文/周 新
2022年9月,國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),自2022年9月30日起施行,以規(guī)范彈窗信息推送服務(wù)。
如今,上網(wǎng)似乎已經(jīng)成為人們生活和學(xué)習(xí)的“剛需”,人們通過互聯(lián)網(wǎng)看新聞、上網(wǎng)課、查資料、聽音樂、刷劇……而令人困擾的是,一些彈窗廣告會(huì)時(shí)不時(shí)突然出現(xiàn)在頁面上,它們五花八門,經(jīng)常遮蓋頁面,如果找不到關(guān)閉廣告的按鈕,不小心點(diǎn)進(jìn)去就會(huì)跳轉(zhuǎn)到其他頁面。這不僅會(huì)影響我們的心情、破壞上網(wǎng)體驗(yàn),還有可能讓我們?cè)庥鰪?qiáng)制消費(fèi)、個(gè)人信息泄露等問題。但是從另一面看,由于互聯(lián)網(wǎng)屬于商業(yè)化運(yùn)營(yíng),需要將流量變現(xiàn),而廣告是變現(xiàn)的途徑之一,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要支撐作用,因此,彈窗廣告并非“一無是處”,對(duì)其進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)管需要兼顧產(chǎn)業(yè)端和用戶端的不同需求。
以往發(fā)布的相關(guān)法律規(guī)定對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者作出過一定要求。2012年施行的《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序若干規(guī)定》要求,互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得以誤導(dǎo)或者強(qiáng)迫等方式向用戶提供信息服務(wù)或者產(chǎn)品?!稄V告法》第四十四條第二款規(guī)定:“利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告,不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告,應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志,確保一鍵關(guān)閉?!?021年3月1日起施行的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》明確要求,算法推薦服務(wù)提供者不得向未成年人推送可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會(huì)公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好等可能影響未成年人身心健康的信息,不得利用算法推薦服務(wù)誘導(dǎo)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。
2022年出臺(tái)的《規(guī)定》要求,互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任,建立健全信息內(nèi)容審核、生態(tài)治理、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)、未成年人保護(hù)等管理制度。《規(guī)定》第五條明確規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù)必須嚴(yán)格履行九大合規(guī)義務(wù),包括遵守優(yōu)化推送內(nèi)容生態(tài)、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)資質(zhì)管理、規(guī)范新聞信息推送、科學(xué)設(shè)定推送內(nèi)容占比、健全推送內(nèi)容審核流程、強(qiáng)化用戶權(quán)益保障、合理算法設(shè)置、規(guī)范廣告推送、杜絕惡意引流等。具體包括不得推送《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》規(guī)定的違法和不良信息,不得利用算法針對(duì)未成年人用戶進(jìn)行畫像,向其推送可能影響其身心健康的信息,不得以任何形式干擾或者影響用戶關(guān)閉彈窗,不得以彈窗信息推送方式呈現(xiàn)惡意引流跳轉(zhuǎn)的第三方鏈接、二維碼等信息,等等。
《規(guī)定》的出臺(tái)和實(shí)施,將有利于強(qiáng)化現(xiàn)有法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)彈窗信息推送服務(wù),促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。同時(shí),我們的合法權(quán)益也將得到保護(hù),讓人們享有一片清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。