周 穎 杰
(河南城建學院,河南 平頂山 467041)
2015年1月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》,從構(gòu)建中國特色新型智庫發(fā)展新格局、深化管理體制改革、健全制度保障體系及加強組織領(lǐng)導等層面,提出了建設(shè)新型智庫的意見,并指明了建設(shè)新型智庫對中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要意義[1]。教育智庫作為新型智庫的重要組成部分,是智庫建設(shè)的一種特殊形式,對深化教育綜合改革具有重要影響。按照類型劃分,教育智庫可分為政府性質(zhì)、公司性質(zhì)、社團性質(zhì)及大學性質(zhì),其中,高校教育智庫可連接教育理論與實踐、密切政府與公眾之間的聯(lián)系,具有服務(wù)政府決策、提供政策咨詢、培養(yǎng)人才儲備公共智力等功能,為社會發(fā)展和教育進步提供便利[2]12-16。新時代,國家教育發(fā)展越來越重視信息技術(shù)的應(yīng)用,教育資源的整合、教育成果的共享已成為重要發(fā)展趨勢。在此背景下,高校更應(yīng)積極建設(shè)新型教育智庫,既響應(yīng)國家教育創(chuàng)新發(fā)展的政策,又實現(xiàn)高校教育綜合改革,通過培養(yǎng)智庫人才、優(yōu)化智庫產(chǎn)品等提升教育發(fā)展水平,以新型教育智庫為依據(jù)積極參與政府教育決策,拉近教育與社會發(fā)展之間的距離,引導教育發(fā)展的正確方向。為此,高校建設(shè)新型教育智庫應(yīng)堅持政治導向,突出問題導向,注意組織導向,抓好成果導向,確保教育智庫能體現(xiàn)新特征,并融入高等教育改革發(fā)展新局面,展現(xiàn)新風貌[3]1-2。但在當前階段,高校建設(shè)新型教育智庫還面臨一系列困境,表現(xiàn)在人才引進、頂層設(shè)計、信息平臺及多方協(xié)作等多方面的問題,不利于新型教育智庫建設(shè)的順利推進。新時代背景下如何突破各類阻礙,推動新型教育智庫建設(shè)的開展,成為高校面臨的重要任務(wù)。
作為新型教育智庫的重要組成部分,高校教育智庫應(yīng)在新時代煥發(fā)新活力,承擔其連接理論與實踐、聯(lián)系政府與公眾的重要職責。再加上新時代背景下高等教育綜合改革的需要,高校更應(yīng)積極建設(shè)新型教育智庫,提升自身人才培養(yǎng)水平,并以此為依據(jù)高效參與政府教育決策,推動教育整體創(chuàng)新,展現(xiàn)育人實力。
高校建設(shè)新型教育智庫,適應(yīng)時代發(fā)展趨勢且符合教育綜合改革要求。與傳統(tǒng)智庫相比,高校建設(shè)新型教育智庫更強調(diào)新需求、新思維,更具現(xiàn)代化,能更有效地順應(yīng)教育政策。通過建設(shè)新型教育智庫,教育管理者可實現(xiàn)對高等教育更深入的認知,并對教育本質(zhì)、目標、功能等形成系統(tǒng)了解?;诖耍谛聲r代背景下實現(xiàn)高校教育綜合改革,需要建設(shè)新型教育智庫[4]79-82。一方面,新時代背景下,中國高等教育呈明顯的大眾化趨勢,不僅表現(xiàn)在高校招生規(guī)模的擴大,而且體現(xiàn)在高校數(shù)量的增長層面。面對不斷普及的高等教育的現(xiàn)狀,如何在持續(xù)擴大高等教育規(guī)模的同時,保持并增強高等教育實效成為教育者面臨的重要任務(wù)??茖W合理的教育綜合改革能適應(yīng)強化教育實效的需求。教育綜合改革可觸發(fā)高等教育的深層矛盾,從多角度入手調(diào)整教育弊端。建設(shè)新型教育智庫可為開展綜合教育改革提供強有力的支撐,借助新型教育智庫,高校及教育者可獲得更豐富的教育資源、更多樣的教育平臺和更便利的教育條件,其開展信息交流及資源拓展更為順利,以此為基礎(chǔ)開展教育綜合改革便可更有效地推進。另一方面,助力高校落實教育綜合改革是新型教育智庫的一項重要功能。高校開展教育綜合改革需要一定的政策引領(lǐng)和支撐,新型教育智庫具有政策建言、人才培養(yǎng)等重要功能,可為教育綜合改革政策的提出與落實提供必要支撐,提升改革政策的合理性,助力高校教育綜合改革取得成效。
新時代背景下,社會對人才的需求多關(guān)注人才的綜合素質(zhì)。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)快速發(fā)展的影響下,高校培養(yǎng)人才能否在強化人才專業(yè)知識儲備和專業(yè)實踐技能的基礎(chǔ)上強調(diào)人才的道德修養(yǎng)、信息化學習習慣和創(chuàng)新意識,成為衡量高校人才培養(yǎng)水平的重要標準。而高校適應(yīng)時代發(fā)展變化、不斷提升人才培養(yǎng)水平,需要新型教育智庫的支撐。一方面,針對新時代社會人才需求的轉(zhuǎn)變,高校需加強新型教育智庫建設(shè),確保新型教育智庫符合時代要求,展現(xiàn)其人才培養(yǎng)的時效性。另一方面,高校提升人才培養(yǎng)水平,需要新型教育智庫的支撐。借助新型教育智庫,高??闪⒆惚拘^k學實際進行人才培養(yǎng),將人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)納入智庫場域,在保障人才培養(yǎng)針對性的同時提升人才培養(yǎng)效果。同時,也可以教育智庫信息化特征和時代性趨勢吸引當代大學生的關(guān)注,進一步激發(fā)人才參與教育智庫建設(shè)和教育模式的積極性,在充分發(fā)揮其主觀能動性的基礎(chǔ)上強化教育實效。此外,高校提升人才培養(yǎng)水平除了關(guān)注人才的綜合素質(zhì)外,其教育模式的變革、與時代發(fā)展的契合及對人才學習主動性的培育也產(chǎn)生重要影響。這就更需要高校加強新型教育智庫建設(shè),不斷激發(fā)人才培養(yǎng)新生活力,貼近當代大學生習慣使用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的特征,切實提升人才培養(yǎng)水平。
在“學術(shù)本位”思想觀念的影響下,高校建設(shè)新型教育智庫多關(guān)注教師文章發(fā)表、著作出版及縱向研究項目申請等層面,導致新型教育智庫的社會影響力較低,無法有效參與政府教育決策的制定,既影響高校教育水平,又無法提升教育改革創(chuàng)新效果[5]。新時代背景下,高校參與政府教育決策,發(fā)揮其建言獻策作用,需進一步加強新型教育智庫建設(shè),從思想觀念、人才培養(yǎng)、獨立發(fā)展等角度實現(xiàn)教育智庫轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,積極參與政府教育決策的制定,提升政府教育決策的針對性,進一步展現(xiàn)高校新型教育智庫的強大影響力。第一,參與政府教育決策制定需要新型教育智庫正確的建設(shè)理念。高校參與政府教育決策制定,需具備正確的教育智庫建設(shè)理念,只有摒棄“學術(shù)本位”這一建設(shè)觀念,在建設(shè)教育智庫時具備創(chuàng)新理念,將與教育智庫發(fā)展及教育改革相關(guān)的理念需求融入新型思想觀念,才能有效轉(zhuǎn)變高校教育智庫社會影響力較低的局面,拉近高校教育智庫與社會之間的距離,為其參與政府教育決策制定奠定基礎(chǔ)。第二,參與政府教育決策制定需要高校建設(shè)新型教育智庫,保持新型教育智庫的獨立自主性。高校新型教育智庫只有脫離高校的強烈附屬性,遵循獨立自主的運營機制,在開展各項活動時完善制度引導和章法規(guī)定,開展獨立自主的研究范式,保持主體地位,才能在參與政府教育決策新型時貢獻力量,展現(xiàn)其服務(wù)性特征,不斷完善教育政策[6]50-54。
新時代背景下,高校建設(shè)新型教育智庫面臨全新局面。時代的進步、社會的變化及教育整體形勢的轉(zhuǎn)變,都對其提出了全新要求。而高校建設(shè)教育智庫層面仍存在一定問題,不利于新型教育智庫建設(shè)工作的順利推進。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
教育智庫建設(shè)人才的專業(yè)性對新型智庫建設(shè)效果產(chǎn)生重要影響。當前,高校建設(shè)新型教育智庫在人才層面存在一定不足,表現(xiàn)在人才專業(yè)化程度不高、兼職人員比例較高及隊伍組成不科學等多方面,導致新型教育智庫建設(shè)面臨人才隊伍困境,既不利于提升研究成果的質(zhì)量,也阻礙了新型教育智庫的創(chuàng)新變革。首先,高校缺乏建設(shè)教育智庫專業(yè)人才。當前,高校開展新型教育智庫建設(shè)及研究的人員多為各類教師,其往往承擔多項工作,在開展教育智庫建設(shè)活動時,表現(xiàn)出時間精力不足等問題,影響教育智庫建設(shè)進程的推進。再加上新時代背景下高校建設(shè)新型教育智庫的要求不斷變化,專業(yè)性需求不斷增多,此類人才無法完全適應(yīng)智庫建設(shè)需求[7]124-128。其次,高校在人才引進方面表現(xiàn)出一定缺陷。由于高校自身發(fā)展特征及資金技術(shù)投入不足等的限制,其在引進新型教育智庫人才時受到多重阻礙,無法優(yōu)化新型教育智庫建設(shè)人才隊伍組成,也無法為新型教育智庫建設(shè)注入活力。例如,河南省新型教育智庫人才培養(yǎng)和使用存在一定的制度僵化,全能型人才在新型教育智庫建設(shè)過程中無法實現(xiàn)高效流動。在此背景下,高校新型教育智庫建設(shè)人才隊伍層面表現(xiàn)出一定不足,無法展現(xiàn)其應(yīng)有的生機與活力[8]184。最后,高校對新型教育智庫建設(shè)人才隊伍的管理和優(yōu)化策略存在不足,導致人才無法全方位投入新型教育智庫建設(shè),缺乏建設(shè)積極性,再加上自身專業(yè)素質(zhì)的限制,建設(shè)教育智庫效果難以提升。
當前,高校建設(shè)新型教育智庫無法避免傳統(tǒng)教育理念和管理模式的影響,導致教育智庫仍從屬于高校教育,缺乏必要的獨立性。再加上建設(shè)過程中創(chuàng)新理念的缺失和頂層設(shè)計的不完善,導致建設(shè)難以取得應(yīng)有效果,無法承擔應(yīng)有的職責。一方面,由于現(xiàn)階段高校建設(shè)新型教育智庫仍處于初步發(fā)展階段,高校相關(guān)管理者和智庫人才在開展具體工作時缺乏合理的規(guī)劃,無法獲得正確的方向引領(lǐng),不利于建設(shè)進程的順利推進。另一方面,高校新型教育智庫建設(shè)多以傳統(tǒng)管理模式為指導開展工作,導致其無法適應(yīng)新時代發(fā)展背景,也無法滿足當前國家高等教育發(fā)展對高校新型教育智庫的要求,實現(xiàn)教育智庫轉(zhuǎn)型升級存在一定的制度障礙。
高校建設(shè)新型教育智庫面臨信息平臺支撐不足、資源共享程度較低等問題,不利于教育智庫的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,也無法展現(xiàn)教育智庫的重要價值。一方面,多數(shù)高校參與高水平合作和高端交流論壇的機會有限,獲取信息資源尤其是政府信息渠道比較單一,影響高校、政府、民間資源共享的有效推進,成為建設(shè)新型教育智庫的阻礙因素。另一方面,當前部分高校建設(shè)新型教育智庫尚未推進信息平臺建設(shè),部分研究課題源于政府的定向委托,導致其既無法實現(xiàn)信息資源深度共享,又無法提升自身影響力[9]351-355,高校建設(shè)新型教育智庫難以取得應(yīng)有效果。
當前,部分高校建設(shè)新型教育智庫局限于高校范圍,以校內(nèi)科研成果、教師隊伍等為主要參與者,缺乏系統(tǒng)支持,無法取得應(yīng)有效果。究其原因,一方面,部分高校尚未與當?shù)卣敖逃块T形成教育層面的戰(zhàn)略合作關(guān)系,建設(shè)新型教育智庫缺乏必要支撐,資金技術(shù)支持存在一定短板,無法為建設(shè)工作提供強大的助力。另一方面,一些政府與教育部門在高校建設(shè)新型教育智庫過程中參與度較低,無法為高校注入新鮮活力,影響新型教育智庫建設(shè)效果。此外,雖有部分高校意識到政府及教育部門參與教育智庫建設(shè)的重要性,也在日常工作中接受教育部門的指導和幫助,但其未堅持新型教育智庫的發(fā)展獨立性,以教育部門的安排為主開展新型教育智庫建設(shè),導致教育智庫無法在新時代背景下實現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,在影響力層面表現(xiàn)出一定缺陷。
為有效突破各類困境,高校應(yīng)充分分析困境出現(xiàn)的原因,探尋突破路徑,既確保新時代背景下新型教育智庫的正確建設(shè)方向,又提升新型教育智庫建設(shè)效果。
針對當前部分高校新型教育智庫人才隊伍專業(yè)性不足、專職化程度較低等現(xiàn)象,高校應(yīng)關(guān)注人才隊伍的優(yōu)化,提升教育智庫人才專業(yè)素質(zhì),逐步完善教育智庫人才的管理及引進制度,建設(shè)綜合素質(zhì)強且組成類型豐富的教育智庫人才隊伍,以此引領(lǐng)新型教育智庫建設(shè),展現(xiàn)新型教育智庫的創(chuàng)新性和高效性。首先,高校應(yīng)優(yōu)化教育智庫人才隊伍組成,從人才引進層面保障人才的專業(yè)性。高校應(yīng)拓展人才引進渠道,將社會各界優(yōu)秀的教育智庫人才納入高校建設(shè)隊伍,既確保教育智庫建設(shè)人才來源的多樣性,又展現(xiàn)人才隊伍的專業(yè)性。在人才引進過程中,高校應(yīng)關(guān)注人才的創(chuàng)新意識及專業(yè)素質(zhì),從綜合性視角入手對人才進行充分考察,確保人才能為高校建設(shè)新型教育智庫貢獻力量,在豐富人才隊伍組成的基礎(chǔ)上強化教育智庫建設(shè)實效。其次,高校應(yīng)對本校教育智庫人才進行細致劃分,突破傳統(tǒng)模式下教育智庫人才兼職程度高、專業(yè)性不足等困境,真正發(fā)揮人才對新型教育智庫建設(shè)的積極作用。在此過程中,高校應(yīng)不斷完善教育智庫人才培訓制度,在校內(nèi)組建專業(yè)化教育智庫人才隊伍。針對兼職人員數(shù)量較多的問題,高校應(yīng)對人才進行細致劃分,明確建設(shè)教育智庫人才的工作職責,對專業(yè)教師開展教育智庫建設(shè)工作進行時間、精力及投入等的合理劃分,確保校內(nèi)教師在建設(shè)教育智庫層面的有效貢獻。同時,高校還應(yīng)為校內(nèi)教育智庫人才尋求培訓機會,或為其設(shè)置系統(tǒng)化的培訓體系,幫助校內(nèi)人才提升教育智庫建設(shè)專業(yè)素養(yǎng),掌握新型教育智庫相關(guān)知識、新型教育智庫建設(shè)技能,為建設(shè)新型教育智庫奠定專業(yè)化人才基礎(chǔ)。最后,高校應(yīng)設(shè)置科學合理的人才隊伍管理機制,進一步激發(fā)人才隊伍參與新型教育智庫建設(shè)的積極性,提升建設(shè)效果。高??闪⒆惚拘=逃菐烊瞬虐l(fā)展實際,設(shè)置合理的獎懲機制和管理模式,通過競爭選拔及適當獎懲激發(fā)人才建設(shè)新型教育智庫的興趣,對取得建設(shè)成果的人才進行獎勵。高校還可設(shè)置必要的人才交流和整合機制,幫助智庫人才提升自身專業(yè)素養(yǎng)和能力,積極參與教育智庫建設(shè)[10]167-176。例如,河南省在創(chuàng)新型教育智庫人才建設(shè)時,便以人才發(fā)展現(xiàn)狀為依據(jù),對現(xiàn)階段各類新型教育智庫的配置結(jié)構(gòu)進行改善,加大人力資本投入,大力培養(yǎng)創(chuàng)新型智庫管理運營人才,致力于解決新型智庫人才不足的問題,以為河南省高校建設(shè)新型教育智庫奠定堅實的人才基礎(chǔ)[8]185。
新時代背景下,高校建設(shè)新型教育智庫面臨全新局面,其更應(yīng)關(guān)注新型教育智庫頂層設(shè)計的完善,密切聯(lián)系時代背景和社會需求,立足本校教育智庫發(fā)展實際,對新型教育智庫建設(shè)進行合理定位,引領(lǐng)教育智庫轉(zhuǎn)型升級的正確方向,提升新型教育智庫建設(shè)效果。一方面,高校應(yīng)立足新型教育智庫建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合時代變化和社會需求,完善頂層設(shè)計,從宏觀角度把控新型教育智庫發(fā)展方向。高校教育智庫作為國家教育智庫的重要組成部分,既承擔著為教育政策制定建言獻策的重要職責,又承擔著建設(shè)高校教育數(shù)據(jù)庫、培養(yǎng)智庫人才、貢獻智庫產(chǎn)品的目標任務(wù),高校相關(guān)管理者應(yīng)充分意識到建設(shè)新型教育智庫在新時代背景下應(yīng)有的目標和職責,以此引領(lǐng)建設(shè)正確方向。同時,基于目標設(shè)計和職責任務(wù),高校還應(yīng)對新型教育智庫建設(shè)進程進行細分,通過合理有效的方式落實新型教育智庫建設(shè)流程和具體工作開展,確保建設(shè)工作堅持新型教育智庫建設(shè)方向,符合智庫建設(shè)目標要求,進而高效完成建設(shè)任務(wù)[11]64-69。另一方面,高校應(yīng)在完善新型教育智庫頂層設(shè)計的過程中引領(lǐng)其轉(zhuǎn)型升級,體現(xiàn)其新特征、新功能。為此,高校應(yīng)依靠堅實的人才支撐和充足的資金技術(shù)投入開展建設(shè)活動,確保教育智庫組織機構(gòu)不斷完善,進一步提升教育智庫運行效率,促進教育智庫轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,改變傳統(tǒng)模式下教育智庫較強依賴性和附屬性的特征。同時,新型教育智庫轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,高校還應(yīng)關(guān)注信息技術(shù)和新型智庫產(chǎn)品的重要作用,確保教育智庫順應(yīng)時代背景和社會需求,為解決教育問題貢獻力量,進一步提升高校新型教育智庫的影響力[12]85-92。
高校教育智庫是教育智庫的重要組成部分,對教育政策制定具有重要影響。高校推進新型教育智庫建設(shè),應(yīng)關(guān)注教育政策信息,注重信息資源共享,通過各類平臺、各類數(shù)據(jù)資源庫的支撐獲得建設(shè)支撐,在信息資源層面為新型教育智庫的建設(shè)和發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),提升新型教育智庫建設(shè)效果。首先,高校應(yīng)重視資源共享對新型教育智庫建設(shè)的影響,發(fā)揮信息資源共享的重要作用。為此,高校應(yīng)將建設(shè)項目成果庫、專家資源庫等融入建設(shè)過程,從思想觀念層面強調(diào)信息資源共享的重要性,引領(lǐng)教育智庫建設(shè)過程,確保教育智庫符合信息共享要求,提供可供高校及教育部門共同使用的信息資源,提升教育智庫的影響力,實現(xiàn)新型教育智庫建設(shè)的高級目標。其次,高校應(yīng)在建設(shè)新型教育智庫的過程中落實信息共享平臺建設(shè),確保信息共享的扎實推進,為資源共享提供有效支撐。高校應(yīng)與兄弟院校、當?shù)亟逃块T密切合作,共建共享信息平臺,將報告、講座、培訓、學術(shù)研討會等教育資料融入信息平臺,在互相協(xié)作中有效實踐信息共享,在互幫互助中展現(xiàn)教育智庫新特征,完成教育智庫建設(shè)新目標。最后,高校應(yīng)積極承擔信息資源共享責任,主動分享技術(shù)、教育信息資源,貢獻自身力量,推進高校教育智庫的整體進步,主動承擔教育智庫發(fā)展大會、教育智庫研討會等任務(wù),既扎實推進本校教育智庫建設(shè),又為高校教育智庫整體轉(zhuǎn)型提供機遇。例如,2020年,河南鄭州便承辦了第十一屆中原智庫論壇(秋季)暨中南地區(qū)社科院院長聯(lián)席會議[13]2、第二屆中原智庫年會[14]2,其中不僅涉及教育智庫建設(shè)現(xiàn)狀及創(chuàng)新研究,而且從智庫發(fā)展整體層面提出了堅持教育智庫正確發(fā)展方向、努力打造聚合研究力量的開放平臺等要求,促進教育智庫致力于推出更多高質(zhì)量成果、展現(xiàn)更好服務(wù),支撐區(qū)域信息共享,促進教育智庫發(fā)展。
高校建設(shè)新型教育智庫涉及當?shù)卣?、教育部門等多方主體,只有各方主體深入?yún)f(xié)作、共同努力,才能共同推進新型教育智庫的有效建設(shè),為高校新型教育智庫發(fā)揮作用、展現(xiàn)智庫成果創(chuàng)造便利條件。一方面,高校應(yīng)密切與當?shù)卣敖逃块T聯(lián)系,在多方協(xié)作中推進新型教育智庫建設(shè)。高校應(yīng)立足本校教育智庫建設(shè)實際,在合理的頂層設(shè)計的引領(lǐng)下尋求與政府、教育部門的合作,既確保各項建設(shè)工作的順利推進,又為教育智庫的轉(zhuǎn)型升級提供便利。高校在尋求合作、獲取支持的過程中應(yīng)保證教育智庫的獨立性,并將其作為建設(shè)新型教育智庫的根基,避免陷入不利局面。另一方面,各地政府及教育部門應(yīng)積極主動參與高校教育智庫建設(shè),為高校提供必要的資金技術(shù)支持,在互相協(xié)作中推進教育智庫的高效建設(shè)。各地政府及教育部門應(yīng)意識到高校建設(shè)新型教育智庫對當代社會發(fā)展和教育創(chuàng)新的重要作用,加大對高校的支持力度,在資金、技術(shù)及人員方面提供必要支撐,在教育政策制定時對高校建設(shè)教育智庫進行必要傾斜,為高校新型教育智庫建設(shè)提供堅實的條件保障,為高校教育智庫的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供合理引導,也為高校教育智庫展現(xiàn)智庫產(chǎn)品、承擔科研任務(wù)及貢獻教育資源提供場域支撐。