徐 真 吳王鎖

（蘭州大學(xué) 核科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

核工業(yè)是高科技戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國家安全重要基石。 核科技人才是核工業(yè)發(fā)展與核強(qiáng)國建設(shè)最重要的戰(zhàn)略資源，是國家核心競爭力與創(chuàng)新能力提升的核心要素。 尤其在當(dāng)前全球核態(tài)勢日益復(fù)雜的新形勢下，隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)不斷深化，未來核大國之間的競爭歸根結(jié)底就是科技人才的競爭。 核科技屬于高科技密集的領(lǐng)域，是產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)鏈。 六十多年來，我國核工業(yè)從無到有、從弱到強(qiáng)，取得了非凡成就，離不開幾代核科技人才的堅(jiān)守奮斗、開拓創(chuàng)新。 在世界處于百年未有之大變局的當(dāng)下，只有立足核學(xué)科特色和自身優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展信心，精準(zhǔn)把握核科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，才能從根本上保障國家安全。

作為閉式核燃料循環(huán)后端最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，乏燃料后處理是對反應(yīng)堆中“燃燒”到一定程度后從堆中卸出的核燃料最為廣泛的一種處理方式。我國核領(lǐng)域要切實(shí)擔(dān)負(fù)起支撐國家戰(zhàn)略的歷史責(zé)任，要實(shí)現(xiàn)核能安全發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持和平利用核能，全面提升核工業(yè)的核心競爭力，乏燃料后處理人才培養(yǎng)必然要躬身入局，肩負(fù)更大的責(zé)任。目前，我國雖建有較為完整的核工業(yè)體系且涉核學(xué)科專業(yè)方向多，但核產(chǎn)業(yè)鏈長，涉核專業(yè)人才需求量大，國內(nèi)現(xiàn)有涉核專業(yè)高校人才輸出量有限［1-2］，尤其是乏燃料后處理領(lǐng)域人才難以引進(jìn)，主要靠自主培養(yǎng)。 此外，培養(yǎng)乏燃料后處理本科生的高校也很少，只能在放射化學(xué)、核燃料循環(huán)與材料等專業(yè)招收乏燃料后處理領(lǐng)域的研究生［3］94。 因此，有必要深刻認(rèn)識(shí)后處理人才培養(yǎng)的新特征和新要求，把握發(fā)展規(guī)律，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，采取措施，以促進(jìn)我國核工業(yè)安全、高效、可持續(xù)發(fā)展，續(xù)寫我國核工業(yè)發(fā)展新的輝煌篇章。

一、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）重要的機(jī)遇

核電是當(dāng)前僅次于水電的第二大低碳電源，能可靠地供應(yīng)基本負(fù)荷電力并對波動(dòng)性強(qiáng)的風(fēng)電或太陽能光伏發(fā)電等可再生能源形成很好的補(bǔ)充，是目前唯一可以大規(guī)模替代化石燃料、為電網(wǎng)提供穩(wěn)定可靠電力的能源。 根據(jù)世界核協(xié)會(huì)（WNA）公布的數(shù)據(jù)，截至2021 年1 月1 日，全球有32 個(gè)國家在使用核能發(fā)電，共有441 臺(tái)在運(yùn)核電機(jī)組，總裝機(jī)容量約392.4 吉瓦。 世界其他重要能源機(jī)構(gòu)也對未來核電發(fā)展做了相應(yīng)分析和預(yù)測［4］，國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）分高發(fā)展和低發(fā)展兩種情景對全球核電裝機(jī)容量進(jìn)行了預(yù)測，在高發(fā)展情景下預(yù)計(jì)2050 年裝機(jī)容量將達(dá)到87100萬千瓦；在低發(fā)展下2030 年核電裝機(jī)容量將達(dá)到34400 萬千瓦，下降12%；2035 年裝機(jī)容量達(dá)到34000 萬千瓦，下降13%，到2050 年才恢復(fù)到目前的水平。 此外，美國能源信息署（EIA）、經(jīng)合組織核能署（OECD-NEA）和國際能源署（IEA）均一致認(rèn)為未來50 年全球核電將繼續(xù)持續(xù)增長。

中國是世界核電大國，自1991 年秦山核電廠建成以來，以我為主、中外合作，實(shí)現(xiàn)了自主設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營，中國核電進(jìn)入了安全高效發(fā)展的軌道。 我國歷年累計(jì)商運(yùn)核電機(jī)組數(shù)與裝機(jī)容量如圖1 所示，自2001 年開始，我國累計(jì)商運(yùn)機(jī)組數(shù)和累計(jì)商運(yùn)裝機(jī)容量逐年遞增，2013 年迎來快速增長點(diǎn)，這表明2011 年福島核電站事故的陰影逐漸消逝，核電開始回暖。 2019 年我國大陸在運(yùn)核電機(jī)組共47 臺(tái)，累計(jì)發(fā)電量為3481.31 億千瓦時(shí)，比2018 年同期上升了18.09%，約占全國累計(jì)發(fā)電量的4.88%（圖2），盡管這一比例已超過核電占我國電力來源的4%，但與火電和水電發(fā)電量占比相比，尤其是與世界各國核電占比的平均水平（11%）相比，我國核電依舊有很大的提升空間。 截至2021 年1 月1 日，我國大陸共有62 個(gè)核電機(jī)組，其中49 個(gè)機(jī)組已裝料，分布在18 座核電廠在運(yùn)，額定裝機(jī)容量為5105 萬千瓦。 按照“十四五”規(guī)劃，核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)到7000 萬千瓦，這意味著中國核電“十三五”規(guī)劃期間的實(shí)際在運(yùn)距離目標(biāo)還有2000 萬千瓦的差距，“十四五”規(guī)劃期間核電發(fā)展前景廣闊。

圖1 中國歷年累計(jì)商運(yùn)核電機(jī)組數(shù)及裝機(jī)容量

圖2 2019 年1—12 月全國發(fā)電量統(tǒng)計(jì)分布

此外，核能作為清潔、低碳、安全、高效的優(yōu)質(zhì)能源，是我國應(yīng)對氣候變化，兌現(xiàn)減排承諾，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”愿景目標(biāo)的必然選擇。 近年來，為加快能源科技創(chuàng)新，我國也出臺(tái)了一系列核產(chǎn)業(yè)政策和措施，如2012 年12 月中國核工業(yè)集團(tuán)《“龍騰2020”科技創(chuàng)新計(jì)劃》提出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型商用乏燃料后處理示范工程；2016年4 月國家發(fā)展改革委、國家能源局頒布的《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2016—2030 年）》提出“乏燃料后處理與高放廢物安全處理處置技術(shù)創(chuàng)新”；2021 年李克強(qiáng)總理做的《政府工作報(bào)告》指出推動(dòng)煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。 因此，在“碳達(dá)峰”“碳中和”的大背景下，核電有望大規(guī)模替代傳統(tǒng)化石能源的基荷電源，將發(fā)揮更加重要的作用，中國核能發(fā)展迎來重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（二）嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

目前，核科技已廣泛滲透到眾多領(lǐng)域，核能的迅速發(fā)展，推動(dòng)了整個(gè)核行業(yè)的發(fā)展。 然而，作為核能系統(tǒng)的“大動(dòng)脈”，核燃料循環(huán)從前端的鈾礦開采、水冶、濃縮、精制、元件加工，到后端的乏燃料后處理、廢物的處理和處置等環(huán)節(jié)均要產(chǎn)生大量組分和含量以及放射性強(qiáng)度不盡相同的放射性廢物［5］。 因此，核反應(yīng)堆的安全性和核燃料循環(huán)過程的清潔和綠色則是制約核能可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵因素［6］。 在2017 年6 月舊金山召開的核學(xué)會(huì)年會(huì)上，美國核學(xué)會(huì)主席Andy Klein 宣布了2030 年前人類需要面臨的核領(lǐng)域九大挑戰(zhàn)：

（1）建立現(xiàn)代輻射防護(hù)中低劑量標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)。 （2）核行業(yè)要改變公眾對核的看法。 （3）實(shí)現(xiàn)閉式核燃料循環(huán)。 （4）確保放射性同位素的可持續(xù)供應(yīng)。 （5）振興核技術(shù)基礎(chǔ)裝置和設(shè)施。（6）加快先進(jìn)核材料和相關(guān)材料的開發(fā)。 （7）加快仿真研究。 （8）推動(dòng)先進(jìn)核反應(yīng)堆的設(shè)計(jì)和部署。 （9）推動(dòng)核教育和知識(shí)轉(zhuǎn)化。

可見，實(shí)現(xiàn)閉式核燃料循環(huán)位列其中。 后處理是實(shí)現(xiàn)閉式燃料循環(huán)的必經(jīng)之路，沒有后處理就沒有閉式燃料循環(huán)。

如同火電廠要不斷加煤，當(dāng)核燃料維持不了一定功率時(shí)就需要被更換，這類從反應(yīng)堆內(nèi)卸出的核燃料就叫乏燃料。 但“乏”不等于一無是處，乏燃料里蘊(yùn)藏有大量寶貝，將其中高達(dá)96%左右未經(jīng)燃燒的鈾和新產(chǎn)生的核燃料取出來，就能重新制成核電站發(fā)電所需的燃料元件［7-8］。 目前，中國是全球在建核電規(guī)模最大的國家，隨著我國核能規(guī)?；l(fā)展，乏燃料產(chǎn)生量日益增加。 按照我國核電中長期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，2020 年我國大陸乏燃料累積量為7000 余噸，2025 年累積量將達(dá)到14000 余噸［9］。 我國實(shí)行的是乏燃料閉式循環(huán)戰(zhàn)略，乏燃料后處理是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對乏燃料進(jìn)行后處理，回收鈾、钚，并通過再循環(huán)加以利用，以提高核燃料的利用率，減少放射性廢物量，降低長壽命核素的危害［10］。 因此，要實(shí)現(xiàn)核能的可持續(xù)發(fā)展，除保證反應(yīng)堆萬無一失外，還必須擁有先進(jìn)的乏燃料后處理技術(shù)工藝。

人才是實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”的必要條件［11］，隨著核科技事業(yè)的迅速發(fā)展，必將帶來乏燃料后處理就業(yè)市場需求增大，人才需求迅速增加。 2019年中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司人力資源部的調(diào)查顯示（見表1），該集團(tuán)絕大多數(shù)人才引進(jìn)屬于計(jì)算機(jī)、儀器儀表等通用專業(yè)，而核專業(yè)人才只占實(shí)際需求人數(shù)的15%～20%，未來5 年所需核科技人才總數(shù)約為3 萬人，其中乏燃料后處理人才（核后端產(chǎn)業(yè)和核化工人才）需要9200 人，占總?cè)藬?shù)的30%以上。 考慮到中國廣核集團(tuán)有限公司、中國工程物理研究院等企事業(yè)單位以及國防、醫(yī)療、環(huán)保等核技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的需求，未來5 年至少需要5 萬人，每年大約需要1 萬人。 然而，我國高校目前開辦核工程類專業(yè)的高校共72 所，其中專門設(shè)立核學(xué)院的有47 所，所有核專業(yè)在校生每年大約4000 人。 考慮到學(xué)生在核領(lǐng)域的就業(yè)比例，乏燃料后處理人才需求將迅速增加，缺口更大。這意味著在機(jī)遇面前，核工業(yè)面臨著艱巨的人才培養(yǎng)任務(wù)，尤其是乏燃料后處理人才培養(yǎng)將面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

表1 中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司對未來5 年核科技人才需求的預(yù)測a

二、現(xiàn)狀與問題

（一）國外后處理人才現(xiàn)狀分析

二十一世紀(jì)核人才需求量與核電總裝機(jī)容量和核能發(fā)展趨勢成正比，核能的快速發(fā)展和國防的需要促使世界各國加快了核專業(yè)人才培養(yǎng)［3］95。 2000 年，世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織核能署對包括中、美、英、法、日在內(nèi)的16 個(gè)成員的核教育進(jìn)行了調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)各成員國大學(xué)核教育與培訓(xùn)下滑趨勢明顯；若干國家為此采取了相關(guān)的拯救行動(dòng)來支持核研究、發(fā)展核教育，以確保核事業(yè)發(fā)展的可持續(xù)［12］。

“原子用于和平”講話發(fā)表半個(gè)世紀(jì)后，2003年發(fā)起了一項(xiàng)新的倡議：“原子用于可持續(xù)發(fā)展”。 為此，國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）、世界核協(xié)會(huì)（WNA）、世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織核能機(jī)構(gòu)（OECD／NEA）以及世界核電運(yùn)營者協(xié)會(huì)（WANO）召集中國在內(nèi)的三十多個(gè)國家最著名的大學(xué)、研究院及培訓(xùn)中心成立了世界核大學(xué)（WNU），專門進(jìn)行核技術(shù)知識(shí)的世界傳播［13］18。歐洲絕大多數(shù)國家也意識(shí)到必須要站在國際的高度實(shí)施核教育與培訓(xùn)，歐盟為此于2003 年9 月成立了歐洲核教育網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)，從安全和經(jīng)濟(jì)的角度促進(jìn)核知識(shí)的合理運(yùn)用和傳播，加強(qiáng)學(xué)生、研究人員等的核教育與培訓(xùn)，激發(fā)培訓(xùn)人員從事核行業(yè)的興趣，促進(jìn)博士或同等學(xué)力人員的終身教育和職業(yè)發(fā)展。

蘇聯(lián)核人才培養(yǎng)與其核研究同時(shí)起步，高校是其培養(yǎng)核人才的主要途徑。 1949 年，蘇聯(lián)培養(yǎng)核人才的高校有17 所，其中絕大多數(shù)位于莫斯科和圣彼得堡，主要專業(yè)包括理論核物理學(xué)、實(shí)驗(yàn)核物理學(xué)、同位素物理學(xué)和放射性金屬冶煉和濃縮等66 個(gè)專業(yè)；在1949—1951 年的兩年時(shí)間里，這些高校共為蘇聯(lián)核工程培養(yǎng)輸送高級核人才2700 人，其中核物理學(xué)家占50%以上，基本解決了其高層次核人才短缺的問題［14］。 2009 年4 月俄羅斯以莫斯科工程物理學(xué)院為核心，聯(lián)合6 個(gè)指定大學(xué)、13 個(gè)學(xué)院和5 個(gè)初級職業(yè)教育學(xué)院組建聯(lián)邦核大學(xué)——國家核研究大學(xué)，該大學(xué)為了提高辦學(xué)質(zhì)量與美國阿貢和橡樹嶺國家實(shí)驗(yàn)室以及馬里蘭大學(xué)等5 個(gè)大學(xué)建立了合作關(guān)系［15］。 日本在7 所國立重點(diǎn)大學(xué)設(shè)有與核科學(xué)技術(shù)教育相關(guān)的系，其中包括7 個(gè)放射化學(xué)實(shí)驗(yàn)室和10 個(gè)同位素中心，3 個(gè)擁有核反應(yīng)堆的研究所，教育、科學(xué)和文化部以及企業(yè)為其提供經(jīng)費(fèi)支持［13］19。

美國國家實(shí)驗(yàn)室作為其最頂層的科研機(jī)構(gòu)，與高校、工業(yè)界構(gòu)成了科研體系的三大支柱，是對大量科研設(shè)施、人才團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)儀器設(shè)備進(jìn)行集成配置的綜合性平臺(tái)。 美國國家實(shí)驗(yàn)室制度始于二十世紀(jì)上半期，各國家實(shí)驗(yàn)室分別隸屬于美國聯(lián)邦政府的能源部、國防部、國家航空航天局等部門［16］，具有成規(guī)模、上檔次、目標(biāo)明確、保持穩(wěn)定和注重規(guī)劃等重要特征［17］。 美國國家實(shí)驗(yàn)室的規(guī)模是其他類型科研機(jī)構(gòu)無法比擬的，核心職能是服務(wù)于國家，特別是在能源、環(huán)境和國家安全相關(guān)的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域。 美國能源部于2019 年6 月通過核能大學(xué)計(jì)劃、跨學(xué)科研究項(xiàng)目和核科學(xué)用戶設(shè)施計(jì)劃為58 個(gè)先進(jìn)核技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目資助總計(jì)4930 萬美元，以確保美國大學(xué)在先進(jìn)反應(yīng)堆研究領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，不斷為核能行業(yè)輸送人才。 以美國能源部國家實(shí)驗(yàn)室為例，二戰(zhàn)以來涌現(xiàn)出了30 多位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，加上曾經(jīng)受能源部國家實(shí)驗(yàn)室雇傭或得到國家實(shí)驗(yàn)室在儀器設(shè)施、科研經(jīng)費(fèi)等方面支持的科學(xué)家，共有超過100人獲得過諾貝爾獎(jiǎng)。 此外，還產(chǎn)生了數(shù)百項(xiàng)國家級重要獎(jiǎng)項(xiàng)。 因此，國家實(shí)驗(yàn)室是服務(wù)于國家發(fā)展重大戰(zhàn)略、以提高國家自主創(chuàng)新能力為使命的國家綜合科研基地。 核領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室則是搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)、促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)的重要載體。美國半個(gè)多世紀(jì)以來在國家科研頂層布局的經(jīng)驗(yàn)對我國在科研體系構(gòu)建、基礎(chǔ)科研平臺(tái)建設(shè)、優(yōu)先支持發(fā)展領(lǐng)域等方面具有一定的借鑒和參考價(jià)值。

（二）國內(nèi)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

我國高校乏燃料后處理人才培養(yǎng)體系是隨著二十世紀(jì)五十年代我國核武器事業(yè)發(fā)展的需要建立的，核工業(yè)體系產(chǎn)業(yè)鏈長，涉核學(xué)科專業(yè)方向多。 我國核學(xué)科在建立初期是比較系統(tǒng)和完整的，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)核武器事業(yè)和核工業(yè)的發(fā)展，但在后來的幾次合并調(diào)整過程中，核學(xué)科普遍被削弱，所在院系被邊緣化，部分專業(yè)瀕臨消亡［18］，如放射化學(xué)本科專業(yè)1995 年以后在我國高校中瀕臨消亡，蘭州大學(xué)雖然以核科學(xué)技術(shù)基地班招生繞開了此問題，但對其他高校而言，放射化學(xué)只作為應(yīng)用化學(xué)專業(yè)的一個(gè)方向進(jìn)行招生和培養(yǎng)［3］96。

北京大學(xué)于1955 年籌建的放射化學(xué)——應(yīng)用化學(xué)學(xué)科一直致力于乏燃料后處理人才的培養(yǎng)，為適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)發(fā)展的需要，學(xué)科設(shè)置進(jìn)行了多次調(diào)整，并在調(diào)整中不斷發(fā)展。2003 年以來，北京大學(xué)化學(xué)與分子工程學(xué)院按化學(xué)一級學(xué)科招生，在全院開設(shè)放射化學(xué)等專業(yè)基礎(chǔ)課，每年分流至應(yīng)用化學(xué)專業(yè)的本科生約15人。 近年來，每年培養(yǎng)約15 名博碩士研究生。

清華大學(xué)在核燃料后處理研究領(lǐng)域具有悠久的發(fā)展歷史，自二十世紀(jì)五十年代伊始，就開始培養(yǎng)乏燃料后處理專業(yè)本科生，曾為國家培養(yǎng)了一大批高水平后處理人才。 在二十世紀(jì)八十年代，隨著需求的變化，清華大學(xué)逐漸停止了后處理專業(yè)本科生的培養(yǎng)工作，但仍在核能與新能源技術(shù)研究院繼續(xù)培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)的研究生。 目前，該專業(yè)平均每年招收6 ～8 名博士研究生，2 ～3 名碩士研究生。

蘭州大學(xué)核學(xué)科與我國核工業(yè)同時(shí)起步，創(chuàng)建和北京大學(xué)一樣早，堅(jiān)守與清華大學(xué)一樣好，是我國最早設(shè)置且核專業(yè)最齊全的高校之一，60 多年來從未中斷核專業(yè)人才培養(yǎng)，在最艱苦的地區(qū)和最困難的時(shí)期為國家輸送了4000 余名核科技人才。 目前，蘭州大學(xué)是我國唯一一所培養(yǎng)放射化學(xué)本科生的高校，放射化學(xué)、核化工與核燃料工程專業(yè)每年培養(yǎng)本科生50 人，碩士研究生15 人，博士研究生5～8 人。

四川大學(xué)在后處理研究方面具有悠久的歷史和深厚的積累，是國內(nèi)最早從事后處理相關(guān)溶劑萃取化學(xué)研究的高校之一。 從二十世紀(jì)七十年代起，后處理一直是四川大學(xué)放射化學(xué)的特色研究方向。 目前，四川大學(xué)在放射化學(xué)、核燃料循環(huán)與材料等專業(yè)招收后處理科研領(lǐng)域的研究生（博士研究生8～10 人／年、碩士研究生12 ～16 人／年）。哈爾濱工程大學(xué)于2005 年成立了核科學(xué)與技術(shù)學(xué)院并著手籌建核化工與核燃料工程專業(yè)，2011年開始正式招收本專業(yè)學(xué)生。 截止2020 年6 月，核化工與核燃料工程專業(yè)共有6 屆本科畢業(yè)生，畢業(yè)生人數(shù)150 余名，目前在校本科生約200 名。蘇州大學(xué)核能環(huán)境化學(xué)研究中心現(xiàn)有研究人員80 余名（博士后6 名、研究生50 余名）。

除上述高校外，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、南華大學(xué)、東華理工大學(xué)、成都理工大學(xué)、西南科技大學(xué)等高校和中國工程物理研究院、西北核技術(shù)研究所、中國原子能科學(xué)研究院、中國輻射防護(hù)研究院、中國核動(dòng)力研究院、中科院高能物理研究所、中科院近代物理研究所、上海應(yīng)用物理研究所等科研院所也在培養(yǎng)后處理相關(guān)人才。

（三）目前存在的問題

目前，我國乏燃料后處理人才培養(yǎng)主要存在以下問題：

第一，教學(xué)與科研規(guī)模小，生源嚴(yán)重短缺，培養(yǎng)質(zhì)量不高。 四川大學(xué)培養(yǎng)后處理人才的放射化學(xué)本科專業(yè)自大三始才選修放射化學(xué)課程，目前不僅選修的學(xué)生人數(shù)少，而且生源質(zhì)量偏差；研究生招生資源十分有限，每年招收的放射化學(xué)專業(yè)碩士、博士研究生總?cè)藬?shù)僅20 余人，嚴(yán)重限制了后處理人才培養(yǎng)的規(guī)模。

第二，實(shí)驗(yàn)室硬件條件落后，教學(xué)和科研條件急待改善。 即使基礎(chǔ)設(shè)施較好的清華大學(xué)，仍缺乏分析放射性樣品的大型儀器設(shè)備，導(dǎo)致許多原創(chuàng)性基礎(chǔ)工作受限，與發(fā)達(dá)國家相比，仍存在較大差距。

第三，科研經(jīng)費(fèi)來源狹窄有限，缺乏持續(xù)穩(wěn)定的支持。 目前高?？蒲许?xiàng)目主要來自國家自然科學(xué)基金的資助，經(jīng)費(fèi)來源渠道單一。 近些年，國家雖然設(shè)立了后處理科研專項(xiàng)，中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司與中國廣核集團(tuán)有限公司也都設(shè)立了聯(lián)合基金，但均缺乏長期、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持。

第四，后備師資力量不足，缺乏對拔尖人才的吸引力。 以蘭州大學(xué)、四川大學(xué)等西部涉核高校為例，后處理人才本身稀缺，加之地處西部，缺乏與發(fā)達(dá)地區(qū)人才方面的競爭力，同時(shí)學(xué)校引進(jìn)人才的門檻又較高，很難引進(jìn)具有乏燃料后處理相關(guān)專業(yè)背景的高水平青年人才，嚴(yán)重限制了學(xué)科人才培養(yǎng)的質(zhì)量及可持續(xù)發(fā)展。

第五，后處理人才培養(yǎng)層次和質(zhì)量不能完全滿足核工業(yè)發(fā)展的需要。 鑒于后處理技術(shù)的特殊性和后處理技術(shù)人員地域偏遠(yuǎn)等因素，核工業(yè)單位缺乏吸引人才的競爭力，一流高校本科畢業(yè)生與碩士以上研究生補(bǔ)充不足，面臨人才青黃不接的窘迫局面。 高層次領(lǐng)軍人才無論從數(shù)量還是質(zhì)量來說都很難適應(yīng)未來我國核工業(yè)的發(fā)展，特別是乏燃料后處理領(lǐng)軍人才非常短缺，后備復(fù)合人才不足，無法滿足核工業(yè)對不同層次人才的需求。

三、對策與建議

核學(xué)科是高門檻、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的重量級學(xué)科，后處理人才是核工業(yè)創(chuàng)新的源泉與根基。 新時(shí)代后處理人才培養(yǎng)要求與國家社會(huì)需求同頻共振，既要保障教育的規(guī)模，又要促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，培養(yǎng)兼具創(chuàng)新能力、協(xié)作精神、國際視野、堪當(dāng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)重任的多樣化人才［19-20］。 因此，結(jié)合我國核工業(yè)廣闊的發(fā)展前景，針對目前我國乏燃料后處理人才短缺的現(xiàn)狀，基于國內(nèi)乏燃料后處理人才培養(yǎng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出如下建議：

（一）注重頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建后處理人才培養(yǎng)發(fā)展格局

其一，做好頂層謀劃，布局國家實(shí)驗(yàn)室。 國外核工業(yè)都是由專門的政府部門統(tǒng)一管理（如美國的能源部DOE、法國的原子能和替代能源委員會(huì)CEA），而我國則是多頭管理，存在“政出多門”現(xiàn)象。 基于此，建議國家做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)管理、政令統(tǒng)一，加快布局建設(shè)核領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，調(diào)整優(yōu)化重大科技項(xiàng)目，發(fā)揮高校和科研院所國家隊(duì)的重要作用，培育國家戰(zhàn)略科技力量，打造一批具有國際競爭力的核產(chǎn)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新高地。

其二，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域，打造后處理科研平臺(tái)。時(shí)代是出卷人，時(shí)代的變化提出了問題，要求核教育要瞄準(zhǔn)核科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，深入推進(jìn)學(xué)科專業(yè)調(diào)整，完善學(xué)科設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)布局。 建議黨和國家予以高度重視，教育部門系統(tǒng)謀劃、合理布局，在關(guān)鍵處“落棋”，由政府部門、涉核高校和企事業(yè)單位共同組成核行業(yè)人才培養(yǎng)聯(lián)盟，制定核科學(xué)技術(shù)學(xué)科長期發(fā)展規(guī)劃。 此外，基于核后端產(chǎn)業(yè)等人才的實(shí)際需求受后處理大廠等項(xiàng)目能否落地的影響，建議國家合理規(guī)劃布局后處理產(chǎn)業(yè)，比如除了中法合作的大廠項(xiàng)目外，也應(yīng)打造完全立足國內(nèi)的后處理科研平臺(tái)，在后處理政策制定方面更多地體現(xiàn)出國家意志。

其三，聚焦國家戰(zhàn)略，規(guī)劃核人才配置。 自二十世紀(jì)四五十年代起，全世界都將核科技戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略。 核科學(xué)技術(shù)事關(guān)國家安全、創(chuàng)新前沿、百姓平安、清潔能源、綠水青山，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量需要加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和頂層謀劃，既精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)世界科技前沿、國家發(fā)展戰(zhàn)略，又切中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)需求的“脈搏”。 因此，要面向國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場、人民群眾需求和世界科技發(fā)展最前沿等，培養(yǎng)適應(yīng)多領(lǐng)域需要的核科技人才，要以更高站位、更實(shí)舉措推動(dòng)核專業(yè)發(fā)展。 建議國家優(yōu)化后處理領(lǐng)軍人才、復(fù)合人才、技能型人才等不同層次人才配置，讓人才培養(yǎng)層次與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求更匹配。

（二）提高戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)后處理人才培養(yǎng)學(xué)科建設(shè)

其一，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量。 政府、各有關(guān)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視核專業(yè)人才的培養(yǎng)，要順勢而為、應(yīng)勢而變，要舍得投入足夠的人力和財(cái)力，夯實(shí)教學(xué)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實(shí)教學(xué)和研究硬件平臺(tái)，創(chuàng)造較優(yōu)越的科研環(huán)境和生活條件，吸引優(yōu)秀核科技人才。 建議國家自然科學(xué)基金委員會(huì)、中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司等企事業(yè)部門要加大經(jīng)費(fèi)投入力度，改善高校教學(xué)科研條件，支持高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，更新科研儀器，建立相關(guān)公共研究平臺(tái)。 建議高校要統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，主動(dòng)作為，重視培養(yǎng)優(yōu)秀青年教師，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)教師要處理好教學(xué)科研的關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)到“科研為源”與“教學(xué)為流”的辯證關(guān)系，深入思考如何鞏固基礎(chǔ)研究，補(bǔ)齊應(yīng)用研究短板，通過高水平的科學(xué)研究提高教育教學(xué)，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

其二，制定政策舉措，強(qiáng)化人才源頭供給。 建議國家對核學(xué)科實(shí)行政策傾斜，集中建設(shè)高水平核科學(xué)技術(shù)類專業(yè)；教育部重點(diǎn)考慮在部分基礎(chǔ)雄厚、科研實(shí)力較強(qiáng)的高校建設(shè)國家級核專業(yè)人才培養(yǎng)重點(diǎn)學(xué)科，建成核專業(yè)教學(xué)、科研基地（國防重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施）；適度增加本科生培養(yǎng)數(shù)量及研究生招生指標(biāo)；面向中核404 有限公司等后處理重點(diǎn)單位，以增量單獨(dú)劃撥碩博士研究生指標(biāo)，委托蘭州大學(xué)等高校定向在職培養(yǎng)研究生。 有計(jì)劃地培育、建立國家級后處理人才培養(yǎng)重點(diǎn)學(xué)科和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。建議對可培養(yǎng)后處理人才的放射化學(xué)學(xué)科實(shí)行政策傾斜，對蘭州大學(xué)放射化學(xué)在政策和資金上進(jìn)行重點(diǎn)扶植，集中建設(shè)高水平放射化學(xué)專業(yè)。

（三）健全培養(yǎng)體系，形成后處理人才培養(yǎng)強(qiáng)大合力

其一，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全培養(yǎng)體系。 核科研院所、中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司等骨干企業(yè)是我國核工業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)的主力軍。 后處理人才培養(yǎng)要充分發(fā)揮涉核企事業(yè)單位的重要作用，促進(jìn)科教融合和產(chǎn)教融合，建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的后處理人才培養(yǎng)方式，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全培養(yǎng)體系。建議積極發(fā)揮核科研院所、骨干企業(yè)在后處理人才培養(yǎng)中的作用，集中資源，率先突破，帶動(dòng)整體；聚焦梯隊(duì)建設(shè)，清楚需求，明確供給，匹配資源，激發(fā)供需雙方內(nèi)生動(dòng)力，形成長效共贏機(jī)制。 如加強(qiáng)定向培養(yǎng)或訂單式培養(yǎng)、技能人才培養(yǎng)、在職培訓(xùn)等，加速培養(yǎng)造就一批具有國際一流水準(zhǔn)、高層次的后處理領(lǐng)軍人才。 建議鼓勵(lì)后處理科研立項(xiàng)時(shí)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提升高校后處理人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

其二，樹立人才意識(shí)，形成強(qiáng)大合力。 建議樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，注意對各類人才的正確使用，做好團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作，真誠關(guān)心人才、愛護(hù)人才、成就人才，激勵(lì)廣大核科技人才充分發(fā)揮他們的聰明才智，讓科研人員靜心思考、潛心研究，為我國核科技事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 建議通過鼓勵(lì)報(bào)考核專業(yè)研究生，吸納優(yōu)秀本科生進(jìn)入核領(lǐng)域，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模；注意對在職科研人員的培養(yǎng)，組織其參加短期培訓(xùn)，交流研究成果，讓其接受新思想、新知識(shí)、新技術(shù)，得到新啟發(fā)，產(chǎn)生新思想，不斷提高工作能力和業(yè)務(wù)水平。 建議設(shè)立后處理人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，在后處理科研立項(xiàng)時(shí)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）筑巢引鳳，吸引并保留后處理優(yōu)秀人才

積水成淵，蛟龍生焉。 推動(dòng)核學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展，就是要為核科技人才輩出創(chuàng)造更好的條件。我國近10 年來在核科技人才的培養(yǎng)方面出現(xiàn)了令人憂慮的狀況，許多優(yōu)秀的中學(xué)生不愿報(bào)考理工科，尤其不愿報(bào)考核專業(yè)，究其原因主要是思想認(rèn)識(shí)問題和核事業(yè)的特殊性和敏感性（從事放射性操作）。 2011 年日本福島核電站事故之后，很多人“談核色變”，對核充滿了神秘、恐懼的心理。2016 年連云港爆發(fā)的大型示威抗議活動(dòng)正是因中法合作的后處理大廠項(xiàng)目選址而起。 相比于其他核領(lǐng)域，后處理的問題更加復(fù)雜，因?yàn)楹芏嗳苏J(rèn)為乏燃料就是核廢物，后處理廠就是核垃圾處理廠，這使得核專業(yè)人才培養(yǎng)更具有特殊性。 建議國家加強(qiáng)后處理人才的政策引導(dǎo)與支持，完善激勵(lì)機(jī)制，在后處理人才引進(jìn)、“優(yōu)青”與“杰青”人才培養(yǎng)等方面給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜；增加核科研院所的招聘指標(biāo)，尤其是增加后處理人才的編制指標(biāo)；加大核科普宣傳，消除恐核心理，出臺(tái)特殊人才政策，吸引優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考核專業(yè)、感召優(yōu)秀大學(xué)本科畢業(yè)生投身核事業(yè)，解決后處理技能人才短缺的難題。

四、結(jié)束語

核技術(shù)是國之大器，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持核能自主創(chuàng)新，立足中國國情，我國更應(yīng)加大核能人才培養(yǎng)力度，認(rèn)真謀劃，精心布局，夯基礎(chǔ)、破難題、走新路。 人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)是件大事，人人有責(zé)。 我們堅(jiān)信只要各級政府、相關(guān)高校高度重視，實(shí)事求是，堅(jiān)持真理，科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，咬定目標(biāo)，勇往直前，從我國國防和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對后處理人才的需求出發(fā)，針對我國后處理人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與問題，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局，加強(qiáng)后處理人才培養(yǎng)學(xué)科建設(shè)，建立符合基礎(chǔ)研究規(guī)律特征的評價(jià)機(jī)制，探索激發(fā)創(chuàng)新活力的激勵(lì)機(jī)制，就一定能夠育先機(jī)、開新局，構(gòu)建我國后處理人才培養(yǎng)的新格局，為加快建設(shè)高等教育強(qiáng)國和科技強(qiáng)國做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。