袁智瑩

1 陜西省高職院校體育風(fēng)險(xiǎn)防控現(xiàn)狀調(diào)查

風(fēng)險(xiǎn)防控是指有效的預(yù)判斷存在的體育風(fēng)險(xiǎn)，從風(fēng)險(xiǎn)的根源抓起，降低體育傷害事故的發(fā)生率。在運(yùn)動(dòng)傷害事故已經(jīng)發(fā)生時(shí)，根據(jù)各種因素控制傷害事故惡化，及時(shí)的補(bǔ)救，并防止二次傷害和再次發(fā)生。當(dāng)傷害事故發(fā)生后，應(yīng)有緊急處理補(bǔ)償糾紛問(wèn)題的相應(yīng)方案，需要明確的合理合法的歸責(zé)。合理的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制對(duì)于學(xué)校舉辦體育活動(dòng)有著積極的影響，盡可能的降低體育鍛煉對(duì)學(xué)生造成的風(fēng)險(xiǎn)。

1.1 體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制調(diào)查分析

本文依據(jù)教育部頒布的《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防暫行辦法》，對(duì)陜西省高職院校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故風(fēng)險(xiǎn)防控情況專(zhuān)家問(wèn)卷的調(diào)查進(jìn)行研究。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果得知（圖1-1），被調(diào)查的8所陜西省高職院校中，有3所院校已經(jīng)表示建立了完善的體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有3所院校部分已經(jīng)建立完成，但持續(xù)工作還在持續(xù)完善當(dāng)中，有1所院校起步建立學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。有1所院校還沒(méi)有建立學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

從調(diào)查結(jié)果可以看出陜西省高職學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建立的不夠完善，這不僅影響了學(xué)生體育鍛煉也影響了學(xué)生對(duì)體育的積極性，甚至嚴(yán)重影響了教師正常的教學(xué)。體育風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是降低體育傷害事故發(fā)生概率以及發(fā)生傷害事故后減輕后果的最有效手段，隨著素質(zhì)教育的發(fā)展，為保障學(xué)生全面健康的發(fā)展，建構(gòu)完善運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的防控機(jī)制減少和避免運(yùn)動(dòng)傷害事故發(fā)生。

建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的前提學(xué)校需要多級(jí)共同參與，積極配合。學(xué)生是學(xué)校的主體，學(xué)校作為學(xué)生學(xué)習(xí)生活的主要場(chǎng)所，全方面為學(xué)生提供服務(wù)，為學(xué)生安全著想，學(xué)校應(yīng)積極調(diào)動(dòng)各部門(mén)的匹配，積極行動(dòng)起來(lái)，參與到體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的建立當(dāng)中。本文在對(duì)學(xué)校是否針對(duì)體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控而建立校內(nèi)多部門(mén)協(xié)調(diào)配合，多級(jí)共同參與的機(jī)制問(wèn)卷調(diào)查中得知（表1-1），被調(diào)查的8所陜西省高職院校中，只有3所院校建立了多級(jí)共同參與的體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制;有1所院校部分建立了多級(jí)共同參與的體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制;有3所院校正在建立多級(jí)共同參與的體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制;有1所院校沒(méi)有建立多級(jí)共同參與的體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

以上調(diào)查結(jié)果可以看出陜西省高職院校大多數(shù)學(xué)校未能妥善安排各級(jí)部門(mén)之間的分級(jí)和相互配合發(fā)展，未能明確規(guī)定各部門(mén)所負(fù)責(zé)的部分，明確自身所要承擔(dān)的責(zé)任，協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2 體育運(yùn)動(dòng)事故處理預(yù)案調(diào)查分析

《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》規(guī)定“體育運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)自帶風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，在鍛煉出發(fā)生傷害事故是無(wú)法避免的，提前制定有效的預(yù)案，明確各級(jí)各部門(mén)的職責(zé)，積極組織和監(jiān)督有關(guān)部門(mén)和人員履行職責(zé)，以便發(fā)生運(yùn)動(dòng)事故后能夠有效地及時(shí)處理”。在調(diào)查學(xué)校是否制定了體育運(yùn)動(dòng)事故處理預(yù)案調(diào)查結(jié)果中得出（表1-2），在被調(diào)查的8所陜西省高職院校中，有3所高職院校制定了學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)事故處理預(yù)案，有1所高職院校制定了學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)事故處理預(yù)案但不夠完整;有2所高職院校正在制定體育運(yùn)動(dòng)事故處理預(yù)案;有2所還沒(méi)有著手制定。反映出我省的高職院校對(duì)體育傷害事故處理預(yù)案制定不夠重視。

體育傷害事故是突然性無(wú)法控制事件，沒(méi)有預(yù)案只會(huì)更加束手無(wú)策造成嚴(yán)重的損失甚至造成二次傷害;學(xué)生是學(xué)校的主體，學(xué)校在對(duì)學(xué)生同樣進(jìn)行教育、管理和保護(hù)的同時(shí)，也應(yīng)該建立學(xué)生健康檔案，關(guān)注學(xué)生身體健康狀況。無(wú)論是從學(xué)生身體健康自身角度著想還是從學(xué)校發(fā)展情況來(lái)看，學(xué)校應(yīng)為學(xué)生定期安排健康體檢，建立檔案。在對(duì)陜西省高職院校是否安排學(xué)生健康體檢，建立學(xué)生健康檔案的問(wèn)卷調(diào)查中得知（表1-3），被調(diào)查的8所陜西省高職院校中，5所高職院校已經(jīng)建立了學(xué)生健康檔案，3所院校建立了學(xué)生健康檔案，但還不夠完善。在校園里，不排除學(xué)生自身有特異體質(zhì)、特異疾病，學(xué)校如果不主動(dòng)調(diào)查和建立學(xué)生健康檔案很難得知，在之后的體育教學(xué)中難免會(huì)發(fā)生意外，對(duì)學(xué)校、家庭都會(huì)造成很?chē)?yán)重的傷害。

學(xué)校平均每年都會(huì)舉辦田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、籃球聯(lián)賽以及足球聯(lián)賽等各類(lèi)型比賽，學(xué)生是參賽主體，賽事組織者在比賽前嚴(yán)格要求比賽場(chǎng)地器械，全方位保證比賽的安全系數(shù)，根據(jù)學(xué)生身體情況科學(xué)合理的安排比賽行程;設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)急救點(diǎn)和專(zhuān)門(mén)的醫(yī)護(hù)人員，嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。本文對(duì)陜西省高職院校的專(zhuān)家進(jìn)行的學(xué)校是否在重大比賽前制定安全應(yīng)急預(yù)案問(wèn)卷調(diào)查中得知（表1-4），被調(diào)查的8所陜西省高職院校中，7所院校在重大比賽前制定安全應(yīng)急預(yù)案;有1所院校沒(méi)有在重大比賽前制定安全應(yīng)急預(yù)案。

大學(xué)而生體育傷害事故的研究持續(xù)時(shí)間還較短，處于發(fā)展期，在學(xué)校對(duì)體育風(fēng)險(xiǎn)防控階段還需要不斷的完善。體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是不可預(yù)測(cè)的，但是很多風(fēng)險(xiǎn)是可以通過(guò)有效的手段控制和預(yù)防的。

2 陜西省高職院校體育場(chǎng)地器材管理現(xiàn)狀調(diào)查

2.1 體育器材選購(gòu)情況

場(chǎng)地器材安全系數(shù)直接威脅著學(xué)生的安全和健康，器材管理者在購(gòu)買(mǎi)器材時(shí)要嚴(yán)格要求國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選購(gòu)，并在后期進(jìn)行按時(shí)排查、維修、保養(yǎng)，在具有運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的器材處給予相應(yīng)的提示。本文對(duì)陜西省高職院校是否按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選購(gòu)體育器材調(diào)查問(wèn)卷中表示（圖2-2）：被調(diào)查的8所陜西省高職院校中，有7所高職院校是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)選購(gòu)體育器材設(shè)施的，只有1所高職院校沒(méi)有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)選購(gòu)體育器材。

2.2 建立體育器材設(shè)施及場(chǎng)地安全臺(tái)賬制度情況

有效的管理體育器材設(shè)施問(wèn)題，要建立體育器材設(shè)施及場(chǎng)地安全臺(tái)賬制度，記錄監(jiān)督和購(gòu)買(mǎi)器材的各項(xiàng)指標(biāo)，定期檢查及維護(hù)情況。在學(xué)校是否建立了體育器材設(shè)施及場(chǎng)地安全臺(tái)賬制度問(wèn)卷調(diào)查中得知（表2-5），被調(diào)查的8所陜西省高職院校中，有6所已經(jīng)建立了體育器材設(shè)施及場(chǎng)地安全臺(tái)賬制度，1所高職院校建立了體育器材設(shè)施及場(chǎng)地安全臺(tái)賬制度但只是建立部分的還不夠完善，有1所高職院校正在著手建立體育器材設(shè)施及場(chǎng)地安全臺(tái)賬制度。

2.3 體育器材設(shè)施分類(lèi)管理及設(shè)立警示標(biāo)志情況

在學(xué)校是否將體育器材設(shè)施分類(lèi)管理及設(shè)立警示標(biāo)志的調(diào)查問(wèn)卷中得知（表2-6）：被調(diào)查的8所陜西省高職院校中，有4所高職院校對(duì)學(xué)校的體育器材設(shè)施分類(lèi)管理并將具有安全風(fēng)險(xiǎn)的體育器材設(shè)施設(shè)立警示標(biāo)志，有3所高職院校沒(méi)有完全將學(xué)校中的體育器材明確分類(lèi)并設(shè)立警示標(biāo)志;有1所高職院校沒(méi)有對(duì)學(xué)校中的體育器材設(shè)施進(jìn)行分類(lèi)管理也沒(méi)有設(shè)立任何警示標(biāo)志。

2.4 體育器材設(shè)施進(jìn)行定期巡查及維護(hù)情況

體育活動(dòng)場(chǎng)地主要以室外為主，而處于室外的體育器材無(wú)法避免受到雨雪天氣影響，長(zhǎng)時(shí)間生銹等質(zhì)量產(chǎn)生變化。還有帶電設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間電線(xiàn)陳舊等問(wèn)題都需要學(xué)校對(duì)所有體育器材進(jìn)行定期檢查，對(duì)已損壞的器材立即維修及更換，對(duì)室內(nèi)器材存在危險(xiǎn)物設(shè)施及物品、危險(xiǎn)停留位置設(shè)立明顯標(biāo)志牌。器材使用說(shuō)明因時(shí)間長(zhǎng)自己看不清楚的應(yīng)立即更換，在巡查過(guò)程中不遺漏任何安全隱患。在對(duì)陜西省高職學(xué)校是否對(duì)體育器材設(shè)施進(jìn)行定期巡查及維護(hù)的問(wèn)卷調(diào)查中得知（表2-7），被調(diào)查的8所陜西省高職院校中，8所院校都對(duì)體育設(shè)施進(jìn)行定期巡查及維護(hù)。

《教育法》第73條對(duì)學(xué)校的體育場(chǎng)地和器材進(jìn)行了全面規(guī)定：學(xué)校要檢查體育場(chǎng)地和器材的安全性，及時(shí)的更換存在明顯安全隱患的體育場(chǎng)地和器材，如果因?yàn)榘踩[患沒(méi)有及時(shí)排除，學(xué)生和其他人員傷亡，應(yīng)追究學(xué)校相關(guān)責(zé)任人責(zé)任法律責(zé)任?！吨醒肫咛?hào)文件》明確指出，學(xué)校要定期檢查和維護(hù)學(xué)校的體育器材、場(chǎng)地，為學(xué)生開(kāi)體育活動(dòng)提供一個(gè)安全的環(huán)境。

3 陜西省高職院校實(shí)施體育保險(xiǎn)現(xiàn)狀調(diào)查

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家體育保險(xiǎn)已經(jīng)成為重要的組成部分，體育保險(xiǎn)法規(guī)均比較完善。當(dāng)遇到重大傷害事故時(shí)無(wú)論是學(xué)校還是學(xué)生都會(huì)承受到極大的損失。體育保險(xiǎn)是在發(fā)生體育傷害事故后對(duì)學(xué)生、老師以及學(xué)校的合法權(quán)益保護(hù)的最有效的辦法。體育保險(xiǎn)影響著學(xué)校體育事業(yè)的發(fā)展，健全學(xué)校體育保險(xiǎn)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)生保險(xiǎn)意識(shí)，使學(xué)校體育更加健康、快速的發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)老師對(duì)學(xué)生體育鍛煉的全面培養(yǎng)。

3.1 學(xué)校購(gòu)買(mǎi)校方責(zé)任險(xiǎn)情況

在對(duì)陜西省高職院校是否購(gòu)買(mǎi)了校方責(zé)任險(xiǎn)的問(wèn)卷調(diào)查中得知（表3-8），有35位專(zhuān)家表示學(xué)校已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了校方責(zé)任險(xiǎn);有5位專(zhuān)家表示學(xué)校目前還沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)校方責(zé)任險(xiǎn)。從以上調(diào)查可以看出，在被調(diào)查的8所陜西省高職院校中，有7所高職院校已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了校方責(zé)任險(xiǎn)，健全了學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)機(jī)制;有1所的高職院校沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)校方責(zé)任險(xiǎn)，面對(duì)學(xué)校體育保險(xiǎn)的空白，每位體育工作者都要有建立保險(xiǎn)的緊迫感。

加強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)，在對(duì)待保險(xiǎn)方面一定要把眼光放遠(yuǎn)，不要抱著僥幸心理，體育保險(xiǎn)對(duì)大多數(shù)家長(zhǎng)和學(xué)生來(lái)說(shuō)屬于新事物，沒(méi)有保險(xiǎn)意識(shí)，這就要求學(xué)校在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行安全教育的同時(shí)大力宣傳體育保險(xiǎn)，在宣傳工作的開(kāi)展中，還要兼顧家長(zhǎng)，投保主要由家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人完成，因此也要促進(jìn)學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人對(duì)保險(xiǎn)的了解，增強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)。

3.2 學(xué)校設(shè)立體育風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)情況

體育傷害事故致因種類(lèi)多、分類(lèi)細(xì)，每一大類(lèi)又可分為若干小類(lèi)，學(xué)生多元化對(duì)保險(xiǎn)也有著不同需求。完善體育保險(xiǎn)機(jī)制，減少學(xué)校和老師的壓力，借鑒其他險(xiǎn)種針對(duì)性的特點(diǎn)，同時(shí)根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)，設(shè)立體育專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)，為學(xué)生購(gòu)買(mǎi)學(xué)校體育保險(xiǎn)提供良好的平臺(tái)。本文在對(duì)陜西省高職院校40位專(zhuān)家的調(diào)查問(wèn)卷中發(fā)現(xiàn)（表3-9）：40位專(zhuān)家都表示學(xué)校有必要設(shè)立體育風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn);沒(méi)有專(zhuān)家否認(rèn)設(shè)立體育風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)。由此可以得出：在被調(diào)查的8所院校中，均表示學(xué)校有必要設(shè)立體育風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)。

當(dāng)前我們國(guó)家的體育保險(xiǎn)中還沒(méi)有出現(xiàn)專(zhuān)門(mén)針對(duì)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)傷害事故的專(zhuān)門(mén)險(xiǎn)種，有待開(kāi)發(fā)。在以上調(diào)查中也看到，被調(diào)查的8所院校都支持學(xué)校設(shè)立體育風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)，因此保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)針對(duì)學(xué)校運(yùn)動(dòng)傷害事故保險(xiǎn)項(xiàng)目將會(huì)受到很大的支持。首先學(xué)校要加大力度宣傳保險(xiǎn)，強(qiáng)化高職院校學(xué)生投保意識(shí)，其次擴(kuò)大學(xué)校體育保險(xiǎn)制度建設(shè)，根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況制定合理的險(xiǎn)種價(jià)格，拓寬投保資金來(lái)源渠道。

4 總結(jié)

學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生安全教育知識(shí)的普及，教師針對(duì)性的加強(qiáng)學(xué)生對(duì)體育運(yùn)動(dòng)傷害的認(rèn)識(shí)，從學(xué)生自身加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。學(xué)校可以開(kāi)設(shè)有關(guān)體育運(yùn)動(dòng)損傷的選修課，用獲得學(xué)分的方式讓學(xué)生對(duì)體育運(yùn)動(dòng)得到一定的認(rèn)識(shí)。

（作者單位：西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)）