石 超 譚 燕

（澳大利亞阿德萊德大學(xué) 地理、環(huán)境與人口學(xué)系，南澳大利亞州 阿德萊德 5005）

一、研究源起與研究方法

（一）研究緣起

作為移民企業(yè)家中的一種特殊類別，商業(yè)移民往往對住在國和來源國的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等宏觀因素特別敏感。祖（籍）國和住在國的經(jīng)濟(jì)、政治、政策等變化，以及兩國之間的政治、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，對身臨其境的商業(yè)移民及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式（行業(yè)選擇和營商表現(xiàn)等）都有著非常顯著的影響。影響移民經(jīng)濟(jì)模式的宏觀因素分為兩個維度：一類是政治與制度維度（包括法律、法規(guī)、政策、政治等）；另一類是經(jīng)濟(jì)與市場背景維度（經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、工業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場集中度、對特定產(chǎn)品的服務(wù)和需求等）。

制度因素可以直接或間接地影響某一行業(yè)的市場份額。例如，20世紀(jì)末荷蘭開始實行私有化改革，政府將大量項目諸如通信和公共設(shè)施承建等基建項目外包給了移民所擁有的私營公司，直接為他們創(chuàng)造了大量的基建機(jī)會。［1］制度因素也可以直接或間接地改變移民企業(yè)家進(jìn)入某一行業(yè)的障礙或門檻。例如，1996年之前，在荷蘭創(chuàng)建一個諸如理發(fā)店之類的小生意往往需要辦理諸多許可證，這對于不太了解荷蘭語和當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的移民來說無疑直接增加了進(jìn)入此類生意的難度。在英國，移民政策的收緊讓越南移民難以入境，這間接導(dǎo)致了當(dāng)?shù)卦侥系曛髡泄だщy，從而不得不轉(zhuǎn)向其他國家從事跨國貿(mào)易。

經(jīng)濟(jì)背景因素包括一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程（增長或衰退）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場集中度以及對某一特定商品或者服務(wù)的需求。這些要素會引導(dǎo)移民朝特定的行業(yè)發(fā)展。例如，南歐國家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)就限制了當(dāng)?shù)匾泼衿髽I(yè)家進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會，因為本地的行業(yè)已成凋零之勢。［2］而從另一個角度來看，一個國家在后工業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)型的演變進(jìn)程中，一些行業(yè)（特別是金融或科技產(chǎn)業(yè)）會增加供給，為移民企業(yè)家創(chuàng)造更多的機(jī)會。移民企業(yè)家所處地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亦會對其行業(yè)選擇和商業(yè)模式產(chǎn)生重要影響。一般情況下，人們更傾向于去選擇從事當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因為成本更低，產(chǎn)品更有盈利空間。［3］當(dāng)然，若某一地區(qū)對特定產(chǎn)品或服務(wù)有特別的需求，也會刺激移民企業(yè)涌入該行業(yè)。阿姆斯特丹的市民對于自行車的偏愛，就導(dǎo)致了很多資本量較低的移民去開辦自行車行。經(jīng)濟(jì)背景和移民企業(yè)家之間并非只是靜態(tài)的關(guān)系，克盧斯特曼（Kloosterman）因而進(jìn)一步建立了一個動態(tài)模型，將移民企業(yè)家所處的市場結(jié)構(gòu)簡化為停滯型市場（stagnating market）和擴(kuò)張型市場（expanding market），［4］擁有不同人力資本的移民在不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境會呈現(xiàn)出不同的經(jīng)濟(jì)模式選擇，比如進(jìn)入停滯型市場且人力資本較低的移民會從事門檻低、利潤低或者可替代性較強(qiáng)的夕陽行業(yè)，而當(dāng)他們進(jìn)入一個擴(kuò)張型市場的時候，則可能會從事一些上升產(chǎn)業(yè)衍生出來的服務(wù)性行業(yè)。擁有高人力資本的移民則根本不會進(jìn)入停滯型市場，他們在擴(kuò)張型市場更有可能從事科技文化產(chǎn)業(yè)。移民企業(yè)家如何在不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和市場中流動或者突破壁壘，則需要更多考慮其自身的個人資源與市場結(jié)構(gòu)的匹配情況。

已有的大部分研究集中分析住在國的制度因素和經(jīng)濟(jì)背景，但是，近年來隨著全球化的不斷發(fā)展，對于移民企業(yè)家的研究也不再被局限于住在國的政治經(jīng)濟(jì)制度框架內(nèi)，越來越多的研究開始關(guān)注移民企業(yè)家在移居到住在國之后，依然與祖（籍）國或者其他國家之間保持經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，從而最大化他們的營商資源，從事跨國界商業(yè)活動的移民企業(yè)家也被稱為“跨國企業(yè)家”（transnational entrepreneurs）。另一篇研究深入探討了這一議題，他們認(rèn)為制度對移民企業(yè)家的影響和作用需要同時考慮祖（籍）國和住在國。［5］而移民企業(yè)家與祖（籍）國之間更存在一種經(jīng)濟(jì)互動的關(guān)系。祖（籍）國的經(jīng)濟(jì)類型和發(fā)展?jié)摿梢杂绊懸泼衿髽I(yè)家的商業(yè)模式，韓國的出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)讓在美國的韓國移民開始從事跨國貿(mào)易，而越南市場自由化和加入世貿(mào)組織在增強(qiáng)越南與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的同時，也刺激著英國的越南企業(yè)回國尋找商業(yè)機(jī)會，并與在英國的產(chǎn)業(yè)建立橋梁。在制度層面上，中國在2012年實行的“雙創(chuàng)”政策，吸引了大量的紐約留學(xué)生回國，間接限制了當(dāng)?shù)乇緛碛闪魧W(xué)生主導(dǎo)的小生意的發(fā)展。此外，祖（籍）國與住在國的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系也對移民企業(yè)家有至關(guān)重要的影響。波蘭與德國在一些工業(yè)用品上的供需互補(bǔ)性，讓越來越多在德國的波蘭移民開始以低價購買波蘭產(chǎn)品并倒賣到德國，因為政治地緣原因在1988年波蘭德國邊界重啟開放的政策則促進(jìn)了波蘭移民企業(yè)家從事進(jìn)出口貿(mào)易。

對于宏觀因素對移民企業(yè)家影響的研究，可以被看作是“混合內(nèi)嵌理論”（Mixed Embeddedness Theory）的一部分，該理論也是現(xiàn)今商業(yè)移民研究領(lǐng)域的主流理論。“混合內(nèi)嵌理論”源自瓦爾丁格（Waldinger）與其同事提出的互動模型（interactionist model），他們認(rèn)為移民的經(jīng)濟(jì)行為是移民自身的資本（人力資本、社會資本、金融資本）和移民所處的中觀層面上的機(jī)會結(jié)構(gòu)共同互動演化的結(jié)果。［6］而混合內(nèi)嵌理論則在互動理論的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步引入宏觀層面上的政治和經(jīng)濟(jì)背景因素，并將移民企業(yè)家的經(jīng)濟(jì)模式和行為放在一個體系化的三維模型里面去演繹，其往往是微觀層面（人力資本、社會資本、經(jīng)濟(jì)資本）、中觀層面（機(jī)會結(jié)構(gòu)）與宏觀層面（制度和經(jīng)濟(jì)背景）交互作用的結(jié)果。但是，這一模型的缺點在于沒有考慮跨國經(jīng)濟(jì)行為，因此，巴格韋爾（Bagwell）將第四個層面“跨國層面”（transnational level）納入其中對該模型進(jìn)行改進(jìn)，祖（籍）國的經(jīng)濟(jì)制度影響以及移民企業(yè)家個體層面在祖（籍）國的資源都被考慮到模型之中。［7］

本文以“混合內(nèi)嵌理論”為理論基礎(chǔ)，側(cè)重探討中澳兩國的宏觀因素對商業(yè)移民的影響。本文暫且不考慮研究客體在微觀層面上的資本要素變量，因為宏觀要素對微觀個體的影響總體來說是單向的，雖然微觀個體會對宏觀因素產(chǎn)生回應(yīng)，但是不會產(chǎn)生內(nèi)生性的問題。關(guān)于政治制度和經(jīng)濟(jì)背景對于移民商業(yè)影響機(jī)制的理論和經(jīng)驗性研究不在少數(shù)，跨國移民企業(yè)家經(jīng)濟(jì)行為的研究在近年來有所增多，但是大多數(shù)研究還是將目光聚焦在住在國的宏觀背景層面上，祖（籍）國和移民之間的關(guān)聯(lián)更多是被集中在微觀層面上。另外，制度因素和經(jīng)濟(jì)背景在以往的研究中往往是被分類討論的，而未被系統(tǒng)地探究其影響作用。

商業(yè)移民是移民企業(yè)家中特殊的一類，不同于大多數(shù)早期移民企業(yè)家的特點之一是后者資源相對匱乏，商業(yè)移民具有雄厚的金融資本，在國內(nèi)已經(jīng)擁有廣泛的人脈與資源，他們在移居海外之后往往與祖（籍）國聯(lián)系密切。然而，對這一群體的研究基本上集中在20世紀(jì)末21世紀(jì)初生活于加拿大的中國香港和中國臺灣的商業(yè)移民，對近15年來各國商業(yè)移民項目中占據(jù)多數(shù)的中國大陸商業(yè)移民還未有系統(tǒng)研究。本文以澳大利亞的中國大陸商業(yè)移民為例，深入探討祖（籍）國和住在國的制度因素、經(jīng)濟(jì)背景以及兩國的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系如何聯(lián)動地影響內(nèi)嵌其中的移民及其經(jīng)濟(jì)行為，希望有助于填補(bǔ)國際移民領(lǐng)域?qū)@一群體的研究空白。

（二）研究方法

1.田野調(diào)查與數(shù)據(jù)獲取

本研究的田野調(diào)查時間集中于2019年3月—12月，調(diào)查方式為半結(jié)構(gòu)式深入訪談，訪談對象包括商業(yè)移民、政府官員、商會會長及與商業(yè)移民相關(guān)的移民中介。在第一次訪談后，筆者對部分商業(yè)移民進(jìn)行了多次回訪和持續(xù)跟蹤調(diào)查，并在部分調(diào)研對象的幫助下組織了焦點小組訪談，同時不定期參與商業(yè)移民社團(tuán)的正式或非正式活動，從而進(jìn)行參與式觀察，獲取大量有效信息。

澳洲商業(yè)移民政策歷經(jīng)變遷，中國大陸的商業(yè)移民基本上都是通過2003年的“商業(yè)技術(shù)移民項目”（Business Skill Program， BSP）和2012年的“商業(yè)創(chuàng)新與投資項目”（Business Innovation and Investment Program， BIIP）移民澳洲的。依據(jù)不同的子類別，商業(yè)技術(shù)移民項目申請人首先需要被評估國內(nèi)的資產(chǎn)經(jīng)營情況從而申請臨時居留簽證（Temporary Residence， TR），其可以在澳大利亞居住4年（最多延長2年）。在此期間，依據(jù)不同的簽證要求，申請人需要從事商業(yè)活動，如創(chuàng)辦企業(yè)或者投資，如果能達(dá)到聯(lián)邦政府對于生意或者投資的最低要求，則申請人可以進(jìn)入第二階段申請永久居留（Permanent Residence， PR）。商業(yè)創(chuàng)新與投資項目基本保留了商業(yè)技術(shù)移民項目的“兩步走”的框架和子類別體系，但是也對政策做出了相應(yīng)的調(diào)整和改變。首先是提高了最低申請標(biāo)準(zhǔn)。在第一步臨時居留簽證階段，對企業(yè)主移民簽證（簽證類別163）的個人可投資資產(chǎn)的最低標(biāo)準(zhǔn)，從25萬澳元提升到80萬澳元；對在祖（籍）國生意的營業(yè)額要求，則從30萬澳元提升到了50萬澳元。在第二步申請永久居留簽證階段，該簽證的申請人必須在澳大利亞經(jīng)營生意，其最低營業(yè)額從20萬澳元提升到了30萬澳元。同時引入更加嚴(yán)格的績點評分制度，需達(dá)到最低分?jǐn)?shù)才可能獲得移民局邀請，此簽證也被更名為“商業(yè)創(chuàng)新類移民簽證”（簽證類別188A）。標(biāo)準(zhǔn)同樣被提升的簽證是投資類別簽證（簽證類別165），其資產(chǎn)最低要求從112.5萬澳元提升到了225萬澳元，最低投資額度也從75萬澳元提升到了150萬澳元，簽證類別則被更名為188B。另一項改變是廢除了之前的高管移民項目，并新引入了“重大投資者類別簽證”（簽證類別188C）和“優(yōu)質(zhì)投資者類別簽證”（簽證類別188D），前者需要在4年之內(nèi)投資500萬澳元，后者則需投資1500萬澳元?！吧虡I(yè)人才類簽證”（簽證類別132）則保持不變，這一類簽證屬于一步到位，申請者可以直接獲得永久居留的資格，然后需要在澳大利亞從事工商活動，兩年“監(jiān)管期”后，達(dá)到澳大利亞官方的最低商業(yè)要求即可。商業(yè)人才類別包括兩個子類，即“卓越商業(yè)背景類別”（簽證類別132A）和“風(fēng)險投資企業(yè)家類別”（簽證類別132B）。當(dāng)然，商業(yè)人才類別的簽證對于申請人的營商背景要求遠(yuǎn)高于商業(yè)創(chuàng)新與投資類簽證。①以上所有簽證類別均為臨時居留階段的簽證類別，其后出現(xiàn)的簽證類別不論在臨時居留階段或是永久居留階段均統(tǒng)稱臨時居留階段簽證類別。

本文的調(diào)研地點選擇在南澳州首府阿德萊德和維多利亞州首府墨爾本。阿德萊德和墨爾本是商業(yè)移民研究中非常有代表性的兩座城市。阿德萊德并非傳統(tǒng)的商業(yè)移民中心，在2012年之前，商業(yè)技術(shù)移民項目的商業(yè)移民數(shù)量很少，但在2012年的新商業(yè)移民政策頒布之后，阿德萊德因為132A類別簽證特別友好，吸引了大批該類別的商業(yè)移民，加之對中國市場的重視和宣傳，迅速成長為中國商業(yè)移民的新興城市。圖1為2003—2012年不同類型的商業(yè)移民在各州的分布。圖2為商業(yè)創(chuàng)新與投資項目各主要子類別移民在2012—2019年的分布情況。②因為北領(lǐng)地、塔斯馬尼亞州及首都特區(qū)的商業(yè)移民人數(shù)太少，可以忽略不計，因此圖1和圖2均將此三州剔除。阿德萊德（南澳）商業(yè)創(chuàng)新與投資項目移民提名總數(shù)占全澳的10.4%，僅次于墨爾本（維州）和悉尼（新州），但是商業(yè)人才類簽證的提名人數(shù)占到了全澳的45.7%。③數(shù)據(jù)只能反映到州層面，但因為商業(yè)移民基本選擇州府城市，所以可以用城市直接表示。而墨爾本是傳統(tǒng)的商業(yè)移民城市，在2012年之前就有43.3%的商業(yè)移民選擇將墨爾本作為他們的移居城市，以中小企業(yè)家為主的企業(yè)主移民占到了50%；而在2012—2019年，商業(yè)移民在墨爾本的申請人數(shù)比例則上升到全澳的57.2%，其中，以超高凈值人群為主體的重大投資者簽證占到了54.5%，雖然無法獲得針對中小企業(yè)家的188A的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，但是通過估計可知比例至少應(yīng)超過65%。①數(shù)據(jù)中的188包含188A、188B、188C、188D，因為188B和188D的人數(shù)太少，幾乎可以忽略不計，因此188可以看作188A和188C的總和。已知188和188C的比例，因而可以基本估計出188A所占比例。

圖1 2003—2012年澳大利亞商業(yè)技術(shù)移民項目主要商業(yè)移民類別在各州的分布比例

圖2 2012—2019年澳大利亞商業(yè)創(chuàng)新與投資項目主要商業(yè)移民類別在各州的分布比例

本研究共計接觸100名以上商業(yè)移民及其利益相關(guān)方，其中進(jìn)行有記錄的深入訪談人數(shù)為62人，每次訪談時間為1~5小時。阿德萊德地區(qū)的訪談對象為41人，包括商業(yè)移民（29人）、移民中介和相關(guān)機(jī)構(gòu)（10人）、商會會長（2人）及政府官員（2人），其中2人有雙重身份。墨爾本地區(qū)的訪談對象為21人，包括商業(yè)移民（14人）、商業(yè)移民協(xié)會（3人）、政府官員（2人）、移民中介和相關(guān)機(jī)構(gòu)（7人），其中5人有雙重身份。

2.數(shù)據(jù)分析方法

本研究通過演繹法的方式進(jìn)行編碼和主題解析。針對研究主題和模型首先擬定兩個大的范疇，即制度因素和經(jīng)濟(jì)背景，并基于此以開放式編碼的方式進(jìn)行逐行編碼，保留并篩選出在上述范疇中的關(guān)鍵詞與事件，并刪除事件組中重復(fù)、交叉和模糊的語句，對這些語句和編碼進(jìn)行進(jìn)一步概念上的整合，最終形成了本研究的三個需要深入討論的子研究主題：商業(yè)移民特征的轉(zhuǎn)變、商業(yè)移民機(jī)會結(jié)構(gòu)的動態(tài)演變、宏觀政治經(jīng)濟(jì)因素的不確定性影響。本文基于以上編碼和概念繼續(xù)進(jìn)行飽和度檢驗，經(jīng)檢驗并未發(fā)現(xiàn)明顯新穎的初始概念、范疇和關(guān)系，認(rèn)為現(xiàn)有理論已具有良好的飽和度。

二、商業(yè)移民的歷史背景及中國商業(yè)移民的興起

商業(yè)移民項目（Business Migration Program）是20世紀(jì)七八十年代在澳大利亞、加拿大、新西蘭、美國等主要西方移民國家興起的一種旨在吸引高凈值人群的移民項目，其基本目的是吸收資金、創(chuàng)造就業(yè)、增加經(jīng)濟(jì)活力，并且更好地創(chuàng)造移民國與其他國家之間的國際聯(lián)系。通過這一項目移民海外的群體需要在移居國開辦生意或者開展投資等，“商業(yè)移民”亦被稱為“富豪移民”或“資本移民”。

1980年以前，澳大利亞的商業(yè)移民來源地主要以西歐國家特別是意大利為主。截至1980年2月，共有265名商業(yè)移民登陸澳大利亞，總投資額為4230萬澳元，意大利商業(yè)移民貢獻(xiàn)了其中的3400萬澳元，主要被投資到制造業(yè)及西澳的農(nóng)牧業(yè)。［8］從1982年開始至2000年前后，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道的中國香港和中國臺灣開始成為澳大利亞商業(yè)移民項目的主要來源地，彼時中國香港與中國臺灣兩地正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時期，不僅擁有大量資產(chǎn)的企業(yè)家群體或者高級技術(shù)管理人員，普通中產(chǎn)階級也可以憑借兩地高額的房地產(chǎn)紅利，通過變賣房產(chǎn)來獲取商業(yè)移民項目的投資門票。

自2000年以來，中國大陸開始逐漸取代香港和臺灣，成為商業(yè)移民的主要來源地。自1992年鄧小平視察南方講話之后，中國迅速實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。經(jīng)過不同的發(fā)展階段，以私營企業(yè)家為主體的高凈值人群如雨后春筍般在短短30年內(nèi)開始涌現(xiàn)。1992年之前，中國雖然已經(jīng)實行改革開放，但是私營經(jīng)濟(jì)還處于探索階段，那時大部分中國私營企業(yè)，不論是營業(yè)額還是資產(chǎn)規(guī)模都相對較小，私營企業(yè)家很難滿足商業(yè)移民的最低資產(chǎn)門檻標(biāo)準(zhǔn)。自1992年之后，得益于國企改革、私有化及中國作為“世界工廠”地位的奠定，私營企業(yè)家的資產(chǎn)顯著提升。因此，進(jìn)入2000年后，經(jīng)過幾年的積累，中國大陸的高凈值人群開始逐漸出現(xiàn)在澳大利亞商業(yè)移民之列，所占比例逐年遞增。從2004年開始，大陸商業(yè)移民就開始連年穩(wěn)定占據(jù)澳大利亞商業(yè)移民榜單的榜首。圖3數(shù)據(jù)顯示，2001年中國大陸的商業(yè)移民人數(shù)是392人，僅占總數(shù)的7%；2008年之后就增加了近10倍達(dá)到3470人，占總數(shù)的52.9%。而自2012年后，人數(shù)則一直穩(wěn)定在5000人左右，占70%。

圖3 1982—2019年中國大陸、中國香港、中國臺灣和馬來西亞、英國占澳大利亞商業(yè)移民總數(shù)的比例

三、澳大利亞商業(yè)移民政策的演變

澳大利亞的商業(yè)移民政策主要經(jīng)歷了六次變遷，分別發(fā)生在1976年、1981年、1991年、2003年、2012年和2021年。

在1976年的政策下，申請者只被要求準(zhǔn)備詳細(xì)的商業(yè)計劃書和一定量的資金，當(dāng)時還沒有要求具體的資金數(shù)額，但是學(xué)界普遍認(rèn)為最少需要20萬澳元。自1981年以來，商業(yè)移民項目開始明確量化年齡和資產(chǎn)數(shù)額兩項指標(biāo)。年齡越大，則所需轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)數(shù)額就越高。如果申請者的年齡在40歲以下，所需資產(chǎn)為35萬澳元；如果在58歲以上，則所需金額在85萬澳元。自1991年以來，出于對商業(yè)移民一些隱患問題的關(guān)注，比如洗錢或是登陸之后逃避生意，商業(yè)移民項目變得更為規(guī)范化，除了考慮年齡和資產(chǎn)，還考量生意品質(zhì)、營商經(jīng)驗、英文水平及是否能拿到各州政府擔(dān)保等人力資本指標(biāo)。此外，商業(yè)移民的政策根據(jù)要求不同被細(xì)化為5個子類，包括企業(yè)主移民、高管移民、投資移民、創(chuàng)建商業(yè)移民、臨時商業(yè)移民。同時，資產(chǎn)要求也更為明確，依據(jù)不同類別，從20萬澳元到75萬澳元不等。2003年的商業(yè)技術(shù)移民項目和2012年的商業(yè)創(chuàng)新與投資項目已在前文中被提及，除了對于投資門檻及子類別簽證的調(diào)整，其最大的變革是在于“兩步走”體系的引入，并且設(shè)立績點評分制度來篩選申請人。

澳大利亞聯(lián)邦政府設(shè)立了商業(yè)移民項目的基本政策，但是，各州及各城市依據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在這一基礎(chǔ)上又設(shè)立了不同的具體標(biāo)準(zhǔn)。以受中國商業(yè)移民青睞且地區(qū)性政策差異最大的卓越商業(yè)背景（132A）簽證為例，聯(lián)邦政府的選拔最低標(biāo)準(zhǔn)是凈資產(chǎn)達(dá)到150萬澳元且企業(yè)年營業(yè)額為300萬澳元，通過審核之后申請人會直接獲得永久居留，并需要在2年的監(jiān)管期內(nèi)完成要求的經(jīng)濟(jì)活動。對于監(jiān)管期內(nèi)的要求各地則不盡相同，在悉尼，申請人需要至少轉(zhuǎn)移300萬澳元的資金并且創(chuàng)造最少5個就業(yè)崗位，墨爾本則要求申請人至少轉(zhuǎn)移250萬澳元的資金，其中至少200萬澳元需要用于生意投資。但是對于阿德萊德，其政策門檻則被大幅度降低，同時也提供給申請人更為靈活的選擇，只要滿足如下四個條件的其中一個即可通過考核期：第一，出口60萬~120萬澳元不等的南澳商品；第二，創(chuàng)造4個工作崗位；第三，投資至少150萬澳元到一個生意；第四，從事房地產(chǎn)開發(fā)并投資至少150萬澳元。悉尼和墨爾本具有更加繁榮的經(jīng)濟(jì)活力和人力資源，而阿德萊德則通過這種降低門檻的方式提升競爭力，從而吸引更多的投資者。對此，一位在南澳的相關(guān)人士作出了如下解釋：

對于政策制定方面，我們一般是遵循聯(lián)邦政府的準(zhǔn)則，但每個州的情況又可能不太相同。我們不可能像墨爾本或者悉尼那樣去制定比較高的投資標(biāo)準(zhǔn)，對我們來說，我們沒有辦法去進(jìn)行城市發(fā)展的競爭，跟他們比城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者其他方面，沒有可比性。墨爾本和悉尼都是經(jīng)濟(jì)金融中心，我們能做的也只有從條件和標(biāo)準(zhǔn)上去適度降低，從而在移民標(biāo)準(zhǔn)上產(chǎn)生競爭力。打個比方，他們可能是200萬澳元的最低額度，那我們可能只能給予70萬澳元的最低額度。（訪談編號A25）

2021年7月，澳洲政府進(jìn)一步升級了商業(yè)移民政策。商業(yè)移民的配額提升了一倍，從之前的7260人上升到了13500人，足見澳洲政府對于商業(yè)移民的重視。同時，新的政策更加注重商業(yè)移民的英語、教育水平以及是否從事高科技行業(yè)。可見，商業(yè)移民政策的制定和演變需與時代背景、政治變化、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，而政策本身對商業(yè)移民及其經(jīng)濟(jì)行為又會產(chǎn)生深刻的影響。

四、宏觀因素下商業(yè)移民的轉(zhuǎn)變

（一）商業(yè)移民特征的轉(zhuǎn)變

2003年登陸澳大利亞的大陸商業(yè)移民在自身特征和資源上存在明顯的組內(nèi)差異；在2003—2012年通過商業(yè)技術(shù)移民項目進(jìn)入澳大利亞的“老”商業(yè)移民（一般又被稱為163移民）與在2012年之后通過商業(yè)創(chuàng)新與投資項目進(jìn)入澳大利亞的“新”商業(yè)移民（一般又被統(tǒng)稱為188移民和132移民）之間存在顯著差異。相比于早期的“老”商業(yè)移民，后期的“新”商業(yè)移民往往具有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)資本、人力資本和社會資本，很多人在國內(nèi)所處的行業(yè)里已經(jīng)具備一定的影響力。在澳大利亞，這種差異成為商業(yè)移民圈內(nèi)的共識，這需要從內(nèi)嵌于宏觀因素的背景中去解釋。一個與商業(yè)移民接觸多年的商會會長說：

我和這些商業(yè)移民已經(jīng)打交道很多年了，從最早的163到188還有132簽證。以前的163，說白了也叫商業(yè)移民，當(dāng)時有些人過來還是和學(xué)生分租（房屋）的。這些人在國內(nèi)可能有500萬~600萬人民幣身家，500萬~600萬人民幣換成澳元也就100萬，你說100萬能干成什么呢，干不了什么的。在當(dāng)年來說，也有一些163移民，2005年的時候就有十來個億了，這個數(shù)字在當(dāng)年還是很大的，當(dāng)然這樣的人非常少。然后那個時候外匯管制又不像現(xiàn)在這么嚴(yán)格，錢出來還是比較容易的，很多人的錢出來了，做各種各樣的投資，被坑了的很多?，F(xiàn)在慢慢的人越來越多，外匯管制越來越嚴(yán)，但是信息也越來越透明化?，F(xiàn)在出來的商業(yè)移民，因此都是有一定體量的，因為政策標(biāo)準(zhǔn)的提高，你看不到那些低檔次的，你看不到那些打腫臉充胖子的，這樣的人已經(jīng)比較少了。來到這邊100個可能有90來個都是有一定質(zhì)量的，然后10個有8個可能確實是做得非常不錯的。（訪談編號A32）

不僅是經(jīng)濟(jì)資本，新一代民營企業(yè)家的人力資本也有所提高，這點同樣在調(diào)研訪談中從移民中介等渠道得到了證實：

163比較簡單，163當(dāng)時已經(jīng)做了十多年了，188在2012年的時候升級了，要求都比其他的要高。我覺得是中國的發(fā)展的問題，163是2008年之前的，申請人年齡30~50歲之間，基本40~50歲，163的基本上都是為了孩子移民的，那一代人的素質(zhì)整體要差一些。學(xué)歷呀，英語呀，基本上都沒有的。到188開始，第一是年齡往下走了，以前留學(xué)基本上是高中才來讀的，但是現(xiàn)在基本上是小學(xué)就來讀了。父母考慮移民的想法也不一樣，以前孩子靠自己是可以移民的，不一定要辦投資移民，現(xiàn)在孩子靠自己拿到投資移民的概率很小，那我們就建議客戶辦一個投資移民。你如果考慮到孩子在這生活的話，不如自己辦個188，這樣就沒有孩子這么大壓力的事情了。普遍要低一點。這些人可能都是60后或者70后，70后的人整體素質(zhì)就是比50后、60后高，很多客人本身都有英語能力，因此跟163相比較，不是說政策提升了，而是投資移民的整體素質(zhì)提升了。能明顯感覺到，以前跟163的人聊天就很累，他們沒有辦法理解你在說什么，但是跟188客戶聊的時候，他們對于西方的政策呀，接受度比較高。你跟他解釋這些問題的時候，他們都會有所理解。（訪談編號M25）

以上觀點顯示，移民政策篩選標(biāo)準(zhǔn)和門檻的升級，直接導(dǎo)致了“新”商業(yè)移民的質(zhì)量的提升。但是，移民政策的改變對移民特征的影響不可被孤立地看待，更需要聯(lián)動考慮供方市場，其本質(zhì)是商業(yè)移民內(nèi)嵌于中國高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景之下。作為移民需求端的澳大利亞，提高和調(diào)整篩選機(jī)制的基礎(chǔ)需要建立在作為供給端的中國日益增長的經(jīng)濟(jì)體量之上。2008年以來，中國不斷擴(kuò)張房地產(chǎn)市場、股票市場和互聯(lián)網(wǎng)市場，為在國內(nèi)的中國企業(yè)家及投資者的財富積累擴(kuò)張?zhí)峁┝嘶A(chǔ)和平臺。財經(jīng)作家吳曉波曾引用經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁所提出的“水大魚大”的概念，以此來描繪2008—2018年中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的10年，作為經(jīng)濟(jì)基底的池塘（市場）大了，里面的魚（私營企業(yè)）自然也會變大。［9］

客戶市場發(fā)生了轉(zhuǎn)變，澳大利亞的政策也幾乎同步做出了調(diào)整。一個更加明顯的印證來自2012年新推出的188C移民簽證，這一項目需要申請人四年將500萬澳元（約2500萬元人民幣）投資到澳大利亞。毫無疑問，188C簽證針對的是日益增長的中國超高凈值人群，他們也是中國近十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最大的紅利獲得者。雖然該簽證最低要求是500萬澳元，但是一般情況下申請者所擁有的資本量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個數(shù)字。截至2020年6月，188C項目的中國大陸商業(yè)移民已經(jīng)占到了84.8%。毫無疑問，該項目幾乎被中國大陸壟斷，他們已經(jīng)貢獻(xiàn)超過100億澳元的直接投資，而后續(xù)投資則數(shù)倍于直接投資但根本無法準(zhǔn)確估量。

中國還處于變遷與發(fā)展階段，體現(xiàn)在企業(yè)家身上就是非常明顯的代際差異和時代烙印。20世紀(jì)五六十年代出生的私營企業(yè)家是改革開放的先行者，他們是早期發(fā)展的得利者。但是，2000年前畢竟是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段，大部分人在21世紀(jì)初移民澳大利亞之后，便與祖國失去了經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，很多人因此沒有趕上2008年之后中國的新一輪經(jīng)濟(jì)增長。對于商業(yè)移民政策，其改變和提升既是應(yīng)對澳大利亞本國的需要，也呼應(yīng)了中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在2012年以前，商業(yè)移民項目主要以通過163簽證為移民渠道的中小型企業(yè)家為主，而以大中型企業(yè)家為主要目標(biāo)的132A則無人問津。這一狀況在2012年之后，因為中國企業(yè)家的資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張便開始發(fā)生改變，越來越多的人符合132A的條件并以此作為移民途徑。同時，引入旨在吸引超高凈值人群的188C。由此可見，商業(yè)移民項目根據(jù)供方市場的情況，對背景不同的高凈值人群都進(jìn)行了較為全面的覆蓋，也為他們制定了不同的要求，以期最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)潛能。中國商業(yè)移民特征的轉(zhuǎn)變根源是來自中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的新一輪財富增長，而澳大利亞移民政策在通過提升和改變來滿足自身需求和呼應(yīng)供方市場的同時，間接塑造了“新”“老”商業(yè)移民的組間差異。

（二）商業(yè)移民機(jī)會結(jié)構(gòu)的動態(tài)演變

商業(yè)移民的機(jī)會結(jié)構(gòu)在時間維度上也有一個明顯的動態(tài)轉(zhuǎn)變。早期商業(yè)移民的生意以基于在澳大利亞的小規(guī)模餐飲業(yè)或零售業(yè)為主，比如飯館、超市、咖啡館、商店等，他們與祖（籍）國沒有太直接的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系；而“新”商業(yè)移民更傾向于從事進(jìn)出口行業(yè)，比如從事紅酒行業(yè)的比例相比于“老”商業(yè)移民有所攀升，而“老”商業(yè)移民在拿到PR之后，也會選擇轉(zhuǎn)行從事進(jìn)出口行業(yè)。這一方面來源于國內(nèi)不斷擴(kuò)大的需求市場。近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不只催生了高凈值人群，更產(chǎn)生了具有強(qiáng)大消費力的中上等收入階層。

根據(jù)麥肯錫的財富報告，年收入在11萬到22.9萬元人民幣的中上產(chǎn)家庭，在2002年大概占全國人口總戶數(shù)的2%（330萬戶），但是在2012年則增長到了14%（3000萬戶）；他們預(yù)測這一比例在2022年將達(dá)到54%（1.93億戶）。［10］因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展而導(dǎo)致的中上產(chǎn)家庭的激增，澳大利亞商品開始在中國擁有巨大的消費市場。在澳大利亞生活多年的一位從事商業(yè)咨詢的商人對此感受非常明顯：

他們說，因為你吃到的是三級果子（橙子），一級果與二級果都已經(jīng)出口到中國去了。一級果是最好的，它根據(jù)糖分、水分、酸比度等來劃分。以前都是中國最好的輸出了，現(xiàn)在變成中國享用最好的，因為中國的興起，中國人吃得起……這是一個很大的改變，所以整個澳大利亞的農(nóng)副產(chǎn)品包括紅酒都到了中國。（訪談編號A21）

紅葡萄酒具有可儲存性、保值性以及在貨運途中較為便利等特點，近年來被商業(yè)移民作為低風(fēng)險出口到中國的首要選擇。而中國市場對于紅酒，特別是進(jìn)口紅酒的接納程度高，這也是他們做此選擇的保障之一。數(shù)據(jù)顯示，在中國1.12億的中高收入群體中，大概有5200萬人每年至少喝兩次紅酒。［11］截至2019年，中國是澳大利亞紅酒出口的最大貿(mào)易伙伴。2019年澳大利亞紅酒總出口額達(dá)29.1億澳元，其中，出口到中國的紅酒達(dá)12.8億澳元，占出口總額的44%，是出口額位居第二的美國4.3億澳元的3倍。［12］在中國市場，這一出口額度也讓澳大利亞超過法國，成為中國最大的紅酒來源地。

除了中國的發(fā)展在澳大利亞紅酒需求端的拉動作用，澳大利亞移民政策對于營業(yè)額標(biāo)準(zhǔn)的提升、開展生意的時間限制以及勞動力成本的增加也在不斷擠壓著商業(yè)移民在澳大利亞從事餐飲業(yè)和零售業(yè)的機(jī)會空間，從而間接推動其從事進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)。以下兩個案例說明從事本地生意的商業(yè)移民對成本增加而產(chǎn)生的壓力：

我在這邊的營業(yè)額差不多25萬、26萬、27萬（澳元），但是利潤只有一兩萬（澳元）。又要開人工資，什么稅都要上，10%的營業(yè)額稅，養(yǎng)一個人一天都要好幾百（澳元），房租、養(yǎng)老金、稅等，房租的話一個月要1500~1600澳元的樣子，政府的苛捐雜稅太多了。（訪談編號A15）

我們是163（簽證）過來的，當(dāng)時開的是中餐館，當(dāng)時的營業(yè)額大概是一年23萬（澳元），要是新政策的話我們都沒有辦法達(dá)標(biāo)。房租是6萬（澳元）一年，稅負(fù)的話，大概一季是2000~3000（澳元）。本來還能賺點錢，雇了三個人之后，幾乎就剩不下什么利潤了。（訪談編號A19）

以上是從歷時性的角度，來考量政策變遷對商業(yè)移民機(jī)會結(jié)構(gòu)的影響。當(dāng)從共時性的角度來考量，把時間維度固定在新政策頒布之后的這幾年，商業(yè)移民在不同地區(qū)（阿德萊德和墨爾本）又呈現(xiàn)出有顯著差異的機(jī)會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)模式。

阿德萊德地處南澳大利亞州，人口為129萬人，在勞動力成本相對較高的情況下，從事本地經(jīng)濟(jì)的利潤空間低，對于商業(yè)移民來說完成移民任務(wù)的風(fēng)險大。然而，南澳是澳大利亞最大的葡萄酒生產(chǎn)基地，盛產(chǎn)紅酒，擁有超過3400個葡萄種植園及700個酒莊。南澳的18個紅酒主產(chǎn)區(qū)平均每年生產(chǎn)大約6.1億升紅酒，貢獻(xiàn)了全澳50%的紅酒產(chǎn)量，位居澳大利亞第一。［13］其中，南澳對于優(yōu)質(zhì)酒的貢獻(xiàn)則占到了80%，包括在中國久富盛名的品牌，比如奔富（Penfolds）和杰卡斯（Jacob’s Creek）等。因此，相比于其他地區(qū)，南澳的紅酒從品種、品質(zhì)和選擇上要更勝一籌。一位在南澳的移民代理說道：“南澳雖然地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，但是因為推廣好、要求低，且有優(yōu)勢資源紅酒，所以這些年越來越受商業(yè)移民的歡迎?！保ㄔL談編號A20）

大部分南澳酒莊都配有中國員工和翻譯，又進(jìn)一步免除了商業(yè)移民從事此類生意的語言障礙。從南澳投資移民的政策也可以明顯看出其對紅酒產(chǎn)業(yè)的扶持和傾斜，相比于其他行業(yè)，進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)的最低投資標(biāo)準(zhǔn)更低，只需要60萬澳元，這直接導(dǎo)致了大部分阿德萊德的商業(yè)移民將紅酒作為他們的主要出口產(chǎn)品。

墨爾本的人口規(guī)模遠(yuǎn)大于阿德萊德，總?cè)丝跒?48萬人。同時，墨爾本地域經(jīng)濟(jì)更加繁榮，從事食品零售業(yè)和餐飲業(yè)的營業(yè)額達(dá)標(biāo)的可能性更大，多種商品包括水果、肉類、羊毛等都和中國有著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，這些可以抵消勞動力成本升高和政策提升等帶來的壓力和風(fēng)險。對于墨爾本的商業(yè)移民來說，盡管近年來隨著國內(nèi)需求市場的發(fā)展，紅酒出口可以作為一個選擇，而且的確選擇紅酒行業(yè)的移民有所增加，但是其不如阿德萊德?lián)碛忻黠@的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和移民政策的支持。維多利亞州紅酒的年產(chǎn)量為2.23億升，只占全澳總產(chǎn)量的17%。因此，相比于紅酒出口基本呈現(xiàn)一邊倒趨勢的阿德萊德，墨爾本地區(qū)的新商業(yè)移民呈現(xiàn)出明顯多樣性，商店、飯館、咖啡館等“老”商業(yè)移民從事的主流行業(yè)依然存在，進(jìn)出口行業(yè)也不斷發(fā)展，個別資本量大的移民也會考慮投資房地產(chǎn)或者制造業(yè)等資金或勞動密集型產(chǎn)業(yè)。一位南澳的移民官員對于這種行業(yè)分布的地方差異性有如下觀察：

如果你是132移民，那你全做紅酒出口，我們可能是100萬（澳元）的要求；如果是50%紅酒和50%其他商品，或者30%其他商品加70%的紅酒，那我們可能只要求60萬澳元。對于188A移民，因為人數(shù)太少，所以其實這方面我們沒有特別的關(guān)注。188A移民主要是去墨爾本，如果你去購物中心，你會發(fā)現(xiàn)購物中心里面全都是商業(yè)移民的店鋪，我可以說這個比例在90%以上。（訪談編號A25）

兩位在墨爾本和阿德萊德的商業(yè)移民代理分別對這種現(xiàn)象做出了具體的解釋：

就比如說188A簽證移民，這些客人來到澳大利亞之后，政府其實應(yīng)該是希望他們創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的。但是來了之后……阿德萊德應(yīng)該是很多人都在賣紅酒……墨爾本這邊沒有紅酒可以出口的，所以零售業(yè)比較多，開飯店呀，賣東西呀就比較多。因為墨爾本這邊是要求說做出口的話，你的產(chǎn)品必須要是維州的產(chǎn)品，可是維州就沒什么產(chǎn)品。像維州不是沒有其他的東西，我們的客戶也有說想要做紅酒的，但是優(yōu)勢不大。因為你維州的酒出口到中國并不只是和澳大利亞的酒競爭，你還需要跟其他地方的人去競爭，除非你國內(nèi)剛好是有銷路的，要不然都是賠錢的。（訪談編號M25）

南澳（132A）很簡單，99%的人都選擇出口，買店愿意花多少錢都行，但是你得雇四個員工，那你就得買個大一點的店，營業(yè)額每年至少要做到80萬澳元以上，要不然你就雇不起四個員工，這在阿德萊德是很有挑戰(zhàn)性的。墨爾本不同，更吸引人的點在于其人流量，適合開店做生意，所以188A愛往那里跑。（訪談編號A27）

從歷時性的角度來說，中國大陸近十幾年內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所催生的龐大消費市場，澳大利亞勞動力成本的提升與商業(yè)移民政策的互動性變化，讓商業(yè)移民的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了從本地商業(yè)到跨國貿(mào)易的動態(tài)轉(zhuǎn)移。商業(yè)移民政策從BSP到BIIP的升級，又有機(jī)地分化出了“老”商業(yè)移民和“新”商業(yè)移民兩個在機(jī)會結(jié)構(gòu)上有明顯差異的群體，前者以本地的零售餐飲業(yè)為主，后者則以紅酒為主體的進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)為主。從共時性的角度來看，墨爾本和阿德萊德經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異衍生出傾斜度不同的移民政策，兩者又共同為內(nèi)嵌其中的商業(yè)移民構(gòu)建了不同的機(jī)會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，前者作為傳統(tǒng)的商業(yè)移民聚集地且經(jīng)濟(jì)活力和人口規(guī)模更大、流量更強(qiáng)，商業(yè)移民可以選擇的產(chǎn)業(yè)類型更為多樣化，而后者是政策更為友好的新興移民城市，人口規(guī)模和人口流量相對較小，產(chǎn)業(yè)以紅酒為主的單一結(jié)構(gòu)，這里的商業(yè)移民便以紅酒出口產(chǎn)業(yè)為主。這些案例表明，宏觀政策和經(jīng)濟(jì)背景可以從時間空間不同的維度上動態(tài)地塑造所處其中的移民企業(yè)家的機(jī)會結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)選擇。

（三）宏觀政治經(jīng)濟(jì)因素的不確定性影響

主要從事進(jìn)出口貿(mào)易的商業(yè)移民，其經(jīng)濟(jì)行為不僅需要內(nèi)嵌于澳大利亞和中國的經(jīng)濟(jì)制度體系當(dāng)中，也會受到不確定的中澳關(guān)系和國際形勢的影響，而這一因素可以被看作外生的擾動性變量，增加商業(yè)移民經(jīng)濟(jì)模式的不確定性。

2015年12月20日開始實行的中澳自貿(mào)協(xié)定（ChAFTA）對從事進(jìn)出口貿(mào)易的商業(yè)移民來說，無疑起到了進(jìn)一步的刺激與促進(jìn)作用。該協(xié)議分階段對一系列進(jìn)出口產(chǎn)品減稅，以紅酒為例，在協(xié)定執(zhí)行之前瓶裝酒的進(jìn)口關(guān)稅為14%，而罐裝酒的進(jìn)口關(guān)稅為20%；到2018年，瓶裝酒已被降到2.8%，罐裝酒則為4%。［14］所有的進(jìn)口關(guān)稅則在2019年1月被徹底清零。因此，關(guān)稅的減免不僅在很大程度上降低了從事紅酒貿(mào)易的商業(yè)移民的運營成本，也幫助澳大利亞紅酒在中國市場獲得更大的價格優(yōu)勢，從而吸引著更多剛剛登陸澳大利亞的商業(yè)移民選擇紅酒出口產(chǎn)業(yè)。

這一政策對中澳紅酒貿(mào)易產(chǎn)生了明顯的促進(jìn)作用。從2015年到2019年，澳大利亞葡萄酒所占中國市場份額提高了9.7%。在截至2019年12月關(guān)稅完全豁免的這12個月里，澳大利亞葡萄酒出口總額增長了3%，達(dá)到29.1億澳元。其中，澳大利亞紅酒對中國（包括香港和澳門）的出口額增長了12%，達(dá)12.8億澳元。圖4直觀地比較2010—2019年澳大利亞與其他主要競爭對手在中國進(jìn)口紅酒市場份額的變化，澳大利亞在2015年之后有一個非常明顯的拐點，并在2019年成為中國的第一大紅酒進(jìn)口來源國。

圖4 2010—2019年中國五大紅酒進(jìn)口國進(jìn)口額度變化趨勢

然而，距關(guān)稅豁免不到一年，2020年8月18日，中國商務(wù)部發(fā)布公告，決定對煤炭、大麥、銅礦石及其精礦、糖、木材、葡萄酒、龍蝦7類產(chǎn)品實行反傾銷調(diào)查。11月27日，澳大利亞紅酒被初步裁定存在傾銷的情況，中國政府開始采取措施，決定對兩升容器以下的葡萄酒收取107.1%~212.1%不等的保證金。根據(jù)不同的公司類別，保證金分別為107.1%、 160.2%、169.3%和212.1%。

根據(jù)運算公式①計算公式：保證金金額=（海關(guān)審定的完稅價格×保證金征收比率）×（1+進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率）。，具體舉例來說，對于1000萬澳元貨值的紅酒，以前只要準(zhǔn)備1130萬澳元左右的現(xiàn)金就可以。但現(xiàn)在，對于這一價值的貨物，主流企業(yè)至少需要準(zhǔn)備2814.78萬澳元，大部分企業(yè)要準(zhǔn)備3396.73萬澳元。在終裁之后，如若傾銷情況依然存在，則部分保證金將被轉(zhuǎn)化為傾銷稅。這一措施極大地增加了商業(yè)移民從事紅酒貿(mào)易的門檻和障礙。毫無疑問，反傾銷調(diào)查對尚未把紅酒出口到中國的商業(yè)移民產(chǎn)生了巨大的風(fēng)險，而對那些貨品已經(jīng)進(jìn)入中國的反而是一個好的機(jī)遇，一位從事紅酒出口的商業(yè)移民解釋道：

對我們來說，本來訂單都已經(jīng)簽好了，結(jié)果因為突然加稅，成本漲了，國內(nèi)的經(jīng)銷商都不要紅酒了，現(xiàn)在貨都屯下來了，非常發(fā)愁。但是我有朋友貨物已經(jīng)進(jìn)到國內(nèi)清關(guān)了，他運氣就好了，甚至沒什么競爭對手了。（訪談編號A9）

中國對于澳大利亞紅酒的反傾銷調(diào)查確實是基于法理依據(jù)并且落實了確鑿的證據(jù)。在過去幾年里，中國從澳大利亞進(jìn)口葡萄酒的數(shù)量增長了113%，但是進(jìn)口價格則下降13.4%，所占中國市場份額則提高了9.7%。中國酒業(yè)協(xié)會因此認(rèn)為，澳大利亞葡萄酒的傾銷幅度高達(dá)202.7%，符合反傾銷的適用條例。2021年3月26日，中國政府正式通過了對葡萄酒征收傾銷稅的決議。

很多移民中介和商業(yè)移民都開始想方設(shè)法希望能找到應(yīng)對的方式。有的希望把紅酒先出口到新加坡、馬來西亞、越南，然后從那里中轉(zhuǎn)，再轉(zhuǎn)銷進(jìn)入中國，從而避免高額的保證金。有的中介則已經(jīng)開始尋求替代方案，比如阿德萊德的移民中介就開始聯(lián)合房地產(chǎn)中介，希望能給商業(yè)移民開辟出更多的通路?？梢灶A(yù)見，如果目前中澳關(guān)系難以緩和，本來在商業(yè)移民領(lǐng)域已經(jīng)趨于成熟并且蓬勃發(fā)展的紅酒貿(mào)易將慢慢走向下坡路。

五、結(jié)語

本文以澳大利亞的中國商業(yè)移民為切入點，探究宏觀因素如何影響微觀個體的人口與社會經(jīng)濟(jì)特征及經(jīng)濟(jì)行為。本文的理論假定基礎(chǔ)是基于商業(yè)移民作為理性的“社會行動者”（social actor），其經(jīng)濟(jì)行為既內(nèi)嵌于所處的社會結(jié)構(gòu)與體系當(dāng)中，也受到宏觀政治經(jīng)濟(jì)制度因素的制約。中國和澳大利亞的制度因素和經(jīng)濟(jì)背景對于商業(yè)移民的影響在不同歷史階段其作用并非等效。中國近20年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于商業(yè)移民特征的轉(zhuǎn)變起著主導(dǎo)作用，而澳大利亞移民政策則在呼應(yīng)改變的同時，間接地促成了商業(yè)移民內(nèi)部的組內(nèi)差異。對于商業(yè)機(jī)會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動的需求市場起到了良好促進(jìn)作用，但是澳大利亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和相關(guān)的移民政策制度作用則更為關(guān)鍵。不僅是宏觀因素對個體的影響作用，祖（籍）國（中國）與住在國（澳大利亞）的社會政治體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也互動關(guān)聯(lián)。澳大利亞商業(yè)移民政策既需要適應(yīng)所處各州各城市的具體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也需要充分考慮中國這一最大貿(mào)易伙伴的市場與經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化。

目前，中國高速發(fā)展的新型城市化、快速老齡化、持續(xù)人口低增長、城鄉(xiāng)人口流動遷移轉(zhuǎn)型、環(huán)境變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級及經(jīng)濟(jì)內(nèi)外雙循環(huán)發(fā)展模式的構(gòu)建，勢必帶動中國對澳大利亞資源、農(nóng)礦產(chǎn)品與服務(wù)的消費需求結(jié)構(gòu)與空間分布的變化。2020年以來，中澳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系急劇滑坡，澳大利亞如何重振經(jīng)濟(jì)，一系列政策的調(diào)整變化正在作為外生擾動因素增加商業(yè)移民從事進(jìn)出口貿(mào)易的復(fù)雜性與不確定性。這類問題有待中澳學(xué)者將來深入研究。

［注釋］

［1］ R. Kloosterman， “Creating opportunities： policies aimed at increasing openings for immigrant entrepreneurs in the Netherlands”，Entrepreneurship and Regional Development， Vol.15， No.2， 2003， pp.167-181.

［2］ R. Kloosterman， “Matching opportunities with resources： a framework for analyzing（migrant） entrepreneurship from a mixed embeddedness perspective”，Entrepreneurship & Regional Development， Vol. 22， No.1， 2010， pp.25-45.

［3］ G. Solano， “Multifocal entrepreneurial practices： the case of Moroccan import/export businesses in Milan”，International Journal of Entrepreneurship and Small Business， Vol. 29， No.2， 2016， pp.176-198.

［4］ R. Kloosterman， “Matching opportunities with resources： a framework for analyzing（migrant） entrepreneurship from a mixed embeddedness perspective”，Entrepreneurship & Regional Development， Vol. 22， No.1， 2010， pp.25-45.

［5］ W. Chen & J. Tan， “Understanding transnational entrepreneurship through a network lens： Theoretical and methodological considerations”，Entrepreneurship Theory and Practice， Vol.33， No.5， 2009， pp.1079-1091.

［6］ R. Waldinger， H. Aldrich， R. Ward & Associates，Ethnic Entrepreneurs: Immigrant Businessin Industrial Societies，Newbury Park， London， New Delhi： Sage， 1990.

［7］ S. Bagwell， “From mixed embeddedness to transnational mixed embeddedness： An exploration of Vietnamese businesses in London”，International Journal of Entrepreneurial Behaviour& Research， Vol.24， No.1， 2018，pp.104-120.

［8］ DIEA（Department of Immigration and Ethnic Affairs），Review of Activities to 30 June 1980,Canberra： Australian Government Publishing Service， 1980， p.45.

［9］ 吳曉波：《激蕩10年，水大魚大：中國企業(yè)2008—2018》，中信出版社，2018年，第1頁。

［10］ D. Barton， “The rise of the middle class in China and its impact on the Chinese and world economies”，US-China Economic Relations in the Next Ten Years: Towards Deeper Engagement and Mutual Benefit,2013， pp.138-148.

［11］ M. Lyons， “Half of China’s middle class population drinks imported wine”， http：//harpers.co.uk/news/fullstory.php/aid/25670/Half_of_China_s_middle_class_population_drinks_imported_wine_.html， 2019.

［12］ AusTrade，Exporting Food and Beverage To China: A Guide for Australian Business,Canberra： Commonwealth of Australia， 2019.

［13］ Government of South Australia， “Wine”，https：//www.pir.sa.gov.au/food_and_wine/ wine， 2016.

［14］ Australian Government， “Unprecedented access to Australia’s largest export market offers new opportunities for SMEs”， https：//www.exportfinance.gov.au/resources-news/news-events/last-news/2014/november/australia-chinafree-trade-agreement/.