孫航

隨著改革開放進程不斷加快，近十年以來，我國體育事業(yè)的發(fā)展也取得了長足的進步，同時使得體育法學研究發(fā)展的腳步也不斷增快，從而助力我國體育事業(yè)發(fā)展朝向于依法治國的方向。與此同時，我們也要看到我國體育法學研究在發(fā)展進程中的不足，并構成熱點評議的重要內容。研究基礎相對薄弱、專業(yè)化研究內容相對較少、專業(yè)研究團隊規(guī)模相對較小等一系列細節(jié)性問題，成為限制和束縛我國體育法學全面進步的重要因素。為此，積極做好問題的應對工作，妥善解決出現的實際問題，將體育法學的理論研究與實踐構成緊密結合，共同推動我國體育事業(yè)管理與發(fā)展，在依法治國的要求下取得更為長遠的進步。

黨的十八大以來，國家的各項發(fā)展事業(yè)都要堅持以“四個全面”作為總體規(guī)劃的要求，實現對于“五位一體”全面發(fā)展的戰(zhàn)略布局予以充分的落實。尤其在全面推行全面依法治國理念的背景之下，我國體育事業(yè)各項工作內容的發(fā)展與推進，也需要按照法治建設的總體要求進行開展，從而促進我國體育法學的研究與發(fā)展也取得了較為長足的進步、展現出良好的風貌。

1 近十年我國體育發(fā)研究的情況的總體概括

自改革開放以來，我國體育法學的研究開啟了一個新的時代，并且《體育法》的頒布與實施，推進了我國體育法研究取得更為長足的進步。在此基礎上，還建了中國法學會體育法學研究會，使得我國體育法學在體育運動開展的過程中，既能夠形成實踐化應用，也能夠通過法學研究而不斷加深理論研究的層次與水平。

1.1 對于體育法學的研究已經獲得社會較為廣泛的關注和參與

作為我國體育法學建設發(fā)展的重要組成部分以及理論性支持元素，體育法學研究隨著國家推行“體育全民運動、全面參與”要求的落實，發(fā)展的節(jié)奏不斷加快，將依法治國的健身要求落實在體育行業(yè)發(fā)展進程之中，所形成的效應和作用也在不斷彰顯。為此，受到社會各個方面所給予高度的關注，使得投入到體育法學研究的力量也在不斷壯大。為了能夠更好的扶正研究方向、增強研究的作用，國家體育總局也漸漸加大對于體育法學研究工作的積極指導和全面推動，并給予相關的政策的傾斜和支持。例如，從2009年到2016年期間，國家體育總局對于88個關于體育法項目的研究課題給予立項和資金支持;到2019年，國家體育總局將決策咨詢研究項目所占的比例降低三分之二，將所轉留的科研項目資金作為體育法重大研究項目的資金支持予以立項。與此同時，國家社科基金在評定與審批項目的過程中，對于體育法研究的相關課題也給予必要的支持力度。例如，截止到2018年，國家社科基金項目先后對47個體育法研究的課題進行了立項。尤其在2016年與2018年，連續(xù)設立關于體育法相關選題的國家社科基金重大項目，充分展現出國家對于體育法研究的重視程度。此外，作為專業(yè)法學研究協會，中國法學會對于其體育法研究協會的工作也給予充分的指導和必要的幫助，在協會建設與學科發(fā)展的積極引導下，還利用所召開的相關會議，加強體育法研究協會的對外交流力度，從而促進其能夠更好的開展研究工作、獲取研究成果。多年以來，中國法學會體育法研究會的發(fā)展日益壯大、研究人員隊伍的規(guī)模也在不斷增大，所開展的相關社會研究活動也在不斷增多，協會、研究團體、政府職能機關以及律師事務所都與其進行更加緊密的聯系，加強領域內的積極合作，從而更好的促進體育法學研究會發(fā)揮好重要的指引效應。

1.2 持續(xù)有效的開展更加豐富多彩的體育法研究活動

作為體育法學的發(fā)展，既影響到社會對于學術研究的高度關注，也能夠增強學術活動開展的活力。依照不同的主題、采取不同的形式，使得體育法學研究活動的開展越來越正規(guī)、越來越高效。每年所召開的中國體育法學學術年會，成為我國體育法學研究中級別最高、影響力最強的學術活動。例如，從2009年至2016年，中國體育法學研究會分別將體育法制、體育強國進程中體育法治建設以及《體育法》修改的相關問題等內容，納入到學術年會所討論的過程中，積極推動我國體育發(fā)展的改革和創(chuàng)新，不斷解決所遇到的實際問題，為我國體育法治現代化發(fā)展打下堅實的理論基礎。與此同時，研究會經常通過專題性研討活動，來積極促進學術引領體育工作法治實踐活動的開展。例如，運動員工作合同論壇、中國運動員反興奮劑法治論壇以及體育產業(yè)知識產權熱點問題研討會等，都成為具有專業(yè)化體育法研究的工作形式與內容。此外，在地方開展體育法研究工作的過程中，也存在有諸多的組織與單位作為研究主體，組織召開形式多樣的體育法學研討性活動。

1.3 體育法學理論研究不斷深入、研究成果水平不斷提高

隨著參與體育法學研究人數的不斷增多，這使得研究成效也在不斷增強。促進了體育法學理論研究不斷深入、研究成果水平也在不斷提高，積極促進體育法學在社會學術發(fā)展領域中的影響進一步加強，所表現出的應用性價值也在不斷增強。從相關的統(tǒng)計數據來看，截止到2018年年末，可以通過檢索方式來獲得已經發(fā)表的體育法學研究為內容的論文已經達到4000之多。從科研類文章發(fā)展的具體數量來看，自《體育法》頒行實施以來，體育法學類論文的發(fā)表在近20年中有了較大數量的提升，并且所發(fā)表文章的質量也具有質的飛躍。論文刊載于近700多種學報以及相關刊物上，其中囊括有綜合性期刊以及40多類的法學專業(yè)性期刊。由此說明，體育法學類論文的研究方向和研究內容已經為社會科研與學術理論界廣泛認可，所形成的影響效果與日俱增。在體育法學類相關著作與教材的出版方面，近十多年以來也有了長足進步。通過對近十年間全國出版增量數目的統(tǒng)計，已發(fā)行的數目已經達到70余部，包括有新出教材以及再版教材，形成多元化角度將體育發(fā)展和法學研究的緊密結合。此外，隨著我國體育法學不斷注重對現實性問題的研究，推進體育改革和體育事業(yè)發(fā)展中所出現的法學問題也逐步得到解決。利用研討會、論文撰寫、學術刊物與著作的發(fā)表等多種形式，使問題的解決可以利用的更多的建議與操作方案，并采取多種形式的體育法治活動來進行有效推廣。與此同時，在各個地方相關體育制度建設與地方法律文件的出臺過程中，也有諸多的法學研究者參與到其中。例如，在2022北京冬季奧林匹克運動會的籌備過程中，全國知名的體育法學專家在構建法治奧運的工作過程中發(fā)揮了重要的影響和作用，并積極參與到法律文件《奧林匹克標志保護條例》的起草與論證之中，并完成了相關的條例修訂以及其他法律事務的協作。由此可以看出，體育法學理論不斷加深水平層次的研究，所獲得的研究成果也在不斷提高，不僅匯聚而成諸多的理論專著和論文，也在體育事業(yè)的建設發(fā)展中起到實踐化的指導影響和作用。

2 近十年我國體育法學研究的熱點評析

對于近十年我國體育法學研究的熱點評析，我們需要站在研究發(fā)展進程為角度，對所取得的成績與出現的問題進行不斷的加深思考。不僅能夠看到近十年來我國體育法學研究所取得突飛猛進的成果，也要看到自身發(fā)展存在的諸多不足。

經綸在《體育法學發(fā)展現狀及發(fā)展趨勢分析》對淄博市體育法學發(fā)展進行了初步的分析，認為各學校應該大力開展體育法學相關活動，建立健全符合本校實際情況的聯賽體制。由于中國足球比賽與體育法學的聯系仍然較少，可以通過活動加強兩者間聯系，開闊青少年的足球視野。以剛剛成立的淄博蹴鞠足球俱樂部為例，其定期開展俱樂部與體育法學之間的交流活動，不僅有利于促進競技體育對體育法學的引領作用，而且能夠逐漸打通體育法學走向職業(yè)賽場的道路。

劉楊在《淄博市青少年足球賽事發(fā)展特征研究》對淄博市青少年足球賽事進行相關研究，認為足球賽事的大量開展可以不斷刺激青少年足球人口基數的提升，而足球人口的增加后反過來又能夠為賽事的發(fā)展提供強有力的保證。然而，目前中國青少年足球各項賽事的有效運行比較依賴于政府，缺乏社會商業(yè)化運作，來自社會的商業(yè)贊助基本為零，因此無法全面快速的開展活動。

王格在《我國體育法學活動開展的現狀問題及對策研究》認為我國在體育法學發(fā)展的開始階段，必然會存在一系列問題：如普及的范圍小，體育法學參與人數較少，體育經費不足，足球教師數量少，足球教練員水平不高，人們對體育法學的認知度、認可度不高等問題，這些都是阻礙體育法學健康發(fā)展的重要因素。

劉猛在《淄博市青少年體育法學開展現狀及對策研究》在文中指出，淄博市體育法學教練員教齡偏短，教練員學歷大多以本科居多，教練員培訓經歷和專業(yè)等級中，無級別教練員占大多數。家長對孩子參加體育法學活動的態(tài)度大多保持比較支持的態(tài)度，在體育法學的經費問題上一般以上不能滿足體育法學活動的需要。

李興山在《山東省體育法學布局城市開展現狀及發(fā)展對策研究》指出了許多體育法學存在的問題。如領導不重視，導致體育法學開展阻力較大;體育法學指導教師教練員水平良莠不齊，專業(yè)結構不甚合理;經費、場地設施等條件不能很好的滿足體育法學教學比賽的需要：家長對于自己孩子從事體育法學有著太多的顧慮;學生對體育法學的認識和接受程度較低，以及各級領導對體育法學相關政策規(guī)定的消極對待，使得體育法學不能真正走入校園，學生不能積極地投入到體育法學活動中去。

綜上所述，學者們對國內體育法學的發(fā)展做了很多研究，主要針對學校足球活動中存在的如足球基礎設施不夠完善、家長對學生參與足球運動的支持力度不大、學生對足球運動的積極性不高、學校用于開展體育法學的專項資金不足、學校足球隊缺乏專業(yè)人員指導等問題提出解決措施。由于社會和時代背景的差異，現階段我國體育法學依然還存在許多問題需要研究并解決。

2.1 科研投入與成果產出相對較多，但學科屬性依舊隸屬于邊緣化

十年間，我國體育法學的發(fā)展獲得了較為長足的進步，在科研投入與成果產出方面形成較大改觀。例如，相關研究機構以及單位的數量在不斷增加，學術研究力量在不斷壯大、多種多樣的研討會以及專題性會議的舉辦也是如火如荼，在高校當中也開設了相關的專業(yè)和研究方向，通過課題、論文專著等多種形式，不斷提升對于體育法學研究的科研投入，并獲取較多的科研成果。但從體育法學研究的基礎來看，發(fā)展的增速同學科發(fā)展基礎的薄弱仍舊具有較大的現實矛盾性，相比于其他較為成熟化發(fā)展的法學學科以及體育性學科，仍舊存在有較大的差距。從現實來看，對體育法研究目前較為穩(wěn)定的學者專家團隊以及實務研究工作者隊伍的規(guī)模人數仍舊相對較小，缺乏研究的專注性。并且，很多法學家對于體育法學的研究屬于附屬職業(yè)或兼職性課程。作為高等院校設置體育法學專業(yè)課程的初衷，除過專業(yè)性法學類院校在研究生培養(yǎng)教育階段開設專業(yè)性體育法學以及專業(yè)性體育法學研究方向外，其余具有法學專業(yè)的學校都未能將該課程作為必修或主修課程予以安排，基本只作為輔修或選修類法學課程寫入學生的培養(yǎng)方案。作為體育類院校，僅有個別管理類專業(yè)將體育法學課程作為主干課程，其余實踐性專業(yè)也未能將其列入到學生的培養(yǎng)計劃當中?；谶@樣的實際情況，高等法學類院校、普通院校法學類專業(yè)以及體育院校，都未能對體育法學專業(yè)的設置形成足夠的重視，由此導致專業(yè)類師資隊伍的建設也只能成為“一紙空談”，必然會造成學術規(guī)模發(fā)展的局限性，也無法形成較強的學術研究成果，無論對于法學學科的發(fā)展還是體育運動學學科發(fā)展，都只能將其作為邊緣化的角色予以對待，所產生的學科成效依舊無法形成體系性。

2.2 所發(fā)現和關注的問題不斷增多，但實際解決的成效相對較小

近十年來，我國體育法學研究從起步到發(fā)展已經具有了較大的變化，所積累的成果也逐漸增多，并形成以法學發(fā)展為基礎的體育改革創(chuàng)新發(fā)展的新內容與新形式。隨著體育改革進程的不斷加快、發(fā)展層次不斷深入，隨之產生的并且具有體育法學視角所高度關注的社會問題應運而生，這也使得體育法學的發(fā)展呈現出社會性科學與管理性科學同法學相互交融的發(fā)展走向。從全國以及地方所開展的體育法治現工作來看，越來越多的體育法學研究工作者加入到法治實踐的工作進程中，一方面不斷加強法治實踐政策，另一方面積極參與到政策的落實過程中。但從體育法學未來發(fā)展的前途看，廣大參與到體育法學研究的學者，未能形成理論研究先行的工作機制，使得體育法學研究對于工作時間的成果轉化率未能達到所期望的目標。因此，以體育法學研究所形成的實際效應十分有限，對于體育發(fā)展進程中所面對問題難以獲得積極的成效。

2.3 學術理論探索雖不斷深入，但研究基礎仍舊相對薄弱

在近十年體育法學研究發(fā)展的進程中，在理論專著、學術論文、可科研成果等方面獲取到較好的學術氛圍，并且對于所出現的現實問題、前沿問題也形成了廣泛的社會思考。此外，體育法學對于學科基本理論問題的研究也在不斷深入，從而推進具有中國特色的體育法學研究方向更具有時代性以及突出特點性。但作為起步相對較晚的學科研究，體育法學同其他法學相比仍舊存在較大差距，并且對于基礎性理論研究的所能獲得的成果也相對欠缺，在學術共識上也未能達成較好的一致性。因此，體育法學如何能夠與傳統(tǒng)法學發(fā)展形成較好的融合，掌握好兩個學科個性與共性的區(qū)分，已經成為中國體育法學研究的重要方向，而這也需要對基礎研究形成更加夯實的效果。

3 結語

近十年來，我國體育法學的發(fā)展已經取得較大的進步，獲取的學術研究成果、拓展的學術研究領域、提高的學術研究水平等方面都較之以前有了質的飛躍。但是，相對于傳統(tǒng)法學的發(fā)展，起步較晚、基礎較為薄弱的客觀現實仍舊束縛了體育法學發(fā)展的節(jié)奏與進度。因此，面對客觀實際所存在的狀況，解決好體育法學研究進程中所遇到的實際問題，為我國體育法學今后更好的發(fā)展奠定重要基礎。

（作者單位：西安體育學院足球學院）