鄭致學(xué)

近年，日本政府在對外政策領(lǐng)域突出“人權(quán)”，一些政客思想極端，基于各種不良政治目的，刻意追隨美國，炒作別國的所謂“人權(quán)議題”，片面標(biāo)榜和美化日本自身的人權(quán)“模范生”形象。其實(shí)，日本國內(nèi)長期存在嚴(yán)重人權(quán)問題，不僅多次受到聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)的“勸誡”，民眾抗?fàn)幨录矔r(shí)有發(fā)生。國際社會(huì)乃至日本公眾也一直認(rèn)為日本是人權(quán)方面的“差等生”。

首先，日本國內(nèi)民族、族群歧視問題長期存在，且族群歧視事件不時(shí)“死灰復(fù)燃”。日本政府長期在國內(nèi)民族、種族問題上立場保守，對內(nèi)和對外往往宣稱和塑造“單一民族國家”神話并長期無視乃至否認(rèn)其他民族和族群的存在，不時(shí)釀成爭端事件。例如，阿伊努人是主要長期生活在北海道地區(qū)的土著民族，但自近代以來，阿伊努人的土著民族地位長期不被正式承認(rèn)，日本政府實(shí)施的針對阿伊努人的政策，形式上標(biāo)榜為“保護(hù)”和“救助”，實(shí)際上更傾向于強(qiáng)制“同化”，由此造成阿伊努人口數(shù)量的縮減和在教育、就職等方面長期存在對阿伊努人的歧視現(xiàn)象。日本雖然在1979年就批準(zhǔn)了聯(lián)合國《公民權(quán)利和致治權(quán)利國際公約》，但在阿伊努人的民族地位問題上，雖經(jīng)聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)幾度勸誡，日本政府仍然長期以“日本是單一民族的國家”為由而固辭，拒不承認(rèn)阿伊努人的少數(shù)民族地位，態(tài)度極為消極。經(jīng)阿伊努人長期民族運(yùn)動(dòng)斗爭，直到2008年6月，日本國會(huì)參眾兩院才通過決議，正式承認(rèn)阿伊努人的“土著民族”地位，“單一民族國家"神話也在法律上被最終打破。但在日本社會(huì)上，特別是在保守派政治精英層內(nèi)，不時(shí)會(huì)冒出“單一民族國家”神話和否定乃至歧視阿伊努人“民族”地位的錯(cuò)誤言論。例如，日本自民黨現(xiàn)任副總裁麻生太郎在2020年1月福岡縣召開的新春國政報(bào)告會(huì)上強(qiáng)調(diào)，日本“2000年以來就是一個(gè)國家、一個(gè)地域、一個(gè)語言、一個(gè)民族、一個(gè)天皇皇室”，重彈“單一民族國家”老調(diào)，旋即遭到阿伊努人關(guān)聯(lián)團(tuán)體的抗議并被迫道歉和改正發(fā)言。日本五大商業(yè)電視臺(tái)之一的NNV在2021年3月也日的節(jié)目中播放關(guān)于阿伊努人?的短片，竟然公開再次使用侮辱性語言，將阿伊努人和狗類比，引起輿論大嘩。雖然事后該電視臺(tái)和節(jié)目制作方公開致歉并反省，但確也暴露出日本社會(huì)內(nèi)部針對阿伊努人的族群歧視觀念依然不可忽視。事實(shí)上，除了阿伏努人，主妻生活在沖繩的琉球族群在社會(huì)文花、生活方式等很多方面也與日本本島的大和民族明顯不同，他們長期爭取更大的自主權(quán)。自2008年以來，聯(lián)合國消除種族歧視委員會(huì)多次在報(bào)告中建議日本承認(rèn)琉球人為土著民族，并加大努力保護(hù)琉球人的權(quán)利，但日本政府至今拒絕承認(rèn)和給予琉球族群土著民族的地位，保守的自民黨議員甚至惡意指責(zé)聯(lián)合國該委員會(huì)的建議是“制造民族分裂”。

其次，在日外國人長期遭受不公平待遇。因長期固執(zhí)于“單一民族國家”神話，日本不僅在移民政策上長期封閉和保守，在日外國人與日本公民相比，在教育、就業(yè)、生活保障和政治權(quán)利等諸多領(lǐng)域一直存在不平等現(xiàn)象，各類爭端事件時(shí)有發(fā)生。'例如，在日本人口高齡化的背景下，吸引-適齡國外勞動(dòng)力對日本而言已經(jīng)是不得.不實(shí)施的政策選擇，但即便是長期在日工作乃至“永'住”的外國人往往在租房、工作條件和社會(huì)保障方面遭遇各種不公平對待。再如，日本的“外國人技能實(shí)習(xí)”制度在實(shí)施過程中，會(huì)出現(xiàn)給予外國人實(shí)習(xí)生的待遇有限，但工作條件異常艱苦、工作強(qiáng)度超大乃至發(fā)生欺壓與歧視實(shí)習(xí)生的不公平現(xiàn)象和事故。雖然2017年日本政府在內(nèi)外壓力下通過了《關(guān)于正確實(shí)施外國人技能實(shí)習(xí)及保護(hù)技能實(shí)習(xí)生的法律》，但卻缺乏有效和充分的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。2022年1月，一位在日本岡山市建筑公司工作的越南技能實(shí)習(xí)生連續(xù)兩年在工作單位遭受同事的侮辱和暴行，引起媒體廣泛關(guān)'注報(bào)道。此外，在日外國人一旦失去“在留資格”，將因“不法滯留”被日本入境管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制收容直至驅(qū)逐出境，申請難民前也會(huì)被收容審查，拘留收容審查過程不透明且長期化，不時(shí)爆出被收容者意外傷亡事件。根據(jù)一家日本律師業(yè)務(wù)網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)，自2007年至2018年，在日本的入境收容審查機(jī)構(gòu)，每年都會(huì)發(fā)生被收容者死亡事件。根據(jù)媒體報(bào)道，并）21年3月6日，一位被名古屋入'境管理機(jī)構(gòu)收容審查的斯里蘭卡女性因病未能得到及時(shí)救治而去世。.聯(lián)合國人權(quán)機(jī)構(gòu)就此也曾多次向日本政府提出“告誡”，建議“應(yīng)當(dāng)僅在別無他法的情況下才對尋求庇護(hù)者實(shí)施拘留，拘留時(shí)間應(yīng)盡可能短，并且締約國應(yīng)努力優(yōu)先，采取拘留的替代措施”。

三是，美軍在日違法犯罪問題長期成為日本國內(nèi)人權(quán)領(lǐng)域的一個(gè)重要問題。在日本沖繩等美軍基地周邊不時(shí)發(fā)生美軍士兵侵害當(dāng)?shù)厝毡久癖姷倪`法乃至強(qiáng)奸、殺人等嚴(yán)重刑事犯罪事件，但這些事件只能優(yōu)先由美國司法機(jī)構(gòu)處理爐日本司法機(jī)關(guān)難以及時(shí)有效介入和充分維護(hù)當(dāng)?shù)厝毡救说臋?quán)益，引起了日本國內(nèi)民眾的強(qiáng)烈不滿和抗議。在新冠肺炎疫情期間，駐日美軍隨意進(jìn)出日本和美軍自行實(shí)施疫情防疫措施，使得日方無法直接介入，由此造成日本國內(nèi)防疫的重大隱患。據(jù)報(bào)道，自2021年9月起，美軍入境日本前就不再進(jìn)行核酸檢測，此事直至年底也一直未向日方通報(bào)，其后駐日美軍確診病例增加并形成對基地周邊居民的傳播風(fēng)險(xiǎn)，對日本疫情防控造成沖擊。'面對不同的外國人，“過度保護(hù)”與“歧視'欺壓”的差別對待問題，是日.本曲內(nèi)人權(quán)問題頗具諷刺的一道“風(fēng)景”。

人權(quán)是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志。尊重人的生命、價(jià)值和尊并，實(shí)現(xiàn)人人享有人權(quán)，是人類社會(huì)的共同追求。'日本需要更加關(guān)注和改善其自身人權(quán)狀況，切實(shí)和有效解決國內(nèi)人權(quán)問題。正如日本在野黨“令和新選組”公開承認(rèn)的，不認(rèn)真對待國內(nèi)自身存在的種種人權(quán)問題，而基于政治操作來恣意對他國指指點(diǎn)點(diǎn)，只會(huì)被人反擊“請你閉嘴”！▲（作者是南開大學(xué)副教授）