德陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)消防救援大隊 李想

新修訂的《消防救援隊伍執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》得到了正式落實和實施，其中明確規(guī)定：消防救援隊伍執(zhí)行滅火與應急救援任務，應隨時做好戰(zhàn)斗準備，堅持“救人第一、科學施救”的原則，第一時間調(diào)集足夠警力和有效裝備，第一時間到場展開，第一時間實施救人，第一時間進行排煙降毒，第一時間控制災情發(fā)展，最大程度地減少損失和危害。這一規(guī)定的出臺，通過法律的形式全面的凸顯了承擔重要災情事故、保護人民生命財產(chǎn)安全的應急救援工作的重要價值，彰顯了消防救援隊伍在公共安全服務中的重要作用，消防救援隊伍的應急救援工作量不斷增加，任務變得更加繁重。但實際情況是，消防救援隊伍的基礎設施、設備等存在明顯的問題，導致當前的消防救援隊伍滅火救援工作中出現(xiàn)了很多不足和缺陷。因此，本文從當前消防救援隊伍滅火救援工作中出現(xiàn)的問題進行討論，并提出解決問題的對策，以期為我國消防救援隊伍滅火救援工作的開展提供助力。

一、當前消防救援隊伍滅火救援工作中存在的問題

（一）缺少綜合能力強的基層干部

目前，我國的消防救援隊伍中基層的干部來源主要有以下幾種途徑：第一，來源于不同區(qū)域的大學生；第二，在經(jīng)歷高考后由專業(yè)化的部隊院校進行培養(yǎng)；第三，部隊戰(zhàn)士考試、保送。雖然大學生文化水平較高，理解能力、服從能力比較強，但是缺少一定的生活經(jīng)驗，且紀律意識薄弱，無法快速的勝任自身的工作內(nèi)容和崗位，無法保證基層滅火救援工作的效率與質量。經(jīng)過高考后由專業(yè)院校培養(yǎng)的學生，具備一些基礎的業(yè)務知識，但卻不具備充足的實戰(zhàn)經(jīng)驗，無法以最快的速度融入到工作中。部隊考學保送的人員，不僅熟悉部隊的整體管理模式和工作模式，還具有較強的工作能力，能以最快的速度完成工作，但這部分基層干部的人員數(shù)量相對較少。

（二）滅火救援任務繁重，人員編制數(shù)量增加緩慢

根據(jù)不完全的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析表明，從2000年開始，我國的消防救援隊伍所參與的滅火救援工作、搶險救援工作等，從最初的7%逐漸遞增到了如今的74%，其中主要的工作內(nèi)容就是參與社會救助、處理危險化學工業(yè)品、交通事故處理等，且出險次數(shù)也在逐漸提升（如圖1消防隊參加搶險救援的范圍）。而消防救援隊伍近幾年只增加了2次編制，編制比例較高的小組基本都在省會城市，針對地方城市的地方編制不合理，導致處理險情的能力差距會變得越來越大。

（三）人員流動速度較快，人才流失問題嚴重

當前，我國消防救援隊伍所實施的體制主要以公安現(xiàn)役編制為主，大部分的縣城、非省會城市，均不具備現(xiàn)役消防隊伍。在不同政府部門的合力下，這種問題已經(jīng)得到了完善和改進。但是，其中大部分的消防人員都屬于合同制，工資福利待遇的不同，導致合同制的消防工作人員無法全身地投入到工作中，人才流失的問題日漸嚴重，人員的流動性相對較大，一些具有良好的專業(yè)技術的人才需要在一定年限內(nèi)退出現(xiàn)役，促使消防救援隊伍中的整體人員力量、職業(yè)能力等無法得到有效提升。

（四）消防場地、基礎設施并未符合國家標準

根據(jù)國家制定的《城市消防站建設標準》，普通的消防站區(qū)域必須要保持在7km2以內(nèi)，所配備的基礎設施主要包括：救生、通訊、破拆等器材，還有多輛消防車輛、排煙照明設備等。但實際的情況是，大多數(shù)的基層消防站負責的區(qū)域面積都在7km2以上，無法保證在5分鐘以內(nèi)達到救援現(xiàn)場，其車輛、常規(guī)設施雖然在逐年增加，但與實際標準的距離相對比較遠，缺少專攻難關的設備，無法滿足高層救援、地下救援、石化企業(yè)、易燃易爆等特殊區(qū)域的救援需求（如圖2滅火器材配備標準）。

圖2 滅火器材配備標準

（五）部分干部思想認知存在偏差

在滅火救援工作任務繁重、救援數(shù)量增加的大背景下，如何更好地滿足新形勢的需求，高效率、高標準地完成工作任務，是當前消防部門重點關注的問題之一[1]。并且，與消防工作相比，大多數(shù)的干部人員認為滅火救援工作條件艱苦、危險性比較大，所以不會主動參與滅火救援工作，導致作戰(zhàn)實訓的工作被“擱置”，而在作戰(zhàn)實訓中成長的人才無法得到有效保留。

（六）訓練時間少，訓練水平低，實戰(zhàn)能力欠缺

目前，消防救援隊伍的事務性工作內(nèi)容比較繁重，基礎層級的隊伍訓練時間比較短，人員和場地等均無法得到有效的保證，由于長久的訓練時間短缺，導致隊伍中的人員無法熟練地掌握工作中所需要運用到的工具和技術[2]。同時，基層干部無法針對性地設計救援方案，找不到正確的火災特點、規(guī)律和救援戰(zhàn)術等，在處理起火源、救災的過程中，無法做到堅定、果斷、自信，從而錯失了最佳的救援時機。針對一些重大、特殊的火災，無法做到總結經(jīng)驗、自我反思，面對問題的態(tài)度不端正，思想存在一定的問題，進而形成惡性循環(huán)。

二、解決當前消防救援隊伍滅火救援工作問題的有效對策

（一）設置合理專業(yè)崗位，適當增加編制數(shù)量

近幾年，我國大多數(shù)的消防救援隊伍都適當?shù)脑黾恿司幹茢?shù)量，讓消防救援隊伍的人員、能力缺口得到了有效彌補[3]。但是，部分消防救援隊伍的編制數(shù)量增加與其所屬城市的整體發(fā)展情況并不同步，無法徹底地解決人員短缺的情況。所以，相關部門要想解決滅火救援工作中的人力資源短缺的問題，就必須要從自身的情況出發(fā)，合理、科學的增加消防救援隊伍人員編制的數(shù)量，并合理地設置資源崗位，從源頭上解決人力資源短缺的問題，盡最大努力保留專業(yè)化人才。

（二）積極主動和政府協(xié)調(diào)，增加合同制員

目前，我國大部分地區(qū)都已經(jīng)建立了專業(yè)化的合同制消防救援隊伍，以此為消防救援隊伍的人員力量進行補充，并成為了消防救援隊伍的重要戰(zhàn)斗力量，在具體的滅火救援工作開展中體現(xiàn)出了不同的作用和價值。但是，在實踐中，由于經(jīng)費不足等多種問題的出現(xiàn)，導致大部分合同制人員無法安心工作[4]。因此，消防部門必須要做到“全面兼顧”主動向政府部門匯報工作情況，努力獲取政府的支持，將合同制的消防救援隊伍引入到整體滅火救援工作的安排中，并配備基礎的消防設備，重點提升消防救援隊伍合同制人員的專業(yè)化能力與技術水平，努力解決現(xiàn)存問題，真正建好隊伍，為工作任務的完成提供有效助力。

（三）加強指揮能力建設，提升整體施救水平

不同階級的消防救援隊伍必須要將《消防救援隊伍執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》中的內(nèi)容落到實處，并嚴格遵循相關規(guī)定，做好滅火救援的備戰(zhàn)工作，充分利用一切有效地實施策略，重點加強指揮員的能力建設[5]。首先，要強化大隊、中隊的指揮能力。在滅火救援工作的初始階段中，基層指揮員是最關鍵的力量，其指揮能力對后續(xù)滅火救援工作的開展具有不容忽視的作用和價值。因此，消防救援隊伍必須要定期、定時的針對基層指揮員進行培訓和教育，重視專業(yè)化的知識學習，提升其指揮技能和專業(yè)素養(yǎng)，促使其逐漸具備良好的指揮能力和隨機應變的能力。同時，還要針對基層多數(shù)學生干部工作時間短、缺少實踐經(jīng)驗、指揮能力差等多個弱點，進行具有針對性的訓練和培養(yǎng)，通過最短的時間提升其綜合能力。其次，要積極鼓勵、引導年輕干部全身心地投入到滅火救援工作中，為其提供良好的工作環(huán)境，促使其得到更好地成長和發(fā)展，讓年輕的干部在經(jīng)歷磨難和訓練的過程中，最終成長為專業(yè)的指揮人才。最后，要針對現(xiàn)實情況，選拔、任命優(yōu)秀的士官干部，讓其擔任整體滅火救援工作的關鍵人選，并給予豐厚的待遇，讓其擔任組織、訓練等多項任務。此外，相關部門還要針對性的通過戰(zhàn)略討論、專題鉆研、模擬實戰(zhàn)等，針對指揮人員進行專業(yè)培訓，編組綜合力量、現(xiàn)場勘查、決定部署等訓練方式，提升滅火救援工作的質量和效率，讓每一次的滅火救援工作都能在正確的指揮下完成任務。

（四）提升指揮能力，重點建造應急聯(lián)動機制

在具體的消防救援中，實施滅火救援工作之前，必須要選擇能力、素質、思想覺悟較高的人才作為指揮，實現(xiàn)專業(yè)化指揮、隨機出警和具體作戰(zhàn)，提升其指揮能力。同時，還要重點建造應急聯(lián)動機制，組成專業(yè)化的滅火救援專家小組，定期召開相關的工作會議，利用多方力量，集中各方智慧，攻破滅火救援工作中的難點，以科學的手段處理不同類型的災害事故，為滅火救援工作的開展提供技術支撐（如圖3消防應急聯(lián)動機制）。

圖3 消防應急聯(lián)動機制

（五）組建難關攻克隊伍，提升攻克難關的能力

在具體的消防救援過程中，每個中隊都必須建立滅火救援的難關攻克隊伍，并為其配備特殊的裝置和設備，進行集中式的針對培訓，在具體實戰(zhàn)中發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，做好其他隊伍的榜樣，彰顯出帶頭作用，以此促進隊伍攻克難關能力的提升。同時，針對已經(jīng)建立好的特勤隊伍，應針對高層建筑、地下建筑、石油化工等特殊災害事故設計合理的解決方案，并進行專業(yè)化的加強訓練，從而在具體的落實過程中，充分發(fā)揮出“專業(yè)團隊，一隊多用”的價值和作用，促使該隊伍成為專業(yè)滅火救援工作的“主力軍”。

（六）提升福利待遇，留下優(yōu)秀、專業(yè)指揮人才

較為優(yōu)秀的滅火救援工作指揮員必須具備良好的心理素質、專業(yè)能力、隨機應變的能力，同時還要具有充足的實戰(zhàn)經(jīng)驗，掌握大量的火災救援理論知識和實踐技能。當前，我國的滅火救援工作中缺少優(yōu)秀的指揮人才，多數(shù)人才都不能在實戰(zhàn)訓練中實現(xiàn)自身崗位價值。所以，相關部門必須要提升福利待遇，在晉升方面給予特權，保證優(yōu)秀的指揮人才穩(wěn)定發(fā)展。在此過程中，相關部門必須要針對戰(zhàn)斗人員進行專業(yè)化的培訓，熟悉轄區(qū)內(nèi)的真實情況，學習一些基礎的專業(yè)安全防護技巧，體現(xiàn)出高溫、濃煙、高空、黑暗等火災易發(fā)場所，熟練地掌握每一個工具、每一項技能，將實戰(zhàn)經(jīng)驗與理論知識的結合，從而提升全體人員的專業(yè)能力和實踐能力。

三、結論

綜上所述，當前我國的消防救援隊伍除了要承擔著日常滅火的工作以外，還要主動參與不同類型的大型消防救援隊伍保衛(wèi)任務、災害事故的搶險工作，如地震、泥石流、雪崩、滑坡、有毒物質泄露、山火等。從目前我國社會、經(jīng)濟的具體發(fā)展情況可以看出，我國近幾年頻頻發(fā)生不同類型的災害事件，面臨著各式各樣的突發(fā)情況。但是，在面對這些情況時，我國當前的消防救援隊伍體系、設備、訓練等，存在本文中提到的問題，所以作為為大眾提供優(yōu)質服務的部門，應找出導致問題的根本原因，并嘗試利用文章中的策略加以優(yōu)化和完善，徹底解決工作中出現(xiàn)的問題，促使我國消防救援隊伍的應急救援工作可以得到全面發(fā)展。