李正柳 朱勁松

摘要 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是推進鄉(xiāng)村振興、促進農(nóng)民增收、防止返貧的有效途徑之一。全國各地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎不同，所以著力點也不同。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在少數(shù)民族聚居山區(qū)具有其特殊性，存在農(nóng)村基礎設施落后，發(fā)展受自然環(huán)境、資金、人才約束明顯，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層次低等瓶頸問題。為此，應從基礎設施配套建設，發(fā)揮政府職能優(yōu)化改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合外部環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和規(guī)模、加大產(chǎn)業(yè)融合力度等方面入手，來提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。

關鍵詞 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合;產(chǎn)業(yè)融合;對策;恩施

中圖分類號 S-9 ??文獻標識碼 A? 文章編號 0517-6611（2022）03-0227-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.03.059

Research on the Integration and Development of Rural Industry in Enshi

LI Zheng-liu， ZHU Jin-song

（School of Economics and Management，Yangtze University，Jingzhou，Hubei 434023）

Abstract The integration of rural industries is one of the effective ways to promote rural revitalization， increase farmers’ income and prevent return to poverty. The basis for the integration and development of rural industries throughout the country is different， so the effort is not the same. The development of industrial integration has its particularity in the mountainous areas inhabited by ethnic minorities， there are bottlenecks such as backward rural infrastructure， obvious constraints on development by the natural environment， capital and talents， and low level of industrial integration and development. Therefore， we should improve the level of rural industrial integration and development by supporting the construction of infrastructure， exerting government functions to optimize and improve the external environment of rural industry integration， adjusting industrial structure and scale， and increasing the intensity of industrial integration.

Key words Rural industrial integration;Industrial integration;Countermeasure;Enshi

作者簡介 李正柳（1995—），女，湖北恩施人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟與發(fā)展。

通信作者，副教授，碩士生導師，從事農(nóng)村經(jīng)濟研究。

收稿日期 2021-04-26

2021年中央一號文件提出全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在鄉(xiāng)村振興的二十字方針“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！敝?，“產(chǎn)業(yè)興旺”是核心，“生活富?！笔亲罱K目的[1]。早在2015年，國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》提出，要提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，增強農(nóng)業(yè)競爭力持續(xù)帶動農(nóng)民收入，激發(fā)農(nóng)村活力。到2020年，中央一號文件再次提出：發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。

全國各地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎不同，所以著力點也不同。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合在少數(shù)民族聚居山區(qū)具有其特殊性，這些地區(qū)在生產(chǎn)力、自然生態(tài)環(huán)境、資本積累等方面與其他地區(qū)相比，均不占優(yōu)勢。該研究以恩施州為例，為少數(shù)民族聚居山區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供參考。

較早提出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念的是日本的今村奈良臣，他從產(chǎn)業(yè)融合方面提出的農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)”，即一、二、三產(chǎn)業(yè)之和或之積進行內(nèi)涵界定，即加快第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)延伸拓展，提高農(nóng)業(yè)附加值[2]。近些年，國內(nèi)有很多學者對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合做了研究，他們分別從資金、人才、土地、農(nóng)村基礎設施建設等方面進行了研究。何欽等[3-5]從資金角度分析了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的資金瓶頸;廖世銖[6]剖析了產(chǎn)才融合發(fā)展過程中存在的主要問題;李杰等[7]從提出了3個在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合用地方面的現(xiàn)實制約，即“農(nóng)村土地利用規(guī)劃制度缺失、產(chǎn)業(yè)融合用地增量成本高和土地再利用效率低下”;梁瑞華[8]提出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在要素流動不暢，政

府支持力度不夠等問題;余濤等[9]也指出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合資金來源渠道狹窄，農(nóng)戶面臨資金短缺以及農(nóng)村金融供給單一等問題。還有很多學者都把基礎設施建設納入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究之中。這些研究為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了理論依據(jù)。

雖然學界對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的研究比較深入，但是，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合在武陵山區(qū)有其特殊性，存在生產(chǎn)力落后、生態(tài)環(huán)境脆弱和資本流動趨向市場性、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合還處于初級階段等現(xiàn)實問題[10]。該研究數(shù)據(jù)來源于恩施州各個調(diào)查隊，結合恩施州地區(qū)的特殊性進行研究。

1 恩施州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的壯大和崛起

一是恩施州茶產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模持續(xù)擴大、品牌快速崛起的興旺之勢。所轄8縣市，有6個縣市以茶葉為主導產(chǎn)業(yè)。全州88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有72個種茶，666.667 hm2以上專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個，66.667 hm2以上專業(yè)村達404個。截至2019年底，全州茶園總面積達到11.33萬hm2，茶葉總產(chǎn)量12萬t，綜合產(chǎn)值突破150億元。2020年茶產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出逆勢向好的發(fā)展態(tài)勢，全州實現(xiàn)茶葉銷售收入74.5億元，同比增長5.8%。全州茶園總面積占全省的31.8%，位居湖北省第一位;占全國總面積的3.8%，在地市州級產(chǎn)茶區(qū)中居第四位，成為全國最大的富硒茶基地[11]。

二是馬鈴薯逐漸崛起，成為恩施州的第二大特色產(chǎn)業(yè)。馬鈴薯是恩施州重要的糧食作物，近年來，馬鈴薯作為經(jīng)濟作物的屬性進一步增強，產(chǎn)業(yè)效益大幅提升?；剞r(nóng)民種植馬鈴薯單位面積收益在2015年基礎上平均增1.5萬元/hm2以上，其收入占全州農(nóng)民可支配收入的15%以上，在馬鈴薯主產(chǎn)鄉(xiāng)村約占50%。從產(chǎn)業(yè)綜合效益來看，恩施硒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已成為繼恩施硒茶之后的第二大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)[12]。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸

一些初級農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)逐漸向加工業(yè)進行延伸，近幾年，恩施州深加工業(yè)加快發(fā)展，茶葉以“恩施玉露”“利川紅”“伍家臺貢茶”等為代表的一批恩施富硒綠茶知名度和市場認可度大幅提高，據(jù)2021年1月恩施州政府報告得知，恩施州富硒食品的精深加工業(yè)產(chǎn)值達到150億元;生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，中藥材基地標準化、規(guī)?；l(fā)展，引進33家生物醫(yī)藥企業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)值達到150億元[13-14]。

1.3 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式

鄉(xiāng)村旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。恩施州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起步較晚，但景區(qū)開發(fā)速度較快，目前已經(jīng)發(fā)展初具規(guī)模。恩施州到目前為止共有3個5A級景區(qū)，部分縣市成為國家全域旅游示范區(qū)，恩施市、利川市已經(jīng)基本實現(xiàn)4A級景區(qū)縣市全覆蓋。“生態(tài)+旅游”“文化+旅游”“康養(yǎng)+旅游”等新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式陸續(xù)出現(xiàn)，使恩施州鄉(xiāng)村旅游穩(wěn)步向前邁進。

1.3.1 生態(tài)+旅游融合型。

2017年以來，恩施州充分發(fā)揮本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，先后建成宣恩縣伍家臺村、咸豐縣麻柳溪村、來鳳縣楊梅古寨等150余個全國美麗鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村旅游重點村、全國生態(tài)文明旅游示范村等。以咸豐縣黃金洞鄉(xiāng)為例，該鄉(xiāng)依托唐崖河風景帶，圍繞黃金洞4A級景區(qū)做文章，充分發(fā)揮茶產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，強化有機茶園管理、景觀林、有機菜園、綠色果園等，高標準建設以茶葉專業(yè)村為重點的萬畝（666.67 hm2）茶園體驗帶、以農(nóng)林景觀園林基地為重點的萬畝（666.67 hm2）園林觀光片區(qū)、以大沙壩村和麻柳溪村為重點的2個千畝（66.667 hm2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、以泗渡壩村和白果樹村為重點的2個千畝（66.667 hm2）“121”產(chǎn)業(yè)扶貧示范片區(qū)，推動“茶葉、果蔬、園林+旅游業(yè)”深度融合。2019年該鄉(xiāng)僅茶葉和旅游業(yè)收入就超億元，有80%的農(nóng)戶吃上了旅游飯，有30%的勞動力實現(xiàn)本地就業(yè)，農(nóng)村常住居民人均可支配收入超過1.4萬元。

1.3.2 文化+旅游融合型。

龍坪鄉(xiāng)店子坪村將綠色發(fā)展與紅色開發(fā)相結合，修通公路，辦起了土特產(chǎn)實體店與網(wǎng)店，“愚公”牌系列農(nóng)特產(chǎn)品、布鞋等遠銷外地，人均收入從2010年的2 000元增長到2019年的8 000多元。利川市騰龍洞景區(qū)打造的湖北省首家洞穴實景劇《夷水麗川》、恩施大峽谷景區(qū)打造的大型山水實景劇《新龍船調(diào)》和恩施市民族歌舞團創(chuàng)編的大型鄉(xiāng)村音樂劇《黃四姐》等，吸納2 000余名當?shù)卮迕癜滋旄赊r(nóng)活、晚上當演員，每年直接增收3 000余萬元。

1.3.3 康養(yǎng)+旅游融合型。

利川市謀道鎮(zhèn)蘇馬蕩是恩施州養(yǎng)生度假圣地之一，隨著建設的不斷推進，酒店、餐飲等配套產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展，解決當?shù)鼐用窬蜆I(yè)5 000人以上，每年直接增加收入2 500萬元以上，帶動周邊3萬多村民脫貧致富。類似的還有建始黃鶴橋、石門河、巴東鐵廠荒、咸豐坪壩營等高山養(yǎng)生度假區(qū)，每年夏季吸引游客50萬以上，居住時間均達到1個月以上，養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)鏈延伸帶動周邊村民致富。

2 恩施州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問題

2.1 農(nóng)村基礎設施落后，跟不上產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

恩施地區(qū)農(nóng)村基礎設施發(fā)展薄弱很大程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展，增加了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成本。具體表現(xiàn)在水、電、氣、交通、網(wǎng)絡、物流等方面。恩施有些地方因為地勢和太過偏遠的原因，到現(xiàn)在還沒有通公路、沒有自來水，天氣惡劣的時候甚至還沒有電。目前為止，恩施絕大部分地區(qū)已經(jīng)通路、通電、通水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)有相應的網(wǎng)絡通訊服務點和物流站點，正常情況下能基本滿足農(nóng)戶需要。但是，以目前農(nóng)村的基礎設施建設狀況，加大了產(chǎn)業(yè)開發(fā)的難度，延緩了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的速度，提高了恩施地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成本和風險。

2.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展外部要素約束明顯

恩施地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要影響要素是在人才、土地、資金的缺乏。這些因素制約著推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的進程，也使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展很難形成規(guī)模。

2.2.1 恩施州產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展受地理環(huán)境影響大。

一是地理條件獨特。恩施州位于鄂西南邊陲，是武陵山區(qū)集中連片貧困地區(qū)之一，地貌復雜，氣候多變，農(nóng)村區(qū)域面積廣，形成平原地區(qū)少，海拔相差大，土地面積不集中，在生產(chǎn)布局、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)機械化等方面受地理環(huán)境影響很大。

二是農(nóng)業(yè)用地受空間制約嚴重。恩施農(nóng)村地區(qū)的土地供應不足主要表現(xiàn)在用地空間制約的問題。一方面是因為恩施農(nóng)村地區(qū)的土地分布零散，大部分地區(qū)很難進行機械化生產(chǎn)，大大地降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時增加了人力生產(chǎn)成本。另一方面是因為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地指標有限，政府只能保證一些重點項目或規(guī)模企業(yè)用地指標，農(nóng)村地區(qū)的微小型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地很難得到保障。所以導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模有限、產(chǎn)業(yè)布局不集中，嚴重阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。

2.2.2 人力資源不足問題。

據(jù)調(diào)查隊對茶葉、煙葉、蔬菜、藥材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所覆蓋的400個農(nóng)戶調(diào)查結果顯示，家庭普通勞動力或半勞動力中，中老年人占比很高：60歲以上占33%，50～60歲占36%，40～50歲占23%，40歲以下占8%。

一是相對于外出務工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益偏低。二是山區(qū)在公共服務、文化娛樂、購物休閑等方面與城市相比差距很大，配備不足，難以滿足年輕人物質(zhì)和精神文化的追求。三是農(nóng)村發(fā)展空間有限，很難施展年輕人的理想抱負。所以導致農(nóng)村地區(qū)人才嚴重缺乏，也很大程度上制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。

2.2.3 融資難、融資貴問題突出。

一從農(nóng)業(yè)企業(yè)角度。據(jù)調(diào)查隊調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，63%的農(nóng)業(yè)企業(yè)認為融資難是農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社運營過程中最突出的問題，93%左右的企業(yè)和合作社最近3年都有貸款需求，而有需求企業(yè)中約39%都有貸款失敗的經(jīng)歷。二據(jù)不少經(jīng)營主體和農(nóng)戶反映，近年來國家是制定了相關政策，也給予了很多優(yōu)惠措施，但農(nóng)村可用的抵押物品少，貸款風險大導致很多農(nóng)業(yè)企業(yè)很難貸到款。三是在農(nóng)村地區(qū)，針對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的金融服務、融資渠道都相對較少，導致融資難和融資貴的問題很突出。

2.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層次較低

2.3.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成熟度不高。

一是因為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短和產(chǎn)業(yè)融合度低?，F(xiàn)在的實際情況是很多農(nóng)產(chǎn)品屬于初級農(nóng)產(chǎn)品，附加值低。一方面是由于基礎設施配套不足，精深加工業(yè)也相對落后，所以導致產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展鏈條短，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值難。另一方面是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合鏈條短、產(chǎn)業(yè)前后端的融合發(fā)展不夠深入。例如恩施的硒馬鈴薯，只進行物理分類和篩選及簡單的粗加工，以含有微量元素硒為主要賣點來打開市場，因為地形地勢的差異，恩施州的硒馬鈴薯產(chǎn)品質(zhì)量存在很大的不穩(wěn)定性，這樣很難促進產(chǎn)業(yè)前后端的融合。

二是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足和對鄉(xiāng)村旅游背景下人文景觀資源的開發(fā)利用不足。首先，恩施州地區(qū)部分農(nóng)村目前主要以第一產(chǎn)業(yè)為主，加上其產(chǎn)品種類別偏少，產(chǎn)量又不穩(wěn)定，種植規(guī)模不夠集中，很多農(nóng)產(chǎn)品還處于初級農(nóng)產(chǎn)品形態(tài)，還沒有進行進一步的產(chǎn)業(yè)開發(fā)和延伸。其次，是對人文景觀資源的開發(fā)利用不足。恩施州已經(jīng)在加強鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和建設，但在實際進行過程中，目前還面臨一個很大的問題，就是開發(fā)的力度和深度還遠遠不夠。恩施州是少數(shù)民族聚居地，擁有豐厚的民族文化底蘊，同時，恩施州也是世界硒都，茶文化歷史悠久，還擁有很多獨特的自然景觀等等。這些人文景觀資源是可以好好地進行進一步開發(fā)利用的。目前存在的問題是，景區(qū)的文化不足，對人文景觀的開發(fā)和利用過于單一，例如某景區(qū)建設開發(fā)只考慮到觀光景點的建設，沒有突出當?shù)氐娜宋膬?yōu)勢，僅僅局限于觀光和購買初級農(nóng)產(chǎn)品，導致旅游方式單一。

2.3.2 產(chǎn)業(yè)融合利益聯(lián)結機制不完善。

利益聯(lián)結機制不完善導致農(nóng)民獲益少。大部分農(nóng)村地區(qū)企業(yè)和農(nóng)戶之間主要通過土地流轉、租賃服務、單向銷售的利益聯(lián)結方式。農(nóng)民主要是通過單向銷售、土地流轉來獲取收入的，無法獲取到產(chǎn)品加工后端和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸后的收入。而且，在實際操作過程中，土地流轉和單向銷售的利益聯(lián)結中還不存在利益分紅的利益聯(lián)結方式。另一方面，缺少利益聯(lián)結的保障機制。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合還處于發(fā)展的初級階段，在產(chǎn)業(yè)融合推進過程中缺乏強而有力的利益聯(lián)結監(jiān)督保障體系。

2.3.3 產(chǎn)業(yè)融合規(guī)?；a(chǎn)落后，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性難以把控。

規(guī)?；a(chǎn)落后，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性欠佳。受地理條件限制，恩施州種植硒馬鈴薯生產(chǎn)基地規(guī)模普遍偏小，布局也很不集中。首先，恩施州地處武陵山區(qū)，海拔高差大，地勢險峻，成片的平整耕地很少，大型農(nóng)耕機械無法進場操作，很難實現(xiàn)硒馬鈴薯的規(guī)模化機械化生產(chǎn)。其次，恩施州山區(qū)農(nóng)戶居住較為分散，公路、電力、自來水、網(wǎng)絡通信等基礎設施不完善，農(nóng)民難以將自家種植的馬鈴薯銷售出去[15]。再次，生產(chǎn)技術落后，原始的農(nóng)業(yè)耕種方法很難達到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)標準，加上缺乏系統(tǒng)培訓，導致產(chǎn)品質(zhì)量的不穩(wěn)定性，也制約了恩施州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的進一步發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策

3.1 加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合基礎設施配套建設

加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合基礎設施配套建設。在全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，應該繼續(xù)把基礎設施建設的重點放在農(nóng)村。首先，各級政府用好國家專項資金，加強農(nóng)村的水、電、氣、交通、網(wǎng)絡、物流等基礎設施的建設，進一步完善農(nóng)村基礎設施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件降低產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成本。其次，在加強建設的時候?qū)Χ?、三產(chǎn)業(yè)的配套基礎設施建設做好長遠的規(guī)劃，在農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、保鮮、物流等各個方面提供設施條件和發(fā)展空間。最后，根據(jù)實際情況，因地制宜進行改善提升，既不大拆大建，又要與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合配套。

3.2 政府發(fā)揮職能，優(yōu)化改善產(chǎn)業(yè)融合外部環(huán)境

一是加快鄉(xiāng)村人才隊伍建設，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合離不開人才支撐，各級政府要根據(jù)各地的實際情況，注重人才政策的靈活性，既能很好地利用本地鄉(xiāng)賢的才能，又能很好地吸引外來人才。其次，政府要走進企業(yè)，和企業(yè)達成統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同完善人才引進、聘用、培訓以及工資福利待遇問題，為鄉(xiāng)賢和流入人才提供施展才能的舞臺。最后，加強高端人才的引進和培養(yǎng)。高端人才是產(chǎn)業(yè)融合最不可或缺的人才，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指明方向，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

二是因地制宜，推行產(chǎn)業(yè)融合適度規(guī)模經(jīng)營。在山區(qū)土地分布零散，產(chǎn)業(yè)不集中的情況下，可以因地制宜，采用適度規(guī)模經(jīng)營的方式來解決這個問題。首先，進行統(tǒng)計分析，弄清楚恩施州當前各個地區(qū)產(chǎn)業(yè)分布情況、地理環(huán)境狀況、適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)等等;其次，根據(jù)不同的地理環(huán)境確定適宜的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)模;最后，也是最重要的，就是將理論付諸實踐，最終從根本上解決問題。

三是政府加強財政支持力度，同時引導企業(yè)、資本等進入農(nóng)村，促進農(nóng)村金融創(chuàng)新，解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的資金瓶頸。具體實施如下：首先，從政策上支持和鼓勵企業(yè)、資本進入農(nóng)村發(fā)展;其次，為這些企業(yè)創(chuàng)造生存和發(fā)展的外部環(huán)境，從基礎設施到公共服務等;最后，不斷優(yōu)化農(nóng)村市場營商環(huán)境，加大資金引進力度和資金運轉效率。從根本上解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的“融資難，融資貴”的問題。

3.3 加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合力度

3.3.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

首先，重點調(diào)整恩施州茶葉、煙葉、馬鈴薯等特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)架構，進一步推進農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工、原有加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級等來進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整同時，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，將產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)進行整合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條越長，農(nóng)產(chǎn)品的附加值越高。其次，結合鄉(xiāng)村振興的契機，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，各個縣市可以根據(jù)當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、扎實發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，推動農(nóng)業(yè)與文化、養(yǎng)老、休閑等進行深度融合。

3.3.2 突出產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打通銷售渠道。

一是要立足當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，發(fā)展規(guī)模化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力培育一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，擴大各個特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。二是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用。選一批實力強、有潛力的龍頭企業(yè)進行培育和扶持，帶領相關產(chǎn)業(yè)主題一起發(fā)展，集中發(fā)展擴大產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，增加供應量。三是發(fā)揮品牌效應，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行品牌的打造和培育，通過網(wǎng)絡媒體和社會活動進行宣傳。充分利用線上線下相結合的方式提升品牌的知名度，最終擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升市場占有率。三者結合，來增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場中的份額，保證相關產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，完善產(chǎn)業(yè)銷售體系，最終打通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

3.3.3 加速推進產(chǎn)業(yè)融合力度。

一是雙向引導的產(chǎn)業(yè)融合方式。引導資本、人才、技術流向農(nóng)村的同時，將農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。二是發(fā)展培育產(chǎn)業(yè)融合主體，允許以家庭為經(jīng)營單位的主題發(fā)展壯大進入市場，同時發(fā)揮龍頭企業(yè)引導作用，鼓勵龍頭企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。三是建立健全產(chǎn)業(yè)融合利益聯(lián)結機制。四是建立產(chǎn)業(yè)融合服務體系，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供服務保障。

3.3.4 繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展軟實力。

以茶產(chǎn)業(yè)為例，一是推動“茶葉+文化”發(fā)展。在推進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，又統(tǒng)籌謀劃茶文化建設。一方面支持茶葉愛好者對恩施茶葉發(fā)展史及貢茶文化、土司文化等茶歷史文化進行研究與挖掘，營造濃郁的茶文化氛圍，積極賦予恩施硒茶新的內(nèi)涵，提升品牌知名度。另一方面持續(xù)推進茶文化非遺保護，傳承茶葉傳統(tǒng)制作技藝，開展茶藝培訓進機關等活動，推進茶文化保護與開發(fā)。二是推動“茶葉+旅游”發(fā)展。以茶產(chǎn)業(yè)與生態(tài)文化旅游業(yè)融合發(fā)展作為重點方向，不斷加大投入，著力打造以茶文化體驗園、茶產(chǎn)業(yè)基地、精品茶旅線路、民宿體驗區(qū)以及民族民俗文化村寨為載體的茶旅一體化，推動茶產(chǎn)業(yè)步入三產(chǎn)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈通道。

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