何立波

【摘要】建筑工程中全過(guò)程造價(jià)管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，為了保證項(xiàng)目投資在合理的范圍之內(nèi)，本文通過(guò)實(shí)際的工程案例，進(jìn)一步的闡述和完善了全過(guò)程造價(jià)咨詢模式對(duì)整個(gè)項(xiàng)目管理的實(shí)用價(jià)值和借鑒意義。本文以匯城建筑工程項(xiàng)目為案例，首先通過(guò)理論闡述了工程造價(jià)的具體概念內(nèi)涵、相關(guān)的工程造價(jià)基礎(chǔ)理論，為后續(xù)的分析奠定理論基礎(chǔ)。最后，結(jié)合匯城項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中在不同階段的工程造價(jià)管理情況，指出了該項(xiàng)目在工程造價(jià)管理中存在的不足和問(wèn)題，結(jié)合理論分析工具，明確了全過(guò)程造價(jià)管理相對(duì)現(xiàn)階段的工程造價(jià)管理具有的明顯優(yōu)勢(shì)，為項(xiàng)目管理提出了相應(yīng)的管理措施和建議。

【關(guān)鍵詞】全過(guò)程;造價(jià)管理;傳統(tǒng)造價(jià)管理

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.02.013

1、相關(guān)理論介紹

1.1工程造價(jià)

1.1.1工程造價(jià)的含義

工程造價(jià)的涵義有廣義和狹義之分。廣義的工程造價(jià)指的是與建筑工程相關(guān)的各類(lèi)固定投資和無(wú)形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)投資指的是用于工程建筑建設(shè)開(kāi)發(fā)而產(chǎn)生的各類(lèi)實(shí)際及預(yù)期的投資綜合。無(wú)形資產(chǎn)則是在工程建設(shè)過(guò)程中用于支持建設(shè)活動(dòng)的各種非實(shí)體的資產(chǎn)總和。狹義的工程造價(jià)則是單指完成工程的總造價(jià)以及建筑工程中的建筑安裝費(fèi)用的總和。

從上述的定義中我們可以看到，建筑工程的工程造價(jià)反映的是建造一個(gè)建筑產(chǎn)品發(fā)生的費(fèi)用，這些費(fèi)用是建筑產(chǎn)品在市場(chǎng)上的具體反映，形成了建筑產(chǎn)品的價(jià)格。其中，構(gòu)成的部分如下圖（圖1）所示。

1.2工程造價(jià)的基礎(chǔ)理論

這一部分的內(nèi)容是結(jié)合了前面的基本理論，形成了工程造價(jià)的基礎(chǔ)理論。該部分的基礎(chǔ)理論是在工程造價(jià)分析中常用的基本工具。下文就這些內(nèi)容做出詳細(xì)的介紹。

1.2.1價(jià)格原理

價(jià)格原理是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的基本概念。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)中認(rèn)為價(jià)值的形成由兩部分組成，一部分是用于生產(chǎn)商品的物質(zhì)生產(chǎn)資料的總和，另一部分是勞動(dòng)者使商品價(jià)值增值的過(guò)程，即剩余勞動(dòng)價(jià)值。價(jià)格則是商品的交換價(jià)值在流通過(guò)程中的貨幣體現(xiàn)。因此，價(jià)格總是在圍繞著價(jià)值波動(dòng)。任何商品的價(jià)值也是通過(guò)價(jià)格來(lái)體現(xiàn)的。從價(jià)格本身的角度分析，價(jià)格是由兩個(gè)部分組成的，分別是成本和利潤(rùn)。成本是用于生產(chǎn)商品的物質(zhì)資料的總和，一般盈利的計(jì)算方法有社會(huì)平均成本盈利率、社會(huì)平均工資盈利率等等。

對(duì)于企業(yè)的盈利率，有以下幾種具體的計(jì)算方法，見(jiàn)表1。

其中間接費(fèi)由規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)組成。利潤(rùn)是承包商在承包工程中獲得的盈利。稅金是按照相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)需要交納的稅務(wù)金額。直接費(fèi)分為兩個(gè)部分，直接工程費(fèi)和措施費(fèi)。直接工程費(fèi)用一般是由機(jī)械設(shè)備工時(shí)費(fèi)、材料費(fèi)、人工費(fèi)等構(gòu)成。

2、現(xiàn)階段工程造價(jià)管理

2.1現(xiàn)階段工程造價(jià)影響因素

（1）政府管理因素的影響

我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一是在政府的監(jiān)管下執(zhí)行的。如果上述的工程造價(jià)管理過(guò)程中不能得到政府部門(mén)的支持和配合，會(huì)直接影響到造價(jià)管理咨詢的工作成效。

（2）當(dāng)前的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式

現(xiàn)階段的工程造價(jià)，在從業(yè)者中普遍存在認(rèn)知上的誤差。從一線的造價(jià)員到造價(jià)工程師，甚至是項(xiàng)目的管理高層，普遍認(rèn)為工程造價(jià)的本質(zhì)是套定額。但是，這種認(rèn)識(shí)是十分局限的，不夠的?！疤住倍~的背后，一方面需要深入討論定額的設(shè)置合理性，另一方面還需要對(duì)分部分項(xiàng)工程的優(yōu)化及工程量計(jì)算進(jìn)行準(zhǔn)確性核算。

2.2現(xiàn)階段工程造價(jià)管理

現(xiàn)階段的工程造價(jià)管理中存在很多的問(wèn)題。建筑工程項(xiàng)目的全生命周期包括了前期投資環(huán)節(jié)、項(xiàng)目實(shí)施關(guān)節(jié)和生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)節(jié)三個(gè)主要階段。對(duì)于不同的階段，通過(guò)工程造價(jià)來(lái)有效的進(jìn)行成本和盈利測(cè)算是控制整個(gè)工程建設(shè)的重要手段，即全過(guò)程的建筑工程造價(jià)管理，與這種分階段的造價(jià)管理模式有很大的區(qū)別。現(xiàn)階段的工程造價(jià)管理模式在不同的企業(yè)主體、項(xiàng)目階段都或多或少存在問(wèn)題，主要陳述如下：

（1）工程決策階段的造價(jià)問(wèn)題

傳統(tǒng)的分階段的工程造價(jià)普遍重視施工階段的工程預(yù)算，絕大多數(shù)的管理者認(rèn)為只要管理好施工過(guò)程中的工、料、機(jī)因素，就可以對(duì)工程整體的造價(jià)進(jìn)行有效管理和控制。

事實(shí)上，建設(shè)工程的項(xiàng)目運(yùn)作是具有整體性的，需要從全局的角度進(jìn)行把握。對(duì)于一個(gè)擬建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)的前期，決策階段的造價(jià)是決定整個(gè)工程的收益情況的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

前期的工程投資估算應(yīng)該充分考慮建設(shè)周期問(wèn)題。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃周期估計(jì)偏差加大，會(huì)為后期的工程實(shí)施以及運(yùn)營(yíng)埋下隱患。

前期的工程投資估算中應(yīng)該充分的進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)于工程涉及到的市場(chǎng)因素、技術(shù)因素、環(huán)境因素等問(wèn)題應(yīng)該充分考慮。

前期的工程投資估算匯總應(yīng)該對(duì)可行性研究報(bào)告涉及到的技術(shù)方案進(jìn)行認(rèn)真的經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析論證和比較，編制工程投資評(píng)價(jià)意見(jiàn)書(shū)。

（2）工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理問(wèn)題

以往的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，注重工程本身的設(shè)計(jì)問(wèn)題，工程師在設(shè)計(jì)過(guò)程中并沒(méi)有深入到現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致最嚴(yán)重的后果就是設(shè)計(jì)脫離了現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，最終可能導(dǎo)致設(shè)計(jì)無(wú)法滿足施工要求，從而發(fā)生設(shè)計(jì)變更甚至返工的情況，這些都會(huì)增加項(xiàng)目的投資預(yù)算。

設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)沒(méi)有納入到工程預(yù)算管理過(guò)程是導(dǎo)致上述問(wèn)題出現(xiàn)的關(guān)鍵。

（3）工程實(shí)施階段的造價(jià)管理問(wèn)題

工程實(shí)施階段的造價(jià)管理是當(dāng)前的分階段工程造價(jià)管理的重點(diǎn)。一般情況下，施工單位都會(huì)進(jìn)行有效的造價(jià)管理控制。存在較多的問(wèn)題都是和施工管理本身相關(guān)聯(lián)的。因此，該部分的內(nèi)容這里不再詳述。

3、匯城的全過(guò)程工程造價(jià)管理

3.1全過(guò)程工程造價(jià)的意義

相比于第1章中的分階段造價(jià)管理，全過(guò)程的造價(jià)管理就是將分解成的各個(gè)階段的造價(jià)管理進(jìn)行統(tǒng)一的管理。我們從上文的分析中容易看到，由于每個(gè)階段的活動(dòng)、活動(dòng)過(guò)程和活動(dòng)手段的不同，對(duì)于項(xiàng)目的消耗和資源數(shù)量的占用是不盡相同的。這也說(shuō)明對(duì)于一個(gè)工程活動(dòng)的各個(gè)階段來(lái)說(shuō)，由于作業(yè)組織方式和效率上的差別，工程造價(jià)是不同的。

要科學(xué)、有序的控制上述過(guò)程，就要對(duì)具體階段的活動(dòng)進(jìn)行造價(jià)評(píng)估，但同時(shí)各個(gè)階段之間并不是孤立的存在，需要具體的分析項(xiàng)目活動(dòng)和活動(dòng)的聯(lián)系，從而整體降低和控制項(xiàng)目活動(dòng)占用和消耗的資源，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的造價(jià)管理。

3.2全過(guò)程工程造價(jià)的內(nèi)容

在項(xiàng)目的造價(jià)管理過(guò)程中，同樣需要采用分階段控制的方法，對(duì)具體的項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行造價(jià)管理和控制。通過(guò)優(yōu)化階段性的項(xiàng)目活動(dòng)，來(lái)剔除那些無(wú)用的、沒(méi)有必要的項(xiàng)目活動(dòng)。

全過(guò)程的造價(jià)管理控制涉及到兩個(gè)關(guān)鍵的循環(huán)，即全過(guò)程的循環(huán)和持續(xù)改進(jìn)，以及分階段的循環(huán)和持續(xù)改善。全過(guò)程的造價(jià)管理主要的優(yōu)越性在于他能夠既針對(duì)分階段的具體問(wèn)題，又能夠不斷的針對(duì)項(xiàng)目整體進(jìn)行控制優(yōu)化。隨之而衍生出來(lái)的工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的核心方法有：

（1）基于建筑工程項(xiàng)目整體的造價(jià)確定技術(shù)方法;

（2）基于建筑工程項(xiàng)目階段的全過(guò)程造價(jià)控制方法。

3.3匯城項(xiàng)目造價(jià)管理

匯城項(xiàng)目，項(xiàng)目總占地198409.83 m2，其中住宅地塊170911 m2，商業(yè)地塊27498.83 m2?？偨ㄖ娣e約88萬(wàn) m2，其中住宅地塊76萬(wàn)m2，商業(yè)地塊12萬(wàn)m2。

3.3.1匯城項(xiàng)目投資決策階段的工程造價(jià)管理研究

匯城建設(shè)前期規(guī)劃項(xiàng)目總占地198409.83 m2，其中住宅地塊170911 m2，商業(yè)地塊27498.83 m2。小區(qū)內(nèi)布置的高層建筑有4棟。除了上述居民區(qū)外，還規(guī)劃有幼兒園等相關(guān)的配套設(shè)施。主要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，如下表2所示。

對(duì)于匯城項(xiàng)目的投資估算，采用指標(biāo)估算的方法。即以造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的造價(jià)信息作為基本的依據(jù)來(lái)進(jìn)行估算，以單個(gè)工程或者單項(xiàng)工程為投資估算單位，最終匯總出投資總價(jià)的方法。

本文為了進(jìn)一步的精確估算，把與匯城項(xiàng)目中的09地塊北側(cè)樓建設(shè)規(guī)模類(lèi)似的項(xiàng)目與之相比較，采用指標(biāo)估算法將匯城的投資做出了基本的估計(jì)，如下表3所示。

在進(jìn)一步的過(guò)程中，為了表現(xiàn)出項(xiàng)目在不同階段進(jìn)展情況下的投資詳情。上述的估算總價(jià)需要進(jìn)行細(xì)化。本文采用了進(jìn)一步的投資估算表編制來(lái)詳細(xì)表達(dá)該階段的費(fèi)用。總體上來(lái)說(shuō)，分別從建安、設(shè)備安裝購(gòu)置、前期費(fèi)用、土地成本、監(jiān)理、預(yù)備費(fèi)等幾個(gè)方面來(lái)細(xì)化投資。

3.3.2匯城項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理研究

匯城項(xiàng)目在主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)完成后未進(jìn)行優(yōu)化，設(shè)計(jì)單位給出了全部的建筑安裝工程估算。從估算表中我們可以看到，建筑規(guī)劃用地面積是305478 m2，總的建筑面積達(dá)到了311999 m2，項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成后的總估價(jià)34.21億人民幣。

3.3.3匯城項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理研究

工程竣工階段時(shí)，通過(guò)竣工結(jié)算需要控制的主要點(diǎn)，包括以下方面：

（1）需要依據(jù)工程施工過(guò)程的相關(guān)資料對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)。

（2）對(duì)于工程發(fā)生的所有變更情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核對(duì)。

（3）對(duì)于工程實(shí)施期間發(fā)生的索賠，以及結(jié)算時(shí)要求的索賠，需要追索其時(shí)效性。

對(duì)于匯城項(xiàng)目而言，竣工結(jié)算階段是整個(gè)全過(guò)程造價(jià)的最后階段，也是整個(gè)工程造價(jià)環(huán)節(jié)不可缺失的部分。對(duì)于工程竣工階段的結(jié)算，需要建設(shè)方和各個(gè)成本方共同核算，全面審查?？⒐そY(jié)算階段要求設(shè)計(jì)方和建設(shè)單位共同對(duì)施工方的施工情況進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于像超出合同清單外的項(xiàng)目認(rèn)定，必須在建設(shè)方和設(shè)計(jì)方以及監(jiān)理方共同認(rèn)定的情況下進(jìn)行最終確認(rèn)。超出合同的工程量和違約條款等，需要按照程序進(jìn)行審查核算，要求上述過(guò)程必須有相關(guān)的文件和影像資料等作為必要的證據(jù)支撐。

結(jié)論：

建筑工程造價(jià)管理是貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的全生命周期的項(xiàng)目管理任務(wù)。然而，現(xiàn)行的造價(jià)管理措施多是針對(duì)于每一個(gè)分階段的工程造價(jià)管理，。為此，本文以匯城項(xiàng)目為依托，著眼于項(xiàng)目投資的全過(guò)程，分析了不同階段內(nèi)的工程造價(jià)管理，并就匯城項(xiàng)目自身存在的問(wèn)題，提出了適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案。提倡通過(guò)工程造價(jià)咨詢的方式，來(lái)改善項(xiàng)目執(zhí)行各階段的管理內(nèi)容，從而提高項(xiàng)目整體的管理水平，達(dá)到節(jié)約投資的目的。

本文在利用匯城項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)分析時(shí)，對(duì)造價(jià)管理過(guò)程中計(jì)算的細(xì)節(jié)未能全部列出，重點(diǎn)在于造價(jià)管理對(duì)項(xiàng)目全生命周期的管理的建議。因此，后續(xù)工作需要進(jìn)一步的對(duì)該部分的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。

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