張文祥

（國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司南通供電分公司，江蘇 南通 226000）

1 電網(wǎng)公司風(fēng)險(xiǎn)要素分析

（1）內(nèi)部管理。內(nèi)部管理是電網(wǎng)公司實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，取決于公司的制度機(jī)制和管理結(jié)構(gòu)，包括企業(yè)文化、安全管理、衛(wèi)生后勤、人力資源管理等。電網(wǎng)公司擁有相對(duì)完善的治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則，這是電網(wǎng)公司良好的文化基礎(chǔ)，近年來(lái)隨著風(fēng)控觀念的提升，電網(wǎng)公司對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制樹(shù)立了良好的意識(shí)，但普遍缺少科學(xué)的實(shí)際操作指導(dǎo)。

（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是電網(wǎng)公司對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和科學(xué)分析的關(guān)鍵，也是合理確定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的核心和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。一是在風(fēng)險(xiǎn)管理之前，要結(jié)合各業(yè)務(wù)部門(mén)的實(shí)際情況，梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特征和類別梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以便進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。二是度量風(fēng)險(xiǎn)，雖然電網(wǎng)公司建立了統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)，但是也并不全面，而且風(fēng)險(xiǎn)入庫(kù)存在一定的滯后性，只能根據(jù)事故發(fā)生后造成的經(jīng)濟(jì)損失來(lái)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。三是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程存在滯后性，因此必須不斷提高風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警能力，做到未雨綢繆。

（3）控制活動(dòng)?？刂苹顒?dòng)是指公司根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略采取相應(yīng)的控制措施，使風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍內(nèi)，常見(jiàn)的應(yīng)用措施包括不相容崗位分離、授權(quán)審批控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、會(huì)計(jì)制度控制、預(yù)算控制、運(yùn)營(yíng)分析控制、重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)急處理等方面，應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)管理的流程，確保風(fēng)控活動(dòng)能起到最大的效果。

2 電網(wǎng)公司風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

（1）風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不足。近年來(lái)，隨著電網(wǎng)公司業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，電網(wǎng)公司對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處理能力的要求越來(lái)越高，但是目前電網(wǎng)公司普遍存在著風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄的問(wèn)題。一方面，缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，如設(shè)備安全、電費(fèi)收取等；另一方面，電網(wǎng)公司在風(fēng)險(xiǎn)控制方面缺乏專業(yè)人才，風(fēng)險(xiǎn)控制水平有限，存在著事后處置的固有思維，導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制工作缺乏足夠的重視和支持。

（2）風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系不健全。由于基層單位普遍不重視風(fēng)險(xiǎn)控制管理，導(dǎo)致組織體系不健全，難以組織開(kāi)展有效的風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)。雖然近年來(lái)隨著風(fēng)控理念的深入，形成了理論上的指導(dǎo)，但是目前還只是一個(gè)框架，并沒(méi)有具體落實(shí)到基層。風(fēng)險(xiǎn)信息收集、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的制定、預(yù)警指標(biāo)和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)活動(dòng)的開(kāi)展仍停留在形式層面，與具體業(yè)務(wù)的契合度還有待提高。

（3）風(fēng)險(xiǎn)管理識(shí)別防范能力不足。主要表現(xiàn)在信息交流不暢、風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)收集不完整、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等級(jí)的建立和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)估各種風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。風(fēng)險(xiǎn)防范措施更是空中樓閣，風(fēng)險(xiǎn)防范能力嚴(yán)重不足，相關(guān)工作無(wú)法順利開(kāi)展。

3 電網(wǎng)公司風(fēng)險(xiǎn)管理的舉措

3.1 加強(qiáng)內(nèi)控組織，提高重視程度

為了進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，確保風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制工作的順利進(jìn)行，全面落實(shí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程按照內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，應(yīng)成立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)任風(fēng)控委員會(huì)主任、副主任，成員由公司各業(yè)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)定期召開(kāi)公司會(huì)議，統(tǒng)籌各業(yè)務(wù)部門(mén)的風(fēng)控重點(diǎn)工作。審核本單位的風(fēng)控目標(biāo)、主要風(fēng)險(xiǎn)管理策略及內(nèi)部控制措施；確定本單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 打破專業(yè)壁壘，共享數(shù)據(jù)資源

風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)是由各專業(yè)部門(mén)組成的，把風(fēng)險(xiǎn)控制的要求融入到公司的流程、制度、職責(zé)、考核、文化等各個(gè)方面，由公司決策層、管理層及全體員工共同實(shí)施，使公司各專業(yè)部門(mén)參與內(nèi)部控制，有助于打破專業(yè)壁壘，加強(qiáng)專業(yè)間風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控，實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)資源。公司內(nèi)部的全面風(fēng)險(xiǎn)管理與控制工作，可以從專業(yè)的角度分析數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)有效地整合公司內(nèi)部控制數(shù)據(jù)，挖掘數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系，避免內(nèi)部控制中出現(xiàn)信息失真、信息不對(duì)稱等問(wèn)題，提高內(nèi)部控制工作的效率和準(zhǔn)確性，保證內(nèi)部控制工作的有序進(jìn)行，從而提高公司的整體經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 實(shí)施過(guò)程管控，提高評(píng)價(jià)時(shí)效

公司應(yīng)圍繞內(nèi)部環(huán)境要素、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要素、控制活動(dòng)要素、信息溝通要素和內(nèi)部監(jiān)督要素，確定內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容，并根據(jù)《公司內(nèi)部控制基本規(guī)范》，全面評(píng)價(jià)內(nèi)部控制運(yùn)行情況。為了提高內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的時(shí)效性，可以針對(duì)內(nèi)部控制實(shí)施的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定內(nèi)部控制進(jìn)度表。從縱向看，內(nèi)部控制建設(shè)和實(shí)施應(yīng)用的任務(wù)分解到各個(gè)部門(mén)。橫向上，按照工作任務(wù)的進(jìn)度要求，設(shè)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用內(nèi)部控制進(jìn)度表展示內(nèi)部控制建設(shè)和應(yīng)用任務(wù)進(jìn)度計(jì)劃，強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)進(jìn)度。分別從自評(píng)價(jià)、全面內(nèi)控評(píng)價(jià)和監(jiān)督評(píng)價(jià)三個(gè)維度對(duì)公司內(nèi)部控制體系持續(xù)改進(jìn)，形成動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。此外，建立業(yè)務(wù)協(xié)作考核機(jī)制，將全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制建設(shè)項(xiàng)目納入績(jī)效考核內(nèi)容，每月兌現(xiàn)業(yè)績(jī)考核。

3.4 開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

風(fēng)險(xiǎn)分析、識(shí)別與評(píng)價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)控制的重要環(huán)節(jié)，電網(wǎng)公司應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，圍繞重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，建立統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)。構(gòu)建公司風(fēng)險(xiǎn)分類體系，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法和過(guò)程，明確各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)信息和應(yīng)對(duì)措施，熟悉各流程環(huán)節(jié)，確保風(fēng)險(xiǎn)管理的有效落地。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，持續(xù)監(jiān)測(cè)重大風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，迅速調(diào)整控制措施。

3.5 注重人才培養(yǎng)，保障內(nèi)控實(shí)施

從全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控體系建設(shè)的各個(gè)階段創(chuàng)新培訓(xùn)模式，選拔業(yè)務(wù)骨干組成專門(mén)培訓(xùn)隊(duì)伍，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制專項(xiàng)培訓(xùn)，培養(yǎng)既熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)，又知曉業(yè)務(wù)知識(shí)；既掌握內(nèi)部控制體系，又精通內(nèi)部控制過(guò)程；既能對(duì)照內(nèi)部控制規(guī)范要求進(jìn)行流程診斷，又能熟練操作風(fēng)控系統(tǒng)，操作開(kāi)展內(nèi)控評(píng)價(jià)的專業(yè)人才。此外，還可以組建跨部門(mén)團(tuán)隊(duì)，成立由各專業(yè)部門(mén)人員組成的風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制工作小組，各小組成員根據(jù)專業(yè)職能分工，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)成員之間知識(shí)與技能的互補(bǔ)性，提供內(nèi)部控制過(guò)程的多維度分析和全方位監(jiān)控，確保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制，有效完成管控目標(biāo)。

3.6 強(qiáng)化內(nèi)控宣傳，營(yíng)造良好氛圍

公司不僅要讓內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)者、實(shí)施者具備風(fēng)險(xiǎn)管理的能力，了解并落實(shí)內(nèi)部控制制度、程序等，更要讓每一位員工樹(shù)立內(nèi)控管理理念，確保公司全體員工參與風(fēng)險(xiǎn)管理，為實(shí)現(xiàn)內(nèi)控目標(biāo)提供良好的保障。在管理決策層，通過(guò)風(fēng)控委員會(huì)宣傳國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)的要求，以及內(nèi)部控制對(duì)公司持續(xù)健康發(fā)展的作用及意義。在實(shí)施層面，通過(guò)建設(shè)內(nèi)部控制專題網(wǎng)站、召開(kāi)專題會(huì)議等方式，強(qiáng)化內(nèi)部控制知識(shí)宣傳，營(yíng)造良好的內(nèi)控建設(shè)氛圍。

3.7 構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管控

內(nèi)部監(jiān)督制度能使員工的工作行為得到有效的管理，從而增強(qiáng)內(nèi)部控制的管理效果。通過(guò)建立內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)察等機(jī)制，結(jié)合內(nèi)部控制的相關(guān)要求，明確內(nèi)部監(jiān)督的對(duì)象、內(nèi)容、方式和責(zé)任部門(mén)，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息系統(tǒng)，隨時(shí)隨地監(jiān)督經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)信息，依據(jù)內(nèi)外部監(jiān)督檢查、在線監(jiān)控等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理風(fēng)險(xiǎn)，通報(bào)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和存在問(wèn)題，找出內(nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而做出科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的閉環(huán)管理。

4 電力市場(chǎng)化的概念

市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用不斷增強(qiáng)，依賴程度不斷提高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步走向成熟。從歷史上看，市場(chǎng)化大致可以分為兩類：一是自然經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)體制經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，它的顯著特征是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中自給性不斷減弱，而商品不斷強(qiáng)化，從而使市場(chǎng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量；二是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的顯著特征是政府調(diào)節(jié)和干預(yù)能力不斷減弱，市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)能力不斷增強(qiáng)的過(guò)程。電力市場(chǎng)化分為廣義和狹義兩大類。狹義上講，電網(wǎng)公司市場(chǎng)化是指電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，電網(wǎng)公司與用戶通過(guò)競(jìng)價(jià)、協(xié)商等方式進(jìn)行電力市場(chǎng)交易，從而使電力成為一種特殊的“產(chǎn)品”。在廣義上，電力市場(chǎng)化是指電力生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和使用關(guān)系的綜合。電力市場(chǎng)化改革有利于電力行業(yè)向競(jìng)爭(zhēng)性、開(kāi)放性、計(jì)劃性發(fā)展，從某種意義上說(shuō)，電力的市場(chǎng)化實(shí)際上是放松行業(yè)監(jiān)管，使電力行業(yè)走私有化道路，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。電力市場(chǎng)化改革是建立在電力行業(yè)自然發(fā)展規(guī)律與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律共同基礎(chǔ)之上，其經(jīng)濟(jì)特征既決定了電力市場(chǎng)化改革的可行性，又決定了電力市場(chǎng)化的現(xiàn)實(shí)形態(tài)，因此電力市場(chǎng)化改革也面臨著諸多問(wèn)題。

5 電力市場(chǎng)化改革存在的問(wèn)題

5.1 落實(shí)配套政策難，市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國(guó)越來(lái)越重視建立環(huán)境友好型、可持續(xù)發(fā)展型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但是，在電力市場(chǎng)化進(jìn)程中，環(huán)保減排、節(jié)能降耗仍然需要政府頒布強(qiáng)制措施來(lái)實(shí)施和推進(jìn)，而實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)化是一件非常困難的事情。比如，政策明確規(guī)定，要關(guān)閉高污染、高能耗的小火電，必須引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，如果沒(méi)有強(qiáng)制的執(zhí)行力，這個(gè)政策很難落到實(shí)處。

5.2 法制建設(shè)薄弱，政府缺位現(xiàn)象嚴(yán)重

政府監(jiān)管力度薄弱，電網(wǎng)公司的壟斷難以打破，導(dǎo)致政府在電網(wǎng)公司市場(chǎng)化進(jìn)程中錯(cuò)位缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，政府對(duì)電網(wǎng)公司職能部門(mén)設(shè)置分散，如電價(jià)權(quán)、電力投資由發(fā)改委控制、環(huán)?？偩重?fù)責(zé)電力環(huán)保監(jiān)管、電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)和電力安全監(jiān)管等，各職能部門(mén)僅限于各自的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)行法制監(jiān)管，這極大地削弱了政府對(duì)電網(wǎng)公司的監(jiān)管力度。目前，我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定的電力監(jiān)管已不能適應(yīng)電力市場(chǎng)化發(fā)展的需要，電網(wǎng)公司在維護(hù)自身合法權(quán)益方面的法律法規(guī)還不健全。

5.3 公眾享受電力市場(chǎng)化改革成果難

隨著國(guó)有電力企業(yè)試點(diǎn)的實(shí)施，我國(guó)電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體逐漸多元化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。目前，電力企業(yè)市場(chǎng)化改革已經(jīng)初見(jiàn)成效，但這種成果并沒(méi)有普及到公眾中去，而且在一定程度上抑制了市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效益?zhèn)鲗?dǎo)機(jī)制尚未完全形成，電價(jià)定價(jià)機(jī)制尚未改變，電力市場(chǎng)交易模式依然單一，電價(jià)仍由政府核定，用戶自主選擇權(quán)得不到凸顯。簡(jiǎn)言之，電力市場(chǎng)化改革的成果尚未體現(xiàn)在公眾身上，電力市場(chǎng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)升級(jí)成果不明顯。健康的電力市場(chǎng)化機(jī)制應(yīng)由用戶自主選擇用電權(quán)，我國(guó)正進(jìn)入電力用戶時(shí)代，公眾和企業(yè)都有權(quán)選擇電力交易的方式，可以從電網(wǎng)公司買(mǎi)，也可以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)購(gòu)買(mǎi)，但是目前政府職能錯(cuò)位缺位，這個(gè)目標(biāo)還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)。

6 深化電力市場(chǎng)化改革的對(duì)策

6.1 加快電網(wǎng)公司市場(chǎng)化改革路徑的轉(zhuǎn)型

對(duì)于大多數(shù)處于轉(zhuǎn)型期的國(guó)家而言，由于長(zhǎng)期受非公有制度影響的農(nóng)業(yè)社會(huì)，政府擁有強(qiáng)大的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是其常見(jiàn)的形式。一是中央與地方之間的特殊關(guān)系，中央往往需要政策的執(zhí)行者，也就是地方政府，因?yàn)榈胤秸](méi)有獨(dú)立的行政權(quán)和司法權(quán)，所有的公共事務(wù)都是集中在中央手中，這就導(dǎo)致了電力市場(chǎng)改革的路徑單一。因此，應(yīng)打破電網(wǎng)公司壟斷地位，明確市場(chǎng)分工，通過(guò)市場(chǎng)化降低電力成本，這是加快電力市場(chǎng)化改革路徑轉(zhuǎn)型的有效途徑。

6.2 加快電網(wǎng)公司市場(chǎng)化改革內(nèi)涵的轉(zhuǎn)型

電網(wǎng)公司市場(chǎng)化改革除了將電力交易回歸市場(chǎng)，還通過(guò)對(duì)電力市場(chǎng)進(jìn)行分割和分類，將電力部門(mén)從壟斷狀態(tài)中逐步剝離出來(lái)，將電力產(chǎn)品變成一種可以自由買(mǎi)賣的商品，從而打破電力核心部門(mén)的壟斷地位，將電力行業(yè)變成“非壟斷化”。實(shí)現(xiàn)“非壟斷化”后，電力行業(yè)能夠通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提高市場(chǎng)占有率，獲得大眾認(rèn)可，從而使大眾享受到相對(duì)合理的電價(jià)。此外，加快電網(wǎng)公司市場(chǎng)化改革內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)政府在市場(chǎng)化機(jī)制中的角色調(diào)整，也有利于電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)者為公眾利益進(jìn)行保護(hù)。

6.3 加快電網(wǎng)公司市場(chǎng)化改革難點(diǎn)的轉(zhuǎn)型

未來(lái)電網(wǎng)公司市場(chǎng)化改革的趨勢(shì)是將自然壟斷性質(zhì)的配電與輸電向非自然壟斷的發(fā)電與售電分離。電網(wǎng)公司與電力用戶分開(kāi)，既能保證電網(wǎng)公司的正常生產(chǎn)，又能保證電力供應(yīng)的穩(wěn)定、安全運(yùn)行，有利于在市場(chǎng)機(jī)制下形成獨(dú)立的發(fā)電和售電公司，而垂直整合的電網(wǎng)公司則必須利用其在配電和輸電市場(chǎng)的壟斷地位，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而獲得市場(chǎng)占有率。因此，加快電力市場(chǎng)化改革的難點(diǎn)在于消除電力市場(chǎng)中存在的不公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮其作用。打破垂直整合的電網(wǎng)公司組織結(jié)構(gòu)，電網(wǎng)公司將不再同時(shí)壟斷發(fā)電、輸電、配電、售電，很多環(huán)節(jié)都引入市場(chǎng)，由市場(chǎng)決定，遵循市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)鏈，建立有效的電力行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

7 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，社會(huì)對(duì)電網(wǎng)公司的要求越來(lái)越嚴(yán)格，電網(wǎng)公司作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必須不斷提高自身管理水平，結(jié)合自身實(shí)際，樹(shù)立先進(jìn)的管理理念，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。在系統(tǒng)中嵌入業(yè)務(wù)控制流程，提高風(fēng)險(xiǎn)防范的質(zhì)量和效率。在全員參與、全業(yè)務(wù)管控、全過(guò)程監(jiān)督的推動(dòng)下，電網(wǎng)公司必將在穩(wěn)步發(fā)展中取得更大進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。