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)下第i年所占該指標(biāo)的比重：

(2)

計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值：

(3)

計(jì)算信息熵冗余度：

dj=1-ej

(4)

計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重：

(5)

分別計(jì)算鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村旅游兩個(gè)子系統(tǒng)的綜合得分：

(6)

3.2.2 耦合協(xié)調(diào)度測(cè)算

借鑒物理學(xué)中的耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)甘肅省鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的耦合與協(xié)調(diào)程度進(jìn)行測(cè)算。耦合度反映兩個(gè)或兩個(gè)以上系統(tǒng)之間的相互影響程度。協(xié)調(diào)度指耦合相互作用關(guān)系中良性耦合程度的大小，反映協(xié)調(diào)狀況的良好程度。耦合協(xié)調(diào)度模型通常被用于分析多系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，計(jì)算公式如下：

Cn=[(u1×u2……un)/∏(ui+uj)]1/n

(7)

以上述耦合模型為依據(jù)，構(gòu)建出甘肅省鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展耦合度模型，公式如下：

C=[(U1×U2)/(U1+U2)2]1/2

(8)

上式中，C的取值范圍為0≤C≤1，C的取值越接近1，表明兩個(gè)子系統(tǒng)指標(biāo)之間耦合性越好；C的取值越接近0，表明兩個(gè)子系統(tǒng)指標(biāo)之間耦合程度越差。耦合度評(píng)定等級(jí)劃分如表2所示[7]。

表2 耦合度評(píng)定等級(jí)劃分

由于耦合模型只能反映鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展的一致性，反映系統(tǒng)間關(guān)聯(lián)程度的強(qiáng)弱，卻無法反映兩個(gè)系統(tǒng)互動(dòng)發(fā)展的整體功效與協(xié)同效應(yīng)[8]，即無法體現(xiàn)協(xié)調(diào)狀況的好壞。當(dāng)兩者都低時(shí)也會(huì)出現(xiàn)耦合度高的情況，所以為客觀反映兩者之間真實(shí)的協(xié)調(diào)情況，需要建立耦合協(xié)調(diào)度模型，不僅可以評(píng)判兩者之間的交互耦合協(xié)調(diào)程度，還可以反映出兩者發(fā)展水平的相對(duì)高低情況，公式如下：

D=(C×E)1/2,E=αU1+βU2

(9)

其中D為耦合協(xié)調(diào)度，C為耦合度，U1為鄉(xiāng)村振興子系統(tǒng)的發(fā)展指數(shù)，U2為鄉(xiāng)村旅游子系統(tǒng)的發(fā)展指數(shù)，E為鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游耦合系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。α、β為待定系數(shù)，表示兩個(gè)子系統(tǒng)在整個(gè)系統(tǒng)中的重要程度，通常α+β=1。在本文中認(rèn)為鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游同等重要，故α、β取值均取0.5。D的取值范圍為0≤D≤1，D越接近1表明二者耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)越好，反之則越差。本文借鑒信慧娟使用的耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)評(píng)定表[9]，等級(jí)劃分如表3所示。

4 結(jié)果與分析

4.1 甘肅省鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)上述式(1)～(9)計(jì)算得出甘肅省鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，結(jié)果如圖1所示。2019年鄉(xiāng)村振興水平是2015年的2.6倍，年均增長(zhǎng)率為32.98%。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平是2015年的55倍，年增長(zhǎng)率達(dá)到1 073%，增長(zhǎng)速度迅猛。

表3 耦合協(xié)調(diào)度評(píng)定等級(jí)劃分

圖1 2015—2019年甘肅省鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展評(píng)價(jià)分值

具體而言，2015—2019年甘肅省鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平評(píng)價(jià)分值呈顯著上升趨勢(shì)，鄉(xiāng)村振興綜合評(píng)分由0.172 9提高到0.458 0。甘肅省大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過了《甘肅省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃(2018—2022年)》，指出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，聚焦“五個(gè)振興”，立足實(shí)際、科學(xué)規(guī)劃，分類推進(jìn)、突出特色，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。截至2019年末，甘肅省城鎮(zhèn)化率為48.49%，與2015年相比，2019年甘肅省農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)38%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)36%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)下降3%，自來水普及村個(gè)數(shù)增長(zhǎng)83%，固定資產(chǎn)投資額不斷上升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐不斷加快，農(nóng)村養(yǎng)老與社會(huì)保障機(jī)構(gòu)持續(xù)增加，基礎(chǔ)設(shè)施逐步健全。總體而言，2015—2019年間甘肅省鄉(xiāng)村振興發(fā)展的速度較慢，但發(fā)展?fàn)顟B(tài)穩(wěn)步向好。

甘肅省鄉(xiāng)村旅游綜合評(píng)分呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，由2015年的0.010 1增至2019年的0.552 0，其中增加最快的是2018—2019年，增長(zhǎng)率達(dá)137%。可見甘肅省鄉(xiāng)村旅游近五年發(fā)展十分迅猛。近年來，甘肅省堅(jiān)持將鄉(xiāng)村旅游作為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)、促進(jìn)富民扶貧的關(guān)鍵舉措，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作舉措，積極促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目“落地開花”。全省鄉(xiāng)村旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，培養(yǎng)高素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游精品路線60多條，打造全國(guó)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游示范村20個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游示范村268個(gè)，積極營(yíng)銷打造鄉(xiāng)村旅游品牌，并推出多種鄉(xiāng)村旅游周邊產(chǎn)品。2019年甘肅省鄉(xiāng)村旅游收入額達(dá)到340億元，與2015年相比增長(zhǎng)近3倍。2019年全年接待鄉(xiāng)村旅游人次與2015年相比增長(zhǎng)了138%，農(nóng)家樂個(gè)數(shù)增加了13 013個(gè)，增加率為124%，旅游投資總額增長(zhǎng)245%。近五年鄉(xiāng)村旅游接待人次和綜合收入年均增幅保持在25%以上，帶動(dòng)了全省55萬貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

通過觀察圖1中二者綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的整體曲線變化，可以看出2015—2019年甘肅省鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平均呈平穩(wěn)上升態(tài)勢(shì)。其中2015—2018年鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展水平一直高于鄉(xiāng)村旅游，但其發(fā)展水平與鄉(xiāng)村旅游相比增長(zhǎng)較慢，差距逐年縮小。2019年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)并超過鄉(xiāng)村振興的發(fā)展水平，說明甘肅省鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)不斷增加。作為富民扶貧、引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)與融合創(chuàng)新的重要抓手，甘肅省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，帶動(dòng)甘肅省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用逐步加強(qiáng)。另一方面，鄉(xiāng)村旅游作為助推鄉(xiāng)村振興的重要力量，其促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明整治等的作用也逐步顯現(xiàn)。

4.2 甘肅省鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)分析

如圖2所示，2015—2019年甘肅省鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的耦合度逐年提高，由2015年的0.227 9增至2019年的0.497 8，經(jīng)歷了由低度耦合向中度耦合的跨越；兩個(gè)子系統(tǒng)間耦合協(xié)調(diào)度由2015年的0.144 4增至2019年的0.501 5，經(jīng)歷了“嚴(yán)重失調(diào)—中度失調(diào)—輕度失調(diào)—勉強(qiáng)協(xié)調(diào)”階段，2019年耦合協(xié)調(diào)度突破0.5，進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展階段。

兩系統(tǒng)之間耦合度與協(xié)調(diào)度的曲線變化如圖2所示。2015—2018年鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游之間耦合程度與協(xié)調(diào)程度均不斷增加，但該階段兩個(gè)子系統(tǒng)耦合度明顯高于協(xié)調(diào)度，這是由于兩者都處于較低水平的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是一種“弱勢(shì)”的非協(xié)調(diào)耦合狀態(tài)；2019年兩個(gè)子系統(tǒng)之間耦合度與協(xié)調(diào)度分別為0.497 8、0.501 4，進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)了兩者之間較高水平的互相促進(jìn)關(guān)系?？傮w來說，甘肅省鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平逐漸協(xié)同，耦合度也在不斷增長(zhǎng)，但耦合度還處于初級(jí)階段且協(xié)調(diào)程度不高，仍有較大發(fā)展空間。

圖2 2015—2019年甘肅省鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游耦合度及耦合協(xié)調(diào)度

5 結(jié)論與討論

5.1 結(jié) 論

本研究構(gòu)建了鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,利用熵值法賦予指標(biāo)權(quán)重,使用耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)2015—2019年甘肅省鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游的耦合協(xié)調(diào)情況進(jìn)行研究評(píng)價(jià)，得出如下結(jié)論：

第一，2015—2019年，甘肅省鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平均呈上升趨勢(shì)，鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展均取得較好的建設(shè)成效。2015—2018年期間，鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平一直高于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平但差距在不斷縮小；鄉(xiāng)村旅游發(fā)展雖起步較晚，但發(fā)展速度快，在2019年趕超鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平。

第二，2015—2019年，甘肅省鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的耦合度由低度耦合發(fā)展為中度耦合，耦合水平不斷提高且表現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)，兩系統(tǒng)之間處于逐步良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

第三，2015—2019年，甘肅省鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)程度逐年遞增，耦合協(xié)調(diào)等級(jí)由嚴(yán)重失調(diào)逐步演變?yōu)槊銖?qiáng)協(xié)調(diào)，說明兩系統(tǒng)之間的整體效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但尚未達(dá)到優(yōu)良協(xié)調(diào)，仍有較大發(fā)展空間。

5.2 討 論

鄉(xiāng)村旅游作為產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)物，可以有效助力鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村振興有重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。2015年以來，甘肅省鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的耦合度和協(xié)調(diào)度均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但仍處于中度耦合與勉強(qiáng)協(xié)調(diào)的發(fā)展階段，有較大發(fā)展空間。甘肅省在今后鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中可以通過以下方面進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村旅游的耦合協(xié)調(diào)程度。

加速推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，積極鼓勵(lì)和引進(jìn)中高教育水平的人才參與鄉(xiāng)村旅游。人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，一方面鼓勵(lì)當(dāng)?shù)刂懈呶幕降霓r(nóng)戶參與到鄉(xiāng)村旅游中，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)青壯年外出務(wù)工人員和大學(xué)生等群體充分了解旅游相關(guān)的制度與政策；另一方面積極引進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)管理與鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才，提高鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)水平。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局，凸顯鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)效能，為鄉(xiāng)村振興注入長(zhǎng)久動(dòng)能。

注重鄉(xiāng)村文化的獨(dú)特性，突出鄉(xiāng)村旅游文化特色。因地制宜制定鄉(xiāng)村旅游開發(fā)規(guī)劃與路徑，尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化與風(fēng)俗習(xí)慣，充分挖掘文化價(jià)值，發(fā)揮好鄉(xiāng)土特色，彰顯地區(qū)文化內(nèi)涵，進(jìn)一步突出鄉(xiāng)村旅游的特色性。推廣、創(chuàng)新本土鄉(xiāng)村旅游的活動(dòng)品牌及精品線路開發(fā)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村文化自信。

注重鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生態(tài)振興是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的根本，保護(hù)好“綠水青山”，助推生態(tài)振興，全力抓好環(huán)境保護(hù)與治理，建造宜居生活環(huán)境。加快全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善鄉(xiāng)村道路、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。打造一批新的示范村與星級(jí)美麗鄉(xiāng)村，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)全省范圍垃圾處理和生活污水治理全覆蓋，鼓勵(lì)生態(tài)旅游助推鄉(xiāng)村振興。

確保組織引領(lǐng)作用，健全旅游長(zhǎng)效機(jī)制。不斷健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。規(guī)范旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)、旅行社等旅游服務(wù)提供商和導(dǎo)游等旅游從業(yè)者的培訓(xùn)、管理，依法公平、公正處理旅游投訴，維護(hù)旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，以組織振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。