蔣 紋，孟嬌蓉，朱 楠，朱一宇，賴思培

（浙江省建筑科學(xué)設(shè)計(jì)研究院有限公司，浙江 杭州 310012）

浙江省提出的未來(lái)社區(qū)建設(shè)是對(duì)傳統(tǒng)社區(qū)建設(shè)模式的系統(tǒng)性重構(gòu)，是全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推進(jìn)以人為核心的城市現(xiàn)代化的創(chuàng)新舉措。如何以未來(lái)社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，建構(gòu)新的城市發(fā)展模式，是未來(lái)社區(qū)建設(shè)需要研究和探討的重要內(nèi)容。本文以浙江省義烏市稠城街道賓王社區(qū)為例，從風(fēng)貌管控、產(chǎn)城融合、運(yùn)管理營(yíng)、資金平衡、社區(qū)治理等五個(gè)方面，對(duì)改造更新類未來(lái)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了專題研究和探索，希望能為未來(lái)社區(qū)建設(shè)提供有益的參考。

1 風(fēng)貌管控

在我國(guó)城市化進(jìn)程中，由于對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式的過(guò)度依賴，許多城市成為快速生長(zhǎng)的“鋼筋水泥密林”，這不僅導(dǎo)致千城一面，還催生各種城市病，使城市失去再生修復(fù)的能力。城市需要通過(guò)風(fēng)貌管控來(lái)創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美且富有文化內(nèi)涵和藝術(shù)特色的城市空間環(huán)境［1］。未來(lái)社區(qū)建設(shè)基于風(fēng)貌管控，才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

義烏賓王社區(qū)面臨義烏江，是一個(gè)小商品交易、電商貿(mào)易的活躍區(qū)，該區(qū)域不僅是義烏地理位置上的中心區(qū)，也是義烏政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心。由于城市化的迅猛發(fā)展，該地很多區(qū)塊已經(jīng)呈現(xiàn)“鋼筋水泥密林”的態(tài)勢(shì)。雖然賓王社區(qū)有不少組團(tuán)建筑非常破舊，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套也嚴(yán)重缺位，但卻保留了較好的城市空間形態(tài)。因此，筆者提出了“保持現(xiàn)有肌理，提升低效空間”的建設(shè)策略：針對(duì)住宅，嚴(yán)格控制容積率，以保持現(xiàn)有的街區(qū)風(fēng)貌；針對(duì)公建，在限高限容的前提下，做局部拆改，用于提升公共服務(wù)設(shè)施。希望通過(guò)未來(lái)社區(qū)的建設(shè)，既延續(xù)好賓王社區(qū)的街區(qū)風(fēng)貌，又能實(shí)現(xiàn)有機(jī)更新，推動(dòng)賓王社區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化的綜合復(fù)興。見(jiàn)圖1。

圖1 賓王未來(lái)社區(qū)風(fēng)貌管控示意

2 產(chǎn)城融合

未來(lái)社區(qū)是去房地產(chǎn)化的營(yíng)造模式［2］，城市已經(jīng)不能以土地出讓為主要收入，產(chǎn)城融合是在開(kāi)辟一條以長(zhǎng)期稅收收入取代短期土地出讓收入的城市發(fā)展新路［3］。

城市不同的發(fā)展定位，會(huì)有不同的產(chǎn)業(yè)需求。未來(lái)社區(qū)倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和社區(qū)的融合，以產(chǎn)城融合形成城市新的增長(zhǎng)極。高質(zhì)量的產(chǎn)城融合可以促成長(zhǎng)期稅收的可持續(xù)增長(zhǎng)，這種融合不僅體現(xiàn)在城市和社區(qū)建設(shè)的每一個(gè)層面，還體現(xiàn)在與城市更新關(guān)聯(lián)的全產(chǎn)業(yè)鏈。

2.1 產(chǎn)業(yè)和城市的融合

并非所有產(chǎn)業(yè)都可以和城市融合；只有對(duì)城市環(huán)境無(wú)不良影響的生活型、服務(wù)型以及升級(jí)的生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)，才具備產(chǎn)城融合的條件。改造更新類未來(lái)社區(qū)主要靠存量更新和提升低效空間來(lái)布局產(chǎn)業(yè)。義烏作為長(zhǎng)三角區(qū)域中心城市，需要提升城市能級(jí)，依托其國(guó)際商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)集聚等優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。打造新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)是義烏這一輪城市更新的首要任務(wù)。

針對(duì)稠城的區(qū)位特性，筆者提出：

1）在秦塘區(qū)塊的高強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)，布局大體量高新產(chǎn)業(yè)，培育新教育、新醫(yī)療、新交通、新能源、新商業(yè)、新物流、新安防等構(gòu)建未來(lái)社區(qū)產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)。

2）在賓王區(qū)塊的中心區(qū)，布局中小體量的高新產(chǎn)業(yè)，培育創(chuàng)客中心、共享辦公、SOHO等支撐未來(lái)社區(qū)綜合服務(wù)的新業(yè)態(tài)（圖2）。產(chǎn)業(yè)和城市的融合就是圍繞未來(lái)社區(qū)建設(shè)和美好生活需求來(lái)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

圖2 稠城街道產(chǎn)城融合示意

2.2 產(chǎn)業(yè)和社區(qū)的融合

產(chǎn)城融合不僅是城市層面產(chǎn)業(yè)和城市的“合”，而且也體現(xiàn)在社區(qū)層面產(chǎn)業(yè)和社區(qū)的“融”。在城市層面，產(chǎn)業(yè)“合”在城市的空間體系里，和城市“并駕齊驅(qū)”；在社區(qū)層面，產(chǎn)業(yè)“融”在社區(qū)的街頭小巷里，滲入城市活動(dòng)的每一個(gè)細(xì)胞，成為城市生活的一部分。

義駕山片區(qū)是“保持現(xiàn)有肌理”不增加容積率的改造，沒(méi)有新增空間，要利用現(xiàn)有空間的更新和提升，融入產(chǎn)業(yè)。圍繞品質(zhì)生活的需求，針對(duì)社區(qū)生活服務(wù)供給，筆者提出將社區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培育融為一體（圖2）：以九大場(chǎng)景建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合健康、教育、服務(wù)等場(chǎng)景的打造，擬在義駕山廣場(chǎng)引進(jìn)具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。不僅有利于形成有產(chǎn)業(yè)支撐的場(chǎng)景的建設(shè)，還可以為社區(qū)提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，更多的就業(yè)崗位和更優(yōu)的生活服務(wù)。

2.3 未來(lái)社區(qū)建設(shè)牽引出的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)

未來(lái)社區(qū)的建設(shè)，在生態(tài)社區(qū)、智慧社區(qū)、健康社區(qū)、共享社區(qū)等各個(gè)領(lǐng)域，都可以牽引出關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈，孵化出產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)以及科技創(chuàng)新。從這個(gè)意義上講，未來(lái)社區(qū)也是“培育新型產(chǎn)業(yè)的抓手”。

賓王社區(qū)有成片多孔板預(yù)制樓板房，在十年、二十年之后，終將面臨更新。如何為未來(lái)建立一個(gè)由居民出資建設(shè)的住宅更新模式？筆者利用賓王社區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，提出了“樣本先行計(jì)劃”：利用賓王社區(qū)現(xiàn)有空地，建設(shè)一幢模塊化的裝配式住宅樣板房，向居民展示模塊化裝配式建筑優(yōu)質(zhì)高效、低碳環(huán)保、舒適宜居的優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)制定鼓勵(lì)原拆原建原回的更新政策，引導(dǎo)居民出資，以模塊化裝配式的建造方式更新老舊住宅。模塊化裝配式建筑技術(shù)已經(jīng)成熟，特別是其高效的建造方式，不僅可以解決有安全隱患的多孔預(yù)制樓板的老舊住宅的后顧之憂，還可以解決拆建期間居民安置的大難題。以高技術(shù)、高品質(zhì)、低能耗的樣板房培育市場(chǎng)需求，從而牽引出以模塊化的裝配式住宅為核心的大產(chǎn)業(yè)，為義烏市打造模塊化裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。這個(gè)“裝配式建筑產(chǎn)業(yè)”就是未來(lái)社區(qū)建設(shè)牽引出的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

3 運(yùn)營(yíng)管理

未來(lái)社區(qū)的建設(shè)不僅是城市實(shí)體環(huán)境的更新，也包含了城市經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)機(jī)能的再造。未來(lái)社區(qū)建設(shè)是從改善舊城物質(zhì)環(huán)境著手，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)的運(yùn)營(yíng)管理模式是未來(lái)社區(qū)建設(shè)的重要支撐。這個(gè)支撐主要表現(xiàn)在社區(qū)生活方式的再造、運(yùn)營(yíng)模式的再建、盈利模式的創(chuàng)新等三個(gè)方面。

3.1 生活方式的再造

賓王社區(qū)義駕山片區(qū)是一個(gè)“老大難”的城中村，這里有“摩肩接踵”的“垂直房”，逼仄局促的環(huán)境滋生著各種臟亂，環(huán)境的各種臟亂又催生不良的生活習(xí)慣。

為了推動(dòng)生活方式的再造，筆者為賓王未來(lái)社區(qū)“量身定制”了“鄰里復(fù)蘇計(jì)劃”：從改造義駕山廣場(chǎng)入手，建設(shè)公共文化活動(dòng)空間，并引進(jìn)專業(yè)的管理和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，一方面為居民提供生活服務(wù)，另一方面更重要的是進(jìn)行社區(qū)生活的營(yíng)造實(shí)踐。通過(guò)人群特征分析，因地制宜地組織各種活動(dòng)，激發(fā)社區(qū)交往，塑造社區(qū)生活，培育社區(qū)文化。

3.2 運(yùn)營(yíng)模式的再建

未來(lái)社區(qū)的運(yùn)營(yíng)是一個(gè)全新的課題。沒(méi)有現(xiàn)成的模式可以套用。目前，未來(lái)社區(qū)運(yùn)營(yíng)的商業(yè)模式還不確定，不確定性蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)或機(jī)遇是未知的，是對(duì)運(yùn)營(yíng)方專業(yè)能力的巨大挑戰(zhàn)。不僅運(yùn)營(yíng)主體的組織模式、人力結(jié)構(gòu)、管理方式、成本控制以及盈利模式等方面都需要重構(gòu)，而且運(yùn)營(yíng)方還需要依據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況、內(nèi)容要求、實(shí)施方式、收入來(lái)源、管理過(guò)程等重建運(yùn)營(yíng)流程。

針對(duì)賓王未來(lái)社區(qū)的運(yùn)營(yíng)，筆者提出了兩大策略：首先，優(yōu)先選用在運(yùn)營(yíng)方面具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和社會(huì)資本支撐的企業(yè)；其次，前置運(yùn)營(yíng)方案策劃，讓專業(yè)的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)參與運(yùn)營(yíng)方案的策劃，按有效運(yùn)營(yíng)的要求來(lái)規(guī)劃物理空間。在賓王未來(lái)社區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，同步探索未來(lái)社區(qū)運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)提升服務(wù)、整合資源、創(chuàng)新方法逐漸建立起適合賓王社區(qū)的運(yùn)營(yíng)模式。

3.3 盈利模式的創(chuàng)新

未來(lái)社區(qū)的運(yùn)營(yíng)若不能盈利，則未來(lái)社區(qū)的建設(shè)就無(wú)法持續(xù)。未來(lái)社區(qū)建設(shè)的核心是要通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的獲利，而不是賣地的獲利，為城市提供高水平的公共產(chǎn)品［4］。未來(lái)社區(qū)如何建構(gòu)有效經(jīng)營(yíng)的盈利模式？傳統(tǒng)的物業(yè)公司以物業(yè)費(fèi)為主要盈利點(diǎn)，以物業(yè)的規(guī)模化為盈利模式。改造更新類的未來(lái)社區(qū)，都是物業(yè)費(fèi)難以收繳的老舊小區(qū)，只能以增值服務(wù)為主要盈利點(diǎn)。這些增值服務(wù)以各種形式廣泛地存在于細(xì)細(xì)瑣瑣社區(qū)生活中，只有“多元化”，而無(wú)“規(guī)?；?。這種“多元化”的每一個(gè)“元”的背后都需要?jiǎng)?chuàng)新的支撐。因此，盈利模式的創(chuàng)新也是社區(qū)生活服務(wù)的創(chuàng)新。

立足于賓王社區(qū)生活的增值服務(wù)，筆者提出了：

1）結(jié)合賓王社區(qū)的高頻需求，提供高品質(zhì)服務(wù)；

2）結(jié)合賓王社區(qū)的在地性資源，培育商業(yè)模式；

3）結(jié)合賓王社區(qū)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，打造雙創(chuàng)平臺(tái)。

通過(guò)需求與資源的深度結(jié)合，再造這個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)機(jī)能。

4 資金平衡

未來(lái)社區(qū)去房地產(chǎn)化的開(kāi)發(fā)模式，終結(jié)了高地價(jià)推高房?jī)r(jià)的惡性循環(huán)，同時(shí)也帶來(lái)了資金平衡的新挑戰(zhàn)。未來(lái)社區(qū)作為浙江省的重大民生工程，在各項(xiàng)政策的支持下，為未來(lái)社區(qū)的資金籌措開(kāi)辟了多種渠道。賓王未來(lái)社區(qū)的建設(shè)將從政府補(bǔ)貼（財(cái)政支持）、債券貸款、社會(huì)資本以及居民出資四個(gè)方面進(jìn)行資金籌措（圖3）。通過(guò)容積率微調(diào)、資產(chǎn)增值、有效運(yùn)營(yíng)、專項(xiàng)補(bǔ)貼等方式提升投資回報(bào)，再通過(guò)資產(chǎn)證券化實(shí)現(xiàn)總體的資金平衡。

圖3 賓王未來(lái)社區(qū)資金平衡示意

4.1 各級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助資金

2020年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)各級(jí)財(cái)政支持老舊小區(qū)改造提出了明確要求，并將老舊小區(qū)改造納入到國(guó)有住房出售收入存量資金的使用范圍，可以統(tǒng)籌使用涉及住宅小區(qū)的各類資金。這些政策的出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)老舊小區(qū)的改造更新起到積極的支持和推動(dòng)作用。各級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助資金是撬動(dòng)各方投資的重要抓手。賓王未來(lái)社區(qū)建設(shè)第一階段“鄰里復(fù)蘇計(jì)劃”的資金主要來(lái)自地方財(cái)政的支持。

4.2 各類金融產(chǎn)品和服務(wù)

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，專項(xiàng)債券的使用范圍已經(jīng)拓展到老舊小區(qū)改造，支持地方政府通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)債券，籌措老舊小區(qū)改造資金。2020年8月，省發(fā)改委、財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政金融支持未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)專項(xiàng)授信、銀團(tuán)貸款、債貸結(jié)合等多種方式為未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)全過(guò)程提供融資支持。并提出了“探索發(fā)行未來(lái)社區(qū)REITs產(chǎn)品，推進(jìn)未來(lái)社區(qū)項(xiàng)目融資證券化、抵押貸款證券化”的要求，為未來(lái)社區(qū)的資金平衡作出了制度設(shè)計(jì)。賓王未來(lái)社區(qū)建設(shè)第二階段“樣本先行計(jì)劃”和第三階段“場(chǎng)景實(shí)施計(jì)劃”的資金主要來(lái)自各類金融產(chǎn)品。

4.3 社會(huì)資本

只有社會(huì)資本能夠積極有效地參與未來(lái)社區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，未來(lái)社區(qū)才能有效持續(xù)地發(fā)展。因此，必須打通社會(huì)資本在未來(lái)社區(qū)項(xiàng)目中運(yùn)動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，既要有推動(dòng)資本進(jìn)入到建設(shè)和運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的推力，也要有將資本從建設(shè)和運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)拉入流通環(huán)節(jié)的拉力，讓資本在循環(huán)運(yùn)動(dòng)中增值。未來(lái)社區(qū)建設(shè)已為社會(huì)資本的參與鋪設(shè)了“綠色通道”，主要表現(xiàn)在：

1）未來(lái)社區(qū)是浙江省重要的民生工程，政府在金融政策上有很大的支持力度，未來(lái)社區(qū)的項(xiàng)目會(huì)有更好的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的支持；

2）未來(lái)社區(qū)的創(chuàng)建受到了各地政府的高度重視，未來(lái)社區(qū)的項(xiàng)目會(huì)有更好的要素保障；

3）未來(lái)社區(qū)項(xiàng)目資產(chǎn)證券化的探索，將有效促進(jìn)資本在未來(lái)社區(qū)項(xiàng)目的循環(huán)運(yùn)動(dòng)，并創(chuàng)造更多的投資和理財(cái)機(jī)會(huì)。

賓王未來(lái)社區(qū)建設(shè)第三階段“場(chǎng)景實(shí)施計(jì)劃”將積極引進(jìn)社會(huì)資本。

4.4 居民自籌資金

改造更新類未來(lái)社區(qū)建設(shè)中會(huì)涉及很多存在安全隱患的老舊住宅，這一部分的改造資金，如果由居民出資，按規(guī)劃進(jìn)行自主更新，不僅是一種非常好的去房地產(chǎn)化開(kāi)發(fā)模式，而且還可以較好地保持城市風(fēng)貌和鄰里文化。在賓王社區(qū)，筆者希望通過(guò)模塊化裝配式建筑的示范，并配合更新政策的制定，鼓勵(lì)居民出資自主更新，為去房地產(chǎn)化的建設(shè)模式探索具有“賓王特色”的解決方案。

5 社區(qū)治理

加強(qiáng)社會(huì)基層治理能力建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)治理模式，既是國(guó)家完善治理體制，提升治理能力的需求，也是城市和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。未來(lái)社區(qū)的建設(shè)過(guò)程也是社區(qū)治理體系提升和完善的過(guò)程，主要表現(xiàn)在政府導(dǎo)治、居民自治、社會(huì)組織服務(wù)、企業(yè)參與等四個(gè)方面。

5.1 政府導(dǎo)治

由于政府對(duì)社區(qū)公共事務(wù)長(zhǎng)期的包攬，社區(qū)居民的自治意識(shí)又相對(duì)薄弱，目前許多老舊小區(qū)居民“等、靠、要”的心態(tài)較重。未來(lái)社區(qū)的建設(shè)要從轉(zhuǎn)變政府職能，建構(gòu)多元化的治理主體入手。一方面，要從“政府主治”轉(zhuǎn)向“政府導(dǎo)治”，改變政府大包大攬的狀況，通過(guò)黨建引領(lǐng)，搭建政府部門(mén)制定政策、基層黨組織監(jiān)督指導(dǎo)、社會(huì)組織提供服務(wù)、居民組織自治管理、相關(guān)企業(yè)積極參與的治理框架，形成一個(gè)分工明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)的治理體系。另一方面，要建立改造更新配套的政策、法規(guī)、制度體系。用制度的形式來(lái)明確規(guī)則，明確責(zé)權(quán)利，并在執(zhí)行的過(guò)程中，不斷調(diào)整和修定，使之能持續(xù)起到牽引和指導(dǎo)作用。

5.2 居民自治

許多居民習(xí)慣了政府對(duì)公共事務(wù)的包攬，凡事依賴政府。因此，如何引導(dǎo)廣大居民群眾積極參與基層治理，是社區(qū)治理的重點(diǎn)工作。要充分利用未來(lái)社區(qū)建設(shè)的契機(jī)，搭建居民溝通議事的平臺(tái)，引導(dǎo)社區(qū)居民就未來(lái)社區(qū)建設(shè)的問(wèn)題相互溝通，共同思考，并一起討論如何落實(shí)。這個(gè)過(guò)程是居民認(rèn)知學(xué)習(xí)、凝聚共識(shí)的過(guò)程，也是創(chuàng)新社區(qū)治理模式的新方法，更是完善居民自治，加強(qiáng)基層治理能力的新途徑［5］。在義駕山廣場(chǎng)的改造過(guò)程中，居民們積極地參與義駕山文化展示廳的改造，他們參與方案設(shè)計(jì)，討論陳列內(nèi)容，挑選陳列展品，還將展廳命名為“本保堂”，并積極地為“本保堂”的建設(shè)出資捐物。

5.3 社會(huì)組織服務(wù)

社會(huì)組織，特別是專業(yè)化的社會(huì)組織，是社區(qū)治理中非常重要的力量。這些組織作為連接政府和居民的橋梁，一方面實(shí)施和推廣政府的各項(xiàng)政策，同時(shí)也將居民的呼聲和要求傳遞給政府。經(jīng)過(guò)多年的培育和發(fā)展，稠城街道已經(jīng)有了非常好的社會(huì)組織體系，打造了社會(huì)組織實(shí)體化運(yùn)作的“義集”平臺(tái)，經(jīng)過(guò)專業(yè)化的指導(dǎo)和培訓(xùn)，“義集”廣泛地參與了民生需求、公共服務(wù)、自治管理等社區(qū)治理活動(dòng)。隨著未來(lái)社區(qū)的創(chuàng)建，“義集”在賓王未來(lái)社區(qū)治理中發(fā)揮的作用將日益增大。

5.4 企業(yè)參與

參與社區(qū)治理的企業(yè)，按政府的要求，承擔(dān)部分社區(qū)的運(yùn)營(yíng)和管理職能，進(jìn)行社區(qū)相關(guān)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)管理，相關(guān)商業(yè)的有效運(yùn)營(yíng)，形成可持續(xù)的管理和運(yùn)營(yíng)模式，企業(yè)可以在政策和資金方面得到政府的支持。稠城街道引進(jìn)了專業(yè)的管理企業(yè)，為社區(qū)提供“大管家”服務(wù)，并提供鄰里場(chǎng)景和教育場(chǎng)景的運(yùn)營(yíng)，通過(guò)整合在地性資源，尋訪、挖掘、培訓(xùn)社區(qū)達(dá)人，組織各類居民活動(dòng)，打造“出入相友，守望相助”的社區(qū)生活共同體。

多元化的治理主體不但可以促進(jìn)社區(qū)治理的組織化、專業(yè)化、市場(chǎng)化，而且也有效地促進(jìn)了居民廣泛和積極的參與。

6 結(jié) 語(yǔ)

改造更新類未來(lái)社區(qū)建設(shè)具有較高的復(fù)雜性和綜合性，針對(duì)試點(diǎn)建設(shè)的具體要求，要制定具體的對(duì)策，但在風(fēng)貌管控、產(chǎn)城融合、運(yùn)營(yíng)管理、資金平衡、社區(qū)治理等方面也有相對(duì)共性的地方：

1）未來(lái)社區(qū)的建設(shè)首先要落實(shí)城市風(fēng)貌的管控要求，更好地體現(xiàn)城市的特色風(fēng)貌和文化傳承。

2）產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展重要的增長(zhǎng)極，未來(lái)社區(qū)必須最大限度地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。

3）未來(lái)社區(qū)的建設(shè)要通過(guò)社區(qū)生活方式的再造、運(yùn)營(yíng)模式的再建、盈利模式的創(chuàng)新建立起可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)管理模式。

4）未來(lái)社區(qū)的建設(shè)要建立政府補(bǔ)貼、金融支持、社會(huì)資本以及居民出資等多渠道的籌資模式，來(lái)實(shí)現(xiàn)資金平衡。

5）未來(lái)社區(qū)的建設(shè)要以黨建為引領(lǐng)，構(gòu)建政府導(dǎo)治、居民自治、社會(huì)補(bǔ)充、企業(yè)參與的良性互動(dòng)的社區(qū)治理格局。

希望能夠通過(guò)這些策略的梳理、分析和實(shí)踐，為改造更新類未來(lái)社區(qū)的建設(shè)提供有益的參考和啟示。