☉王炳松

習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話，思想深邃、內(nèi)涵豐富、立意深遠(yuǎn)，標(biāo)志著我們黨對(duì)人民代表大會(huì)制度的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。揚(yáng)州市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，立足“四個(gè)機(jī)關(guān)”職能定位，把握發(fā)展全過(guò)程人民民主的核心要求，更加富有創(chuàng)造性地履行各項(xiàng)法定職權(quán)，不斷豐富和拓展人民代表大會(huì)制度在揚(yáng)州的生動(dòng)實(shí)踐，為把“好地方”揚(yáng)州建設(shè)得好上加好、越來(lái)越好貢獻(xiàn)智慧力量。

服務(wù)中心大局，扛起使命擔(dān)當(dāng)。踏上新的趕考之路，奮進(jìn)新的偉大征程，我們將充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，最大限度動(dòng)員全市人民群眾在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力譜寫好“強(qiáng)富美高”新?lián)P州建設(shè)的現(xiàn)代化篇章。一是著力增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識(shí)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，用新思想指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)人大工作實(shí)踐，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，具體地、實(shí)在地把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過(guò)程，重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告，確保人大工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。二是緊緊圍繞中心履職行權(quán)。聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇、視察揚(yáng)州重要講話指示精神，以及市第八次黨代會(huì)“建設(shè)‘三個(gè)名城’、爭(zhēng)做‘三個(gè)示范’”工作部署，找準(zhǔn)人大履職的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)做到黨委中心工作在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里。圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，從揚(yáng)州市情實(shí)際出發(fā)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，努力提出富有前瞻性、針對(duì)性和可操作性的意見(jiàn)建議，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。緊扣現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)好局、起好步，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，加強(qiáng)對(duì)“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)督，督促規(guī)劃綱要明確的目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。服務(wù)區(qū)域一體化發(fā)展重大戰(zhàn)略，積極參與南京都市圈城市人大協(xié)作機(jī)制，為推進(jìn)長(zhǎng)三角、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。三是強(qiáng)化市域治理法治保障。緊扣美麗揚(yáng)州建設(shè)、歷史文化傳承保護(hù)、公共衛(wèi)生、新技術(shù)應(yīng)用等方面的立法需求，扎實(shí)推進(jìn)地方性法規(guī)制定工作，為高質(zhì)量發(fā)展提供有效制度供給。加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)格對(duì)照法律條文檢查法律責(zé)任落實(shí)情況，充分發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，以法治力量和法治方式推動(dòng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)善治。圍繞依法行政、公正司法強(qiáng)化法律監(jiān)督，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)在法治軌道上運(yùn)行。

落實(shí)重大理念，夯實(shí)民意基礎(chǔ)。準(zhǔn)確把握人民代表大會(huì)制度作為實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主重要制度載體的定位，認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把全過(guò)程人民民主重大理念落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，建設(shè)好同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。一是精心組織換屆選舉。貫徹中央和省委、市委關(guān)于換屆選舉工作部署，組織和指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)把代表政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，保證人民依法充分享有民主選舉的權(quán)利，使其成為踐行全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。二是積極擴(kuò)大有序參與。多渠道、多形式拓寬人大代表、社會(huì)公眾參與人大工作的渠道，更好地保障知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在立法調(diào)研、論證、協(xié)商、評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)，更多地邀請(qǐng)代表和公眾參與其中；在開(kāi)展執(zhí)法檢查、調(diào)研、審議、詢問(wèn)、評(píng)議等工作時(shí)，擴(kuò)大代表和公眾的參與度，傾聽(tīng)人民意見(jiàn)建議，反映人民意志要求。三是著力密切雙向聯(lián)系。堅(jiān)持和完善“主任接待代表日”活動(dòng)、常委會(huì)組成人員定期走訪聯(lián)系基層代表、“百名代表參與常委會(huì)審議”等制度，密切人大常委會(huì)與基層人大代表的聯(lián)系。充分發(fā)揮人大代表“家、站、點(diǎn)”和“網(wǎng)上代表之家”平臺(tái)載體作用，深化拓展人大代表與選民“統(tǒng)一見(jiàn)面日”活動(dòng)，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，更好發(fā)揮代表接地氣、察民情、聚民智、惠民生作用。四是認(rèn)真督辦民生實(shí)事。以“推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”為總目標(biāo)總導(dǎo)向，聚焦醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、安全生產(chǎn)等人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究、監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。

創(chuàng)新工作機(jī)制，提升履職質(zhì)效。按照習(xí)近平總書記“創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督等工作”的重要指示，把創(chuàng)新工作機(jī)制、打造特色亮點(diǎn)，擺在更加突出的位置，努力推動(dòng)揚(yáng)州市人大工作與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。一是創(chuàng)新改進(jìn)立法工作。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，健全科學(xué)立法、民主立法、依法立法工作機(jī)制，不斷提高立法的質(zhì)量和效率。堅(jiān)持“針對(duì)問(wèn)題立法、立法解決問(wèn)題”理念，積極探索“小切口”“小快靈”立法，努力通過(guò)“小切口”解決大問(wèn)題，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性。更好發(fā)揮立法征集意見(jiàn)平臺(tái)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法專家咨詢顧問(wèn)、地方立法研究中心等作用，拓寬民主立法、開(kāi)門立法渠道，努力尋求立法“最大公約數(shù)”。二是創(chuàng)新改進(jìn)監(jiān)督工作。健全對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度，在聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的同時(shí)，綜合運(yùn)用專題詢問(wèn)、工作評(píng)議、滿意度測(cè)評(píng)等監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，提升監(jiān)督實(shí)效。落實(shí)中央和省委、市委部署以及預(yù)算法要求，有序推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，深化國(guó)有資產(chǎn)管理審查監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的審查監(jiān)督，發(fā)揮好人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督職能。加強(qiáng)對(duì)人大任命干部的任后監(jiān)督，扎實(shí)開(kāi)展政府工作部門主要負(fù)責(zé)人述職評(píng)議、人大代表旁聽(tīng)評(píng)議庭審、員額法官檢察官履職評(píng)議等工作，增強(qiáng)被任命人員的法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)。完善審議意見(jiàn)、評(píng)議意見(jiàn)形成和交辦機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督落實(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效。三是創(chuàng)新改進(jìn)討論決定重大事項(xiàng)工作。按照“抓住全局中的重點(diǎn)、抓住重點(diǎn)中的關(guān)鍵”的原則，緊扣改革發(fā)展大局和人民群眾關(guān)切，堅(jiān)持小切口，注重精細(xì)化，精準(zhǔn)確定討論決定重大事項(xiàng)議題，及時(shí)作出有影響力的實(shí)質(zhì)性決議決定，并跟蹤督促落實(shí)，提升重大事項(xiàng)決定權(quán)行使質(zhì)效。推廣民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，推進(jìn)街道議政代表會(huì)制度，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，把黨的主張轉(zhuǎn)化為人民共同意志和自覺(jué)行動(dòng)。

風(fēng)正時(shí)濟(jì)，當(dāng)破浪前行；任重道遠(yuǎn)，需砥礪奮進(jìn)。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，我們將學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話精神，以更實(shí)舉措重視加強(qiáng)人大自身建設(shè)，不斷提高履職制度化規(guī)范化專業(yè)化水平，努力打造讓黨放心、人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。