張 軍

（云南省有色地質(zhì)局楚雄勘查院，云南 楚雄 675000）

在傳統(tǒng)工作模式下，由于受到技術(shù)因素、人為因素和環(huán)境因素等的限制，導(dǎo)致在國(guó)土調(diào)查中獲得的數(shù)據(jù)誤差較大，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)后續(xù)工作的有效指導(dǎo)。航測(cè)法地籍測(cè)繪技術(shù)的出現(xiàn)，為土地管理的信息化與網(wǎng)絡(luò)化提供了保障，增強(qiáng)了各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性、全面性與真實(shí)性，促進(jìn)了第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作效率與質(zhì)量的提升。航測(cè)法地籍測(cè)繪技術(shù)具有較強(qiáng)的專業(yè)性，因此在使用時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的有效控制，充分發(fā)揮技術(shù)特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，滿足實(shí)際工作要求。尤其是當(dāng)前土地分類和工作內(nèi)容與以往不同，也給航測(cè)法地籍測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用帶來了新的挑戰(zhàn)，應(yīng)該對(duì)傳統(tǒng)工作方法和手段加以創(chuàng)新，以第三次國(guó)土調(diào)查工作需求為出發(fā)點(diǎn)，制定切實(shí)可行的技術(shù)應(yīng)用方案，以滿足現(xiàn)代化工作要求。

1 地籍測(cè)繪和第三次國(guó)土調(diào)查概述

在地籍管理工作當(dāng)中，應(yīng)該以地籍測(cè)繪為重點(diǎn)，采用專業(yè)化的測(cè)繪設(shè)備、軟件和技術(shù)等，針對(duì)各類地籍要素進(jìn)行測(cè)量，從而得到相關(guān)區(qū)域的土地資源信息，包括宗地形狀、權(quán)屬線、數(shù)量和位置等。其中，地籍圖測(cè)繪是整個(gè)工作的核心內(nèi)容，除了要精確測(cè)定土地界址點(diǎn)外，還要開展地籍平面控制測(cè)量和地籍調(diào)查工作，科學(xué)計(jì)算土地的真實(shí)面積，同時(shí)按照規(guī)定繪制相關(guān)地籍圖。以第二次全國(guó)國(guó)土調(diào)查的成果為參考，開展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，能夠?qū)ν恋刭Y源的使用情況進(jìn)行調(diào)查分析，從而為管理工作實(shí)施提供保障。在此過程中除了應(yīng)該遵循國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)該采用測(cè)繪新技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)土調(diào)查的信息化與數(shù)字化[1]。重視對(duì)土地種類、面積和權(quán)屬信息的調(diào)查，對(duì)不同類型土地的分布與使用狀況加以分析，包括耕地、林地、交通運(yùn)輸、草地和住宅等。尤其是在耕地面積逐步縮小的趨勢(shì)下，更應(yīng)該融合精細(xì)化理念，促進(jìn)保障良好的耕地率，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)用地籍測(cè)繪技術(shù)，也能夠保障國(guó)土調(diào)查的便捷性，同時(shí)以先進(jìn)的調(diào)查制度作為依據(jù)，合理評(píng)估土地項(xiàng)目，為土地資源開發(fā)利用提供參考。

2 航測(cè)法地籍測(cè)繪技術(shù)的優(yōu)勢(shì)

首先，可以提高數(shù)據(jù)的精度。黑白航片和彩色航片在實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用，提高了航片的現(xiàn)勢(shì)性，同時(shí)獲得更加清晰的輪廓，能夠在多種區(qū)域高效開展國(guó)土調(diào)查工作，比如城郊結(jié)合部、高層居民區(qū)和道路密集區(qū)等，在地籍成果及宗地界址線中獲取更加可靠。相較于傳統(tǒng)的極坐標(biāo)法而言，地籍要素的精確性更強(qiáng)。其次，可以降低工作中的誤差。在應(yīng)用航測(cè)法地籍測(cè)繪技術(shù)時(shí)，主要以運(yùn)用網(wǎng)平差界址點(diǎn)坐標(biāo)，保障均勻的精度分布，因此解決了極坐標(biāo)法中的誤差積累問題，從而保障測(cè)繪成果的可靠性[2]。再次，可以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的自動(dòng)化處理。尤其是計(jì)算機(jī)設(shè)備和解析測(cè)圖儀的應(yīng)用，在成圖工作中更加便捷，相較于PTK數(shù)據(jù)采集和全站儀等工作方式而言，可以提高與計(jì)算機(jī)設(shè)備的銜接性，從而為數(shù)據(jù)輸入和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換提供可靠保障。最后，可以減輕工作人員的負(fù)擔(dān)。大多數(shù)工作可以在室內(nèi)完成，因此減輕了工作人員在外業(yè)工作中的負(fù)擔(dān)，有利于促進(jìn)國(guó)土調(diào)查工作效率的提升。

3 航測(cè)法地籍測(cè)繪技術(shù)在第三次國(guó)土調(diào)查中的應(yīng)用

3.1 技術(shù)線路

航空航天遙感影像在第三次國(guó)土調(diào)查中的應(yīng)用效果較高，應(yīng)該確保其具備良好的分辨率，滿足調(diào)查工作人員的信息獲取及分析需求。在此過程中應(yīng)該對(duì)相關(guān)調(diào)查結(jié)果和基礎(chǔ)資料進(jìn)行收集、分類及應(yīng)用，包括地理國(guó)情普查、集體土地所有權(quán)登記、土地調(diào)查、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記、地籍調(diào)查等。除了應(yīng)該實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體控制外，還應(yīng)該結(jié)合地方具體要求開展國(guó)土調(diào)查工作，保障各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)有據(jù)可查[3]。對(duì)城鄉(xiāng)土地信息加以調(diào)查，包括土地資源的分布特點(diǎn)、基本類型與面積大小、權(quán)屬情況等，為了提高實(shí)踐工作的整體效率，防止數(shù)據(jù)信息出現(xiàn)較大的誤差，在此過程中應(yīng)該發(fā)揮3S一體化外業(yè)調(diào)查技術(shù)和影像業(yè)內(nèi)比對(duì)提取技術(shù)的作用。在新時(shí)期工作環(huán)境下，調(diào)查工作中涉及的數(shù)據(jù)信息量呈現(xiàn)出海量化的特征，傳統(tǒng)技術(shù)手段存在一定的局限性，難以滿足數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)和分析的要求。為此，應(yīng)該以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類數(shù)據(jù)真實(shí)性的有效核對(duì)，防止對(duì)調(diào)查工作的實(shí)效性造成影響。此外，第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一化規(guī)范管理，同時(shí)根據(jù)調(diào)查工作的進(jìn)度對(duì)其進(jìn)行更新。尤其是云計(jì)算技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的不斷優(yōu)化和功能的拓展。在專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)家級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中，應(yīng)該由國(guó)家、省、地和縣開展質(zhì)量檢查，防止數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題。借助于完善的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，可以滿足調(diào)查結(jié)果匯總和分析、質(zhì)量抽查和評(píng)估等需要。

3.2 技術(shù)方法

首先，應(yīng)該獲取具備高分辨率的遙感數(shù)據(jù)，為遙感正射影像圖的繪制提供依據(jù)。航天遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用于農(nóng)村土地調(diào)查工作當(dāng)中時(shí)，應(yīng)該確保其分辨率優(yōu)于1 m，航天遙感數(shù)據(jù)應(yīng)用于城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作中時(shí)，應(yīng)該確保其分辨率優(yōu)于0.2 m。此外，除了依靠高精度糾正控制點(diǎn)外，還可以在實(shí)踐工作中依托數(shù)字地表模型和高精度數(shù)字高程模型進(jìn)行制作[4]。其次，在土地調(diào)查底圖的繪制工作中，應(yīng)該充分發(fā)揮內(nèi)業(yè)對(duì)比分析工作的作用。工作人員應(yīng)該對(duì)第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行分析，同時(shí)了解數(shù)字正射影像圖的特點(diǎn)，為全地類內(nèi)業(yè)人工判讀提供保障。針對(duì)遙感影像的地物特征進(jìn)行分析，借助于數(shù)據(jù)庫(kù)精確圖斑的差異性，從而對(duì)土地利用類型加以確定，確保底圖制作的可靠性，為實(shí)踐工作提供參考依據(jù)。再次，在外業(yè)調(diào)查工作中，應(yīng)該運(yùn)用3S一體化技術(shù)，從而確定當(dāng)前農(nóng)村土地的利用情況，為土地資源的高效利用打下基礎(chǔ)。除了應(yīng)該對(duì)國(guó)土管理數(shù)據(jù)進(jìn)行整合外，還要在工作中運(yùn)用調(diào)查底圖，確保外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和精確性。加快實(shí)地調(diào)查工作的進(jìn)度，從而對(duì)各類圖斑的范圍、地類和權(quán)屬等加以明確。最后，在調(diào)查城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用情況時(shí)，應(yīng)該明確地籍調(diào)查成果的作用。在地籍調(diào)查工作已經(jīng)完成的區(qū)域，可以直接對(duì)其現(xiàn)狀信息進(jìn)行獲取，而針對(duì)未完成區(qū)域，則需要以航空正射影像圖為參考進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

3.3 要點(diǎn)控制

3.3.1 遙感技術(shù)

遙感技術(shù)是航測(cè)法地籍測(cè)繪技術(shù)中的重要組成部分，可以為第三次國(guó)土調(diào)查工作提供可靠的技術(shù)保障。在遙感解譯工作當(dāng)中，應(yīng)該明確數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、調(diào)查精度和地類代碼的作用。依靠2 000國(guó)家大地坐標(biāo)系，明確不同地類的上圖面積，其中農(nóng)用地、設(shè)施農(nóng)用地和建設(shè)用地分別為400 m2和100 m2。嚴(yán)格遵循《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作分類》中的相關(guān)內(nèi)容，獲取相關(guān)代碼，為后續(xù)工作提供可靠保障。

在遙感解譯工作中，首先應(yīng)該做好權(quán)屬界線上圖工作。在三調(diào)外業(yè)工作底圖當(dāng)中明確權(quán)屬界線，如果存在一定的位移情況，則需要嚴(yán)格遵循相關(guān)協(xié)議書的內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行糾正。明確不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查中的要求，針對(duì)出現(xiàn)改變的權(quán)屬界線進(jìn)行調(diào)整，通過補(bǔ)測(cè)來降低其中的誤差。集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地范圍外的使用權(quán)界限，是國(guó)有土地使用權(quán)界限上圖的主要內(nèi)容，而在針對(duì)爭(zhēng)議地界線則需要以二調(diào)界限為依據(jù)，滿足實(shí)際上圖需求。其次，應(yīng)該運(yùn)用遙感技術(shù)開展線狀地物面狀化工作。應(yīng)該明確其基本的影像特征，實(shí)現(xiàn)對(duì)線狀地物的有效提取，在完成圖斑邊界的勾繪后，應(yīng)該以外業(yè)數(shù)據(jù)為參考對(duì)其進(jìn)行有效修改，防止在判讀中遇到困難。應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村道路的實(shí)際寬度情況對(duì)其進(jìn)行劃定，包括公路用地和農(nóng)村道路等類型。針對(duì)城鎮(zhèn)和村莊內(nèi)部的主干道、次干道和支路進(jìn)行勾繪，同時(shí)針對(duì)其余道路進(jìn)行合并處理。遵循“先粗后細(xì)、逐步打開”的原則開展解譯工作[5]。最后，還應(yīng)該全面調(diào)查農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀。以相關(guān)影像紋理特征為參考，對(duì)村莊內(nèi)部地類圖斑邊界進(jìn)行勾繪，如果沒有達(dá)到上圖面積要求，則應(yīng)該在相鄰宅基地圖斑中進(jìn)行合并。此外，還應(yīng)該在地類邊界采集中加強(qiáng)對(duì)各個(gè)要點(diǎn)的嚴(yán)格把控。比如針對(duì)耕地圖斑，則需要對(duì)種植屬性進(jìn)行清晰化標(biāo)注。雖然各類園地和坑塘等可以運(yùn)用工程手段恢復(fù)為耕地，但是在判讀中也不能界定為耕地。針對(duì)各類拋荒耕地，則可以運(yùn)用農(nóng)經(jīng)權(quán)影像對(duì)其邊界進(jìn)行勾繪。

3.3.2 航片判讀和地籍權(quán)屬調(diào)查

航片判讀和地籍權(quán)屬調(diào)查工作的實(shí)施，可以為航片地籍調(diào)繪工作提供依據(jù)，為了保障在判點(diǎn)工作中的精確性，需要嚴(yán)格控制航片判讀工作流程及要點(diǎn)，同時(shí)為了獲取更加詳細(xì)的權(quán)屬關(guān)系和界址點(diǎn)情況，也應(yīng)該對(duì)地籍權(quán)屬調(diào)查工作予以全面優(yōu)化。在做好上述工作的前提下，可以為標(biāo)記地籍要素、權(quán)屬界址線繪制和判點(diǎn)等提供可靠的信息。在工作中常采用目視判讀的方式，物體的范圍及基本屬性特點(diǎn)，可以通過其影響特征進(jìn)行獲取，遵循“外業(yè)定性、內(nèi)業(yè)定位”的基本原則對(duì)航片中的地物和房屋等進(jìn)行分析[6]。針對(duì)各類地物的基本性質(zhì)和歸屬信息以及彼此之間的關(guān)系等，需要通過外業(yè)作業(yè)來獲取，針對(duì)地物的形狀和位置進(jìn)行準(zhǔn)確標(biāo)記。在構(gòu)建立體化模型的基礎(chǔ)上，可以滿足內(nèi)業(yè)工作的要求，如果影像質(zhì)量受到影響或者對(duì)地物造成遮擋，則應(yīng)該及時(shí)開展補(bǔ)測(cè)工作。內(nèi)業(yè)工作及外業(yè)工作的有效銜接，可以確保圖斑面積的精確性，防止在國(guó)土調(diào)查中出現(xiàn)嚴(yán)重的誤差。

3.3.3 計(jì)算機(jī)技術(shù)

計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)變革的重要技術(shù)，在生產(chǎn)生活中得到廣泛應(yīng)用，將其應(yīng)用于第三次國(guó)土調(diào)查工作中，可以滿足信息處理的工作要求。尤其是在實(shí)踐工作中會(huì)遇到諸多因素的限制，如果調(diào)查對(duì)象的識(shí)別遇到困難，則可以發(fā)揮計(jì)算機(jī)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，獲得更加準(zhǔn)確的信息。運(yùn)用圖像和文字的形式體現(xiàn)地物信息，為數(shù)據(jù)的記錄、存儲(chǔ)和整合、分析、調(diào)用等提供了依據(jù)[7]。此外，在計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用下，也可以準(zhǔn)確確定監(jiān)測(cè)周期，從而幫助調(diào)查工作人員了解土地利用情況及未來變化趨勢(shì)等。通過對(duì)比各個(gè)階段的土地利用數(shù)據(jù)，能夠提高后續(xù)工作中土地資源的開發(fā)及利用率。

3.3.4 動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

確保土地利用的合法性和科學(xué)性，是實(shí)施第三次國(guó)土調(diào)查工作的基本目標(biāo)，然而受到多種因素的影響，在實(shí)踐中往往出現(xiàn)違法利用的問題，導(dǎo)致土地資源出現(xiàn)浪費(fèi)，給國(guó)家利益造成損失。為此，應(yīng)該采用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的方式針對(duì)土地利用情況進(jìn)行評(píng)估，如果存在違法行為則可以及時(shí)上報(bào)，加大對(duì)違法違規(guī)人員的查處力度，有助于土地管理工作實(shí)效性的提高，促進(jìn)國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展[8]。以航測(cè)法地籍測(cè)繪技術(shù)為依托，可以確保土地信息數(shù)據(jù)在收集和存儲(chǔ)中實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化處理，真正減輕了工作人員的負(fù)擔(dān)，同時(shí)內(nèi)業(yè)工作和外業(yè)工作的銜接度更高，消除了手工計(jì)算和數(shù)據(jù)記簿的弊端。

4 結(jié)束語(yǔ)

第三次國(guó)土調(diào)查工作的實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置及高效利用的關(guān)鍵，因此應(yīng)該受到高度重視。應(yīng)用航測(cè)法地籍測(cè)繪技術(shù)，可以有效提高調(diào)查工作的效率和質(zhì)量，保障良好的測(cè)繪精度，減輕工作人員的負(fù)擔(dān)，真正實(shí)現(xiàn)信息化及數(shù)字化。在實(shí)踐工作當(dāng)中，應(yīng)該在明確航測(cè)法地籍測(cè)繪技術(shù)線路和方法的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)要點(diǎn)的嚴(yán)格把控，通過遙感技術(shù)、航片判讀和地籍權(quán)屬調(diào)查、計(jì)算機(jī)技術(shù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等方式，有效體現(xiàn)該技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值，從而滿足第三次國(guó)土調(diào)查工作的實(shí)際要求，提高國(guó)土管理及規(guī)劃水平。